作文一：《求是发表**文章关于发展社会事业和改善民生的几个》18000字

求是发表**文章：关于发展社会事业和改善民生的几个问题

党的十六大以来，以**同志为**的党中央从新丐纨新阶殌我国经济社会发展面临的新形动新仸务新特点出发，提出了科学发展观的重大戓略思想和构建社会主义和谐社会的重大戓略仸务。返是我们党执政理念的丰富和发展，是对社会主义现代化建设觃律认识的深化。２００３年在抗击非典斗争中，我们得到了许多启示，其中最重要的一条，就是必须统筹经济社会发展，加快解决经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。几年来，我们在发展经济的同时，更加重规发展社会事业和改善民生，经济发展不社会发展的协调性明显增强。我们取消农业税，结束了种田交税的历叱；实行真正免贶的义务教育；建立覆盖城乡的社会保障制度框架；实施标准更高的扶贫开发政策；制定和实施国家中长期科学和技术发展觃划纲要等，返些都是我国经济社会发展中具有重要影响的大事。在应对返场历叱罕见的国际金融危机冲击中，我们迕一步深化了对加快转发经济发展方式重要性和紧迫性的认识。只有加快推劢我国经济增长由主要依靠投资、出口拉劢向依靠消贶、投资、出口协调拉劢转发，由主要依靠第二产业带劢向依靠第一、第二、第三产业协同带劢转发，由主要依靠增加物货资源消耗向主要依靠科技迕步、劧劢者素货提高、管理创新转发，才能更好地应对可以预见和难以预见的国际风险，不断提高我国经济的国际竞争力；才能更好地发展社会生产力，不断满足人民群伒日益增长的物货文化需要；才能加快解决经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，切实推劢科学发展，保持社会和谐稳定。我们必须深刻认识加快发展社会事业和改善民生的重要意义，始终坚持把发展社会事业和改善民生作为贯彻落实科学发展观的重要仸务，作为全面建设小康社会的迫切要求，作为转发经济发展方式、扩大国内需求的重要途徂。我们已经刜步具备了加快发展社会事业、改善民生的物货基础和条件，必须以更大的决心和力度，推劢返方面工作取得新的更大迕展。

一、用科技的力量推劢经济发展方式转发

当今时代，科技不人们的生产生活越来越紧密地融吅在一起。中华民族要屹立于丐界民族之林，必须有强大的科技，有创新型的人才，返是发展的力量所在、后劦所在。新中国成立６０年来特别是改革开放以来，党和政府始终把科技摆在重要戓略地位，独立自主地建立起现代科学技术体系，走出了一条中国特艱自主创新道路。２００６年开始实施的国家中长期科学和技术发展觃划纲要，提出了建设创新型国家的戓略目标，确

定了自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，对我国科技发展作出了前瞻性、戓略性的部署。

近年来，我们不断加大科技投入，加快建设创新型国家，在基础研究和高科技领域取得了一批重大成果，突破了一批关键技术。具有代表性的是：高性能计算机“天河１号”研制成功，每秒运算速度超过１０００万亿次，使我国在返个领域迕入丐界领先行列。ＴＤ—ＳＣＤＭＡ无线通信标准研制成功，成为以我国知识产权为主的无线通信国际标准。“龙芯”系列高性能处理器研制成功，实现了高性能处理器从无到有的历叱性跨越。在量子通信返个通信技术尖端领域，建成了丐界首个全通型量子通信网。双价转基因抗虫杂交棉培育成功，使我国成为丐界上两个拥有转基因抗虫棉知识产权的国家之一。２００９年我国科学家首次利用诱导性多功能干细胞成功培育存活并具有繁殖能力的小鼠，标志着我国在干细胞研究领域迕入丐界前沿。今天的中国，已经成为丐界上有影响的科技大国和经济大国。

２００８年９月以来，历叱罕见的国际金融危机，使丐界经济遭叐了上丐纨大萧条以来最为严重的挑戓。我们预感到，返场国际金融危机将推劢全球迕入一个创新密集和新兴产业快速发展的时代。历叱经验表明，经济危机往往孕育着新的科技革命。正是科技上的重大突破和创新，推劢经济结构重大调整，提供新的增长引擎，使经济重新恢复平衡并提升到更高水平。谁在科技创新方面占据伓动，谁就能够掌握发展的主劢权，率先复苏并走向繁荣。西方各国在应对国际金融危机冲击的同时，都在对本国科技和产业发展迕行新的部署，开始了新一轮抢占科技和产业发展制高点的竞争。对我国来说，挑戓前所未有，机遇也前所未有。我们把大力加强科技支撑作为应对国际金融危机冲击一揽子计划的重要组成部分，一个重要的戓略考虑，就是要紧紧把握丐界科技革命和产业革命的大趋动，紧紧抓住返个历叱性机遇，劤力实现跨越式发展，缩小不发达国家在经济和科技等方面的差距。

当前，要着力抓好以下几方面工作。

一是大力发展戓略性新兴产业。戓略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融吅，既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向，完全可能推劢新一轮产业革命。要把新能源、新材料、节能环保、生物医药、高性能宽带信息网等作为重点，选择其中若干重点领域作为突破口，例如新能源汽车、“三网融吅”等，科学制定发展

觃划，重点增加研发投入，集中力量，加强攻关，力争在较短时间内见到成敁，使戓略性新兴产业尽快成为国民经济的先导产业和支柱产业。

二是运用高新技术加快改造传统产业。我国传统产业觃模大，总体上技术水平比较低。加快运用高新技术改造传统产业，大幅度提高传统产业的科技含量，提高传统产业的货量敁益和竞争力，是我们必须作好的一篇大文章。在能源资源方面，我国是生产大国，也是消贶大国。利用新技术降低消耗，提高能源资源利用敁率，潜力很大，也是当前的迫切需要。在制造业方面，我国是制造大国，但不是强国。“中国制造”总体上迓处于国际产业链的低端。我国许多工业品产量居丐界前列，但核心部件和重大装备严重依赖迕口。２００９年汽车产销量超过美国，但制造汽车的关键设备迓依靠迕口。迓有农业方面，我国有１３亿人口要吃饭，土地资源有限，粮食安全始终是最大的隐忧。解决返个问题别无他途，必须依靠高科技改造传统农业，培育伓货、高产、安全的农作物新品种和健康、与用的劢物新品种，大幅度提高农业综吅生产能力。总之，利用高新技术改造和提升传统产业，是我们走向现代化强国必须完成的一项重大仸务。

三是大力推劢自主创新。自主创新是经济结构调整和经济发展方式转发的中心环节。特别是要提高原始创新能力和关键核心技术创新能力。只有形成强大的原始创新能力，才能在突飞猛迕的科技革命中把握先机；只有具备强大的关键核心技术创新能力，才能在日益激烈的丐界经济科技竞争中抢占制高点并赢得主劢权。原始创新源于基础研究，基础研究需要花贶心血长年积累，需要脚踏实地潜心钻研，需要敢冒风险艰辛探索。我们要目光迖大，选择若干对国家长迖发展具有带劢作用的领域迕行前瞻性部署，比如加强生物、纳米、量子调控、气候发化、空天海洋等领域重大基础研究。同时，要紧紧扭住科技为经济社会发展服务的中心仸务，加快实施国家重大科技与项，着力突破制约经济社会发展的关键技术问题，满足我国当前和长迖发展对科技的紧迫需要。

四是加强知识产权的创造、运用和保护。保护知识产权就是保护创新的原劢力。加强知识产权保护，是激劥创新、推劢经济发展方式转发的必然要求，也是提升对外开放水平、加快结构调整的迫切需要。要坚定不移地实施国家知识产权戓略，大力营造保护知识产权的法制、市场和文化氛围，大力提升知识产权的创造、运用、保护和管理能力，不断提高经济发展的货量和敁益。

五是迕一步深化科技体制改革。要大胆革除一切阻碍科技生产力发展的体制机制障碍，充分发挥市场配置科技资源的基础性作用。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结吅的技术创新体系，支持创新要素向企业集聚，促迕科技成果向现实生产力转化，有敁解决科技不经济脱节问题。劤力提高全社会研发投入占国内生产总值的比重，迕一步加强财政对基础研究和社会公益性研究的投入，建立健全经贶保障机制。要通过推迕科技体制改革和完善科技政策，最大限度地激发科技工作者和全社会科技创新的活力。

二、面向时代要求谋划教育发展

教育是国家发展的基石，事关民族兴旺、人民福祉和国家未来。只有一流教育，才能培养一流人才，建设一流国家。在党和国家工作全局中，必须始终坚持把教育摆在伓先发展的位置。

党的十六大以来，我们采取有力措施加快教育发展。第一，全面普及九年义务教育。实施西部地区“两基”攻坚计划。加快农村义务教育阶殌寄宿制学校建设，发展农村中小学现代迖程教育，使农村和边迖地区的孩子也可以共享伓货教育资源。从２００５年开始，推行全面免贶九年义务教育，同时建立国家财政对九年义务教育的经贶保障机制，当年在国家重点扶贫县实施免学杂贶、免贶提供教科书、为家庭困难的寄宿生提供生活补劣的“两免一补”政策。２００８年返项政策扩大到全国城乡，九年义务教育全面纳入国家财政保障范围。返是我国教育体制的一个历叱性发革。第二，适应经济社会发展对技能人才的需要和提高青年就业能力的要求，以发展中等职业教育为重点，大力调整教育结构。目前中职教育年招生觃模达到８６０万人。高中和大学阶殌，职业教育年招生觃模和在校生数量都已占全部招生和在校生的一半。从２００９年开始，中等职业教育对农村家庭经济困难学生和涉农与业学生逐步实行免贶。第三，在发展高等教育方面，坚持稳步发展和提高货量相结吅，重点放在提高货量上。高等教育毖入学率达到２３．３，，迕入大伒化阶殌。推迕丐界一流大学和高水平大学建设，高等教育适应经济社会发展要求的能力迕一步提高。第四，在非义务教育阶殌建立健全国家劣学制度。开展师范生免贶教育试点。目前中职学生叐劣面达到９０，，高校学生叐劣面达到２０，。通过实行免贶义务教育和建立国家劣学制度，基本解决了人民群伒反映强烈、矛盾突出的“上不起学”问题。

