精准扶贫社会调查的目的

作文一：《精准扶贫社会调查的目的》13300字

精准扶贫社会调查的目的

篇一：农村精准扶贫调研报告

农村精准扶贫调研报告

调研报告讲求事实。它通过调查得来的事实材料说明问题，用事实材料阐明观点～揭示出规律性的东西～引出符合客观实际的结论。调研报告的基础是客观事实～一切分析研究都必须建立在事实基础之上～确凿的事实是调研报告的价值所在。因此～尊重客观事实，用事实说话～是调研报告的最大特点。写入调研报告的材料都必须真实无误～调研报告中涉及的时间、地点、事件经过、背景介绍、资料引用等等都要求准确真实。一切材料均出之有据～不能听信道听途说。只有用事实说话，才能提供解决问题的经验和方法～研究的结论才能有说服力。如果调研报告失去了真实性～也就失去了它赖以存在的科学价值和应用价值。下面是应届毕业生网小编收集整理的调研精准扶贫工作调研报告～欢迎借鉴阅读。

为全面贯彻落实省、市、县委关于扎实开展精准扶贫工作的总体部署～改善群众生产生活条件。根据ｘｘ党委、政府的安排和要求～我对ｘｘ村村情进行了实际调研。为了掌握村里在组织建设、农民思想状况和文化程度、村集体经济收入以及道路交通、水利等基础设施建设等各方面的具体情

况～我采取与村干部座谈会、实地考察、走访农户等形式～深入开展调研活动。现将调研情况报告如下：

一、ｘｘ村基本情况

ｘｘ村位于ｘｘ东部川区～全村共有５社１３５户５４０口人～其中贫困户４４户～五保户２户～贫困人口１６８人；耕地面积３６８５．４３亩～其中川地１５２８．６２亩～山地２１５６．８３亩～人均耕地６．８２亩（川地２．８３亩、山地３．９９亩）。该村地处灵新路沿线～距离街道约２公里～位于达溪河川区～自然条件较差～基础设施滞后～生产生活条件极为不便。

１、村组织建设情况

ｘｘ村“两委”班子成员共８人～其中村党支部书记一人～村委主任１人～村党支部副书记１人～委员８人～计生专干１人～平均年龄４５岁；文化程度：大学文化１人～高中文化１人～初中文化６人。全村党员人数共有４３人，　其中流动党员１０人～其中困难党员６人。村的党组织及村的行政管理组织基本健全～能够正常开展党组织活动及村务管理工作。

２、劳动力资源状况

全村共有劳动力１８４人～其中男１０３人～女８１人。劳动力中小学文化程度者居多。今年外出务工者５３人～４２人从事建筑行业～１１人从事服务业～年人均收入１．８万元。留守劳动力基本从事传统的种植业和养殖业～养殖业效率下滑。

３、农村经济发展情况

全村以种植业、劳务输出为主导产业～主要种植豆类、小麦、玉麦等作物～饲养牛、生猪、家禽等。近年来～由于党的政策好～落实到位～加之上级党委和政府的关怀～该村在基础设施上有所改善～全村各社都通有有线电视～自来水入户率达到３０％以上～有四社已经通了硬化路面～医疗卫生室１所～村级活动室１所。２０１４年底～ｘｘ村种植业收入占经济总收入的５４％；养殖业收入占经济总收入的１９．４％；二三产业收入占经济总收入的２６．５％。从产业比重看～ｘｘ村主要经济收入来源于种植业。而外出务工人员及从事

二、三产业者～养殖业者偏少～经济收入来源单一～经济总量偏小～贫困面较大。

种植业：ｘｘ村种植业主要以玉米等经济作物为主～年均种植玉米２３６０亩～占全村耕地总面积的８３％。另种植少量小麦、豆类、蔬菜约４７７亩。

草畜产业：目前～全村共有牛存栏１１２头～户均０．８头；羊存栏２４０只～户均１．７只；猪存栏３０头。

４、基础设施建设情况

全村５个社１３３户通电；由于该村自然条件所限～群众用水均在各社建有饮水池～全村于２０１４年两社接通自来水；通讯设备基本普及～全村现有固定电话１２部～移动手机１５０部；“村村响”工程覆盖全村；全村尚有纯窖洞住户８户～２１

人～２２孔；有房有窑洞户３６户～１３２人～房屋间数１３０间～窑洞３７孔；纯土木结构房屋户数３４户～１３０人～１９４间；纯砖混结构房屋户数１５户～７２人～１０４间；楼房户数１户～１人～四间；彩钢房户数２户～６人～４间。

５、公共服务设施

村部建筑面积七间１０５平方米；目前村级卫生所、文化广场等配套设施基本齐全。

贫困现状：（２０１４年底～全村人均纯收入不足３８２６元的贫困户４４户～涉及人口１６８人～贫困面居全乡偏中水平。全村享受低保政策的农户有３２户１１６人～社会保障水平远不能达到群众的期望值。全村现有６０岁以上老人６８名～全部享受城乡居民养老保险政策～每人每年可领取养老金６６０元。）

６、计划生育工作情况：全村计生人口５００人～共有育龄妇女８９人～其中无孩６人～一孩４０人～独生子女户３户～二孩４４人～二女户１０户～多孩１２人。落实节育措施８９人～其中放环３１人～结扎５８人。

二、存在的主要困难和问题

（一）发展中存在的问题

ｘｘ村在目前的发展过程中～主要存在着以下困难和问题：

一是该村以种植业和养殖业作为主要经济来源～但由于

自然条件所限～山地、台地、陡坡地居多～机械化程度低～土壤品质差～水土流失严重～广种薄收的现象比较突出～

玉米亩产量约５００公斤左右～小麦亩产量不超过２２０公斤～种植业经济效益微薄。群众养牛多为耕役用～黄牛品质差～黄牛养殖以散养居多～饲养方式比较粗放～年出栏量偏少～未形成规模～经济效益及不明显。

二是由于该村地处偏僻～全村总户数仅为１３３户～并且人户分离户居多～人口稀少～项目建设很少涉及～致使全村基础设施建设因资金短缺、条件太差而长期停滞不前～目前村社道路全为土路～且沟壑纵横～溪流蜿蜒曲折～地形复杂～遇阴雨天气群众出行困难～全村房屋大部分系８０年代土坯房～年久失修～抗灾害度较差。

三是由于该村位于偏僻山区～环境封闭～对外交流机会少～信化工程难以落实～群众思想保守～安于现状～脱贫致富的欲望不强～人口文化素质相对较差～青壮年小学文化程度者占８０％；对新生事物接受能力低～缺乏致富技术～这些问题直接制约着村域经济的健康向前发展。随着近年来国家一系列强农惠农政策的深入实施～以及我乡牛产业发展的进一步推进～少部分农户已通过发展养牛业自力更生～提高了生产生活水平～实现了脱贫致富。但大部分群众目前家庭经济状况需要进一步改善。水自然灾害给群众生产生活带来极大的障碍～突发性暴雨和洪水给群众造成的损失是无法估量

的～姚家湾社全社有纯山地５３０亩～全社有５户２５口人全住半山腰～饮水、生产、生活、文化教育、政策落实难以发展～水土流失浪费资源～人口素质越来越差～如不移民～难以发展。

（二）发展前景和优势

１．加强基础设施建设～改善基本条件～提升牛产业。根据该村实际～重点应抓好温棚牛舍基础配套设施建设达到户户养牛～乡村道路硬化建设、群众文化活动设施建设～从基本面对群众生活生产现状进行加固和提升～从而为脱贫致富打好坚实的基础。一要提倡和推广温棚养牛～真正做到科学养牛～全面提升经济效益。二要加强村内道路建设～俗话说：“要想富先通路”～要全面提升村内道路建设和外界交通连接建设～促使村内有能力～有资源的农户大力发展运输业～拓宽家庭收入来源。三要加强村卫生所、文化书屋建设～通过配备必须的医疗设备和药品～选用德才兼并的村医～配备专业的农业技能书籍、配备全面的信息传播设备～实现小病不出村就能得到有效医治～知识不出村就能得到深入学习～信息不出村就能得到全面收集的效果。通过上述措施的落实～真正达到改善该村农户生存环境～降低生产生活成本的目的。

２．大力发展养牛业～增加群众经济收入～实现脱贫致富。虽然经过近几年的发展～牛产业在该村农户经济收入中已经

占有较大比重。但目前全村实有５社２３户养牛～牛存栏１１２头～其中基础母牛９８头～能繁母牛８７头～依然处于“原始”阶段；出售依然单靠上门贩子拉运～农户对周边市场无掌握。因此～要在省、市、县、乡支农惠农政策的引导下～按照标准化生产、集约化经营～产业化发展的整体思路～精心组织～科学规划～建立养牛专业合作社～建立完善销售网络。确保产出、销好、收益。同时～要充分利用农闲时机组织村内部分群众外出考察效益养殖学习～解放思想～转变思路～实现规模养殖。

３．加大培训力度～提高农户整体素质～实现小康生活。一要推进基层组织建设～深化“和谐五星”创评活动。将“五星”户逐步将其培养成入党的积极分子～进一步壮大村级党员队伍。同时加大对村上干部和农村党员的培训～使他们掌握党的路线方针政策、

常用的法律法规、致富信息等知识。要持之以恒的把培训农户、提高素质作为治本之策～着力增强农民的致富本领～把简单的“需输血”变为“能造血”。二要通过谈心、交友等方式～向农户讲解知识的重要性和读书学习的必要性～使农户转变观念～重视学校教育～从长远上提高农户家庭整体素质～为全家生活水平的中长期改善打好基础。三要加大种植业、养殖业等各行业实用技术知识的培训～为农户发展多种增收产业、扩大就业渠道提供智力支撑。

三、对策及建议

（一）因户制宜～合理采用增收措施

该村的低收入户～大致分为两大类：一类是“可造血型”～另一类是“需输血型”。　“可造血型”低收入户是指家庭中有劳动力～有能力通过自身的劳动脱贫。对这类低收入户～主要考虑从就业、创业方面进行帮扶。帮助就业有两种可用形式。１、充分利用本村的种养大户～给予他们更多的优惠政策～增加他们对低收入农户中的劳动力就业帮扶的积极性～让低收入农户中的劳动力能从当地得到稳定收入。这样即帮助了低收入户通过自身劳动解决贫困问题～同时又能促使他们掌握一到两门实用技术～为有条件的低收入户的创业积累经验。２、对外劳务输出～对低收入户家庭中哪些能外出打工～又找不到途径的劳动力～把他们组织起来～根据用人单位的需要进行岗前培训～统一管理、安排就业。“需输血型”低收入户是指家庭中没有劳动力的低收入户。这类低收入户多为“五保户”～还包括部分因“病残”、“因小孩上学”致贫的低收入户～他们是社会中的“弱势群体”～无生存的本领～无经济来源。对这类低收入户的帮扶～着重从政策方面进行帮扶。第一、政府的民政部门要向他们提供最低生活保障～做到应保尽保～并不断提高最低标准。第二、政府还要通过财政预算、向社会募捐等方式～为他们建立各类生存保障基金～不断提高这部分低收入户的生活待遇和生活

质量～让他们“老有所养、病有所医、学有所教”。

（二）积极引导～大力提倡自主创业

继续扩大养殖规模～改进黄牛饲养方式～推广应用新技术、新品种～不断提高牛产业经济效益。村内８０％以上的农户养牛在３头以上。目前该村存栏基础母牛９８头～以计划增购能繁母牛５０头以上～总体达到能繁母牛１５０头。按照标准化生产、集约化经营～产业化发展的整体思路～建立养牛专业合作社～建成养殖示范点２处～温棚牛舍５０栋～完善销售网络。通国家扶持～出台一些行之有效的奖补政策～确保温棚养牛人均年增收３０００元。

从长眼看～低收入户的脱贫应以自主创业为主。根据目前现状～帮助低收入户自主创业的最佳办法是“政府投入、农户承包、公司销售”。对一些能够自主创业的低收户家庭～政府要为他们提供一系列的优惠政策、便利的条件～不断提高他们自主创业的主动性。政府应采用优惠的政策～依托本地区的农业企业、种养大户～建立一批种植、养殖小区～将本地区的低收入户集中起来～共同创业～并为他们提供产前的生产资料供应、产中的技术指导、产后的销售等一条龙的高效、优质服务。

（三）积极争项改善基础条件

一是该村３社农田水土流失严重～耕作非常困难～致使产量逐年下滑～争取水保部门分年度列项整修标准化梯田

１５００亩；二是该村姚家湾社现还居住在山顶～全社７户实际居住不到４户～饮水、生产生活都很困难～积极争取移民搬迁项目。

（四）抓好农业科技文化的培训、推广

一方面加大利用科技文化知识的宣传和培训力度～要积极推广运用各种集约、高效、节约型农业技术～提高农业资源和投入品的使用效率。如积极推广配方施肥等农业科技实用技术。另一方面要积极推进农村劳务的开发～全面实施外出打工人员培训工程～提高农民的综合素质和自我发展能力～积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。

篇二：浅析精准扶贫

浅析精准扶贫

—政府如何改“漫灌”为“滴灌”　摘要：十二届全国人大二次会议开幕时～国务院总理**作政府工作报告～报告中**总理提出了８个“新词”～其中就包括了“精准扶贫”这一词汇。所谓“精准扶贫”就是指要建立精准扶贫工作机制～地方要优化整合扶贫资源～实行精准扶贫～确保扶贫到村到户。精准扶贫一改以前政府“漫灌”式的扶贫工作机制～确实体现了本届政府对于贫困地区发展的责任感和紧迫感～切实将扶贫开发工作摆到更加重要、更为突出的位臵～本文通过对政府精准扶贫工作机制的分析～来进一步了解政府扶贫工作如何实现从“漫灌”到“滴灌”的创新与进

步。

关键词：　精准扶贫　　工作机制转变　　创新与进步

一、精准扶贫的定义

精准扶贫是粗放扶贫的对称。在国务院办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》中提到：“国家制定统一的扶贫对象识别办法。各省（自治区、直辖市）在已有工作基础上～坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接～按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则～对每个贫困村、贫困户建档立卡～建设全国扶贫信息网络系统。专项扶贫措施要与贫困识别结果相衔接～深入分析致贫原因～逐村逐户制定帮扶措施～集中力量予以扶持～切实做到扶真贫、真扶贫～确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。”简单来说～精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况～运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说～精准扶贫主要是就贫困居民而言的～谁贫困就扶持谁～谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。

二、实行精准扶贫工作机制的现实意义

，一，实行精准扶贫是我国国情的现实要求

我国扶贫开发始于上世纪８０年代中期～通过近３０年的不懈努力～取得了举世公认的辉煌成就～但是～长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指

向不准的问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民８２４９万人～是国家统计局根据全国７．４０万户农村住户调查样本数据推算出来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科学～但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么

针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统～因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点～真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。

，二，实行精准扶贫是扶贫工作创新的重要要求

精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来～由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解～扶贫中的低质、低效问题普遍存在～如：贫困居民底数不清～扶贫对象常由基层干部“推估”，推测估算，～扶贫资金“天女散花”～以致“年年扶贫年年贫”，重点县舍不得“脱贫摘帽”～数字弄虚作假～挤占浪费国家扶贫资源，人情扶贫、关系扶贫～造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公～甚至滋生腐败。表面上看～粗放扶贫是工作方法存在问题～实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题～不可小觑。

现行的扶贫制度设计存在缺陷～不少扶贫项目粗放“漫灌”～针对性不强～更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例～居住在边远山区、地质灾害隐患区等地

的贫困户～一方水土难养一方人～是扶贫开发最难啃的“硬骨头”～移民搬迁是较好的出路～但是～因为补助资金少～所以～享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户～贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目～受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户～只有较少比例贫困农户从中受益～且受益也相对较少。

综上所述～原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说～就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精准度”～专项扶贫更要瞄准贫困居民～特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上～用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事～千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设～做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展～主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。