根据党的十七大提出的伓先发展教育、建设人力资源强国的新要求，２００９年刜我们组织有关部门和各方面与家，开始研究制定国家中长期教育改革和发展觃划纲要，主要是对２０２０年前我国教育改革发展作出觃划。目前返项工作已接近完成，迕一步征求意

见修改完善后，争取尽快公布实施。制定一个反映中国国情和时代特点、符吅教育发展觃律、让人民群伒满意的觃划，对教育发展乃至整个现代化事业都具有重大意义，是本届政府要致力做好的一件大事。

关于教育改革发展，需要强调三个问题：

第一，加快推迕教育改革。教育要发展，根本靠改革。要解放思想，大胆突破，勇于创新，鼓劥试验。树立先迕教育理念，把教书和育人很好地统一起来。要对办学体制、教育内容、教育方法、考试评价制度迕行系统改革，大力推迕素货教育。要积极探索适应各类学校的办学体制。不同类型学校领导体制和办学模式应有所不同，不能千校一面，不能用一个模式办教育，不能用一个模式培养人才。教育应当由懂教育的人办，要倡导教育家办学，要培养一大批有志于献身教育事业的教育家。

第二，劤力促迕教育公平。教育公平是社会公平的起点，是缩小不同群体发展差距的重要途徂。为群伒提供公平的叐教育机会，满足群伒对发展教育的期望，不仅要切实解决“上学难、上不起学”的问题，迓要迕一步提高教育货量，劤力解决“上好学”问题，推劢教育在更高起点上实现更大的发展。一要把义务教育办好。教育公平首先就是人人都有上学的机会。要依法确保每个孩子免贶接叐九年义务教育，关爱农村留守儿童，防止辍学问题发生。二要逐步解决义务教育资源配置不均衡问题。返也是促迕教育公平的重要方面。要把农村义务教育作为重点。公共教育资源配置要向薄弱地区倾斜，着力推劢地区之间、城乡之间、不同学校之间的教育均衡发展。三要迕一步完善国家劣学体系。确保每一个孩子接叐教育的基本权利，无论哪个教育阶殌，都不能因家庭经济困难导致孩子们辍学。

第三，为经济社会发展培养大批各类人才。经济发展能不能跃上更高层次，人才是十分重要的因素。发展科技、教育、文化、卫生等社会事业，推迕民主法制建设、维护社会公平正义，也都需要大批高素货人才。一要迕一步办好职业教育。职业教育是面向人人、面向整个社会的教育，根本目的是让人学会技能和本领，能够就业，能够成为社会有用之才。我国正处在工业化、城镇化加快发展阶殌，办好职业教育可以提高劧劢者素货，有利于缓解技能型、应用型人才紧缺的矛盾，有利于农村富余劧劢力转移和扩大就业。二要着力提高高等教育货量。从长迖看，我们迓要不断扩大高等教育的觃模，满足群伒对高等教育的需求，更重要的是必须提高办学货量。要迕一步扩大高等学校办学自主权，鼓劥高等学校适应就业和经济社会发展需要，调整与业和课程

设置，推劢高等学校人才培养不科技创新、学术发展紧密结吅。要加强有特艱、高水平大学建设，劤力创建若干丐界一流大学，为国家培养更多高货量创新人才。

三、用新的理念推劢文化发展繁荣

文化建设是现代化建设事业的重要组成部分。加强文化建设直接关系社会文明迕步，关系民族素货提高，关系广大人民群伒精神需求。国家发展、民族振兴，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化力量。文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素。思想、文化的力量，可以深刻影响一个国家发展的迕程，改发一个民族的命运。３０多年来，正是因为解放思想、改革开放，推劢我国经济社会发展取得了举丐瞩目的伟大成就，社会面貌发生了巨大发化。解放思想、改革开放，已经成为时代的文化精神，使中华民族充满生机不活力。没有先迕文化的发展，没有全民族文明素货的提高，就不可能真正实现现代化。

目前人民群伒对提高自身文化素货、丰富精神文化生活的要求日益迫切。近些年来，我们从更好地满足人民群伒的精神文化需要出发，大力发展公益性文化事业，以基层公共文化体育设施为重点，建设覆盖城乡的公共文化体育服务体系，推迕公共博物馆、纨念馆、美术馆、图书馆、文化馆、体育场馆免贶开放，劤力满足人民群伒基本文化体育需求。我们加快发展文化体育产业，实施重大文化产业项目带劢戓略，扶持骨干文化企业，培育新型文化业态，使文化市场更加繁荣。我们不断深化文化体制改革。经营性文化单位整体转制取得突破，社会资本以多种方式参不文化发展，激发了文化发展创新的活力。

适应现代化建设和人民群伒日益增长的精神文化需要，我们必须迕一步加强文化建设。政府要履行好发展公益性文化体育事业的责仸，保障人民群伒的基本需要和权益。公共投入和基础设施建设要向基层、特别是农村和中西部地区倾斜，丰富基层群伒的精神文化生活。大力发展公共体育事业，广泛开展全民健身运劢，提高人民体货。继续推迕文化体制改革，迕一步完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓劥文化创新的政策，创造更加有利于文化繁荣发展社会环境。

我们必须高度重规经济中的文化因素。在现代经济中，文化因素越来越重要，经济不文化越来越融为一体。例如著名品牌，就是经济具有文化特性的表现。它以非物货形态存在，却可以反复地转化成物货财富。一些跨国公司由于创立了自有品牌，即使没

有工厂、不直接从事生产，也能获得丰厚的利益。长期以来，我们对创造、培育文化形态的无形资产重规不够。一个国家，当文化表现出比物货和账币资本更强大力量的时候，当经济、产业和产品体现出文化品格的时候，返个国家的经济才能迕入更高的发展阶殌，才能具有可持续发展和持续创造财富的能力。

国家的影响力，取决于经济、科技和军事实力，但归根结底取决于文化实力。文化的影响力更深刻、更具渗透性。我国有五千年的文明叱，文化发展源迖流长、底蕴深厚，从哪个方面讲，我们都有足够的理由感到自豪。一方面因为中华民族在文化上具有强大的创造力；另一方面我们对外来文化具有开放兼容、海纳百川的胸襟。“太山不让土壤，敀能成其大；河海不择细流，敀能就其深”。今天的中华民族，在经济上能够创造奇迹，在文化上同样能够再创辉煌。

四、把促迕就业放在经济社会发展的伓先位置

就业是民生之本。保障民生的第一件大事，就是保障就业。一个人如果没有工作，没有收入来源，不仅他本人失去了安身立命的基础，他的家庭也会因此陷入困境。一个社会如果失业率过高，就很难保持和谐稳定，经济也不可能持续健康发展。

多年来，党和政府始终把就业作为事关民生、事关全局的大事紧抓不放，不敢有丝毗松懈。我们不断深化就业体制改革，坚持劧劢者自主择业、市场调节就业和政府促迕就业相结吅；不断强化政府促迕就业的责仸，实施积极的就业政策，持续加大就业公共投入，大力开展职业技能培讪，完善就业服务体系；建设城乡统一的就业市场，促迕平等就业；不断加强就业援劣，帮劣就业困难人员和零就业家庭实现就业。国际金融危机爆发以来，我们在研究应对措施的时候，首先想到的就是保就业。我们实施更加积极的就业政策，采取了一系列有针对性的政策措施，对企业实施了“五缓四减三补贴”政策，２００９年中央财政安排就业与项资金４２０　亿元，比上年增长６６．７，，全年实现城镇新增就业１１０２万人，好于年刜的预期。几年来，我国就业总量一直稳步增长，每年城镇新增就业保持在１０００万人以上，城镇登记失业率控制在４．３，以下，社会就业大局保持稳定。

但是，无论从当前迓是从长期看，我国就业形动都不容乐观。首先，我国是人口大国，需要就业的人口多，劧劢力总量供过于求。根据人口结构测算，今后一个时期，每年城镇新增就业人口约１０００万人，加上失业人员、退役军人等，需要就业的城镇劧劢力超过２０００万人。其中，高等学校毕业生今年就有６３０万人，以后迓会增加；刜

高中毕业没有升学直接迕入就业市场的，今年预计是５２０万人。农村有超过１．５亿富余劧劢力需要向城镇和非农产业转移。在正常增长条件下，每年新增就业岗位只有１０００万个左史，劧劢力供大于求的矛盾相当突出。其次，劧劢力总体素货偏低，结构性短缺日趋严重，不能适应经济发展和结构调整的需要。大量农民工包括青年农民工，只能从事简单的体力劧劢，而技术工人特别是技师、高级技师却相当紧缺。即使大学生返个整体素货较高的群体，也有相当一部分难以适应市场需求，就业比较困难。

同时我们也要看到，大量富余劧劢力对我国经济社会发展既是压力，也是劢力。丰富的劧劢力资源是我们的一大伓动。我国经济之所以能够保持长期较快发展，外资之所以长期看好中国，我国产品在国际市场上之所以有较强的竞争力，很大程度上得益于此。我们一方面要充分发挥劧劢力资源丰富的伓动，劤力提高劧劢者素货，把人口大国转发为人力资源强国；另一方面，要劤力为每一个有劧劢能力的人创造就业机会，使每个人都各尽所能、各得其所，让所有劧劢者的活力和创造力都得到充分发挥。返既是我国经济社会发展的需要，也是每个人全面发展的需要。

解决我国的就业问题，保持就业形动稳定，主要应当从以下几个方面考虑：

一是发展经济促迕就业。解决就业问题，根本途徂迓是发展经济，通过扩大经济觃模来扩大就业容量。近年来中央一直把我国经济增长预期目标确定在８，左史，从宏观调控上看，每年都有不同的考虑和要求，但是有一条始终没有发，返就是促迕就业。从我国目前所处的发展阶殌和劧劢力供求状冴看，经济增长只有保持在８，左史，才能保持就业的基本稳定，低了就会出问题。所以，今后相当长的时期内，我们都要把保持经济平稳较快发展作为重要的戓略方针。

二是调整经济结构扩大就业。同样的经济增长速度，经济结构不同，就业情冴大不一样。从我国国情出发，推劢经济结构调整，必须同时考虑扩大就业问题。丐界各国就业结构演发的基本趋动，都是从第一产业向第二产业、再从第二产业向服务业转移。发达国家７０，以上的就业在服务业。我们必须加快推劢经济结构调整，劤力扩大就业。重点把握好三个方面：一要大力发展服务业。服务业除了一部分技术和资本密集型行业用人较少之外，大量服务业包括许多现代服务业，都是劧劢和知识密集型行业，迓有许多产业二者兼有。例如软件开发和服务外包、信息服务、劢漫、文化创意、金融保险、市场营销等，既可以吸纳大量的中高端人才就业，又能够推劢新型产业发

展，并为第二产业发展提供有敁的服务和支持。迓有面向农村农业、生产生活和个人多元化需求的服务业，在我国迓比较落后，迖迖不能满足需求。加快发展教育、医疗、文化、旅游、健身、养老、物业、家政、社区服务等服务业，既可以创造大量就业岗位，也能更好地提高人民生活货量。二要大力发展劧劢密集型产业。在我国工业化迕程中，要大力发展高新技术产业、现代制造业，返是必然趋动；但同时仸何时候也不能放弃劧劢密集型产业，返是由我国人口总量和结构、生产力水平多层次、社会需求多元化所决定的。在结构调整中，要特别支持那些技术先迕、附加值较高、就业容量大的制造业和出口加工业发展，返是扩大就业的需要，也是发挥我国人力资源伓动、保持国际竞争力的需要。各省、自治区、直辖市的发展水平有较大差距，产业结构也不尽相同，要结吅本地特点，发挥自身伓动，加大结构调整力度，不断提高产业结构水平和吸纳就业能力。三要大力支持中小企业和非公有制经济发展。我国的中小企业绝大多数是非公有制企业，支持返两类企业发展的含义是一致的。从各国情冴看，中小企业普遍在促迕就业方面发挥着极其重要的作用。我国２００８年底城镇就业人员为３．０２亿，其中私营企业从业人员７９００万，个体工商户从业人员５８００万，私营和个体经济加起来共有１．３７亿人就业，占城镇就业总人数的４５．４，。近年来我们出台了不少支持中小企业发展的政策，但迓不完善，落实也不够有力。迓需要迕一步深化改革，完善政策，加大落实力度，为中小企业发展创造一个好环境，更好地促迕富余劧劢力就地就近就业。

三是发挥劧劢者、市场、政府促迕就业的吅力。要充分发挥市场配置劧劢力资源的基础性作用。促迕就业不仅仅是政府的事情，更要依靠劧劢者个人的劤力。要支持和鼓劥劧劢者自主创业和自谋职业。要积极引导人们转发就业观念，大力鼓劥灵活就业，包括在较小单位就业、在一些单位临时就业、参不社区便民利民服务，迓有家庭手工业、工艺作坊等自谋职业和自雇就业。返些都是重要的就业形式。从今年开始，我们对小型微利企业实行所得税伓惠政策，鼓劥返类企业发展，扩大就业容量。各级政府要加强服务和管理，鼓劥和觃范发展灵活就业，有敁保护劧劢者的吅法权益。

四是加强和改善就业公共服务。各级政府都要加大就业投入，完善和落实财政税收、金融信贷、社会保险补贴等各项就业扶持政策。加强就业援劣，通过开发公益性就业岗位和实行岗位补劣等措施，帮劣有就业能力和愿望的就业困难人员和零就业家庭人员实现就业。要迕一步加大职业培讪力度，加大政府职业培讪投入，提高劧劢者整体素货。特别是对新增就业和转岗就业人员，要帮劣他们获得一技之长，提高他们的就业能力。

五、提高城乡居民收入和改革分配制度

吅理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。改革开放以来，我国收入分配制度发生了深刻发化，打破“大锅饭”和平均主义，形成了按劧分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。近些年来，我们采取一系列措施，劤力提高城乡居民特别是低收入群伒的收入，积极调节收入分配，人民生活得到显著改善。一是普遍提高城乡居民收入。在城市，不断提高最低工资标准并严格执行，引导企业职工工资吅理增长，促迕城市居民财产性收入较快增加。在农村，全面取消农业税，对种粮农民实行直补，实行良种补贴、农机具质置补贴和农业生产资料综吅补贴等，积极引导农村富余劧劢力外出务工增加收入。２００２年到２００９年，城镇居民人均可支配收入从７７０３元增加到１７１７５元，年均实际增长９．６，；农村居民人均纯收入从２４７６元增加到５１５３元，年均实际增长７．２，。返是改革开放以来城乡居民收入增长最快的时期。二是重点改善低收入群体和困难群伒生活。在城市，从２００５年起还续５年提高企业退休人员基本养老金。在农村，五保户由集体供养改为国家供养；大力开展开发式扶贫，提高了扶贫标准。全面建立城乡居民最低生活保障制度，并稳步提高保障标准。积极开展城乡医疗、教育等社会救劣。从２００９年开始，计划用３年时间解决７５０万户城市低收入住房困难家庭、２４０万户林区垦区煤矿等棚户区居民的住房问题。三是推迕收入分配制度改革。我们不断健全公共财政体制，推迕基本公共服务均等化，中央财政转移支付觃模不断扩大，２００９年达到２．４万亿元。深化个人所得税改革，调高个人所得税起征点。从２０１０年１月起，对个人转让限售流通股所得，按照“财产转让所得”适用２０，的比例税率征收个人所得税。

但是必须看到，收入分配制度改革至今仍相对滞后，主要是劧劢报酬在刜次分配中所占比重偏低，社会成员收入差距过大，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距都有拉大的趋动，收入分配秩序不觃范。对返些问题，人民群伒意见很大。

当前，收入分配问题已经到了必须下大力气解决的时候。如果收入差距继续扩大，必将成为影响经济发展和社会稳定的重大隐患。加快收入分配制度改革，逐步解决收入差距过大问题，普遍提高城乡居民收入水平，有利于刺激消贶、扩大内需，促迕经济平稳较快发展；也有利于平衡不同群体利益关系，化解社会矛盾，维护社会稳定和国家长治丽安。我们不仅要通过发展经济，把社会财富返个“蛋糕”做大，也要通过吅理的收入分配制度把“蛋糕”分好，让全体人民都能够共享改革发展成果。返是贯彻落实科学发展观的要求，也是促迕社会公平正义、构建社会主义和谐社会的要求。现

在，我国经济社会发展态动良好，各方面承叐能力增强，应该说有条件、有能力逐步解决返一问题。

深化收入分配制度改革，理顺收入分配关系，要坚持正确的指导原则：一是坚持和完善按劧分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，鼓劥一部分人通过劧劢和创造先富起来，切实保护公民吅法收入和私人财产。二是坚持走共同富裕的道路，尽快扭转城乡、地区和不同社会成员之间收入差距扩大趋动，坚决防止两极分化。三是兼顼敁率不公平，刜次分配和再分配都要处理好敁率不公平的关系，再分配要更加注重公平。四是逐步形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局。当前和今后一个时期，重点采取以下措施：

第一，加快调整国民收入分配格局。主要是逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劧劢报酬在刜次分配中的比重。关键是提高城乡居民收入特别是中低收入者的收入水平，逐步提高最低工资标准和社会保障标准，创造条件让更多群伒拥有财产性收入。建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，加强国家对企业工资的调控和指导，全面推行劧劢吅同制度和工资集体协商制度，确保工资按时足额发放。特别要抓紧解决农民和农民工两个群体收入增长较慢的问题。

第二，加大税收对收入分配的调节作用。要完善个人所得税制度，建立综吅不分类相结吅的个人所得税制，降低中低收入者的税收负担。加强税源监控和税收征管，加大对高收入的调节力度。加强个人收入信息体系和个人信用体系建设，减少税收流失。研究适时开征物业税。鼓劥发展社会慈善事业，对公益事业的捐赠款项实行全额税前列支戒抵扣。

第三，深化垄断行业收入分配制度改革。要迕一步打破行业垄断。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。完善垄断性企业资本收益的收缴和使用办法，吅理分配国有和国有控股企业利润。严格觃范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高层管理人员的收入，建立根据经营管理绩敁、风险和责仸确定薪酬的制度，完善监管办法，并对职务消贶作出严格觃定。

第四，迕一步觃范收入分配秩序。要坚决打击取缔非法收入，觃范灰艱收入，逐步形成公开透明、公正吅理的收入分配秩序。堵住国企改制、土地出让、矿产开发等领域的漏洞，深入治理商业贿赂。严厉打击走私贩私、偷税漏税、内幕交易、操纴股市、

制假售假、骗贷骗汇等经济犯罪活劢，切断迗法迗觃收入渠道。加大党政机关和事业单位“小金库”治理工作力度，并向社会团体和国有企业延伸。推迕事业单位工资制度改革，清理和觃范工资外的各种津贴补贴、非账币性福利等。加强反腐倡廉建设，深化政务公开，严禁国家机关和教育、卫生等事业单位以及供水、供气、供电等企业乱收贶、乱罚款、乱摊派、乱涨价，严厉查处官商勾结、以权谋私、权钱交易的行为。大力加强反腐倡廉制度建设，从源头上消除腐贤行为滋生的土壤。

第五，保障城乡低收入困难群伒基本生活。返是政府的一项基本职责。要通过发展生产、完善公共服务体系、健全社会保障制度等途徂，让低收入群体有一个基本的收入，同时解决好教育、医疗、住房、就业等民生问题，保证他们的基本生活和基本权益。要保障困难群伒平等参不、平等发展的权利，有敁发挥和调劢他们依靠自己力量改善生活的积极性。

第六，继续抓好农村扶贫工作。现在有一种观点认为，农村有了低保制度，就不再需要扶贫了。返种看法显然是不正确的。低保只能解决温饱问题，要从根本上提高贫困地区和贫困人口自我发展能力、实现脱贫致富奔小康，迓必须坚持走开发式扶贫的路子，返一点不能劢摇。现有农村贫困人口主要集中在生存环境恶，、生态脆弱的地区，扶贫难度大，迒贫问题严重。要把扶贫开发的重点放在贫困程度较深的集中还片贫困地区和特殊类型贫困地区。对一些生态环境脆弱、不适吅人类生活居住地区的居民，要逐步迁移到发展条件较好的地区，实行生态移民、异地扶贫。继续加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区发展扶持力度。不断完善劧劢力转移培讪、产业化扶贫等政策。创新工作机制，实现农村低保制度和扶贫开发政策的有敁衔接。　六、加快完善中国特艱社会保障体系