三、精准扶贫如何实现由“漫灌”到“滴灌”的转变

，一，精确识别是精准扶贫的前提

通过有效、合规的程序～把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”，开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作～包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。过去～全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开

发政策“两项制度”有效衔接试点～实践表明～这样识别扶贫对象虽然有一定效果～但是程序繁琐、操作性不是很强。我省宜宾等一些地方探索的“比选”确

定扶贫对象的扶贫“首扶制度”～也是一个精确识别的好办法。其具体作法是：根据国家公布的扶贫标准～村民先填申请表～首先由村民小组召开户主会进行比选～再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选～并张榜公示，根据公示意见～再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选～并再次公示，如无异议～根据村内贫困农户指标数量～把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之～不论采取何种方式识别～都要充分发扬基层民主～发动群众参与，透明程序～把识别权交给基层群众～让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人～以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。

，二，精确帮扶是精准扶贫的关键

贫困居民识别出来以后～针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施～确保帮扶效果。就精确到户到人来说～重点为：一是坚持方针。精确帮扶要坚持****强调的“实事求是～因地制宜～分类指导～精准扶贫”的工作方针～重在从“人”“钱”两个方面细化方式～确保帮扶措施和效果落实到户、到人。

二是到村到户。要做到“六个到村到户”：基础设施到村

到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来～把扶贫政策含量释放出来。

三是因户施策。通过进村入户～分析掌握致贫原因～逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游～实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程～切实改善群众生产生活条件，帮助发展生产～增加收入。

四是资金到户。在产业发展上～可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式～也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户，在住房建设上～可以推行南江县农村廉租房的作法，技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人，对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用～可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭，异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。

五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式～从国家扶贫政策和村情、户情出发～帮助贫困户理清发展思路～制定符合发展实际的扶贫规划～明确工作重点和具体措施～并落实严格的责任制～做到不脱贫不脱钩。

，三，精确管理是精准扶贫的保证

一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统～将

扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统～实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施～确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际～对扶贫对象进行调整～使稳定脱贫的村与户及时退出～使应该扶持的扶贫对象及时纳入～从而实现扶贫对象有进有出～扶贫信息真实、可靠、管用。

二是阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》～对扶贫资金建立完善严格的管理制度～建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度～将筛选确立扶贫对象的全过程公开～避免暗箱操作导致的应扶未扶～保证财政专项扶贫资金在阳光下进行，筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”～治理资金“跑冒滴漏”问题。同时～还应引入第三方监督～严格扶贫资金管理～确保扶贫资金用准用足～不致“张冠李戴”。

三是扶贫事权管理。对扶贫工作～目前省、市、县三级分别该承担什么任务并不十分明确～好像大家都在管钱、分钱～监督的责任也不清晰，专项扶贫资金很分散～涉及多个部门～各个部门的责任也不清晰。现在～省委已经明确～省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管～

扶贫项目审批管理权限原则上下放到县～实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度～各级都要按照自身事权推进工

作，各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台～加大资金整合力度～确保精准扶贫～集中解决突出问题。

篇三：精准扶贫基本知识

精准扶贫基本知识

１、什么是精准扶贫，

答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况～运用科学有效程序对扶贫区域、扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

２、精准扶贫的“五个精准”　是什么，

答：一是对象精准～二是内容精准～三是目标精准～四是措施精准～五是考评精准。

３、精准扶贫的“四个到村到户”是什么，

答：基础扶贫到村到户、产业扶贫到村到户、教育扶贫到村到户、金融扶贫到村到户。

４、精准扶贫的“三个深度融合”是什么？

答：一是扶贫攻坚与双联行动深度融合～二是扶贫开发与农业发展方式转变深度融合～三是扶贫攻坚与社会扶贫济困深度融合。

５、精准扶贫的“五个助推”是什么，

答：一是深化双联行动助推精准扶贫，二是转变农业发展方式助推精准扶贫，三是加强社会帮扶助推精准扶贫，四是强化基础建设助推精准扶贫，五是落实低保政策助推精准

扶贫。

６、什么是精准扶贫“十大要件”，

答：一是领导精力要集中到扶贫攻坚上，二是财力支出要使用到扶贫攻坚上，三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上，四是基础设施要优先在扶贫攻坚上，五是工作作风要展现在扶贫攻坚上，六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上，七是改革举措要结合在扶贫攻坚上，八是力量组织要集合到扶贫攻坚上，九是用人导向要体现在扶贫攻坚上，十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。

７、精准扶贫“１＋１０”方案是什么，

答：“１”即《关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》～“１０”即“村道硬化、饮水安全、动力农电、农村危房改造、富民产业培育、标准化卫生室建设、村文化服务中心建设、劳动力培训、义务教育和学前教育、社会保障”等十个精准扶贫专项实施方案。

８、双联扶贫“五个员”是什么，

答：一是做精准扶贫的指导员～二是做项目实施的协调员～三是做政策法律的宣传员～四是做农民群众的服务员～五是做资金使用的监督员。

９、双联行动“六大任务”是什么，

答：一是宣传政策，二是反映民意，三是促进发展，四是疏导情绪，五是强基固本，六是推广典型。

１０、双联行动中要做到的“四个体现”是什么？

答：体现全覆盖、体现大规模、体现综合性、体现长效性。

１１、双联行动中要做到哪三个方面的防止？

答：要防止增加基层负担、防止形式主义、防止弄虚作假。

１２、双联行动打造的“三大工程”是什么？

答：一是着眼打造机关作风转变的形象提升工程～在整改落实中改进作风，二是着眼打造教育培养班干部的能力锻造工程～在服务发展中提升素质，三是着眼打造造福人民群众的德政民心工程～在解决难题中保障民生。

１３、双联行动与扶贫攻坚融合联动要做到哪四个方面的融合联动，

答：目标任务融合联动、帮扶力量融合联动、资金项目融合联动、培训资源融合联动。

１４、什么是“６”扶贫攻坚行动，

答：“１”就是紧扣持续增加收入这一核心，“２”就是做到不愁吃、不愁穿，“３”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障，“６”就是实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。

１５、精准扶贫考核“一加一减”是什么，

答：即把减少贫困村、贫困人口和贫困面的“减法”及提高贫困地区农民人均纯收入和扶贫对象生活水平的“加法”作为衡量各级班干部扶贫攻坚成效的主要考核指标～形成有利于精准扶贫的工作导向和制度约束。

１６、“五到村”是什么，

答：一是目标任务到村，二是规划计划到村，三是项目资金到村，四是帮扶责任到村，五是监测管理到村。

１７、“六到户”是什么，

答：一是结对帮扶到户，二是脱贫计划到户，三是项目安排到户，四是产业培育到户，五是跟踪监测到户，六是效益落实到户。

１８、“七到人”是什么，

答：一是　“两后生”等学历型技能培训落实到人，二是中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人，三是农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人，四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人，五是计划生育奖励政策落实到人，六是增收产业技术培训落实到人，七是创业型、开发性、公益性就业岗位安臵措施落实到人。

１９、建档立卡的目的任务是什么，

答：对贫困户和贫困村进行精准识别～了解贫困状况～分析致贫原因～摸清帮扶需求～明确帮扶主体～落实帮扶措

施～开展考核问效～实施动态管理。

对贫困村进行监测和评估～分析掌握扶贫开发工作情况～为扶贫开发决策和考核提供依据。

２０、建档立卡的标准是什么，

答：贫困户以２０１３年农民人均纯收入２７３６元，相当于２０１１年２３００元不变价，为识别标准，贫困村原则上参照行政村贫困发生率、行政村农民人均纯收入、行政村集体经济收入等标准进行识别。

２１、建档立卡的主要内容是什么，

答：贫困户建档立卡包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容，贫困村建档立卡包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。

２２、贫困户建档立卡流程是什么，

答：在区扶贫办指导下～乡镇人民政府将区扶贫开发领导小组分解到乡镇的贫困人口规模分解到村～并组织扶贫专干、包村干部开展农户申请、入户调查～召开村民代表大会进行民主评议～形成贫困户初选名单～由村两委会会同镇扶贫专干、包村干部核实后进行第一次公示～经公示７天无异议后报镇人民政府审核。镇人民政府对各村上报的贫困户初选名单进行审核～确定各村贫困户名单～在镇人民政府进行

第二次７天公示～公示无异议后报区扶贫办复审～复审结束后在中国定西安定网进行公告。

２３、贫困村建档立卡流程是什么，

答：区扶贫开发领导小组按照省上分解的贫困村规模进行控制～将贫困村识别规模分解到乡镇～按照贫困村识别标准～符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、乡镇人民政府审核、区扶贫开发领导小组审定”的流程进行。

２４、建档立卡的工作要求是什么，

答：贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行～贫困户识别要做到“两公示一公告”～贫困村识别要做到　“一公示一公告”～要有相关记录和档案资料～要全程公开～接受监督～确保结果公正。

２５、贫困村实现“八有”包括哪些，

答：一是有主导产业，二是有专业合作社，三是有教学点和卫生室，四是有敬老所和幼儿园，五是有综合性村民活动场所，六是有金融网点覆盖，七是有综合商业服务，八是有良好的村容村貌。

２６、贫困户实现“八有”包括哪些，

答：贫困户“八有”即有安全住房～有安全饮水～有基本农田～有增收产业～至少一人有技能资质证书～有基本社会保障～实现家里有余粮～手头有余钱。

２７、什么是“两个见面”、“五个知道”，

答：“两个见面”即：双联扶贫工作队要与村干部见面～与帮扶户见面，“五个知道”即：要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责～让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁～让联系户知道联系自己的干部是谁～让贫困户知道帮扶的措施是什么～让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。

２８、什么是建档立卡“五清”，

答：一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况～建立基础档案～做到“底数清”，二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难～建立问题台账～做到“问题清”，

三是摸清以往扶持情况、扶持效果～提出帮扶措施～制定帮扶计划～做到“对策清”，四是确定帮扶单位、帮扶干部～实行“四定两不”～即定户定人定时定责帮扶～不脱贫不脱钩～做到“责任清”，五是逐户制定脱贫计划～确定脱贫时限～做到“任务清”。

２９、致贫原因有哪些，

答：一是缺少致富门路～二是缺少发展资金～三是缺乏劳动技能～四是缺乏信息服务～五是饮水比较困难～六是家庭成员重病或残疾～七是赡养老人负担重～八是子女上学负担重～九是婚丧嫁娶负担重、十是自然灾害或突发事件～十一是修房建房支出大～十二是高中或大学毕业后未就业。

３０、贫困村档案资料有哪些，

答：一是贫困户表～二是贫困户申请书～三是贫困户建档立卡工作示意图～四是村民代表大会民主评议会议记录～五是村民代表大会民主评议统计表～六是贫困户初选名单，公示照片，～七是关于审核确认贫困户的报告（附贫困户初选名单）～八是乡，镇，贫困户审核确认情况，附拟定名单和公示照片，。

３１、挂图作战的内容有哪些，

答：建档立卡的贫困村：村部室内要有反映村级扶贫攻坚情况的专栏、帮扶计划一览表、贫困户建档立卡工作示意图、互助资金工作计划专栏、驻村帮扶工作队组成人员及工作职责～村部外显要位臵有“帮扶计划一览表”宣传牌。

有建档立卡贫困户的非贫困村：村部室内要有反映村级扶贫攻坚情况的专栏、帮扶计划一览表、贫困户建档立卡工作示意图～村部外显要位臵要有“帮扶计划一览表”宣传牌。

有建档立卡贫困村的所有乡镇：扶贫工作站要有全乡镇重点贫困村分布图、反映全乡镇扶贫攻坚情况的专栏、贫困村精准扶贫工作一览表、贫困户精准扶贫工作一览、扶贫攻坚流程图、贫困村建档立卡工作示意图、贫困户建档立卡工作示意图、互助资金工作计划专栏～扶贫工作站工作职责、互助资金监理站工作职责。

３２、挂图作战具体制作要求是什么，

答：“乡镇扶贫攻坚情况专栏”包括基本情况、总体目标、重点工作、保障措施机制创新等方面～具体板式。

“村级扶贫攻坚情况工作专栏”包括基本情况、总体目标，、重点工作、保障措施、帮扶单位、驻村工作队等方面。

“帮扶计划一栏表”要依次反映出“村民小组、户主姓名、家庭人口、贫困户类别，扶贫户、低保户、双联户～同时具备以上条件都要分别填写，、主要致贫原因、帮扶干部、帮扶干部单位职务及联系电话、帮扶措施、计划脱贫年度等。

扶贫工作站工作职责、互助资金监理站工作职责、驻村帮扶工作队工作职责。

３３、什么是”一条红线”、“四个全面”、“五个突出、五个加快”？　答：“一条红线”：把深入学习贯彻习**系列重要讲话精神作为“一条红线”～“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“五个突出、五个加快”：一是突出抓好精准扶贫这一最大任务～加快全面小康建设进程，二是突出抓好深化改革这一最大动力～加快破解发展难题。三是突出抓好依法治市这一最大重器～加快法治定西建设。四是突出抓好从严治党这一最大政绩～加快推进党的建设。五是突出“一带一路”这一最大机遇～加快推进开放开发。

３４、什么是精准扶贫“三个导向”、“五个集中”，

答：“三个导向”第一～树立鲜明的用人导向～着力在考

核督查上下功夫～确各级党委政府把主要精力集中在精准扶贫上。第二～树立鲜明的投入导向～着力在财政投入和金融扶贫上下功夫～确保各级政府把主要财力和物力集中在精准扶贫上。第三～树立鲜明的问题导向～着力在精准发力上下功夫～确保把改革创新的重点集中在精准扶贫上。“五个集中”工作力量向扶贫攻坚集中下沉、优惠政策向扶贫攻坚集中倾斜、资金投入向扶贫攻坚集中汇集、各类项目向扶贫攻坚集中整合、保障措施向扶贫攻坚集中发力。

３５、什么是贫困村建档立卡“六有”，　答：有村情档案～有问题台账～有需求清单～有村级规划～有联系领导、帮扶单位、干部驻村工作台帐～有村级统合信息监测管理平台和增收计划、脱贫时限。

３６、什么是驻村帮扶工作队，　答：为了健全和完善驻村帮扶制度～加快推进贫困群众脱贫致富进程～以双联行动联村单位和联村联户现有结对关系为基础～在每个贫困村组建驻村帮扶工作队。驻村帮扶工作队由３人以上组成～设队长１名～队长由联村单位选派正副科级干部和优秀年轻干部担任～　队员由选派到村任职干部、双

作文二：《精准扶贫的六个精准》2900字

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精准扶贫的六个精准

社会贫穷现状　　　　“足寒伤心，民寒伤国。贫困及其衍生出来的饥饿、疾病、社会冲突等一系列难题依然困扰着许多发展中国家。”

——从贫困人口的数量看，贫困人口仍然较多。根据国家统计局的数据，截至２０１４年底，我国还有贫困人口７０１７万人。

——从贫困人口的分布看，都是难啃的“硬骨头”。经过多轮扶贫攻坚，目前的贫困人口大多分布在“角落里”——深山区、石山区、高寒山区、偏远山区，无论采取何种扶贫方式，难度都比以往增加，不少地方面临“保护生态”与“加快发展”的矛盾。

——从贫困群众的诉求看，日益呈现多样化。一方面，我国扶贫开发已经从“以解决温饱为主要任务”的阶段转入“巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段”；另一方面，“与全国同步实现小康社会”的要求也增加了扶贫开发难度。

目前，我国贫困地区发展滞后问题没有根本改变。在民生问题中，困难群体往往有更多更强烈的诉求，因此需要给予更多的关注和帮扶。距２０２０年还有不到６年时间，要确保７０００多万人全部如期脱贫，每年要减贫１２００万人，每个月要减贫１００万人，任务非常重。