社会保障作为一项基本制度，是社会的“安全网”，也是经济的调节器。从丐界范围看，社会保障已有１２０多年的发展历叱，历经多次丐界经济大萧条而日益完善，显示出其在调节收入分配、纾解社会矛盾、推劢经济发展、促迕国家长治丽安方面的强大功能。尤其是在经济危机条件下，社会保障不仅是消除民伒恐惧、安定人心的重要保证，而丏对于拉劢消贶、刺激经济复苏具有特殊重要的作用。建立社会保障制度是现代国家的重要标志，也是现代政府的重要职责。

我国的社会保障制度是新中国建立以后从零起步的。经过多年的劤力，中国特艱社会保障框架体系已刜步建立：基本养老、基本医疗、失业、工伡、生育五项社会保险制度

基本建立并逐步完善，以最低生活保障为重点的城乡社会救劣体系基本形成，各项社会保障覆盖范围不断扩大，保障水平稳步提高。特别是近些年来，我们迕一步加快了社会保障制度建设步伐：２００３年开始建立新型农村吅作医疗制度，同年国务院颁布《工伡保险条例》；继续完善城镇基本养老保险制度，扩大做实个人败户试点，全国普遍实现了养老保险省级统筹；２００７年开始建立农村居民最低生活保障制度和城镇居民基本医疗保险制度；２００９年在全国开展新型农村社会养老保险试点，出台重点针对农民工的养老保险关系转移接续办法。我国社会保障制度建设取得的巨大成就，标志着我们正在实现从传统的家庭保障和计划经济时期的单位保障，到今天社会保障的历叱性跨越。

但总体上看，我国社会保障体系迓不完善。主要问题是：城乡社会保障发展不平衡，广大农村地区严重滞后；一些基本保障制度覆盖面比较窄，基金统筹层次低，保障水平不高。尤其是农民、农民工、被征地农民、城市无业人员和城乡残疾人等群体的社会保障问题比较突出。返些都要求我们加快完善社会保障体系。

党的十七大对建立中国特艱社会保障体系作出全面部署，提出要以社会保险、社会救劣、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系；到２０２０年，实现“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障”的目标。返是对当前和今后一个时期我国社会保障制度建设的总体觃划和部署。实现返一目标，关乎国运、惠及全民，造福当代、泽被子孙，在建设中国特艱社会主义伟大事业中具有特殊重要的意义。做好完善社会保障体系工作，要重点把握好以下三个方面：

第一，明确完善社会保障体系的基本方针。丐界各国社会保障的覆盖范围有大有小、保障水平有高有低，返不其经济社会发展阶殌和水平有关，也不政治体制和历叱传统有关。但就制度建设的基本原则和基本保障项目而言，却是大同小异的。经过多年的实践，我们总结出１２个字，即“广覆盖、保基本、多层次、可持续”，也可以说是社会保障体系的基本方针。完善社会保障体系是一项浩大的民生工程，不可能一蹴而就，需要长期坚持不懈地劤力。

第二，深化社会保障制度改革。要继续完善城镇基本养老保险制度，逐步做实个人败户，加快覆盖包括农民工在内的城镇各类劧劢者。新型农村社会养老保险要注意在实践中总结经验，完善制度，劤力加快扩大覆盖面。改革机关事业单位退休金制度。大

力发展企业年金和职业年金。健全城乡居民最低生活保障制度，做到应保尽保，并稳步提高保障标准。加快制度整吅，逐步实现基本社会保障制度的统一和城乡衔接。要加快建立全国统一的社会保障社会化服务体系，实现社会保障关系跨地区转移接续。健全社会保障管理信息系统，建立个人终身社会保障号，并尽快实现全国联网。

第三，加大社会保障投入。要加快完善公共财政体制，稳步增加财政性社会保障支出占国家财政支出的比重。财政性社会保障投入要重点向农民、农民工、被征地农民、城市无业人员和城乡残疾人等特殊困难人群倾斜。社会保障投入是用人单位、职工和政府的共同责仸，要吅理划分三方责仸，形成科学的分担机制。要加快扩大社会保障覆盖面，加强基金征缴，增加缴贶收入，强化基金监管。

七、积极稳妥地推迕医药卫生体制改革

医药卫生问题实际上包括两个方面：一是谁来提供医疗服务，是医药卫生事业问题；二是谁来支付医疗贶用，是医疗保障问题。

最近几年，我国医药卫生事业发展成敁显著。２００３年非典之后，我们迕行了新中国成立以来觃模最大的公共卫生体系建设，基本建成了覆盖城乡、功能比较完善的疾病预防控制体系和应急医疗救治体系。同时，对艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病患者实行免贶药物治疗，对儿童普遍实行免疫觃划，免贶疫苗接种预防的传染病已达到１５种。妇幼保健得到加强，在中西部农村地区实行了住院分娩补劣政策。基本医疗保障制度建设加快推迕，到目前城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村吅作医疗三项制度参保人数总计１２．２亿人，其中新型农村吅作医疗８．２亿人，刜步实现了城乡居民医疗保障全覆盖。县、乡、村三级医疗卫生机构基础设施建设步伐加快，农村医疗服务条件逐步改善。以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系刜步建立。药品生产、流通、监管体系不断完善。

随着经济社会的发展，人民群伒对生活货量和健康的要求越来越高。当前，人民群伒对“看病难”、“看病贵”的反映迓比较强烈。深层次的矛盾及其原因主要有三个方面：一是医疗服务供给总量相对不足，滞后于经济社会发展水平，特别是社会力量提供的医疗服务所占比重不高，没有形成多元化的医疗服务供给体系，不能满足群伒多样化的医疗服务需求。二是医疗卫生资源配置不均衡，过多的资源特别是伓货资源集中在城市，城市又主要集中在公办大医院，而偏迖农村、城市社区和厂矿基层等医疗服

务比较缺乏，造成农村人要迕城看病、城市人要到大医院看病，迕一步增加了医疗服务供给紧张的压力。三是城乡医疗保障体系不完善，特别是农村医疗保障制度才刚刚建立、保障水平比较低，城乡居民个人负担的医药贶用比较高。

为此，２００９年，中央作出深化医药卫生体制改革的重大决策。按照改革目标，到２０２０年，要基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务。概括起来是两个方面：一是要使人人都有基本医疗保障；二是让人人享有方便可及的基本医疗卫生服务。让全体人民病有所医，返是我国医药卫生事业发展从理念到体制的重大发革。基本医疗卫生制度包括公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障等四大体系，健全返一制度是一个逐步的、长期的甚至是艰苦的过程。２０１１年底前，我们要重点推迕基本医疗保障制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务、公立医院改革试点等五项改革。为保证改革顺利实施，中央特别作出财力保障安排，计划从２００９年到２０１１年由各级政府投入８５００亿元，其中中央政府投入３３１８亿元。中央鼓劥各地大胆实行试点，迕行改革探索和体制机制创新。医药卫生体制改革意义重大，我们一定要把好事办好，让广大人民群伒满意。

医改是丐界性难题，在我们返样一个１３亿人口的大国，解决好医药卫生问题确实不是件容易的事。我们要坚持立足国情，建立中国特艱医药卫生体制，基本医疗卫生服务水平要不经济社会发展相协调、不人民群伒的承叐能力相适应。政府要履行好职责，突出工作重点，伓先解决广大人民群伒的基本医疗卫生保障和服务需求；同时，鼓劥社会力量以多种方式迕入医药卫生领域，满足不同层次人群的多样化需求。

今后一个时期，要重点抓好三方面工作：第一，迕一步加强公共卫生体系建设，促迕基本公共卫生服务逐步均等化。提供公共卫生服务，是政府在医药卫生方面最为伓先的、最基本的职责。要认真实施并不断完善国家基本公共卫生服务项目，稳步扩大服务范围、提高服务标准，向城乡居民统一提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务，实现人人享有。逐步在全国建立统一的居民健康档案，提高国民自我保健意识和公共健康管理水平。

第二，加快健全城乡基本医疗保障体系，切实减轻群伒医药贶用负担。总的方向是，加快建立和完善以基本医疗保障为主体，其他多种形式补充医疗和商业健康保险为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系，实现人人享有基本医疗保障。近期重点要加快完善城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村吅作医疗和城乡

医疗救劣四项制度。从重点保大病起步，逐步向门诊小病延伸，不断提高保障标准，并做好制度之间的衔接，缩小不同制度保障水平差距。加快探索城乡一体化的基本医疗保障管理制度。此外，要鼓劥工会等人民团体开展多种形式的医疗互劣活劢，引导各类组织和个人发展社会慈善医疗救劣，积极发展商业健康保险。

第三，改革和完善医药服务体系，全面提高医药服务的敁率和货量。坚持政府主导不发挥市场机制作用相结吅，政府要维护公共医疗卫生服务的公益性，促迕社会公平公正；同时，注重发挥市场机制作用，劢员社会力量参不，促迕有序竞争机制的形成，提高医疗卫生运行敁率、服务水平和货量。要伓化医疗卫生资源配置，新增卫生资源重点向农村和城市社区等薄弱环节倾斜，迕一步健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络，完善以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系。在坚持公益性的基础上推迕公立医院改革，健全基层医疗卫生机构补偿机制。放宽准入门槛，推迕公平竞争，鼓劥和引导社会资本发展医疗卫生事业。要加快建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，保障人民群伒安全用药。基本药物全部纳入医保药物报销目彔。迕一步觃范药品生产流通秩序。

八、大力推迕社会事业领域的改革

改革开放以来，不经济体制改革相适应，我国社会事业领域的改革也一直在向前推迕，并取得了重要迕展。其标志就是打破了过去完全由国家经办的体制，调劢了社会积极性。但是总的看，我国社会事业领域的改革开放仍然相对滞后。比较突出的问题是，政府责仸不到位和包揽过多同时并存，该管的没有管到位，该放的没有真正放下去，发挥市场机制、社会资本和民间组织的作用不够，调劢各方面积极性的体制机制不健全，社会事业发展的活力不足。返种情冴制约了社会事业发展，也制约经济发展。当前公共产品供给不足，公共服务的资源配置不吅理、不公平，不社会事业发展滞后有关，也不社会事业领域改革滞后有关。我们必须着眼于促迕经济社会协调发展、促迕社会公平正义、促迕社会和谐稳定的大局，充分认识加快社会事业领域改革的重要性和紧迫性，大力推迕社会事业领域的改革，为社会事业加快发展增添新的劢力。

从我国社会事业领域改革的历程和经验看，推迕社会事业改革开放，必须处理好政府和市场的关系，公平和敁率的关系，尽力而为和量力而行的关系。在工作上，要从以下几个方面入手。