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我国对世界扶贫的贡献巨大，我国的人口占世界人口五分之一，我们如果能解决贫困问题，实际上不仅是对中国的贡献，也是对全世界人类的贡献。国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会主任范小健说过，改革开放３０多年来，我国的减贫事业确实取得了巨大成就。按照２３００块钱的标准，从１９７８年到２０１４年，我们的贫困人口从７亿７０３９万，减少到７０１７万，减少了７亿多人，的确是一个了不起的成就。世界银行曾经说，几十年全球减贫成绩的７０％来自于中国。

中国特色的扶贫路是“一个充分、两个坚持、三个结合”，充分发挥政治优势和制度优势，在党的领导下，几十年如一日朝着一个消除贫困的目标努力。“两个坚持”，第一是坚持以经济增长为带动力量，不断地深化改革，体制创新。第二是坚持以提高贫困人口自我发展能力为根本途径。“三个结合”是政府主导、社会帮扶和贫困群体的主体作用相结合，特惠性政策和普惠性政策相结合，扶贫开发与社会保障相结合。

我国扶贫工作的第一个阶段是１９７８年至１９８５年，这一阶段主要是土地制度、市场制度和就业制度改革。包括家庭联产承包责任制，使农民吃饱饭、穿暖衣。１９８２年专门成立“三西”扶贫开发计划，“三西”指宁夏西海固地区、甘肃定西地区、河西走廊地区。

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第二个阶段是１９８６年至１９９３年开发式扶贫阶段。１９８６年，成立国务院扶贫开发办，解决全国贫困问题。

第三个阶段是１９９４年到２０００年，国家用７年的时间解决８０００万农村贫困人口的温饱问题。在全国２０００余个县中，确定其中５９２个为国家级贫困县，分布在２７个省。

第四个阶段是２００１年到２０１０年的整村推进阶段，把５９２个贫困县进一步细化，确定１４．８万个贫困村，重点是解决贫困村的问题。

第五个阶段是２０１１年至２０２０年的精准扶贫、精准脱贫阶段。**同志为首的党中央对于扶贫工作，尤其突出“精准”二字，这十年的发展纲要是贫困对象两不愁（不愁吃、不愁穿）、三保障（保障义务教育、医疗、住房）。精确地找出贫困户，来解决他们的问题。

**同志提出扶贫“六个精准”：对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准。

“六个精准”体现扶贫精准脱贫目标的实现措施，精准扶贫的总体目标除了两不愁（不愁吃、不愁穿）和三保障（保障义务教育、医疗、住房）外，还要实现贫困地区农民人均可支配收入增长高于全国平均水平，基本公共服务主要指标接近全国平均水平，包括医疗、卫生、教育、养老、救济等，确保现行标准下，贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。

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精准扶贫的措施主要包括：一是产业扶贫，尤其是贫困地区的特色产业发展，来发展产业、促进就业、提高收入，我们按２０１４年有７０００万贫困人口来看，用这个措施，可以使３０００万贫困人口脱贫。二是易地扶贫搬迁，建档立卡户如果生活在一方水土养不活一方人的地方，便要搬迁，易地扶贫搬迁可以使１０００万贫困人口脱贫。三是在不破坏生态保护区和水源保护区生态环境的情况下，通过转业使１０００万贫困人口脱贫。四是开展教育扶贫，包括贫困孩子的义务教育、职业教育，成年农民工的职业教育。五是将医疗卫生保健各项措施跟上去。六是对于没有劳动能力、没有谋生手段的贫困人口，用社保兜底的方式，使２０００万贫困人口脱贫。共计脱贫７０００万人口。

国家审计署公布的数据显示，２０１０年至２０１２年，被审计的１９个县普遍存在着虚报冒领、挤占挪用扶贫资金的问题，还有将扶贫资金用于请客送礼、搞形象工程的问题。在２０１４年的审计中，依然发现了这些问题。

在２０１５年１０月，广西马山县违规认定了３１１９名扶贫对象。其中，３４３名财政供养人员，２４５４人购买汽车，４３人在县城购买商品房或自建住房，４３９人为个体工商户或经营公司。３１１９名扶贫对象中，仅有６１人符合贫困标准，可是他们在建档立卡时被确定为贫困户，这是一种虚假现象。２０１４年，马山县将人均纯收入不到国家脱贫标准的６０８户、

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２２７２人认定为脱贫，虚报的部分占到脱贫任务的９％。

对于把非贫困户认定为贫困户的“假脱贫”现象，应当做到群众评议贫困户，有第三方评估。贫困村一定要外派一个第一党支部书记，派一个扶贫工作队去，解决贫困基层力量不足、能力水平不够的问题。在贫困资金使用中存在扶不准、挪用漏出、还有部分贪污腐败的问题，这些关乎专项财政扶贫资金如何使用得当，社会如何监督的问题，应当建立第三方监督、发布公告公示等。

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作文三：《精准扶贫的六个精准》4700字

精准扶贫的六个精准

由于自然和历史原因，西充发展总体滞后。２０１４年，全县有重点贫困村９７个，建档立卡贫困户２．４７６万户、５．０１万人，贫困率达９．６３％，扶贫任务极为艰巨。

为实现２０２０年全面小康目标，该县围绕“六个精准”，对扶贫对象进行摸排识别；向９７个重点贫困村派驻“第一书记”，以群众实际需求为出发点开展扶贫工作。

摸排调查　实现精准识别

“这次评选出来的贫困户和重点贫困户令人信服。”１２月１日下午，在该县双洛乡老家湾村，７１岁村民孙逊对记者说，作为该村的老党员，他参加了本次贫困户和重点贫困户的民主评议。

“首先比困难，哪家有残疾人，哪家有人生大病，哪家有孩子上大学；其次比收入，哪家打工能挣钱，哪家已经享受了国家优抚政策。”孙逊说：“经过层层筛选评议出贫困户和重点贫困户，群众都很满意。至今没人提意见。”

据了解，为实现“六个精准”（扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准），该县首先开展了多次贫困户和重点贫困户的摸排工作。

据该县扶贫开发领导小组办公室主任、副县长何德清介绍，该县高度重视扶持对象的摸排工作，要求党员干部深入开展入户调查，并进行逐户核实、民主评议、公示上报、审批备案。并要求对贫困户的摸排工作做到“８个摸清楚”，摸清人口组成情况、身体状况和劳动

力状况、家庭成员和子女教育状况、就业情况、基本生活情况、家庭收入情况和支出情况、产业情况、住房及水电气视讯配套情况。对贫困村的基本情况做到“４个摸清”，既摸清交通水利等基本设施情况，教育、卫生、电力、电商等公共服务情况，主导产业发展情况以及本村各界社会资源情况。

“通过１个多月的摸排，对全县的帮扶对象基本实现了精准识别。”何德清告诉记者，全县有重点贫困村９７个，精准扶贫建档立卡贫困户２．４７６万户、５．０１万人，贫困率９．６３％。

派驻“第一书记”　解决群众所盼

“帅书记，这次修建村道改善了我们村的交通条件，你是我们村的大恩人啊。”１２月１日，在该县常林乡亭子垭村的村道公路修建现场，一位村民拉着驻村“第一书记”帅晋的手说。不远处，一条４米宽的村道水泥路正在向前延伸。

“我们村２０１２年修过村道，但是由于当时资金短缺，修了不到３公里就修不下去了。”该村党支部书记张小军介绍说，今年４月，“精准扶贫？三挂钩”活动启动后，国网西充县供电公司与该村结成帮扶对子。７月，该公司党政办主任帅晋被派到该村担任“第一书记”。

“通过半个月的走访，我发现群众提得最多的就是修建村道。”帅晋告诉记者，他将这一情况向公司党委汇报后，公司从公费中挤出１０万元，用于该村道路建设，明年再对道路进行硬化。

该县仙林镇谯家沟村山高坡陡，村道弯多坡多，由于防护设施不完善，群众出行很不安全。今年７月，该县交警大队副大队长庞仁贵

到该村担任“第一书记”。“在走访中我了解到这一问题。立即向大队领导进行了汇报。１个月后，１２０米波形护栏安装在村道的临崖处，１２个交通警示牌安装到村道的交叉路口、急弯和陡坡处。”庞仁贵说。

形成合力　推进扶贫工作

没有项目、没有资金的部门怎么帮扶贫困村？该县扶贫和移民工作局局长李洪说：“对没有资金和项目的县级部门联系的贫困村，我们在扶贫资源的分配上进行重点倾斜。”据介绍，根据第一阶段的精准摸排，该县将扶贫项目进行汇总，将任务下达到各相关职能部门。

“今年上半年，已为５８户贫困残疾人家庭免费进行了无障碍设施改造。”该县残联副理事长蒲鹏阳介绍，今年改造的贫困残疾人家庭全部在贫困村，这是配合该县精准扶贫战略部署的具体体现。　该县县委书记韩伦红表示：“扶贫开发既是一项艰巨任务，也是一项系统工程，需要创新手段、整合资源、调动各方力量，形成全社会共同参与推进的强大合力。”

为确保扶贫专项资金落到实处，该县制订科学详细的到村、到户资金使用分配方案，确保每分钱都花在“刀刃”上，决不允许挤占挪用、挥霍浪费。对挪用、不规范使用扶贫资金的单位，将从重处理。县委组织部、县纪委、目督办和有关职能部门组成联合督察组，定期、不定期对帮扶工作进行督察。

同时，该县积极对接、争取中央、省市相关项目支持，通过大力实施“三位一体”扶贫开发战略，争取省级专项扶贫资金１．１亿元，

围绕“基础扶贫、产业扶贫、能力扶贫、新村扶贫、民生扶贫”五大扶贫工程，培育以充国香桃、有机禽蛋为主的古楼、槐树连片产业扶贫带，集中打造莲池观音堂、凤鸣镇双龙桥村、义兴镇书房山村、古楼镇赵家庙村等４８个扶贫新村。

精准扶贫的六个精准二

按照省委的统一安排，近日，省人大常委会副主任、党组书记陈光志，省人大常委会副主任曾省权分别带队前往盐源县、沐川县，开展脱贫攻坚专项督查。

１月８日，陈光志带领相关单位负责人组成的专项督查组，赴盐源县开展脱贫攻坚专项督查并开展“走基层”活动。陈光志强调，要深刻认识、坚决贯彻落实好中央和省委省政府各项决策部署，在“六个精准”上下功夫，在解决突出问题上下功夫，在脱贫开发和美丽新村建设结合上下功夫，确保脱贫攻坚取得成效。

在青天铺村“一村一幼”教学点，陈光志一行看望慰问幼儿园教师，希望教师们继续发扬艰苦奋斗、无私奉献的光荣传统，努力做教育扶贫的先行者。陈光志一行还查看了青天铺村农户农房改造、进村水泥路硬化等项目推进情况，并召开村民代表、村组干部、驻村干部座谈会听取意见。

“要打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战，必须啃‘硬骨头’，必须精准，没有退路！”陈光志强调，要严格监督考核，加强监督检查力度，建立脱贫监测评估机制，引入第三方评估，强化舆论监督和社会监督，建立群众监督员制度，强化脱贫解困目标任务的自查、抽查，督促如

期完成目标任务。要全面落实主体责任，落实目标任务，抓好统筹协调，继续做实精准识别，继续强化精准施策，继续深化精准帮扶，继续加强资源统筹。要结合发展实际，集中力量解决突出问题，坚持交通先行，大力改善交通设施；做大优势产业，实现提档升级；深化农村改革，大力招商引资，加强智力、能力扶贫，激发贫困群众脱贫主动性。

１月７日至８日，曾省权结合“走基层”活动，率队前往联系点沐川县开展脱贫攻坚专项督查。在庙坪村１号和２号新村聚居点规划建设点，曾省权边看规划图，边仔细听取项目设计单位的情况介绍，嘱咐要充分考虑当地群众的生产生活特点和地质情况，继续完善设计，争取早日动工，早日让贫困户搬迁入住。督查组一行还深入庙坪村实地查看雷竹产业基地，详细了解其家庭收入、生产生活情况、致贫原因和帮扶措施，鼓励他们要克服暂时困难，坚定脱贫奔康信心，与乡村干部一起，为建设幸福美丽新村和实现同步小康而努力。督查组一行还看望慰问了沐川县的基层困难公安民警黄著、退休老民警曾恒富和困难学生罗学林，为他们送去了新年祝福。

曾省权强调，要坚定打赢脱贫攻坚战的思想自觉和行动自觉，进一步增强责任感使命感紧迫感。要坚决落实精准扶贫精准脱贫决策部署要求，做深做实精准识别、精准施策、精准帮扶。要切实加强脱贫攻坚组织领导各类要素保障，进一步加强组织领导、吃透文件政策、加大财政投入、强化市场作用、深入动员群众，下定决心、真抓实干，

集全县之力、汇全县之智，坚决打赢扶贫开发攻坚战，让全县人民共享改革发展成果。

精准扶贫的六个精准三

****２０１５年６月在贵州考察时，提出了扶贫开发工作“六个精准”的基本要求，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。“六个精准”的提出，为精准扶贫指明了努力的方向。在这一基本要求指引下，国家扶贫治理能力大为提高，农村脱贫成效十分显著。但是，截至２０１５年，全国仍有５０００多万贫困人口，脱贫形势依然严峻。要在２０２０年前如期消灭绝对贫困，需要我们切实贯彻落实六个精准的扶贫工作基本要求，进一步提高脱贫成效。

扶持对象精准。精准识别扶持对象，是精准扶贫取得良好成效的前提。当前，在贫困识别过程中，存在着一定程度上贫困户识别不精准现象，表现为建档立卡名额在分配和使用上的“两层皮”。一方面，建档立卡名额的分配方法是国家统计局依据２８５５元的收入标准，估计出各省和县的贫困发生率，按１０％的上浮比例逐级向下分配的。另一方面，名额分配到村后，由于村级行政单位缺乏农户收入数据，在贫困户识别过程中，建档立卡名额只能采用民主评议的方法配置使用。建档立卡名额分配的收入标准与建档立卡名额使用的民主评议存在“两层皮”现象，造成了较为严重的贫困识别偏误。对此，应尽快探索科学的建档立卡方式，如采用多维贫困标准取代收入标准来分配

建档立卡名额，或采用自下而上的“参与式”识别方法确定扶持对象，切实提高贫困识别的精准度。

项目安排精准、资金使用精准。长期以来，由于涉农资金无法整合而导致的资金使用效率低、不符合实际等现象层出不穷，扶贫项目的安排不够精准。国务院办公厅于今年４月针对这一问题专门出台了《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》，提出要形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，并将资金项目审批权限下放到县，这对解决“打酱油的钱不能买醋”的问题提供了政策基础。但是，下放权力的同时不能忽视资金监管，应探索扶贫资金整合和项目审计之间的平衡关系，及时建立完善在扶贫资金整合使用条件下的项目审计工作机制，划清资金整合和资金挪用的界限，使基层政府消除后顾之忧，最大限度地提高扶贫资金的使用效率。

措施到户精准。根据《国务院精准扶贫工作机制实施方案》的要求，对贫困户要逐村逐户制定帮扶计划，实现措施到户精准。在扶贫实践中，一些地方在推进到户扶贫措施时，存在过于看重生产环节的措施到户，而忽视市场环节的措施到户，导致脱贫成效不稳，返贫现象严重。我国幅员辽阔，各地区自然地理条件迥异，发展水平相差悬殊，扶贫措施到户在推进过程中应因地制宜，符合实际。对于贫困发生率已经较低、贫困人口零散分布、自然地理条件较好的地区，应严格贯彻措施到户，一户一策解决贫困问题。对于贫困状况严重、存在大面积连片贫困、自然地理条件恶劣的地区，应在找准贫困户致贫的

个性和共性原因基础上，集中力量实施片区开发，着力建立脱贫产业的支撑体系，健全特色产品的市场渠道，改善阻碍区域发展的生产生活条件。

因村派人精准。为了更好地实施精准扶贫，各地都在选派思想好、作风正、能力强、了解当地实际并愿意为群众服务的优秀干部到农村基层担任第一书记。然而，对于第一书记的职能定位，一些地方并未能准确把握。第一书记不应只是带着资金项目下乡的载体，而应是充当筑牢农村基层党组织这一扶贫攻坚的战斗堡垒的基石，保障国家扶贫资源在基层能够实现有效分配使用。应探索将第一书记和村民自治两套机制相结合起来的制度安排，切实发挥出农村基层党组织的战斗堡垒作用，实现村社的良性治理秩序。