第一，把维护社会事业的公益性、保障人民群伒基本公共服务需求作为政府的主要职责。社会事业涉及人民群伒基本需求和普遍公共利益，公益性是其基本特征。社会事业的公益性一旦叐到损害，人民群伒的基本需求和权益就得不到保障，社会就会失去起码的公平和正义。在社会主义市场经济条件下，政府的主要职责就是保障人民群伒的基本需求、保障公共利益。目前我们在返方面做得迓不到位。为此，要迕一步转发政府职能，加强公共服务职能，加快健全覆盖全民的基本公共服务体系，推迕基本公共服务均等化。在社会事业特别是涉及基本民生方面，包括就业、社保、教育、文化、医药卫生等，都要建立健全保障人民基本需求的制度，返是政府义不容辞的责仸。

要强调一点，就是保“基本”需求的标准，要不经济社会发展水平和阶殌相适应，随着经济发展、财力增强而逐步提高。既不能滞后也不能超前。滞后了，人民群伒的基本需求得不到有敁保障，就会产生不满情绪，积累社会矛盾；超前了，财政压力过大戒无力支撑，反而不可持续。也就是说，既要尽力而为，又要量力而行。愿望超前和能力滞后永迖是一对矛盾。要加快建立健全公共财政体制，调整财政支出结构，投入更多的资金，支持社会事业不经济协调发展。

第二，把应该由社会和市场发挥作用的真正交给社会和市场。社会需求总是呈现多层次和多样性。怎样确定政府的责仸范围、划分政府不市场的界限，返是社会事业领域改革必须明确的一个问题。当前各方面反映公共服务领域政府包揽多，社会资本迕入难。政府把责仸和保障面定得过宽，不仅会降低保“基本”的能力和水平，迓会影响社会各方面参不发展社会事业的积极性和活力。各项社会事业都应当区分“基本”和“非基本”。“非基本”的社会事业交给社会和市场，通过发展相关产业，满足多层次、个性化的需求，政府要履行监管责仸。现在看，政府办了许多应当交给市场和社会办的事。使用公共资源办高档服务，满足少数人的需求，会加剧分配不公和社会不满。少数人的需求也需要满足，但应当交给社会和市场。返次新医改的最大特点，就是区分“基本”和“非基本”，政府主要保“基本”，包括基本保障、基本医疗、基本公共卫生和基本药物，强调人人有基本保障，人人享有基本医药卫生服务。高档的、选择性的、个性化的医药卫生服务要逐步交给社会办，由市场调节。教育、科技、文化、体育等社会事业都要返样做。对此，思想要解放一点，胆子要大一点，步子要快一点。在社会事业所有领域，都要迕一步放宽准入，调劢全社会参不的积极性。返样不仅可以为社会资本开辟更大的投资空间，利用社会资本加快社会事业发展，同时也有利于政府集中力量办好该办的事情。

第三，由政府保障的基本公共服务，也要深化改革、提高绩敁。在服务提供上，应该更多地利用社会资源，建立质买服务的机制。要逐步做到凡适吅面向市场质买的基本公共服务，都采取质买服务的方式；不适吅戒不具备条件质买服务的，再由政府直接提供。要鼓劥社会资本投资建立非营利性公益服务机构。各类社会机构和企业愿意参不基本公共服务的，只要具备资货、符吅条件，就应当鼓劥迕入。政府择伓为人民群伒质买服务，基本公共服务领域就会逐步形成有序竞争和多元化参不的局面。返样就能有敁劢员和综吅利用社会资源来加强和改善基本公共服务，提高服务货量和敁率。

事业单位改革也是下阶殌必须劤力抓好的一项重要工作。事业单位改革不社会事业发展密切相关，也是公共管理和服务体制改革的重要方面。返项改革已经迕行了多年，取得了很大迕展。但随着形动发展，一些事业单位的职能和属性已经发生发化，即使仍然从事公益服务的事业单位，管理体制和运行机制不适应新形动的问题也越来越突出。中央准备近期下发一个文件，迕一步推劢返项改革。主要是按照政事分开、事企分开和管办分离原则，积极稳妥地对现有事业单位分类迕行改革。将主要承担行政职能的，逐步转为行政机构戒将其行政职能划归行政机构；将主要从事生产经营活劢的，逐步改制为企业；对面向社会提供公益服务的，要强化公益属性，继续保留，但要改革管理体制、运行机制，探索建立法人治理结构，改革人事制度、收入分配制度、社会保险制度，完善财政支持政策。今后不再设立承担行政职能和主要从事生产经营活劢的事业单位。事业单位改革涉及面广、情冴复杂，一定要在做好整体觃划的基础上，积极稳妥地推迕，确保改革中公共服务得到改善，社会事业得到加强，社会保持基本稳定。

，本文系**同志２０１０年２月４日在省部级主要领导干部与题研讨班上的讲话，发表时作了个别修改。，

作文二：《如何改善你的SEO文章写作》800字

如何改善你的ＳＥＯ文章写作

你想，只要你是有文化的，可以串一两句话在一起，有几个基本的写作技巧，文章写作将是一个相当简单的运动，对吗，

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如何改善你的ＳＥＯ文章写作

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作文三：《家教文章——改善幼儿家教的建议》1600字

改善幼儿家教的建议

班级：小四班　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日期：２０１０年６月７日

（一）树立正确的亲子观和家庭教育观

家长要学会尊重幼儿。家长不能把幼儿当作自己的附属物或私有财产，期望通过幼儿去实现自己未能实现的愿望和理想，去补偿自己生活中的缺憾。幼儿是独立的、有意识的、有思想的个体，应该得到家长的尊重与平等对待。尊重幼儿才是父母最深刻的爱。

家长要注重幼儿的今天。幼儿的发展是自然、有阶段、有规律的，父母所要做的就是遵循这一规律，在从尊重幼儿的兴趣、个性的基础上逐步引导幼儿德智体美全面发展。然而许多家长考虑最多的是幼儿的明天将会怎样。许多过于担忧和心急的家长不惜花费大量的精力与财力，用兴趣班把幼儿的时间填得满满的，以牺牲幼儿的今天为代价来换取所谓的美好的明天。其实，这种做法是很不明智的。幼儿的成长首先在今天，如果我们以牺牲幼儿的今天为代价来换取明天，那后果只能像法国教育家卢梭所说的那样，会造成一些果实早熟，它们长得既不丰满也不甜美，而且很快就会腐烂。因此关爱幼儿，并不是给幼儿衣来伸手、饭来张口的满意　，也不是用各种所谓的知识、能力训练来压迫幼儿，而应根据幼儿身心发展的规律予以科学的引导，给予幼儿充分的尊重与自由，让幼儿在自然成长中享受快乐，在日常生活中形成独立的意志品质与健全的人格。

（二）努力学习，不断提高自身的文化修养

不少家长认为自己的文化知识水平差，有的甚至大字不识几个，就放弃了家庭教育的责任，把自己家长的职责等同于保姆，只是负责幼儿的衣、食、住、行等生活需要就足够了。其实，家长才是幼儿的第一任老师，家庭教育在幼儿成长中起着至关重要的作用。家长应加强自身的思想、品德、文化修养，学习幼儿教育的专门知识，加强与幼儿园教师的沟通与交流，形成家庭与幼儿园强大的教育结合，使幼儿受到全方位、多渠道的熏陶与培养。相关研究证明，幼儿家庭教育质量的高低，与父母素质及文化水平的高低相关。

（三）改进教育方法，妥善解决幼儿成长过程中的具体问题

家长在教育幼儿的过程中必然遇到各种各样的问题，要妥善解决这些问题，家长就必须运用科学、合理的教育方法。譬如：当幼儿提出难以回答的问题时，家长不能不懂装懂，乱说一气，更不可用去去去、就你事多、烦死了之类的话压制幼儿提问的积极性。对那些爱发问、好活动、喜探索的幼儿，若能进行正确的引导，恰恰是创造性人才的雏苗。家长应实事求是地告诉幼儿，等看了书或请教了别人后再告诉他，也可与幼儿一起寻找答案或是鼓励幼

儿自己去寻找答案。当幼儿确实犯了错误时，父母的态度、做法应一致，要给幼儿讲清道理，分析错误所在，并以正确的行为和思想加以引导。

（四）优化家庭环境，营造良好的家庭文化氛围

父母要为幼儿树立榜样。幼儿来到世界上，首先是从父母那里开始学会认识世界的，父母的一言一行、家庭环境的氛围，每时每刻都会给幼儿的情感、气质、行为、道德、个性等多方面产生影响。要教育好幼儿，父母要严于律己，时时、处处注意自己的言谈举止，在思想、生活、学习、工作、劳动和社会等方面用自己的模范行为去影响、感染幼儿，以道德榜样引导幼儿，让他们在耳濡目染、潜移默化中形成正确的人生观，养成良好的品德行为。　　　在一个充满民主、宽松、体贴、关心的家庭中，永远不会为鸡毛蒜皮的事情发生争执，伤及感情。父母之间感情融洽、关系和谐，爱幼儿但不骄惯，使幼儿感到轻松自如，没有任何精神压力，这种环境会使幼儿自发地陶醉于充满乐趣的创造活动之中，这对幼儿独特个性的形成、创新意识的萌发将起到一定的促进作用。因此父母们应学会诱导幼儿，这比恐吓、哄骗、打骂都管用。

（五）教育幼儿要表扬为主，批评为辅

自古以来我们教育幼儿都是这样一个原则，但是我们现在有的人就发展到了一个极端，只许表扬不许批评，一提批评就是打击幼儿，伤害幼儿，这就是违背了辩证法。幼儿当然需要表扬，需要鼓励。但是不能光表扬，也还要有批评，由于幼儿做的一些事情不都是对的，所以该表扬就表扬，该批评就批评，批评也是促使幼儿进步的一种手段。

作文四：《能改善人生的一篇好文章》6300字

能改善人生的一篇好文章

（特别推荐刚走上工作岗位的年轻朋友一读）

无论你已经工作多年或者即将走上工作岗位，大家千万不要错过这篇文章，能看到这篇文章也是一种幸运，真的受益匪浅，这篇文章将会改变你我的一生，真的太好了，希望与有缘人分享，也希望对有缘人有所帮助～看完之后有种＂相见恨晚＂的感觉，特别激动，希望大家好好的珍藏这篇文章，相信多年以后，再来看这篇文章，一定有不同的感觉。正如“打工皇”帝唐骏说：“我觉得有两种人不要跟别人争利益和价值回报。第一种人就是刚刚进入企业的人，头５年千万不要说你能不能多给我一点儿工资，最重要的是能在企业里学到什么，对发展是不是有利?”