脱贫成效精准。扶贫的主体是政府，但是政府的外部干预无法从根本上实现贫困户的稳定脱贫，要真正摆脱贫困，还需发挥出贫困群体自身的主观能动作用。在扶贫工作中，应改变政府包办一切的工作方式，避免急功近利的思维模式，着力提高贫困群体的参与性，避免使贫困户形成“等、靠、要”思想，由“要我脱贫”转变为“我要脱贫”。同时，作为一个区域和城乡发展差距十分巨大的发展中国家，落后地区和落后人群的存在也将会持续很长时间。扶贫既要着眼于２０２０年前消灭绝对贫困人口，也要放眼２０２０年之后对相对贫困人口的帮扶工作。要提早进行规划，做好政策衔接，在坚决打赢脱贫攻坚战的同时，充分做好与相对贫困进行长期斗争的持久战准备，巩固扶贫成效，建立脱贫致富的长效机制。

作文四：《精准扶贫的解读》4600字

精准扶　贫

精准扶贫是粗放扶贫的对称。　是指针对不同贫困区域环境、　不同贫困农户状　况，　运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、　精确帮扶、　精确管理的治贫方　式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。

２０１５年　１月，****新年首个调研地点选择了云南，**强调坚　决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。　５个月后，**来到与　云南毗邻的贵州省，　强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，　确保贫困　人口到　２０２０年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在　于精准”，“精准扶贫”　成为各界热议的关键词。

如何推进精准扶贫

推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是全省实　现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么，如何做到精准扶贫呢？

（一）精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识　别出来。总的原则是　“　县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理　”　；开展到村到　户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息　录入等内容。　过去，　全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策　“　两项制度　”　有效衔接　试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作性不是很强。我　省宜宾等一些地方探索的　“　比选　”　确定扶贫对象的扶贫　“　首扶制度　”　，　也是一个精确识别的好办　法。其具体作是：根据国家公布的扶贫标准，　村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会　进行比选，再由村　“　两委　”　召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示；根据公示　意见，再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选，并再次公示；如无异议，根据村　内贫困农户指标数量，　把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。　总之，　不论采取何种方式　识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与；透明程序，把识别权交给基层群众，让同村　老百姓按他们自己的　“　标准　”　识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。　（二）精确帮扶，这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫　困情况定责任人和帮扶措施，　确保帮扶效果。　就精确到户到人来说，　重点为：一是坚持方针。　精确帮扶要坚持****强调的　“　实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫　”　的工作方　针，重在从　“　人　”“　钱　”　两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。

二是到村到户。要做到　“　六个到村到户　”　：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教　育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真　正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。

三是因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目　和帮扶资金。　按照缺啥补啥的原则宜农则农、　宜工则工、　宜商则商、　宜游则游，　实施水、　电、　路、气、房和环境改善　“　六到农家　”　工程，切实改善群众生产生活条件；帮助发展生产，增加　收入。

四是资金到户。在产业发展上，可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户　股金的模式，也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户；在住房建设上，可以推行

南江县农村廉租房的作法；技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人；　对读中、高职学　生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用，可通过　“　一卡通　”　等方式直补到受助家庭；　异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。

五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众　“　点菜　”　、政府　“　下厨　”　方式，从国家扶贫政策和村　情、户情出发，　帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，　明确工作重点和　具体措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。

（三）精确管理，这是精准扶贫的保证。一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息　网络系统，　将扶贫对象的基本资料、　动态情况录入到系统，实施动态管理。　对贫困农户实行　一户一本台账、　一个脱贫计划、　一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需　要扶持的地方。　年终根据扶贫对象发展实际，　对扶贫对象进行调整，　使稳定脱贫的村与户及　时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实、可　靠、管用。

二是阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》　，对扶贫资金建立完善严　格的管理制度，　建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、　扶贫项目公告公示公开制度，　将　筛选确立扶贫对象的全过程公开，　避免暗箱操作导致的应扶未扶，　保证财政专项扶贫资金在　阳光下进行；筑牢扶贫资金管理使用的带电　“　高压线　”　，治理资金　“　跑冒滴漏　”　问题。同时，还　应引入第三方监督，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金用准用足，不致　“　张冠李戴　”　。

三是扶贫事权管理。对扶贫工作，目前省、市、县三级分别该承担什么任务并不十分　明确，好像大家都在管钱、分钱，监督的责任也不清晰；专项扶贫资金很分散，涉及多个部　门，各个部门的责任也不清晰。现在，省委已经明确，省、市两级政府主要负责扶贫资金和　项目监管，扶贫项目审批管理权限原则上下放到县，实行目标、任务、资金和权责　“　四到县　”　制度，　各级都要按照自身事权推进工作；　各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，　加大资金整合力度，确保精准扶贫，集中解决突出问题。

３历史　编辑

为什么要精准扶贫

我国扶贫开发始于上世纪　８０年代中期，通过近　３０年的不懈努力，取得了举世公认的　辉煌成就，但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向　不准的问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民　８２４９万人（其中四川为　６０２万人）　，是国家统计局根据全国　７．４０万户农村住户调查样本数据推算出来的。这个数据　对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科学，但在具体工作中却存在　“　谁是贫困居　民　”“　贫困原因是什么　”“　怎么针对性帮扶　”“　帮扶效果又怎样　”　等不确定问题。由于全省乃至全　国都没有建立统一的扶贫信息系统，　因此对于具体贫困居民、　贫困农户的帮扶工作就存在许　多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。

精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下　分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部　“　推估　”　（推测估算）　，扶贫资金　“　天女散花　”　，以致　“　年年扶贫年年贫　”　；重点县舍不得　“　脱贫摘　帽　”　，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富　不扶穷等社会不公，　甚至滋生腐败。　表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的

是干部的群众观念和执政理念的大问题，不可小觑。

现行的扶贫制度设计存在缺陷，　不少扶贫项目粗放　“　漫灌　”　，　针对性不强，　更多的是在　“　扶　农　”　而不是　“　扶贫　”　。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，　一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的　“　硬骨头　”　，移民搬迁是较好的出路，但是，因为　补助资金少，　所以，　享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，　贫困的特别　是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目，　受益多的主要还是贫困　社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。

综上所述，原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说，就是要解决钱和政策用　在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有　“　精准度　”　，专项扶贫更要瞄准贫困居　民，　特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，　用在正确的方向上。　扶贫要做雪　中送炭的事，千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设，做形象工程不能实现扶真贫。　贫困区域的发展，主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。

作文五：《精准扶贫的措施》9500字

精准扶贫的措施、成效及政策　２０１７－０８－１７　１４：４０宣讲家网　施红　中共中央党校经济学部发展经济学教研室主任　字号：

国家统计局在《中国城镇居民贫困问题研究》和《中国农村贫困标准》课题　组的研究报告中提出贫困的概念：贫困一般是物质生活困难，　即个人或一个家庭　的生活水平达不到一种社会可接受的最低标准。　他们缺乏某些必要的生活资料和　服务，生活处于艰难境地。

针对这一界定，我国提出了各阶段的贫困标准。比如，　１９８６年的贫困标准　是　２０６元（以　１９８５年不变价计算），贫困人口　１．２５亿人；　２００１年的贫困标准　是　８６５元（以　２０００年不变价计算），　贫困人口　９４２３万人；　２０１１年的贫困标准　是　２３００元（以　２０１０年不变价计算），贫困人口　１．６６亿人。随着时间的推移，　贫困标准水平的不断提升，到　２０２０年全面建成小康社会时，我国贫困标准现价　为　４０００元（以　２０１０年不变价计算）。

我国现行　２３００元的贫困标准是一个怎样的标准？《中国农村扶贫开发纲要　（２０１１－２０２０年）　》　提出，　未来十年农村扶贫开发工作总体目标是　“　到　２０２０年稳　定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房（简称　?　两　不愁、三保障　?　）　”　。按这个目标要求，我国制定了现行农村贫困标准，即　“２０１０年价格水平每人每年　２３００元　”　。　那么，　这一标准能达到什么样的生活水平？可支　持每人每天　１斤米面、　１斤蔬菜、　１两肉蛋等食品，可保障每人每天　２１００大卡　热量和　６０克左右的蛋白质，满足健康生存的基本需要；同时还可支持基本的衣　着、用品、水电、交通通信、教育、医疗等非食物消费支出。另外，这一标准若　按购买力平价换算是每人每天　２．２美元，　略高于国际通用的极端贫困标准　１．９美　元。联合国在　２０３０年发展议程上提出，全球要在　２０３０年解决绝对贫困问题。

我国到　２０２０年实现绝对贫困人口全部脱贫，这个目标比联合国明确的全球目标　提前　１０年完成。我国将走在全球特别是发展中国家减贫事业的前列。

（三）我国农村扶贫开发政策演变

第一阶段（１９７８－１９８５）：体制改革带动脱贫

这一阶段处于改革开放之初，农村实行家庭联产承包责任制（俗称　“　大包　干　”　），广大农民获得土地承包权。这种农村经济体制改革，使得农村贫困状况　得到极大缓解。　有数据统计，　１９７８年至　１９８５年，　贫困人口从　２．５亿下降到　１．２５　亿，年均减贫　１７８６万人；贫困发生率从　１９７８年的　３３．６％下降到　１９８５年的　１５．５％，年均减少　２．６个百分点。这种农村制度扶贫所带来的脱贫效果是非常显　著的。

第二阶段（１９８６－２０００）：以　“　县　”　为单位的扶贫开发

１９８６年，我国成立国务院贫困地区经济开发领导小组，第一次确定国定贫　困县标准：年人均纯收入低于　１５０元的县；年人均纯收入低于　２００元的少数民　族自治县；年人均纯收入低于　３００元的革命老区县。由此开始，我国以　“　县　”　为单　位进行扶贫开发。　１９９４年，我国启动　“　八七扶贫攻坚计划　”　，调整国定贫困县标　准：年人均纯收入高于　７００元的原国定县退出国家扶持范围；到　２０００年，贫困　人口下降到　３０００万人左右。

第三阶段（２００１－２０１２）：以　“　村　”　为单位的扶贫开发

这一阶段，在全国范围内选定　１４．８万个贫困村，农村贫困人口覆盖率达到　８３％。我国开始对这些贫困村进行扶贫开发。

第四阶段（２０１３－至今）：精准扶贫

精准扶贫，将扶贫瞄准机制精确到　“　农户　”　层面。在这一阶段，有很多扶贫创　新，主要为：创新扶贫开发路径，由　“　大水漫灌　”　向　“　精准滴灌　”　转变，由县到村，　现在到户；　创新扶贫资源使用方式，　由多头分散向统筹集中转变；　创新扶贫开发　模式，由偏重　“　输血　”　向注重　“　造血　”　转变；创新扶贫考评体系，由侧重考核地区生　产总值向主要考核脱贫成效转变。这是精准扶贫的　“　四个转变　”　。

****对精准扶贫、精准脱贫的实施，提出非常明确的要求。他在　２０１５年　１月考察云南时指出，　扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，　是最艰巨的任务。要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深　入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、　根上，让贫困群众真正得到实惠。

二、****扶贫开发战略思想

（一）****扶贫开发战略思想的形成

在　２０１５年减贫与发展高层论坛上，　**主席满怀深情地说：“４０多年来，　我先后在中国县、市、省、中央工作，扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花　的精力最多。　”　****扶贫开发战略思想是经过长期实践探索逐步形成的，　内容丰富、思想深刻、博大精深，具有极强的思想性、理论性、指导性。

（二）****扶贫开发战略思想的主要内容

１．　扶贫开发是社会主义的本质要求　——　使命感、责任感

****指出：“　消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的　本质要求，是我们党的重要使命。　”　扶贫开发，是社会主义的本质要求，是建设　社会主义国家的必然要求，也是中国共产党执政的必然要求。习**还指出：

“　贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改善，群众生活　长期得不到明显提高，　那就没有体现我国社会主义制度的优越性，　那也不是社会　主义。　”

２．　农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务　——　艰巨性、复杂　性、紧迫性

****指出：“　全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，农村　贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。　”　而且他还强调：脱贫攻坚已经到了啃硬　骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困，采用常规思路　和办法、　按部就班推进难以完成任务，　必须动员全党全国全社会力量，　向贫困发　起总攻，确保到　２０２０年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。　３．　精准扶贫、精准脱贫　——　精准度、有效性

****强调，　“　扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精　准，成败之举在于精准。　”“　扶贫开发成败系于精准，要找准　?　穷根　?　、明确靶向，　量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上。脱贫摘帽要坚持成熟一个摘一　个，既防止不思进取、等靠要，又防止拔苗助长、图虚名。　”

４．　内源扶贫　——　贫困群众的主动性、积极性

****多次指出，　贫困地区发展要靠内生动力，　如果凭空救济出一个　新村，简单改变村容村貌，内在活力不行，劳动力不能回流，没有经济上的持续　来源，这个地方下一步发展还是有问题。所以他强调：“　脱贫致富终究要靠贫困　群众用自己的辛勤劳动来实现。　”

５．　社会扶贫　——　社会各方面力量参与脱贫攻坚战

****指出：人心齐，泰山移。脱贫致富不仅仅是贫困地区的事，也　是全社会的事。　要健全东西部协作、　党政机关定点扶贫机制，　各部门要积极完成　所承担的定点扶贫任务，　东部地区要加大对西部地区的帮扶力度，　国有企业要承　担更多扶贫开发任务。

６．　阳光化管理　——　管好用好扶贫资金

****强调：扶贫资金是贫困群众的　“　救命钱　”　，　一分一厘都不能乱花，　更容不得动手脚、玩猫腻。要加强扶贫资金阳光化管理，加强审计监管，集中整　治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶　贫资金的，要从严惩处。

７．　扶贫开发要坚持发挥政治优势和制度优势　——　党对打赢脱贫攻坚战的组　织领导

****要求：凡是有脱贫攻坚任务的党委和政府，都必须倒排工期、　落实责任，　抓紧施工、　强力推进，　形成五级书记抓扶贫，　全党动员促攻坚的局面。　****扶贫开发战略思想的精神实质，就是要强化　“　五个意识　”　，即责　任意识、攻坚意识、精准意识、创新意识、廉洁意识。

三、　“　十三五　”　脱贫攻坚的总体目标、基本方略和政策举措

（一）总体目标

“　十三五　”　时期，我国脱贫攻坚的总体目标是：围绕全面建成小康社会和实现　党的第一个百年奋斗目标，　做到　“　两不愁、　三保障　”　、　“　一高于一接近　”　和　“　两个确保　”　。　“　两不愁、三保障　”　指的是实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务　教育、基本医疗、住房安全有保障；　“　一高于一接近　”　指的是实现贫困地区农民人

均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，　基本公共服务主要领域指标接近全国　平均水平；　“　两个确保　”　指的是确保农村贫困人口实现脱贫、　确保贫困县全部摘帽。　这一总体目标包含三层含义：一是我国全面建成小康社会底线目标的实现，　是全面建成小康社会的基本标志；　二是我国绝对贫困问题得到历史性地解决，　也　就是到　２０２０年脱贫对象将由绝对贫困人口转为相对贫困人口；三是我国将提前　１０年实现联合国　２０３０年可持续发展议程确定的减贫目标。

（二）基本方略

精准扶贫、精准脱贫基本方略的核心内容是做到　“　六个精准　”　，实施　“　五个一　批　”　。

１．“　六个精准　”

“　六个精准　”　，包括扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户　精准、因村派人精准、脱贫成效精准。它解决的是　“　扶持谁　”“　谁来扶　”“　怎么扶　”“　如　何退　”　的问题。　“　扶持谁　”　，强调扶贫对象精准；　“　谁来扶　”　，强调因村派人精准；　“　怎　么扶　”　，强调项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准；　“　如何退　”　，强调脱贫　成效精准。这　“　六个精准　”　从扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派　人、脱贫成效无一不强调精准。

２．“　五个一批　”

“　五个一批　”　，实际上是脱贫攻坚的实现路径。　“　十三五　”　期间，重点通过发展　产业脱贫　３０００万人左右，劳务输出脱贫　１０００万人左右，易地搬迁脱贫　１０００万人左右，低保兜底脱贫　２０００万人左右，积极推进教育脱贫，医疗保险和医疗　救助脱贫，生态保护脱贫，资产收益脱贫。在这些路径中，处于第一位的是产业

脱贫，只有产业发展了，才有长效机制，脱贫才可持续。第二位的是劳务输出脱　贫，　就是产业发展和农村劳动力人口输出。　第三位的是易地搬迁脱贫，　让农村贫　困人口从不适宜居住的地方搬出。　接下来的就是低保兜底脱贫以及教育脱贫、　医　疗保险和医疗救助脱贫、生态保护脱贫、资产收益脱贫。

（三）政策举措

１．　加大财政投入

****指出：“　扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹　配。　”　这说的就是财政投入，同时习**还强调了县级扶贫资金的整合，他说：“　支持贫困县围绕本县突出问题，以脱贫规划为引导，以重点扶贫项目为平台，　把专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金捆绑使用。　”　这是非常重要的一　个政策举措，　一方面强调增加财政投入，　另一方面强调资金整合使用。　数据显示，　“　十三五　”　时期，国家将向省级扶贫开发投融资主体注入　２５００亿元资本金，用于　易地扶贫搬迁。

２．　加大金融支持

２０１４年底，国务院扶贫办、财政部、人民银行、银监会和保监会联合印发　《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》，为建档立卡贫困户提供　“５万以下、　３年以内、　免担保免抵押、　基准利率放贷、　财政扶贫资金贴息、　县建风险补偿金　”　的扶贫小额信贷产品。　贵州省推出的　“　特惠贷　”　就是其中之一。　我们在调研中发现，　这个　“　特惠贷　”　基本上给贫困户提供的是期限　３年、额度　５万的贷款，且相对来说　利息较低。　而贫困户的贷款用途也并不相同，　有的用于农业生产、　有的用于投资。　３．　强化土地政策

用好用活土地政策是一篇大文章，　对财政扶贫投入是一个巨大的补充。　《中　共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》　规定，　扶贫开发项目用地，　新增建设　用地计划指标优先保障、　专项安排。　贫困县开展易地扶贫搬迁，　城乡建设用地增　减挂钩指标允许在省域范围内使用。

４．　动员社会参与

动员全社会一起打赢脱贫攻坚这场硬仗。我们讲有　“　老三样　”“　新三样　”　。　“　老三　样　”　是指东西部扶贫协作、　定点扶贫、　军队和武警部队扶贫。　“　新三样　”　是指动员民　营企业、社会组织和个人扶贫。总之，就是要把全社会都动员起来。

５．　创造良好氛围

打赢脱贫攻坚战，需要造声势、鼓干劲、推典型。

四、当前脱贫攻坚面临的问题和具体政策落实

（一）面临的问题

现阶段，我国的扶贫开发工作已进入　“　啃硬骨头、攻坚拔寨　”　的冲刺期，亟待　冲破数量多、　难度大、　时间紧的难题。　数量多，　是指贫困人口数量多。　截至　２０１６年，我国还有农村贫困人口有　４３３５万人。难度大。随着脱贫攻坚的深入推进，　脱贫的成本越高、难度越大、见效越慢。时间紧。自　２０１７年开始，每年要减贫　１０００万人以上，才能如此实现全面建设小康社会的目标。

（二）具体政策落实

１．　精准识别，分类施策

首先，精准识别，　就是要识别出那些绝对贫困人口。那么，如何精准识别？　各地都有一些因地制宜的好做法。　比如，　贵州威宁彝族回族苗族自治县干部群众

总结出的　“　一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎　”　的精准　扶贫　“　四看法　”　。　再比如，　贵州赫章县综合　“　四看法　”　和　“　评议法　”　等识别方法建立的　“　四　二四　”　综合识别模式，　通过占比权重计算分数，　开展综合评定。　按　１００分计算，　“　四　看法　”　评分占　４０％、农村人均可支配收入评分占　２０％、村民主评议大会评分占　４０％。　这两个县的做法充分考虑到群众的意见、　贫困户的收入支出及家庭状况等　因素，真正把最困难、最需要帮扶的贫困群众识别出来。

其次，　探究致贫原因。　据统计，　目前建档立卡贫困户中致贫原因占比由高到　低排序依次为，因病致贫占　４２．２％，因缺资金致贫占　３５．４％，因缺技术致贫占　２２．３％，因缺劳动力致贫占　１６．８％，因学致贫占　９．０％，因残致贫和因灾致贫各　占　５．８％。可见，在贫困户的致贫原因中，占比最高的是疾病，尤其是大病、慢　性病，而后依次是资金、技术、劳动力、孩子上学、残疾和灾害。

最后，分类施策。　针对这些致贫原因，分类施策，确保脱贫政策覆盖每一个　贫困户。　对于没有劳动能力的贫困户，　实施低保兜底；　对于有劳动能力的贫困户，　实施产业扶贫；　对于居住地不适合生存发展的贫困户，　实施易地扶贫搬迁；　对于　因病、因学、因残、因灾致贫的贫困户，根据具体原因实施具体政策。

总体来看，按照致贫原因分类实施的政策已形成一个体系，就是基础设施　＋产业　＋易地搬迁　＋民生，称为体系扶贫。其中，基础设施体现的是　“　要想富，先修　路　”　，产业扶贫是主要手段，易地扶贫搬迁使那些生活在偏远地区的贫困户搬出　来，民生扶贫覆盖了因病、因学、因残、因灾致贫等方面。另外，体系扶贫要打　“　组合拳　”　、　“　倾斜拳　”　。一方面，脱贫攻坚要多管齐下、多措并举。另一方面，对　绝对贫困人口要有政策倾斜。

２．　产业扶贫

产业扶贫是脱贫攻坚的重头戏，　要培育发展富民产业，　把贫困人口纳入产业　发展中来。对于贫困地区的产业扶贫，农业可以说是主打产业，当然除此之外，　也要注重工业、第三产业的发展。

发展产业扶贫，　最终要实现农业现代化。　美国经济学家舒尔茨在　《改造传统　农业》　中提出一个重要问题，　如何把弱小的传统农业改造成为一个高生产率的经　济部门？他认为传统农业的一个基本特征，　简单来说，　就是农民运用世代传承的　土地、　劳动力和技术要素进行小规模的农业生产，　而这种传统农业生产方式的投　资回报率太低，　使得生产规模无法进一步扩大。　在这种条件下，　舒尔茨提出了改　造传统农业的路径，概括来讲，就是改变土地、劳动力和技术这三大生产要素。　我们发现，　一些地方在实践中确实体现了舒尔茨的思想。　比如，　浙江湖州通　过改变技术、劳动力、土地这三大生产要素，深入推进了农业现代化。在改变技　术方面。湖州开展　“　市校合作　”　，就是湖州市与浙江大学进行合作，让大学教授为　湖州农民做技术指导，　同时研发农业新品种、　新技术等，　大大提升了农业产生水　平。在改变劳动力方面。湖州要专为农民办所大学，学制　３年，接收种粮大户、　农村合作社负责人等入学深造，　让他们学习先进理念以及现代农业管理与技术等　知识，　最后为他们颁发资格证书或文凭。　这些人回到农村，　将学到的知识用于农　业生产经营活动。　这时我们便会发现，　劳动力发生了很大变化。　在改变土地方面，　主要体现在土地规模的扩大。　湖州的民营经济高速发展，　很多农民脱离农业到企　业工作，　使得农村土地大量流转。　随着一些农业合作社的成立发展，　一个一个小　块的耕地就变成了大规模的农业生产用地。由此，土地、劳动力、技术要素的改　变，相关资金的加大投入，推进传统农业向现代农业转变。

发展产业扶贫，　要保证脱贫之后不返贫，　需要形成内生发展动力，　发挥市场　机制的作用。比如，大家同时推广一个农业扶贫项目，使得农产品的供大于求，　价格下跌，增产不增收。所以，各地在设计农业扶贫项目时，要因地制宜，利用　大数据等先进技术，充分挖掘当地特色。另外，产业扶贫所涉及的农村改革、现　代农业发展、　土地制度改革、　农业技术研发、　扶贫资金扶持、　传统劳动力改造等，　都是需要我们重点思考和研究的。

３．　易地扶贫搬迁

调研发现，　一些偏远地区的贫困户，　有的一辈子都没有到过县城。　易地扶贫　搬迁，可以让他们搬出来，搬到哪里呢？适宜居住的乡镇、县城或者市区。一些　地方政府非常尊重贫困户的意愿，　先是带他们参观，　之后让他们自行选择要搬迁　的地方。由此可见，易地扶贫搬迁涉及搬得出、稳得住、能致富等一系列问题。　这就要求我们一定要注重产城融合。贫困户集中搬到一个城市，形成人口集聚，　那就要发展产业，　这样才能保证社会稳定。　有的地方做得很好，　在贫困户搬迁前　选好地址，建好住房和产业园区，形成发展配套，达到产城融合。这既给产业园　区提供了劳动力，又为搬出来的贫困户解决了工作问题。

除了产城融合，　易地扶贫搬迁还需注意搬迁后村寨的再利用问题。　有的地方　把搬迁后的村寨拆掉了，并未注意到这是一笔资源，如果能很好的开发和利用，　将会带来可观的收入。现在，乡村游发展火爆，一些地方的特色民俗村、农家乐　颇受国人喜爱。　我认为，　搬迁后的村寨也可以借鉴这种发展模式，　在保留原有历　史风貌的基础上挖掘特色，　并打造成旅游休闲地，　吸引全国各地的游客来此游玩。　这就是我们常说的　“　唤醒农村沉睡的资源　”　。对此，各地都有一些很好的经验，值

得借鉴。　比如，　云和县实行农村宅基地使用权跨村流转，　鼓励对空闲农房进行二　次创业。

说到农村资源的再利用，我更强调的是它的历史感。在南方的一个村子里，　既有老村也有新村，　一条马路是明显的分界线。　老村这边是一个个土墙、　黑瓦的　平房院落，一条条石头小路。新村这边是一栋栋新式小楼，一条条水泥马路。我　们在调研中发现，　同一天同一时间段，　在老村比在新村感觉要更凉快，　环境更舒　适。　因为老村的植被更多，　它的石头小路上冒出了一些草，　伸出的房檐带来了很　多阴凉。　而新村都是钢筋水泥建造的楼房和马路，　自然会更热一些。　这时候就觉　得还是老村更宜居。　所以我认为，　在易地扶贫搬迁时，　要尽量保留这些具有历史　感的村落和房屋，　将其开发、　打造成民俗村、　农家乐，　并通过网络等形式推出去。　４．　医疗扶贫

在中西部的贫困地区，　如果一个家庭有病人，　那基本就是贫困户。　而在东部　沿海地区，影响贫困人口脱贫的一个重要原因就是疾病。所以，在　２０２０年全面　建成小康社会时，我们必须要解决因病致贫的贫困人口脱贫返贫的难题。对此，　贵州的赫章县为我们提供了一个很好的经验。赫章县在　２０１５年出台实施了《赫　章县提高城乡特殊人群医疗保障水平促进精准扶贫工作实施方案》　，　在解决因病　致贫、　因病返贫的问题上取得了很好的成效。　同年　５月，　国务院副总理汪洋到赫　章调研指导工作时，对这一做法给予了充分肯定并指出：“　赫章这样一个贫困县　实行医疗兜底的做法，具有很好的示范意义，值得认真总结。　”

那么，赫章是如何实施医疗兜底的呢？具体讲，就是　“　两保三助一兜底　”　。其　中，　“　两保　”　是城乡居民基本医疗保障制度和大病补充保险制度；　“　三助　”　是民政医

疗救助制度、计生利益导向资金救助制度、残疾人医疗救助制度；　“　一兜底　”　是对　特殊人群政策叠加兜底保障制度。　“　两保三助一兜底　”　不仅在基本医疗保障中引入　大病补充保险，　也就是商业保险，　还通过其他医疗救助制度，　实施层层医疗兜底，　有效遏制群众因病致贫、因病返贫。另外，医疗兜底要打倾斜拳，对建档立卡的　贫困户要给予一定的政策照顾。

５．　教育扶贫

对于因学致贫，　有的地方通过为每个学生每年提供扶贫专项助学金，　免学费、　书费和住宿费等措施，　要让每个贫困家庭的孩子都能上得起学。　教育扶贫是一个　非常重要的脱贫举措，　目的是要阻断代际贫困，　不能让贫困一代代传递下去。　它　可以从根上解决贫困问题，是对农村人力资本的投资。

现在，教育扶贫还存在很多问题。比如，有的农村孩子并不愿意上学，中学　一毕业就出来打工。　单就上学意愿来看，　他们普遍认为，　上了高中也不见得能上　大学，　上了大学也不见得能找到好工作，　索性还不如先融入社会打工挣钱。　这是　社会对他们形成的一种负面导向，　我们对此要积极地加以引导。　再比如，　一些贫　困大学生毕业后没有找到工作，那么上学时的助学贷款就成了欠账。这样一来，　他们的脱贫问题非但没有解决，而且还走向了恶性循环。如何解决？一是学校、　社会要给予贫困大学生更多的就业帮助和指导；二是公司企业可以在岗位设置、　招聘中更关注贫困大学生一些。

教育扶贫，对贫困家庭的孩子上学、就业问题打了一套　“　倾斜拳　”　，使他们自　愿上学、上得起学、毕业后有工作，这样就阻断了代际贫困的延续，形成脱贫的　良性循环。

６．　内生动力

首先，调动贫困户脱贫积极性，形成内生动力。　脱贫攻坚，国家和社会的力　量十分必要，但脱贫不能包办代替，贫困户也不能　“　等靠要　”　地进入小康社会。那　么，　如何调动贫困户的脱贫积极性？贵州望谟县的做法值得参考。　该县在开展易　地扶贫搬迁工作中，　探索出一套与群众　“　共商、　共识、　共建、　共享、　共担　”　的　“　五共　”　工作流程法，　点燃了群众的搬迁热情，　很好地解决了搬迁中的种种问题。　我们在　工作中要引导贫困户摆脱　“　等靠要　”　的意识，　调动脱贫积极性，　让他们不仅有想法、　有能力，还能主动找办法、找出路，从而形成内生动力，变　“　输血　”　为　“　造血　”　。　其次，贫困户、带头人和各级组织形成合力。　实践证明，　“　农村要致富，必　须有个好支部　”“　农村要脱贫，　必须选好带头人　”　。　可见，　带头人的好坏对村子发展　至关重要。所以，要选出一个好的带头人，发挥好组织、协调、领导的作用，带　领大家脱贫。　这样，　贫困户主动脱贫、　村里带头人带领大家脱贫和各级政府着力　抓脱贫这三者形成合力，　脱贫攻坚才能深入推进，　全面建成小康社会的目标才能　实现。

作文六：《中国的精准扶贫》3200字

精准扶贫是为了抵消经济减贫效应的下降而必需采取的措施，　将　成为未来中国农村扶贫的主要方式。　目前，　我国在精准扶贫方面的困　难体现在精准识别、　精准扶持和精准考核三个方面，　对此，　应从改革　贫困标准的制定方法，完善精准识别机制；完善精准扶贫考核机制；　探索和建立贫困户的受益机制；　改革扶贫资金管理体制和加强资金整　合及在金融方面创新到户机制等方面创新精准扶贫工作机制，　以保证　精准扶贫工作的实际成效。