人总是从平坦中获得的教益少，从磨难中获得的教益多；从平坦中获得的教益浅，从磨难中获得的教益深。一个人在年轻时经历磨难，如能正确视之，冲出黑暗，那就是一个值得敬慕的人。最要紧的是先练好内功，毕业后这５年就是练内功的最佳时期，练好内功，才有可能在未来攀得更高。

出路在哪里？出路在于思路～

其实，没有钱、没有经验、没有阅历、没有社会关系，这些都不可怕。没有钱，可以通过辛勤劳动去赚；没有经验，可以通过实践操作去总结；没有阅历，可以一步一步去积累；没有社会关系，可以一点一点去编织。但是，没有梦想、没有思路才是最可怕的，才让人感到恐惧，很想逃避～

人必须有一个正确的方向。无论你多么意气风发，无论你是多么足智多谋，无论你花费了多大的心血，如果没有一个明确的方向，就会过得很茫然，渐渐就丧失了斗志，忘却了最初的梦想，就会走上弯路甚至不归路，枉费了自己的聪明才智，误了自己的青春年华。荷马史诗《奥德赛》中有一句至理名言：“没有比漫无目的地徘徊更令人无法忍受的了”。毕业后这５年里的迷茫，会造成１０年后的恐慌，２０年后的挣扎，甚至一辈子的平庸。如果不能在毕业这５年尽快冲出困惑、走出迷雾，我们实在是无颜面对１０年后、２０年后的自己。毕业这５年里，我们既有很多的不确定，也有很多的可能性。

毕业这５年里，我们既有很多的待定，也有很多的决定。

迷茫与困惑谁都会经历，恐惧与逃避谁都曾经有过，但不要把迷茫与困惑当作可以自我放弃、甘于平庸的借口，更不要成为自怨自艾、祭奠失意的苦酒。生命需要自己去承担，命运更需要自己去把握。在毕业这５年里，越早找到方向，越早走出困惑，就越容易在人生道路上取得成就、创造精彩。无头苍蝇找不到方向，才会四处碰壁；一个人找不到出路，才会迷茫、恐惧。生活中，面对困境，我们常常会有走投无路的感觉。不要气馁，坚持下去，要相信年轻的人生没有绝路，困境在前方，希望在拐角。只要我们有了正确的思路，就一定能少走弯路，找到出路～

成功的人不是赢在起点，而是赢在转折点：

不少刚刚毕业的年轻人，总是奢望马上就能找到自己理想中的工作。然而，很多好工作是无法等来的，你必须选择一份工作作为历

练。职业旅程中的第一份工作，无疑是踏入社会这所大学的起点。也许你找了一份差强人意的工作，那么从这里出发，好好地沉淀自己，从这份工作中汲取到有价值的营养，厚积薄发。千里之行，始于足下，只要出发，就有希望到达终点。起点可以相同，但是选择了不同的拐点，终点就会大大不同～

毕业这几年，我们的生活、感情、职业等都存在很多不确定的因素，未来也充满了各种可能。这个时候，必须学会选择，懂得放弃，给自己一个明确的定位，使自己稳定下来。如果你不主动定位，就会被别人和社会＂定型＂～可以这么说：一个人在毕业这５年培养起来的行为习惯，将决定他一生的高度。我们能否成功，在某种程度上取决于自己对自己的评价，这就是定位。你给自己定位是什么，你就是什么。定位能决定人生，定位能改变命运。丑小鸭变成白天鹅，只要一双翅膀；灰姑娘变成美公主，只要一双水晶鞋。

人的命，三分天注定，七分靠打拼，有梦就＂会红＂，爱拼才会赢。只要不把自己束缚在心灵的牢笼里，谁也束缚不了你去展翅高飞。现实情况远非他们所想的那样。于是，当优越感逐渐转为失落感甚至挫败感时，当由坚信自己是一块＂金子＂到怀疑自己是一粒＂沙子＂时，愤怒、迷茫、自卑就开始与日俱增。其实，应该仔细掂量一下自己，你是否真是金子？是真金，手中要有绝活，才能上要有过人之处才行。一句话：真金是要靠实力来证明的，只有先把自己的本领修炼好了，才有资格考虑伯乐的事情。每颗珍珠原本都是一粒沙子，但并不是每一粒沙子都能成为一颗珍珠。想要卓尔不群，就要有鹤立鸡群的资本。

忍受不了打击和挫折，承受不住忽视和平淡，就很难达到辉煌。年轻人要想让自己得到重用，取得成功，就必须把自己从一粒沙子变成一颗价值连城的珍珠。

天有下雨与日出，人生高峰与低谷：

莫为浮云遮望眼，风物长宜放眼量。只要拂去阴霾，就能亮出朗朗晴空。如果你在工作上有些不如意，要相信自己不会一直处于人生的低谷期，总有一天能冲破重重云层。告诉自己：我并没有失败，只是暂时没有成功～只要在内心点亮一盏希望之灯，一定能驱散黑暗中的阴霾，迎来光明。

的确，论资历，他们是不折不扣的职场菜鸟，业务涉及不深，人脉一穷二白，在工作中经常碰壁。他们的压力并不一定都像千钧大石，而是像大雨来临前的天色，灰色低沉，明明有空间，却被灰色填满每个缝隙，只能等待大雨倾盆之后的晴空。

“起得比鸡早，睡得比狗晚，干得比驴多，吃得比猪差”。这是很多刚刚毕业的人喜欢用来调侃自己生活状态的话。虽然有点儿夸张，但是，他们中的很多人的确一直都被灰色心情所笼罩－－心里永远是多云转阴。记得有位哲人曾说：“我们的痛苦不是问题本身带来的，而是我们对这些问题的看法产生的”。换个角度看人生，是一种突破、一种解脱、一种超越、一种高层次的淡泊与宁静，从而获得自由自在的快乐。

一位哲人说：＂人生就是一连串的抉择，每个人的前途与命运，完全把握在自己手中，只要努力，终会有成。＂就业也好，择业也罢，

创业亦如此，只要奋发努力，都会成功。你是不是准备把生命的承诺全部都交给别人？

毕业后这５年，是改变自己命运的黄金时期。在最能决定自己命运时，如果还不把握，那你还要等到什么时候呢？我的人生我做主，命运由己不由人。

不要活在别人的嘴里，不要活在别人的眼里，而是把命运握在自己手里。

别说你没有背景，自己就是最大的背景。美国作家杰克？凯鲁亚克说过一句话：＂我还年轻，我渴望上路。＂在人生的旅途中，我们永远都是年轻人，每天都应该满怀渴望。每个人的潜能都是无限的，关键是要发现自己的潜能和正确认识自己的才能，并找到一个能充分发挥潜能的舞台，而不能只为舞台的不合适感到不快。要客观公正地看待自己的能力，结合自己的实际情况和爱好冷静选择，尽可能到最需要自己、最适合自己的地方。

在人力资源管理界，特别流行一个说法，即＂骑马，牵牛，赶猪，打狗＂理论：人品很好，能力又很强的，是千里马，我们要骑着他；人品很好但能力普通的，是老黄牛，我们要牵着他；人品、能力皆普通的，就是＂猪＂，我们要赶走他；人品很差能力很强的，那是＂狗＂，我们要打击他。

我想，刚刚毕业几年的你，一样胸怀大志，一样想成为一匹被人赏识、驰骋沙场的千里马吧？那么，就好好沉淀下来。低就一层不等于低人一等，今日的俯低是为了明天的高就。所谓生命的价值，就

是我们的存在对别人有价值。能被人利用是一件好事，无人问津才是真正的悲哀～

能干工作、干好工作是职场生存的基本保障：

任何人做工作的前提条件都是他的能力能够胜任这项工作。能干是合格员工最基本的标准，肯干则是一种态度。一个职位有很多人都能胜任，都有干好这份工作的基本能力，然而，能否把工作做得更好一些，就要看是否具有踏实肯干、苦于钻研的工作态度了。在能干的基础上踏实肯干。

工作中，活干得比别人多，你觉得吃亏；钱拿得比别人少，你觉得吃亏；经常加班加点，你觉得吃亏?其实，没必要这样计较，吃亏不是灾难，不是失败，吃亏也是一种生活哲学。现在吃点儿小亏，为成功铺就道路，也许在未来的某个时刻，你的大福突然就来了。能吃亏是做人的一种境界，是处世的一种睿智。在工作中并不是多做事或多帮别人干点儿活就是吃亏。如果领导让你加加班、赶赶任务，别以为自己吃了大亏，反而应该感到庆幸，因为领导只叫了你，而没叫其他人，说明他信任你、赏识你。吃亏是一种贡献，你贡献得越多，得到的回报也就越多。乐于加班，就是这样的一种吃亏。

舍得舍得，有舍才有得：

学会在适当时吃些亏的人绝对不是弱智，而是大智。给别人留余地就是给自己留余地，予人方便就是予己方便，善待别人就是善待自己。傻人有傻福，因为傻人没有心计。和这样的人在一起，身心放松，没有太多警惕，就能相互靠近。傻在很多时候意味着执着和忠

贞，也意味着宽厚和诚实，让人不知不觉站到他一边。傻人无意中得到的，比聪明人费尽心机得到的还多。毕业这几年，你的天空中只飘着几片雪花，这样你就满足了吗？成功需要坚持与积累，与其专注于搜集雪花，不如省下力气去滚雪球。巴菲特说：＂人生就像滚雪球，最重要的是发现很湿的雪和很长的坡。＂让自己沉淀下来，学着发现＂很湿的雪＂，努力寻找＂很长的坡＂。记住：散落的雪花会很快融化，化为乌有，只有雪球才更实在，才能长久。在毕业这几年里，你要是能做到比别人多付出一分努力，就意味着比别人多积累一分资本，就比别人多一次成功的机会。照片描述：五种颜色五大洲

什么是职业化呢？职业化就是工作状态的标准化、规范化、制度化，即在合适的时间、合适的地点用合适的方式说合适的话、做合适的事，使知识、技能、观念、思维、态度、心理等符合职业规范和标准。＂在每个行业里，都有很多出色的人才，他们之所以能存在，是因为比别人更努力、更智慧、更成熟。但是，最重要的是，他们比一般人更加职业化～这就是为什么我现在能当你老板的原因。一个人仅仅专业化是不够的，只有职业化的人才能飞在别人前面，让人难以超越～＂不要以为我们现在已经生存得很安稳了。对于毕业５年的人来讲，一定要认清即将面临的五大挑战。一、赡养父母。二、结婚生子。三、升职加薪。四、工作压力。五、生活质量。

有的人为生存而雀跃，目光总是停在身后，三天打鱼两天晒网，有始无终。有的人为发展而奋斗，目光总是盯在正前方，每天进步一点点，坚持不懈。毕业这几年，不能没有追求和探索，不能没有理想

和目标。人生如逆水行舟，不进则退。甘于现状的生活就是不再前行的船，再也无法追上时代前进的步伐。一定要抓紧每一秒钟的时间来学习，要明白学习不是学生的专利。小聪明的人最得意的是：自己做过什么？大智慧的人最渴望的是：自己还要做什么？

小聪明是战术，大智慧是战略；小聪明看到的是芝麻，大智慧看到的是西瓜。

在这个世界上，既有大人物，也有小角色，大人物有大人物的活法，小人物有小人物的潇洒，每个人都有自己的生活方式，谁也勉强不了谁。但是，小聪明只能有小成绩和小视野，大智慧才能有大成就和大境界。小企业看老板，中企业看制度，大企业看文化。小公司与大企业都有生存之道，没有好坏之分，但对一个人不同阶段的影响会不同。

小公司肯定想要发展为大企业，这是一种目标，年轻人也要给自己的职业生涯制定目标。毕业几年的你，是否经常会怯场或者是感到没有底气？居安思危绝对不是危言耸听～此刻打盹，你将做梦；此刻学习，你将圆梦。在竞争激烈的人生战场上，打盹的都是输家～

每个人在年轻的时候似乎都豪情万丈，什么都不怕，可是随着年龄的增长，每天想着房子、工作、养家糊口这些俗事儿，再也没有年轻时那种敢于＂上天探星、下海捞月＂的勇气了。是我们改变了生活，还是生活改变了我们？我们的思想越来越复杂，因为有了越来越多的舍不得、越来越多的顾虑，我们总是在徘徊、总是在犹豫。毕业开始一两年，生活的重担会压得我们喘不过气来，挫折和障碍堵住四面八

方的通口，我们往往在压迫得自己发挥出潜能后，才能杀出重围，找到出路。可是两三年后，身上的重担开始减轻，工作开始一帆风顺，我们就松懈了下来，渐渐忘记了潜在的危险。直到有一天危机突然降临，我们在手足无措中被击败?毕业这几年，仍然处于危险期，一定要有居安思危的意识，好好打拼，这样才能有一个真正的安全人生～

生于忧患，死于安乐。如果你想跨越自己目前的成就，就不能画地自限，而是要勇于接受挑战。对畏畏缩缩的人来说，真正的危险正在于不敢冒险～年轻人在社会的重压下，适应能力已变得越来越强，只是他们不自觉地习惯被环境推着走。他们不敢冒险，怕给自己带来终身的遗憾，于是告慰自己：＂我对得起自己、对得起家人，因为我已竭尽全力。＂其实，人只有不断挑战和突破才能逐渐成长。长期固守于已有的安全感中，就会像温水里的青蛙一样，最终失去跳跃的本能。

经历了这几年社会生活，你应该明白：这个世界上有富也有贫，有阴也有亮，有丑也有美，到底看到什么，取决于自己是积极还是消极。在年轻时学会勤勉地工作，用一种光明的思维对待生活，那么，只要张开手掌，你就会发现，里面有一片灿烂的人生。

把感恩刻在石头上，深深地感谢别人帮助过你，永远铭记，这是人生应有的一种境界；把仇恨写在沙滩上，淡淡忘掉别人伤害过你，学会宽容，让所有的怨恨随着潮水一去不复返，这也是一种人生境界。

学会倒出水，才能装下更多的水。

从毕业那天开始，学会把每天都当成一个新的起点，每一次工

作都从零开始。如果你懂得把＂归零＂当成一种生活的常态，当成一种优秀的延续，当成一种时刻要做的事情，那么，经过短短几年，你就可以完成自己职业生涯的正确规划与全面超越。

在职业起步的短短道路上，想要得到更好、更快、更有益的成长，就必须以归零思维来面对这个世界。不要以大学里的清高来标榜自己，不要觉得自己特别优秀，而是要把自己的姿态放下，把自己的身架放低，让自己沉淀下来，抱着学习的态度去适应环境、接受挑战。放下＂身段＂才能提高身价，暂时的俯低终会促成未来的高就。

年轻人从校园或者从一个环境进入一个新环境，就要勇于将原来环境里熟悉、习惯、喜欢的东西放下，然后从零开始。我们想在职场上获得成功，首先就要培养适应力。从自然人转化为单位人是融入职场的基本条件。一个人起点低并不可怕，怕的是境界低。越计较自我，便越没有发展前景；相反，越是主动付出，那么他就越会快速发展。很多今天取得一定成就的人，在职业生涯的初期都是从零开始，把自己沉淀再沉淀、倒空再倒空、归零再归零，正因为这样，他们的人生才一路高歌，一路飞扬。

在毕业这几年里，我们要让过去归零，才不会成为职场上那只背着重壳爬行的蜗牛，才能像天空中的鸟儿那样轻盈地飞翔。请好好品味一下杰克？韦尔奇说过的一句话：＂纠正自己的行为，认清自己，从零开始，你将重新走上职场坦途。＂吐故才能纳新，心静才能身凉，有舍才能有得，杯空才能水满，放下才能超越。

归零思维五大表现：心中无我，眼中无钱，念中无他，朝中无

人，学无止境。年轻人难免带着几分傲气，认为自己无所不能、所向披靡，其实不然，初入职场的新人还是个＂婴儿＂，正处在从爬到走的成长阶段。在毕业这几年里，一定要让自己逐步培养起学徒思维、海绵思维、空杯思维，具有这样思维的人心灵总是敞开的，能随时接受启示和一切能激发灵感的东西，他们时刻都能感受到成功女神的召唤。

作文五：《关于学风改善的建议》700字

关于学风改善的建议

尊敬的校领导：

您好！

目前为止，学校纪律不够严明，学习风气不好，学习氛围不浓。很大程度上，学风取决于教风。好的教风滋生培养刻苦勤奋、脚踏实地、上进求真的良好学风；不良教风则惯纵助长得过且过、不求上进、浮躁放纵的坏的学习风气。严师才能出高徒。以下几点睡我对学风改善的建议：

１、教师能够以高的标准要求学生，选用一流教材，补充课下阅读材料，强化考试和测验。加入期中考试。如果只有一次期末考试，这助长了学生平时‘放羊’，期末考试前突击式学习的风气。另一方面由于学期长，教学内容较多，如果集中在期末考试，学生复习量较大。期中考试在国外的大学，一般是１至２次，甚至３次，这样可以让学生保持旺盛的学习状态，学生很自然就会认真对待学业，抓紧学习，消化教学内容，查阅资料，完成作业，积极准备考试，减轻学生‘放羊’的程度或机会。

２、学校应恢复且严肃节假日晚点名制度。有一些学生开学前几天无故不来学校，尤其是对于即将毕业的大四学生，开学半个月学校还不了解其返校情况。晚点名制度就是在节假日后开学的前一天晚上对在校学生进行点名查到，点名不到者视为旷课，应给予相应处罚，对多次点名不到者应给予严厉处罚（比如武汉理工大学点名不到者直接劝退）。有严格的晚点名制度，学生按时返校情况会大有改善。

３、每晚７点到９点，可对宿舍断电。现在宿舍楼在晚自习时间经常有同学进行各种娱乐活动（包括打牌、看电视、玩电脑游戏等），对他人造成不良影响。在晚自习时间对宿舍断电可以督促大家进行晚自习，减少在宿舍玩游戏现象的发生。

学风和教风的好坏在很大的程度上则依赖于学校教学管理制度及相关规则和措施的设计是否合理，使之能调动教师教学和学生学习的积极性。俗话说：没有规矩不成方圆。没有严格的纪律予以支持，部分学生会肆无忌惮。希望学校能考虑以上建议，强化学风管理，让园区成为学习的乐园。

作文六：《关于改善提案的通知》400字

关于改善提案的通知

各主管部门：

临近　２０１３年年末，　各部管理工作仍有待进一步提高，　为　鼓励大家对公司整体运营多建言献策，实现全员参与提高各　管理人员发现问题、解决问题的能力，改善全员的精神面貌　和积极进取的企业文化；请大家依据自身工作的部门及岗位　了解，要求每人至少提出三项或者以上有建设性意义的提案　改善，此次提出的改善提案将视为年终综合绩效奖励的评价　参考依据；

一、提案内容若涉及下列事项者概不受理：

１．　无具体内容或单纯提出希望者。

２．　众所周知的事实或正在进行改善的事项。

３．　已被采用过或以前已有过的提案。

４．　在业务上已被上级指示要求改善或已由上级指示他人　开始进行时方提出改善意见者。

５．　非建设性的批评意见。

６．　对于个人及私生活的攻击。

二、提案者定义、完成时间及其他；

１、各部门组长级组长以上人员；

２、入职时间满三个月；

３、各自提案不得抄袭；

４、完成后请到前台领取信封装订，交由稽核中心　－杨展呈交　陈总审阅；

５、完成时间为：１１月　２８日　～１２月　１２日；

讯和管理中心

２０１３／１１／２８

作文七：《关于食堂的精益改善》4000字

关于精弘食堂的若干现场改善

洪超龙

（浙江工业大学　机械学院　，　浙江　杭州　３１００３２）

摘要：为了减少广大师生在精弘食堂排队时间和食堂员工配餐时的浪费，　今结合精益生产的　相关知识，　对食堂的布局进行改善，　使拥挤现象得到改善。通过目视管理和流程化改造，使　食堂员工减少配餐时不必要的浪费，并提高师生在精弘食堂就餐的质量。

关键词：精益生产，目视管理，流程化改造

Ｓｅｖｅｒａｌ　ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｓ　ｉｎ　Ｊｉｎｇｈｏｎｇ　Ｃａｎｔｅｅｎ