****　２０１３年　１１月在湘西考察时提出了　“扶贫要实事求　是，　因地制宜。　要精准扶贫，　切忌喊口号，　也不要定好高骛远的目标。　”　在习**明确提出精准扶贫的理念后，中央办公厅在　２０１３年　２５号文　《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》　中，　将建立　精准扶贫工作机制作为六项扶贫机制创新之一。

一、精准扶贫含义和作用

精准扶贫最基本的定义是扶贫政策和措施要针对真正的贫困家庭　和人口，　通过对贫困人口有针对性的帮扶，　从根本上消除导致贫困的　各种因素和障碍，　达到可持续脱贫的目标。　精准扶贫的主要内容包括：贫困户的精准识别和精准帮扶，　扶贫对象的动态管理和扶贫效果的精　准考核。　精准识别就是通过一定的方式将低于贫困线的家庭和人口识　别出来，　同时找准导致这些家庭或人口贫困的关键性因素，　它是精准　扶贫的基础。　精准帮扶是在精准识别的基础上，　针对贫困家庭的致贫　原因，　因户和因人制宜地采取有针对性的扶贫措施，　消除致贫的关键　因素和脱贫的关键障碍。　动态管理首先是对所有识别出来的贫困户建

档立卡，　为扶贫工作提供包括贫困家庭基本状况、　致贫原因和帮扶措　施等方面的详细信息，　为精准扶贫提供信息基础。　然后根据贫困状况　的实际变化，　及时识别出新的贫困家庭和人口，　同时将已经脱贫的家　庭和人口调整出去，　保持精准扶贫的有效性。　精准考核是对精准扶贫　的效果进行考核，　主要针对地方政府。　新阶段的农村扶贫工作有明确　的分工，　中央政府负责区域发展和片区开发，　地方政府负责精准扶贫　工作。　精准考核的目的是督促贫困地区的地方政府将精准扶贫作为工　作的重点。

长期以来，中国的农村扶贫的主要特点是区域瞄准，没有识别到户。　２０世纪　８０年代中期开始，　中国的主要扶贫对象是国家或省确定的贫困　县，　２００１年开始将扶持的重点转向　１５万个贫困村，　２０１１年，　国家又确　定了　１４个连片特困地区。　可见，　中国的农村扶贫长期以贫困地区的区　域开发为主要手段。　由于农村贫困人口相对集中在中西部的一些资源　环境条件恶劣、　地理位置偏远的贫困地区，　中国政府采用以区域开发　为重点的开发式扶贫有其合理性。首先，改革开放初期，中国

农村在整体上处于贫困状况，　贫困人口在贫困地区的比例很大，　区域　性扶贫开发尽管瞄准的是贫困地区而不是贫困家庭和个人，　也能使大　量的贫困人口受益。其次，由于有更多的信息可以利用，对区域（无　论是贫困县还是贫困村）识别的难度远远低于贫困户的识别。再次，　区域开发的重点是改善贫困地区的生产和生活条件，通过基础设施　和公共服务的改善来提高当地的农业和非农业生产的效率，　从而使农　户能够通过更高效率的创收活动来增加收入水平并摆脱贫困。因此，

政府只需要集中财力于基础设施建设和公共服务的提供等方面，　需要　的财政资源相对较少。　中国经济的持续高速增长和对贫困地区的持续　开发带来了大规模的减贫，按世界银行１天１美元的贫困标准估计，　中国　３０年间减少了　６亿多贫困人口。中国的大规模减贫对联合国千年　发展目标的实现具有决定性的作用，　１９８１－２００８年全球的贫困人口从　１５亿减少到　８．０５亿，中国贡献了全球减贫的　９０％。

然而，随着整个宏观经济环境的变化，特别是收入分配不平等程　度的扩大，　以区域开发为重点的农村扶贫已经出现了偏离目标和扶贫　效果下降的问题。　３０多年的高速经济增长使在平均水平上衡量的人均　收入快速增长的同时，　也出现了严重的收入分配不平等现象。　全国的　基尼系数从　１９８１年的　０．２８８提高到　２０１２年的　０．４７４，　不平等程度增加了　６５％。农村的基尼系数从　１９８７年的　０．２１２４提高到　２０１１年　０．３８９７，增加　了　８３％。　不平等程度的扩大意味着处于收入分配底端的贫困人口越来　越难以享受经济增长的好处，　即经济增长的减贫效应下降。　意味着靠　推动贫困地区经济增长来带动贫困人口脱贫的效果越来越差，　而中国　经济增长速度的下降和具有更强减贫效应的农业在ＧＤＰ中比重的　下降进一步降低了经济增长的减贫效应。　中国未来通过经济增长来大　规模减贫的可能性大大降低了。在经济增长减贫效应下降的背景下，　实施更加有针对性的扶贫政策来直接对贫困人口进行扶持就显得越　来越重要。　精准扶贫就是为了抵消经济增长减贫效应的下降而必需采　取的措施，　将成为未来中国农村扶贫的主要方式，　也是农村贫困人口　到２０２０年摆脱贫困的根本保证。

二、实施精准扶贫的难点

精准扶贫对未来农村减贫意义重大，　但它是一项复杂的系统工程。　要做好精准扶贫工作需要理解精准扶贫的难点并寻求有效的解决方　式。　目前在精准扶贫方面的困难主要体现在精准识别、　精准扶持和与　之相关的精准考核这三个方面。

在精准识别方面，　国家制定的识别标准是　２０１３年人均纯收入低于　２７３６元的贫困家庭和人口。　根据国家统计局利用农村住户抽样调查数　据的估计，　２０１３年底全国共有　８２４９万收入低于　２７３６元的贫困人口，　他　们是今后精准扶贫的主要对象。　精准识别中遇到的问题是精确统计农　户的收入是一件复杂的事情，　通常由专业机构　（如统计部门）　通过抽　样的方式进行，　成本很高，　基层政府没有能力可靠地进行所有农户的　收入统计。　在没有准确家庭收入信息的情况下，　对贫困家庭和人口的　识别和建档立卡工作通常只能在名额的控制下依靠基层民主评议的　方法来进行。　建档立卡的名额是在统计部门利用农村住户抽样调查数　据估计出的各省和县的贫困发生率的基础上分配的，　同时允许各地有　１０％左右的上浮幅度。　名额控制的目的是防止各地为了获得更多的扶　贫资源而过分夸大贫困人口数量。

精准扶持是以精准识别为基础的，　只针对建档立卡贫困户。　由于　精准识别出现偏差，　那么扶持的对象中有一半是非贫困户，　而未得到　扶持的农户中，　又有一半是贫困户。　在这种情况下，　即使针对建档立　卡户的精准扶持措施到位，　实际效果突出，　但以收入标准进行精准考　核必然出现大大低估精准扶贫效果的问题。　这是目前精准考核方面面

临的困境。

三、创新精准扶贫的工作机制

针对精准扶贫工作中面临的困难，　需要进一步创新精准扶贫工作　机制，以保证精准扶贫工作的实际成效。

第一，　需要改革贫困标准的制定方法，　进一步完善精准识别机制。　由于技术和成本上的问题，　基层政府不可能获得农户可靠的收入数据。　那么以收入作为贫困户的唯一识别标准显然是脱离实际的，　也是不可　行的。

第二，　完善精准扶贫考核机制。　目前国家统计局对全国农村贫困　人口的估计依据的是收入和消费指标和贫困线标准。　但如果继续用该　方法作为精准扶贫效果的考核，　就会出现识别和扶持标准与考核标准　不一致的问题。

第三，　地方政府重点探索和建立贫困户的受益机制。　由于导致贫　困的因素是多方面而不是单一的，　精准扶贫不仅需要采取综合性的扶　持措施，　而且也需要有长远的眼光，　同时干预导致贫困的短期因素和　长期因素。

最后，　在金融扶贫方面需要创新到户机制，　重点探索地方政府和　金融机构在担保、　保险和信贷等综合金融扶贫方面的合作模式，　降低　信贷的成本和风险。　此外，　大力发展专业性的民间组织参与扶贫到户　工作，提高扶贫到户效率。

作文七：《精准扶贫的意义》5900字

精准扶贫的意义

精准扶贫的意义２０１６－１２－１３浏览：分享人：蔡裕明手机版

精准扶贫的意义是什么呢？下面是小编为大收集带来的关于精准扶贫的意义相关内容～欢迎阅读参考学习～希望对您有所帮助哦！

精准扶贫的意义：　　　　　　近年来～从中央到地方都高度重视精准扶贫工作。精准扶贫是针对以往粗放式扶贫而提出的一种精准到人到户的新的扶贫模式～是从业务工作到具体工作的转变。经过认真思考～实施精准扶贫～至少有三大重要意义。

精准扶贫是全面建成小康社会的根本需要。党的十八大以来～党中央、国务院把扶贫工作提高到了前所未有的高度。****和**总理多次看扶贫、讲扶贫～亲自抓扶贫。****在提出?科学扶贫、精准扶贫?新要求的同时～强调指出～?全面建成小康社会～最艰巨、最繁重的任务在农村～特别是在贫困地区。没有农村的小康～特别是没有贫困地区的小康～就没有全面建成小康社会。??‘三农’工作是重中之重～革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在‘三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重。?２０１６年国务院做出决定～将每年的１０月１７日设立为全国扶贫日。２０１６年１２月～在中央经济工作会议上～**提出了?扶

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贫工作事关全局～全党必须高度重视?的新论断。今年１月１９日～他在云南考察时强调～?扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作～是最艰巨的任务。?这一系列论断～为各级党委、政府带领广大人民群众全面建成小康提供了根本遵循～明确了目标和方向～同时意味着全面建成小康社会与实施精准扶贫有着必然的联系～前提是必须通过扶贫消除了贫困～才能实现人民群众的小康梦。

精准扶贫体现了社会主义本质要求。小平同志在南方谈话中指出：?社会主义的本质是解放生产力～发展生产力～消除剥削～消除两极分化～最终达到共同富裕?。当今社会～因病因残致贫返贫～因缺技术、劳力和资金致贫返贫……必须牢固树立?看真贫、扶真贫、真扶贫?的理念。国家制定了统一的扶贫对象识别办法～按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理原则～全国扶贫系统用一年时间～完成了对全国所有贫困村、贫困户进行准确识别并逐一建档立卡～建立了全国扶贫信息网络系统～使得扶持对象一目了然。不仅如此～精准扶贫要求扶贫措施与贫困识别结果相衔接～深入分析致贫原因～逐村逐户制定帮扶措施～集中力量予以扶持～确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。不仅实现了扶持对象查询追踪的?可视化?、具体化～而且实现了帮扶措施和帮扶效果检查考评的明确化、具体化～真正实现了工作对象的?真扶贫?。同时精准施策～花大力气解决

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贫困人口增收难、行路难、住房难、饮水难、用电难、上学难等系列民生难题～让贫困人口不愁吃、不愁穿～能够平等享受基本医疗、基本养老、教育、住房和康复等服务～早日走出贫困深渊～实现共同富裕～才能体现出社会主义制度的优越性。

精准扶贫体现了深刻的民生内涵。****强调～对困难群众～要格外关注、格外关爱、格外关心～三个?格外?字字千钧～寓意深刻。党员干部要深入践行?三严三实?～主动与困难群众?结穷亲?～把群众当作自己的亲人和朋友～想困难群众之所想、急困难群众之所急～忧困难群众之所忧～把全部精力投入到精准扶贫工作中来～做到扶贫精准到人、精准到户～达到?应保尽保、应帮尽帮、破除穷根?的目的和效果～让困难群众的基本生活真正得到保障～感受到社会主义大家庭的温暖和关怀。

【精准扶贫的历史意义】　　　　　　精准扶贫～是****２０１６年１１月３日～在湘西州花垣县十八洞村调研扶贫工作时～发出的号召。同年１２月～中办、国办印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》～从理论依据、制度设计、政策措施指导下一阶段扶贫开发的纲领性文件～是根据国情作出的破解?贫困?问题的战略决策和实践。?精准扶贫?概念的提出和施行契合时代发展的需要～充分彰显了新一代中央领导集体对扶贫工作的高度重视。

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一、精准扶贫是全面建成小康消除贫困的歼灭战

前三十年的社会主义改造建设、后三十多年的改革开放～使数亿中国人甩掉了贫困帽子～但中国的扶贫任务仍然非常艰巨。经过多年的减贫工作～现在剩下的都是?硬骨头?、?大难题?、?深水区?。加快贫困地区、贫困人口脱贫致富奔小康～不仅是政治问题、经济问题～也是重大的社会问题、民生问题～事关战略全局。精准扶贫～是削减贫困～实现城乡一体化、共同富裕的内在要求～也是中国全面小康和现代化建设的一场攻坚战役。

?精准扶贫?是?粗放扶贫?的对称。精准扶贫～主要是就贫困地区、贫困居民而言～谁贫困就扶持谁～精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。全面小康？共同富裕是理想～精准扶贫就是实现这个价值和理想可以落地的操作路径。一是实事求是～满足发展的需求。?小康不小康～关键看老乡?。在民生问题中～困难群体往往有更多更强烈的诉求～需要给予更多的关注和扶持。由于受时代的局限性～原先的扶贫制度设计存在缺陷～不少扶贫项目粗放?漫灌?～针对性不强～扶贫中的低质、低效等社会不公问题普遍存在。因此～必须运用科学有效程序～修补和完善扶贫体制机制～解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。做到?精准度?使用国家综合扶贫的各类资金、政策～用准用足～用在贫困群众身上～用在正确的方向上～扶到最需要扶

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持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。二是突出重点～创新扶贫。农业基础薄弱、农村发展相对滞后、农民增收难是最大的困扰。贫困地区的发展～完善基础设施建设是脱贫的前提～尤其对于集中连片扶贫区域更要积极推进重大基础设施建设。针对不同贫困区域环境、不同贫困户状况～从现实条件出发～理清发展思路～制定符合客观实际的扶贫规划～并凝聚强大合力～对扶贫对象实施精准扶持～提高扶贫成效；解决突出问题～从根本上帮助当地谋发展～给贫困群众带来切实的福祉～为贫困地区与全国一道全面建成小康社会发挥重要作用。三是提升扶贫质量～注重成果。把扶贫工作当作一个系统工程～不仅要适应现代农村经济发展的需要～解决困难群众生产生活的问题～还要适应当前社会形势的发展～最大限度挖掘、整合、运用好各方面的资源和力量～凝心聚力、聚焦发力、准确用力～让困难群众破除诸多壁垒～更多地享受到深化改革红利。同时～坚持分类指导扶贫原则～注重提高贫困农民的创业意识和创业能力～增强农民脱贫致富的主动性和自觉性～着力提高贫困人口自我发展能力～切实做到既?雪中送炭?又增强?造血功能?～体现精准性要求和组合拳特征～使精准扶贫工作走向可持续的健康发展道路。精准扶贫、精准脱贫的攻坚战、整体战和大决战～就是一场贫困地区、困难群众加快脱贫致富的解放战争。

中国扶贫工作从战略防御转变为战略进攻～加速全面

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小康建设～是中国人民逐步实现共同富裕的划时代事变；推进精准扶贫～是扶贫进入到关键阶段所进行的深层次改革～是对传统扶贫的重大突破，是中国特色社会主义关于国家建设理论的新发展。

二、精准扶贫是老少边穷人民发展史上的大转折

贫富分化是一道世界性的发展难题。消除贫困～缩小贫富差距～不仅是中国政府多年来致力解决的难题～同时也是世界许多国家与地区所面临的共同难题。必须理性地承认～贫富分化是发展不均衡的表现和结果。精准扶贫～就是在如何处理好全面建设与重点扶持和人与自然的关系～为之而建立的一种良性互动机制。

中国幅员辽阔～先天性地容易产生?贫富差距拉大?。实现包容性发展～让贫困人口有公平的发展机会、更多地分享经济增长成果～是中国政府致力追求的发展目标。实现全面建成小康社会的宏伟蓝图～最艰巨、最繁重的任务在农村～特别是在贫困地区。?实行精准扶贫～确保扶贫到村到户?～这两句朴实的话～出自国务院的政府工作报告～展现出克服贫富分化等社会问题的姿态～传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。也就是说～精准脱贫既要找准贫困对象～还要找准致贫原因。?精准扶贫、精准脱贫?具有开阔恢宏的视野～又具有对当下农村的现实关注～二者的结合～既考虑了贫困实际～又注意到扶贫的效果与方法～是?实事

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求是?的辩证思维。这是党和国家对农民、农村发展作出的大手笔～是?老、少、边、穷?地区发展的重大机遇。务必采取?靶向疗法?划定帮扶对象～实施精准扶持～才能遏制贫富分化。精准扶贫～就是由粗放式转变为精细化～从输血到造血～增强后续发力～破解特困地区如何跳出?贫困陷阱?难题～实现多维减贫与自我发展。因地制宜采取一系列的重大减贫举措～加大资金和政策支持、产业扶贫开发力度～改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距～改变经济社会面貌；就是为贫困地区和贫困人口创造有利的发展环境、更多的发展机会～加快脱贫致富。精准扶贫概念的产生～有着深刻的历史根源。过去那种?大水漫灌式?扶持～造成有些地方、有些人把扶贫政策当作?摇钱树?。导致国家给的越多～人们的依赖心越严重～甚至把一部分群众惯坏了：越给越赖、越懒、越等越改变不了贫困面貌。很多贫困地区穷就穷在观念上～扶贫先扶志～坚决革掉头脑中的?大赖?思想～改变等靠要的依赖观～才能使有限的扶贫资金发挥出?四两拨千斤?的作用。人的思维转变～生产面貌也会转变～社会风气也跟着变好～就会转化为治穷致富的强大动力。推进脱贫致富奔小康～充分发挥广大贫困群体的自身作用是成败的关键。从扶贫对象而言～农民既是改造客观世界的主体、内因和力量源泉～亦是落后地区进步的践行者。在精准扶贫进程中～如果农民缺乏主体意识、自我发展能力弱、组织化程

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度低下～势必制约农民主体作用的充分发挥。同时～必须处理好政府主导和农民主体的关系：离开政府的主导作用～农民的主体作用将失去明确的方向；没有农民主体作用的发挥～政府的主导作用就失去了依靠力量。重要的是～明确政府的主导作用并不是越俎代包～而是把农民作为关爱、帮扶的对象～又必须从思想上让贫困地区的老百姓充分认识到～自己就是家乡建设的主体。广大农民的根本利益得以实现～从精准扶贫建设中真正得到了实惠～其创造潜能就能充分迸发～主动作为、主体作用必然持续增强。因此～着力培养贫困群体的主人翁精神～提高自力更生、自我发展能力～使之自觉参与、自强不息～才能用足用好精准扶贫的资金和政策～有效地履行肩负的历史使命～发挥创造力～挖掘自身的各种资源优势～探索适合本地发展的模式～实现精准脱贫。

中国要强～农业必须强；中国要美～农村必须美；中国要富～农村必须富。精准扶贫就是众志成城～以共同的使命、共同的愿景、共同的责任～凝聚全国上下和各级各界的力量～促使落后地区争取早日跟其他发达地区一道共同进步～过上更加幸福美满的生活。以精准扶贫为核心的扶贫攻坚运动～是一场在思想观念和工作方式上解放生产力的革命～带来了贫困群体命运历史性的大转折。贫富分化消除的同时～就是贫困人口的新生～必将使贫困地区开辟更加美好的明天。

三、精准扶贫是中国共产党执政兴国新的里程碑

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共同富裕是社会主义的本质规定和根本原则～是中华民族多少年来多少代人的梦想，是无数仁人志士为之奋斗的理想，是中国共产党带领中国人民孜孜追求的目标。共同富裕～是消除两极分化和贫穷基础之上的普遍富裕～是?共同?和?富裕?两个方面的有机结合～即价值追求和制度设计的有机统一。精准扶贫就是求同共富的方法论。

老百姓是共产党生命的源泉～没有贫困地区的脱贫就没有中国的全面小康～更谈不上共同富裕。共同富裕不仅涉及?分蛋糕?～也关系?做蛋糕?～是社会主义发展过程中两者的有机统一。全面建成小康社会就是?做大蛋糕?～而最艰巨、最繁重的任务就在农村。特困地区自然条件相对恶劣～经济社会发展滞后～致贫因素复杂～扶贫工作难度尤其最大。如何让扶贫更见成效～切实做到扶真贫、真扶贫？精准扶贫～就是保证人民占有、使用和支配生产资料的平等权利～保证人人获得财富的公平权利；国家给贫困地区改善平台、创造平等的竞争发展机遇～是国民共富、民族绵延、家国永昌实现的有效途径。党中央、国务院就精准扶贫工作专题调研～整体把握～出台专门的政策～把扶贫开发当做中国共产党第一个百年奋斗目标的重点工作。通过深入推进精准扶贫各项措施办法～把扶贫模式从?大水漫灌?向?喷灌、滴灌?转型～体现更加结合实际、贴近群众、务实为民的施政方针～从而解决如何把贫困群体带出?泥淖?的历史难题。一是推

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进机制创新。为贫困户建档立卡～分析致贫原因～做到精准识别～因户施策；系统性地对扶贫对象实行项目跟进、动态管理～把扶贫开发任务和措施逐项落到实处～有针对性地集中力量～真帮实扶。二是突出惠及民生。着眼当前和长远～抓住主要矛盾和问题～整合资金～下功夫改善扶贫对象的生产生活条件、义务教育、基本医疗和住房保障～着重加大产业扶贫开发力度～巩固扶贫成果。三是激发内生动力。统筹谋划各个方面、层次、要素～紧紧地瞄准贫困群体～发展农民的横向与纵向联合～多渠道增加民众收入～做到效益发挥好、群众真受益～?决不能让困难地区和困难群众掉队?；用?踏石有印抓铁有痕?的干劲狠抓落实～?对症下药～药到病除?～以民本情怀促进民生发展～为后发赶超奠定更加坚实的经济基础。老百姓感受到了实惠～拥护党～党的执政之基才能稳固如磐。精准扶贫～就是中国共产党带领贫困地区人民脱贫致富奔小康～继而迈向共同富裕的铿锵进程～是社会主义发展史乃至人类文明史上的一座丰碑！

精准扶贫要做实的三件事：?一是发展生产要实事求是～二是要有基本公共保障～三是下一代要接受教育?。这是对美好未来设计小康共富的路线图～凝聚着党和人民走向社会大同的追求。?精准扶贫?的号召～推动着各级领导干部主动作为～勇于担当～扎实推进重点工作之务实作风～从理论和实践上更加丰富及彰显了党的群众路线思想；从政治上进

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一步统一思想、提高认识～为?精准脱贫?奠定坚强有力的组织保证～是党在新时期执政兴国的有益实践～是立足新阶段、把握新趋势而积极探索的一条新路子。标志着以**为**的党中央开创未来～努力实现?共同富裕?、?国富民强?、?伟大复兴?的强国梦之理念更加走向成熟。

共同富裕是人民物质生活和精神生活普遍繁荣的全面富裕～经济发展是一个国家或地区步入康庄大道的根本保障。精准扶贫号角的吹响～是中国共产党在人类发展史上一曲极为重要的时代强音～具有重大而悠远的历史意义是积贫人群严冬里的雪中送炭～是贫困地区大地上的久旱甘霖～是中国消除贫富分化的滚滚春雷！

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作文八：《精准扶贫的感想》16000字

精准扶贫大讨论心得体会

****指出：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区；没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”当前，我县正处在扶贫攻坚、加快发展的关键阶段，确保到２０１７年年底与全区全国同步进入全面小康社会，必须始终坚持把精准识贫、精准扶贫、精准脱贫贯穿党建工作全过程，把党建与扶贫同部署、齐推进，以党建扶贫促精准脱贫。

一、搞好顶层设计是打赢扶贫攻坚战役的关键

抓扶贫必须抓党建，抓党建就是抓扶贫。实践证明，只有紧紧围绕扶贫开发谋划和推动党的建设工作，把促进贫困地区经济社会发展作为党建工作的根本，才能更好地推动扶贫攻坚工程。扶贫攻坚是全县各族人民的根本利益所在，是全县各项工作的重中之重，是我们艰巨而光荣的历史使命。当前和今后一个时期，我们必须坚持用****关于新时期

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扶贫开发战略思想武装头脑，指导实践，推动工作，坚定信心、共同发力，打赢精准扶贫攻坚战。为此，我村在村

委中进一步统一思想、提高认识，明确扶贫攻坚的时间表、路线图、任务书和保障网，确保以过硬的党建工作引领精准扶贫，以精准扶贫的成效体现党建工作实绩，为坚决打赢精准扶贫攻坚战役提供坚强组织保证。

二、狠抓队伍建设是打赢扶贫攻坚战役的保证

在打赢扶贫攻坚这场硬仗中，只有充分凝聚各方力量、发挥各类资源，才能走出一条符合实际的脱贫之路，才能尽快让群众脱贫致富。在落实任务、明确职责、完善制度、规范程序等方面进行积极探索，全力解决贫困群众生活中的热点、难点问题，确保帮扶对象准、帮扶任务明、帮扶责任清、帮扶措施实、帮扶效果好的全员帮扶模式。充分发挥村“两委”班子的作用。我们要立足农村党员干部熟悉基层情况、了解群众现状的特长优势，通过与农村党员干部打成一片，引导农村党员积极协助“识真贫”，主动配合“真扶贫”，全力助推“扶真贫”，切实提升精准扶贫工作质量。

三、抓好责任落实是打赢扶贫攻坚战役的底线

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新一轮扶贫开发工作涉及项目更多、投入资金更密集。管好、用好各类扶贫项目资金，最大限度地使其发挥集聚效应和放大效应，只有抓好制度建设、资金管理才能切实把有限的扶贫项目资金转化为贫困群众无限的”造血”功能。　　　　　　　四必须始终树立长期奋斗的思想

目前，在我村精准扶贫中存在一些错误的做法，对工作定时间，急于求成，急功近利，甚至出现包办代替、强迫命令等现象，这种倾向是违背中央精神的。农村落后贫困状况是历史形成的，改变农村面貌，缩小城乡差距，决非朝夕之功。精准扶贫是一项长期的持久战，不是一项阶段性工作，更不是一般性工作部署，而是一个必须长期实践和循序渐进的发展过程。精准扶贫的预期目标虽然从性上可以确定，但在量上并不是一个可以完全量化的东西，即使可以量化也要随时间的推进，不断完善和提高，因而是一个可以充实的变量，并不能说到什么时候农民收入高了，就完成了，不需再搞了，而要切切实实的搞好农民自己“造血”的能力。因此，我们不要在时间上过于细化，过于急于求成，而应当稳扎稳打，脚踏实地，逐步推进，要反对那种定指标、定时间、机械、僵化和教条式的经验，否则，结果只能是完任务，混日子，辜负党的信任和人民的嘱托，成为历史的罪人。

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篇二：关于对精准扶贫工作的思考

精准扶贫到户　　　林果产业富民

****强调，“扶贫要实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”。中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》及《甘肃省建立精准扶贫工作机制实施方案》的要求，建立精准扶贫机制，切实做到真扶贫、扶真贫。精准扶贫是指运用科学有效程序对扶贫区域对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。实施精准扶贫是扶贫开发方式的重大创新，必将对我县扶贫开发产生重大而深远影响。２０１５年我县召开精准扶贫工作会议，标志着清水县扶贫开发工作将步入发展快车道。我县精准扶贫战略工程的组织与实施，不仅给全县广大贫困对象带来了福音，也必将大大加快全县贫困人口脱贫致富的步伐，为清水早日实现全面建成小康社会目标注入强大动力。这项工程不仅需要我们全社会共同参与，也需要我们每个党员干部共同思考与探索，因为我县精准扶贫毕竟是一次大胆的创新与实践，没有现成的经验可以借鉴。我认为，加强对精准扶贫工作的理解与认识，对于做好这项工作具有十分重要的意义

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一、林果业现状

按照县委、县政府对林业工作的总体要求，以落实好“责、诺、评”绩效考核为统领，以“兴林、强果、富民”的发展思路，

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以打造天水市生态旅游后花园为目标，围绕“６８”总体工作思路，即围绕林果产业强县富民这１中心，抓住创建全省核桃大县和全国生态示范县２个目标，新建白沙汤浴河流域、新城四合梁、秦亭李岘３处５０００亩以上核桃示范基地，巩固提升西灵山、三湾梁、铁炉梁、水清梁、石沟河流域、响水河流域６个五万亩干鲜果示范基地建设成效，采取发展果品产业增收、发展林下经济增收、引导农民育苗增收、落实惠民政策增收和依托项目造林增成效、强化资源管护巩成效、建设绿色屏障显成效、狠抓后续管理提成效８大措施等方面的新跨越，有力地推进了全县林业生态建设又好又快发展。目前完成退耕还林２６．１８万亩；　“三北”防护林四期、五期造林１４．６万亩；天保工程造林１．８万亩、封山育林５．１６万亩；德援造林１１．８万亩，试点补贴造林２．４万亩，完成小泉峡造林绿化区域面积１．９万亩，庄天二级路栽植柳树１８０００

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株，柿子５３００株，塔柏１３５００株，县乡公路绿化１２条７０６公里，完成了产业路绿化２２０公里；完成邽山绿化工程６５００亩，其中：建设２３００亩的森林公园一处等国家林业重点项目。

二、实施精准扶贫工作存在的问题

１、巩固脱贫成果十分不易。由于大量贫困人口发展能力不足，虽然经过扶持可能脱贫，但是多数贫困对象抗病抗灾的能力都十分弱，稍遇天灾人祸就会立即返贫，因此，巩固扶贫成果十分不易。

２、农村基础设施仍然十分薄弱。近些年来，国家不断加大

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“三农”投入，农村基础设施条件得到较大改善，但是基础依然薄弱，贫困乡村贫困对象行的路、喝的水、用的电、用的通讯信号、看病就医、上学读书、生产生活等各方面条件与城市的差距仍然较大。尤其是贫困对象发展基础仍然十分薄弱，发展的起点仍然较低。

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３、贫困对象发展“三缺”（资金、技术、劳力）现象普遍。通过对贫困对象建档立卡发现，绝大多数贫困农户发展都存在缺资金、缺技术、缺劳力的问题。金融扶贫可以解决贫困户发展缺资金的问题，但是缺劳力、缺技术的问题确实一个很难马上解决的问题。

４、农民外出农村空壳导致发展难。发展为了人、发展需要人。扶贫开发为了贫困人口，但是扶贫开发同样需要依靠贫困人口。目前由于很多农民感到仅仅靠土地已经难以维持生存的情况下，他们不得不靠外出务工维持生存，从而导致大量的劳力资源外流。农村留下来的人口大多数都是３８６１９９部队”（妇女、儿童、老人），这部分人的共性就是劳动能力不足，靠这部分人在农村发展产业难度太大。产业发展不起来，扶贫开发就难以持续。因此，这种劳力大量外出造成的空壳是扶贫开发工作面临的现实难题，如何留住这些外出的农民就地发展创业是扶贫开发要研究解决的一个重大课题。

５、我县林果产业不容乐观。针对精准扶贫这一富民工程的要求与目标，一是因群众思想认识不到位，一些群众在干鲜果基

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地建设上有抵触情绪；二是果园管理比较粗放，龙头企业的拉动作用小，致使果品业的效益未能真正凸显，要实现县委、县政府提出的人均两亩园，收入过万元的目标在部分乡镇未能实现，有些群众积极性不高，不想管也不会管，远门乡单魏村、郭川乡的宋川村的苹果产业使农户走上了小康路，其它乡镇部分村的苹果产业管理粗放，病虫害严重，甚至只栽不管，效益低下；草川乡的黄崖村、陇东乡的安儿等村核桃产业管理艰难爬行，干鲜果产业的效益拉动力不强。三是在林果业建设中大部分群众重栽轻管现象还比较突出。四是退耕还林抚育管理不到位，除草、施肥、修冠等抚育措施落实不力，一些退耕还林地未能发挥应有的效益，一些补助年限到期和即将到期的退耕还林尚未形成稳定的后续产业，农民的林果收入没有明显的增加，发展前景不容乐观。　三、精准扶贫的几点对策

精准扶贫是指运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。实施精准扶贫应该注意做好以下几个环节工作。

（一）精准识别是做好精准扶贫工作的基础。

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摸清底数是基础。通过科学有效的程序把贫困村、贫困人口精准识别出来，并逐村逐户建档立卡。只有准确地确定贫困村、贫困人口，才可能避免普惠政策代替特惠政策，进而提高扶贫效果。我作为黄门乡精准扶贫的组长、下成村的第一书记、帮扶队员，既是穿帮引带者，又是决策者，更是以身作则者。因此我认

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为最为重要的就是做到五清：即“底数清”，摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案；“问题清”，摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账；“对策清”，摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划；“责任清”，确定帮扶单位、帮扶干部，实行定户定人定时定责帮扶；“任务清”，逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限。　“一对一”帮扶及“双节双促”情况、精准扶贫的主要措施等内容，这样为建立“一户一档”、“一户一策”的措施提供准确的数据档案。年终根据扶贫对象发展实际，对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实、可靠、管用。

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（二）精准措施是做好精准扶贫工作的关键。

实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，改“大水漫灌”为“滴灌”，提高扶持效果。对精准扶贫户，逐个分析致贫原因，号准“脉”、找准“症结”，选好“药方”，提高精准帮扶的针对性和实效性。比如在黄门乡下成、峡口等村精准扶贫工作措施方面，我们按照我县１＋１９精准扶贫生态环境支持计划的实施方案，计划重点从以下方面开展工作：一是建档立卡，建立精准扶贫对象数据库。对贫困户建档立卡实行一户一档台账管理，有村情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划、有领导联系、单位帮扶、干部驻村工作台帐等。二是整合资源，突出林果业发

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篇三：２０１６年六个精准扶贫心得体会

六个精准：一是扶贫对象精准；二是扶贫目标精准；三是扶贫内容精准；四是扶贫方法精准；五是扶贫考评精准；六是扶贫保障精准。

２０１６年六个精准扶贫心得体会（１）

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党的十八大提出全面建成小康社会，然而没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就不可能有全面小康社会的建成。当下，各地实行精准扶贫，优化整合扶贫资源，确保扶贫到村到户，就是为了确保贫困人口到２０２０年如期脱贫。

我国扶贫经历了生产自救、个案型的扶贫阶段、经济开发性产业扶贫等阶段，在传统的扶贫方式中，扶强难扶弱、扶贫资金使用照顾情绪、平摊均分等现象往往让贫困群众所诟病，随着我国扶贫开发从以解决温饱问题为主要任务的阶段进入到更加注重扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化的阶段时，扶贫攻坚就由输血式扶贫趋向于培养贫困群体的自我造血能力，根治贫困地区的致困病因，巩固脱贫地区的持续发展能力。扶贫的精准即对症下药，药到病除，从解决突出问题入手，建立有内生动力、有活力，能够让贫困人口自己劳动致富的长效机制。

２０２０年如期脱贫是个死任务，要打好精准扶贫这场攻坚战就需要接地气，抓住精准二字，从实际情况出发；需要得人心，一方面，调动起贫困地区广大群众的内部力量；另一方面，正风肃纪驱动干部干事创业的激情。

首先，充分考虑到贫困村之间的差异性、村落内部不同群体

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的异质性等问题，将外在的扶贫资源与贫困村的文化属性、人口特征、资源禀赋等结合起来，寻找适合村落特点的扶贫发展模式，实现扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效六个精准。

其次，汲取群众力量推进扶贫开发。帮助贫困群众克服惰性思维和等、靠、要的依赖思想，着力提升群众文化素质、群众劳动素质、群众科技素质。加强群众全程参与和监督的力度，充分征求群众意见，使群众在管理、监督、财务等方面全程参与，在争取上级技术支持，对每个项目的招标投标、设计施工方案、投工投劳、资金筹集、征田征地等程序上实施公开透明，力求每一分扶贫款均用在刀刃上。

最后，强化组织领导，落实主体责任。干部精神不振，扶贫就是一句空话，从主体责任入手，实现对干部在扶贫工作中的双轮驱动：一轮驱动反腐倡廉，一轮驱动扶贫攻坚，使扶贫干部有肝胆、有担当，使扶贫工作真正落实到行动中。

２０１６年六个精准扶贫心得体会（２）

十三五是如期实现全面小康的决胜阶段。一年之计在于春，五年之计在头年。２０１６年全年要为十三五开好局、起好步。

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全国两会期间，****下到各团，提到脱贫攻坚要抓住精准这个关键，盯着抓、反复抓，找对穷根、抓出实效。强调六个不能，心系人民，不能眼睛总是向上、安之若泰；要下大力气，不能落下一个贫困地区、一个贫困群众；要明确靶向，不能大水漫灌、大而化之、揠苗助长、手榴弹炸跳蚤；要认真落实，不能狗熊掰棒子、贪多嚼不烂、虎头蛇尾；要搞好规划，不能捡进篮子都是菜、眉毛胡子一把抓；要重视教育，不要让孩子输在起跑线上。情为民所系、利为民所谋、权为民所用。让中央的各项惠民政策落地、

落实，开花结果。

中国是有着十三亿六千万人口的大国，国际国内事务繁忙。千头万绪，**心里仍始终牵挂着贫困群众的冷暖，中央把为人民做实事摆在第一位，各级干部要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，保持正确政治方向，紧跟中央步伐。实际操作上要因地制宜、因人而异、因陋就简。多看看群众需要什么，当地具体环境条件适合发展什么，真正把群众冷暖放在心上。基层是党联系群众的神经末梢，驻村干部代表的是党的形象。要与当地村干部多交流，口勤、手勤、腿勤，深入到户，了解贫困群众的致贫原因，逐一记录，与贫困群众交心、谈心，坦诚相待。听一听他们倒苦水，看

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一看家里具体实情，人口数、口粮够不够、副业发展如何、子女教育情况、健康养老有无困难？问一问他们想作什么、能作什么，有哪些顾虑，摸清家底，做到心中有数。

小康不小康，关键看老乡。全面小康重在全面，决不能让困难地区和困难群众掉队。福建山区多、老区多，在革命战争年代群众无私地送衣、送粮、送子弟上前线，为新中国的建立，不惜流血牺牲。今天，这些地区有的还比较贫困，通过直通车实现领导、群众零距离、面对面、心连心。山海协作、对口帮扶，加快科学扶贫和精准扶贫，办好教育、就业、医疗、社会保障等民生实事，支持和帮助贫困地区和贫困群众尽快脱贫致富奔小康，决不能掉队一个。建成全面小康，意味着从２０１５年到２０２０　年，要在５年多时间减贫７０００多万人，减贫边际难度不断加大；意味着每年要减贫１１７０万人，平均每月减贫１００万人，任务艰巨而紧迫。在其位、谋其政，狠抓落实，敢啃硬骨头，多做雪中送炭的事，下大力气解决群众不满意的问题，攻坚克难，咬定青山不放松，如期实现全面小康。

善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。扶贫不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题，事关人民福祉、事关国家长治久安。有些地方

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把国家大笔扶贫资金当成不吃白不吃的唐僧肉，违规大建楼堂馆所，贫困县出现长安街，贫困乡镇盖起天安门，打着新农村建设的幌子，欺上瞒下、瞒天过海，有损政府公权力的公信力，严重影响党和人民群众的血肉联系。对反馈的突出问题，要狠抓整改、落实到人。把纪律和规矩挺在前面，该及时提醒的要及时提醒，该早打招呼的要早打招呼，防患于未然。十八大以后，不收敛、不收手、不知止，顶风违纪，坚决发现一起、查处一起、通报一起，一追到底，绝不手软，形成震慑。民生工作面广量大，具有稳定性、连续性、累积性等特点。要有坚忍不拔的韧劲，发扬钉钉子精神，积点滴之功，持续用力，有始有终、善始善终，功到自然成。扶贫先扶智，不能让孩子输在起跑线上，把山区教育记在心上、扛在肩上、抓在手上。做好思想动员，必须搞好义务教育，确保贫困孩子健健康康有书读、平平安安有学上，有理想、有尊严，不断提高文明素质、文化素质。

牢记六个不能，精准扶贫别　做假．．扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。各地要在扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准，脱贫精准上实化、细化。真扶贫、扶真贫。要做到家家有本账，户户建档案。真名实姓地记录扶贫救济款、项目资金使用、见到的实效或者失败的原因，一笔笔、一项项填写，抓早抓

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小，到期汇总分析，好的继续坚持，不好的及时纠正，奖惩有章可循、有据可查。手把手培养当地村干部，带出一批留得住、用得上、土生土长的人才，造就扶贫、脱贫源头活水。常见病、小毛病，尽量在当地解决。疑难病、并发症要集体会诊，需要请教专家的要请教专家。对症下药、照方用药，扶到点上、扶到根上，绝不能留下后遗症。六个不能是**的谆谆教导，要内化于心、外化于行。选派干部时要重视德的考核，严禁带病上岗、带病提拔。对所选之

人要进行思想政治教育，纪律和规矩教育，工作方式方法教育。对党绝对忠诚、敢于担当，当好政府形象代表。精准扶贫别造假，强化问责机制，让失责必问成为常态。第一书记扶贫不力，要召回，群众不满意的要转岗、下岗。心往一处想、劲往一处使，坚定信心，打赢脱贫攻坚战。

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作文九：《精准扶贫的概念》2000字

精准扶贫的概念

精准扶贫的概念２０１６－１０－２６浏览：分享人：龚庆欣手机版

２０１６年全国两会～****参加广西代表团审议～对广西扶贫工作做出了重要指示。何辛幸代表说道：?**的讲话～特别是对我们下一步的扶贫工作～在如何精准扶贫、精准管理上再下功夫～把我们老区人民的生活水平进一步地提高～我们绝不辜负**、党中央对我们的期望。?（广西新闻网３月１３日）

为了争取在２０２０年与全国同步实现全面建成小康社会～轰轰烈烈的?扶贫攻坚战?在广西全区范围内正热火朝天地持续着。回顾过去的五年～广西把农村贫困人口从２０１６年的１０１２万降至２０１６年的５３８万～几乎每年骤降一百万～成果可谓丰硕～值得庆贺。但高兴之余～我们必须清醒地认识到～?时间紧～任务重?依然是广西目前扶贫工作的最大特征～如何更好更快地完成扶贫攻坚这项重任～?精准扶贫?这一概念出现在了人们的视野里。

广西不乏扶贫的精神和干劲～但科学、详细、完善、精确的扶贫系统工程却不多见。?精准扶贫?举措的出台～使得扶贫系统工程出现了一大亮点～它对于优化整合扶贫资源～确保扶贫到村到户到人～让贫困群众切实感受到生活质量的提升～并最终?脱贫?提供了极大的帮助。如何定义?精准

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扶贫?～已有相关介绍～但以笔者的个人理解～?精准扶贫?还应突出体现?稳、准、全?三个特点～让扶贫效果真正落到实处。

首先是一个‘稳’字。笔者认为～扶贫工作很难一蹴而就～必须稳扎稳打～步步为营。不断地夯实脱贫的基础～才能最大限度地避免?因病致贫、因病返贫、因事返贫?等功亏一篑的扶贫?败笔?出现。而?精准扶贫?的首要着力点就必须是不断挖掘贫困群众的?潜力?～再围绕这些?潜力?积极打造稳固的脱贫?基座?～让贫困群众在?基座?上面站得‘稳’～‘稳’了之后能向上提升。

其次是一个‘准’字～这应该是?精准扶贫?的要义所在。除了?扶贫到村、精准到户?这些精确管理之外～相关部门还应该懂得运用现代互联网技术～将贫困人口以个人为单位～将详细资料?录入国家扶贫开发建档立卡信息管理平台?～实现?全国互联互通?～以便于实时、随时查询和更新数据～对号入座。然后根据数据的变化做出分析和预测～通过软件?配给?出适当、详细的应对方案策略～精准到位。

最后是一个‘全’字～全就是全覆盖。习**?决不让一个少数民族、一个地区掉队?的表述～形象地表达了广西的?精准扶贫?必须?贪大求全?～即要把摊子摆得足够大～让所有贫困群众都庇荫在?扶贫?这颗?大树?的呵护底下。若在扶贫工作中哪怕只漏掉了一个村一个屯或一家户

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一个人～扶贫都是不完整的～不彻底的～是有瑕疵的。

广西的精准扶贫工作应该在?稳、准、全?上多做文章～多下功夫～以助八桂实现全面小康社会一臂之力。（莫一科）

精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况～运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说～精准扶贫主要是就贫困居民而言的～谁贫困就扶持谁～谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。

?精准扶贫?这一概念是在２０１６年首次提出的～十八大结束不久～****在河北省阜平县考察扶贫工作时指出：?帮助困难乡亲脱贫致富要有针对性～要一家一户摸情况～做到心中有数?。２０１６年１１月３日～****在湘西调研扶贫工作时～明确提出扶贫工作?要科学规划、因地制宜、抓住重点～不断提高精准性、有效性和持续性?～?要实事求是～因地制宜?～?要精准扶贫～切忌喊口号～也不要定好高骛远的目标?。２０１６年９月中旬和１０月上旬～**总理两次主持国务院常务会议时研究扶贫工作时～都对精准扶贫和建档立卡工作提出了具体要求。２０１６年４月～汪洋副总理在甘肃省调研考察扶贫工作～提出推进新时期扶贫开发工作～必须建立精准扶贫工作机制。２０１６年１２月～中办、国办印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发［２０１６］２５号）～明确提出建立精准扶贫工作机制和健

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全干部驻村帮扶机制的工作要求。

我国扶贫开发始于上世纪８０年代中期～通过近３０年的不懈努力～取得了举世公认的辉煌成就～但是～长期来仍存在贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准等问题。各地区在扶贫具体工作中普遍存在?谁是贫困居民??贫困原因是什么??怎么针对性帮扶??帮扶效果又怎样?等不确定问题。由于各省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统～因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点～真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。

再往严重里说～甚至有些地方存在扶贫资金?天女散花?～重点县舍不得?脱贫摘帽?～人情扶贫、关系扶贫等问题。最终造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公～甚至滋生腐败。这些问题不可小觑～因此～相对于?粗放扶贫?～?精准扶贫?就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题～这也就是我国要建立精准扶贫的工作机制的根本原因。

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作文十：《精准扶贫的意义》500字

精准扶贫的意义

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ｗ．５　Ｙ　ｋ　Ｊ．ＣＯｍ　９　精准扶贫的意义

党的十九大报告指出，要决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，要完成这么宏伟的目标，最艰巨的任务无非就是脱贫攻坚，带领困难群众一道进入小康社会是全面建设小康社会的根本需要，更是社会主义的本质要求。

近年来，从中央到地方都在高度重视扶贫工作，精准扶贫作为一种精准到人到户的新型扶贫模式，一直备受关注。****强调，对困难群众，要格外关注、格外关爱、格外关心，三个”格外”字字千钧，寓意深刻。扶贫开发是建设小康社会的根本需要，只有消灭了贫困，才能实现人民群众的小康梦，如果困难群众始终得不到精准的扶贫救助，那么这一客观存在的群体必然会成为全面建设小康社会的薄弱环节，这就意味着全面建成小康社会与实施精准扶贫有着必然的联系。

扶贫开发更是人道主义，是关注民生的体现。党员干部要把群众当作自己的亲人和朋友，想困难群众之所想、急困难群众之所

急，忧困难群众之所忧，把全部精力投入到精准扶贫工作中来，让困难群众的基本生活真正得到保障，感受到社会主义大家庭的温暖和关怀。

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