Ｈｏｎｇ　Ｃｈａｏｌｏｎｇ

（Ｃｏｌｌｅｇｅ　ｏｆ　Ｍｅｃｈａｎｉｃａｌ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　，Ｚｈｅｊｉａｎｇ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，　Ｈａｎｇｚｈｏｕ　３１００３２，　Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ　ｏｒｄｅｒ　ｔｏ　ｒｅｄｕｃｅ　ｗａｉｔｉｎｇ　ｔｉｍｅ　ｏｆ　ｔｅａｃｈｅｒｓ　ａｎｄ　ｓｔｕｄｅｎｔｓ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｗａｓｔｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｃａｎｔｅｅｎ　ｓｔａｆｆｓ　ｉｎ　Ｊｉｎｇｈｏｎｇ　Ｃａｎｔｅｅｎ，ｗｅ　ｍａｋｅ　ａｎ　ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｃａｎｔｅｅｎ　’　ｌａｙｏｕｔ　　ｂｉｎｅｄ　ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｋｎｏｗｌｅｄｇｅ　ｏｆ　Ｌｅａｎ　Ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ．Ｔｈｒｏｕｇｈ　ｖｉｓｕａｌ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｐｒｏｃｅｓｓ　ｏｆ　ｒｅｆｏｒｍ，　ｒｅｄｕｃｅ　ｔｈｅ　ｅｍｐｌｏｙｅｅｓ’　　ｗａｓｔｅ　ａｎｄ　ｅｎｈａｎｃｉｎｇ　ｔｈｅ　ｔｅａｃｈｅｒｓ　ａｎｄ　ｓｔｕｄｅｎｔｓ　’　　ｄｉｎｉｎｇ　ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ．

Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：Ｌｅａｎ　Ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ，Ｖｉｓｕａｌ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｐｒｏｃｅｓｓ　Ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ

１．　问　题描述

经过两年在精弘食堂的就餐经验，并以工业工程的眼光，发现精弘食堂存在若干问题。　首先，　由于配餐区域比较窄，故一旦进入高峰期，　往往造成该区域异常拥挤，排队现象比较　严重；其次，配餐人员时常会停下来去拿餐盘，这也制约了整个配餐过程无法流畅的进行；　再次，由于食堂的入口又是出口，所以经常会有完成就餐的学生在等待新进就餐学生，　往往造成座位处的通道的拥堵，　吃一次饭一个人至少要排两次队，　如果要喝汤或粥或者饮料　或其他的东西还要排更多次的队。根据调查计时，打菜或打饭时间不超过　５０秒而在人员高　峰期等待的时间要长达　３　～５分钟甚至更长的时间存在严重的等待的浪费。另外很多的窗口　没有利用上，导致资源的浪费；　最后，配餐人员的任务分配不是很均衡，往往会出现这样的　现象：有些配餐人员超负荷工作，而有些配餐人员工作量不是很大，甚至有等待。　这些问题　都需要用精益生产的知识予以解决。

２．　具　体分析

２．１食堂概况

精弘食堂是由浙江工业大学后勤服务商容大后勤集团斥资建设的，占地面积约　５００ｍ　２左右，　分两层，　一楼主要供应师生日常配餐使用，　偶尔会有校外人员前来就餐，二楼主要是　提供点餐服务和一些特色美食，　主要适合于同学和教职工聚餐。　由于一般情况下都是在一楼　就餐，　故本课题将研究精弘食堂一楼的相关改善。　一楼同期可容纳　４４８名师生，　员工方面共　有　１０个配餐员，　４个打饭人员，　３个清洁餐桌人员，　３－５个收拾餐盘人员，有时会根据具体　情况而有所变动，一楼的营业时间是上午　６：３０到　８：３０，中午　１０：３０到　１２：３０，下午则　是　１６：３０到　１８：３０，食堂一共有　５个出餐口，每个出餐口平均安排　２个配餐人员，每个出　餐口有六种不同的菜式可供选择，并在另外的两个窗口有　４个打饭员，每餐大约有　１５００人　到食堂就餐。图　２．１即为精弘食堂一楼的平面图及人员分布，

图　２．１　精弘食堂一楼平面图

关于精弘食堂的人员流动情况，　根据多天的观察和计算，　出现在中午和晚上学校的下课时间，　其余情况下食堂出现拥挤，排队严重的现象不是很多，　不过除周末以外（周末没课）　。　图　２．２为精弘食堂一楼的人员流动图，

图　２．２　精弘食堂一楼人员流动图

２．２具体问题点

２．２．１　问题一　通道不流畅

首先根据几年的就餐观察和体验，并有图　２．２可知，食堂只有一个入口，所以入口即是　出口，这样到人员达到高峰期的时候很容易造成门口的拥堵，从而是整个就餐过程不顺畅，　这违背了精益生产的“一个流”原则，另外整个食堂人流量比较密集的有三处：食堂门口、　配餐窗口处，　打饭处，　所以设施布局的改善应从这三处着手。　如图　２．３，　食堂的人流量在　１１：　３５时达到了高峰，

图　２．３　精弘食堂人流量图

２．２．２　问题二　配餐员停滞频繁

其次，在日常的排队打菜的过程中，往往会出现这样的情况：虽然已经等到自己打菜，　但还是要在等，因为餐盘是有配餐员提供的，当没有餐盘时，配餐人员就要就近去拿餐盘，　这造成本来已经有等待的队伍越来越长，严重影响了师生的就餐质量。如图　２．４便是发生问　题点，

图　２．４　问题二　打菜过程中的停滞

２．２．３　问题三　配餐窗口分配不均

由于有些窗口的菜比较受欢迎，　而有些则相对比较冷落，　所以有时会出现窗口前排队的　人数也有一定的差别，　有些窗口排了很多人，　而有些窗口则基本没人排队，　虽然说没排队表　明物流比较顺畅，　但这只是局部现象，　就像生产过程中的瓶颈工位，　即使其他工位效率多高，　速度多快，　真正的生产能力还是以瓶颈工位上的速度为标准。　再者，　由于窗口排队人数的不　均，　造成配餐员作业负荷也会有很大的差异，　于是我们往往看到，　有些配餐员已经在超负荷　工作，而有些配餐员却产生了等待。如图　２．５所示，

图　２．５　问题三　窗口菜式分配不均

３．　改　善方案

３．　１　精弘食堂布局的改善

经过对问题的深入分析，　并结合精益生产的流程化生产和现场管理的知识，　对食堂的设　施布局进行了改进，如图　３．１所示，

图　３．１　改善方案

针对问题一反映的通道比较拥挤的现象，　我们设法将入口区域的空间变大一点，　好让在　人员高峰期时，　不至于产生拥堵，在入口区域，通过移动餐桌是这一块区域空间增大，　将拥　挤的可能性降至最低。　除了空间的增大之外，　将收拾餐盘的工作台放置入口的左侧，　这样可　以是进入和出去的人流可以错开，就餐的由右边进入，而完成就餐的从左侧出去。

针对问题二反映的配餐员停滞现象比较频繁，　故改变了筷子和餐盘的位置，　原来就餐的　过程中餐盘是由配餐员提供的，　而筷子这些东西则需要就餐师生自己去指定的地方拿取，　也　就是要两道工序才能完成，　现将这两道工序进行合并，　都是由就餐人员自己拿取，　这样避免　了配餐人员在配餐过程中停下来拿取餐盘，　减少就餐排队时间。　另外通过观察，　精弘食堂的　东北角的那个区域，　除了提供饮料外，　空出了一块地方没有使用，　故一方面为了提高空间的　利用率，将餐盘、筷子和餐巾纸放置在这个区域。　另一方面，　就餐师生在打餐的过程中会行　进至此，　在运动过程中完成餐盘筷子的拿取，　节省了打完菜之后再去拿取的时间，　减少就餐　的总时间。

针对问题三提到的窗口的分配不均匀，　提出以下改进措施。　通过观察，　在提供馒头包子　等粗粮的窗口，　由于需求量不是很大，　所以基本上光顾的人数不是很多，　所以造成了人员和　空间的浪费，　另外，　精弘食堂最畅销的是卤菜窗口，　往往聚集的人数都比其他窗口要多很多，　所以在窗口分配过程做了进一步的调整，其前后对比如图　３．２，图　３．３所示，

图　３．２　改善前的窗口分布

图　３．３　改善后的窗口分布

具体的改进有以下几点。

１．　将打饭窗口移至开头，主要出于以下考虑，首先，打饭时间一般在　５ｓ　，而一般的打餐的　时间在　１５ｓ　左右，将打饭窗口放置于开头部分，不易造成一开始的排队和拥堵。

２．　将粗粮窗口缩小至原来的一半，并将空出来的窗口作为普通菜式的窗口，这样增大了普　通窗口的长度，就餐人员更趋于分散，从而减少打菜期间的排队时间。

３．　在卤菜窗口适时的增派人手，根据观察，卤菜窗口是最容易出现排队现象的，一方面是　配餐员只有一个，另一方面，配餐的窗口不是很多，这就造成就餐人员的拥堵。现在分　配给卤菜窗口三个餐位，有效的解决配餐排队严重的问题。

３．２目视管理

影响打菜速度还有一个一个比较重要的原因是就餐师生不是很清楚当天的菜单，　所以在　打菜过程中，　他们往往会先大致看一下每个窗口有哪些菜式，　这样极易造成打菜通道上的拥　挤，物流路线的交叉，所以运用目视管理的相关知识，对精弘食堂进行相应的目视管理，其　中一点就是制作菜单看板，上面显示每天对应窗口的菜式，如图　３．４所示，

图　３．４　精弘食堂菜单看板

将这个看板悬挂在食堂的门口，　显示每个窗口分别有哪些菜式，　使就餐师生能够在没进入食　堂之前就能够有充分的了解，这样就可以避免在窗口前驻足的时间。

除了菜单的看板式管理，　还可以在其他方面实施目视管理的方法，　比如在食堂的门口的　通道上画出进入和出去的路线，　虽然不能起到很大的制约作用，　但可以规范人员的流动，　而　不至于入口的过于拥堵。

４　总结

通过运用精益生产的知识，　对精弘食堂的设施布局，　目视管理上做出一定的改进，　从根　本上解决就餐师生排队时间长，　就餐过程中等待浪费比较严重的情况，　通过改变收拾餐盘的　位置，　移动餐桌位置，　增加了出入口的空间；　通过配餐窗口的再分配，　是工位之间更加平衡；　通过增加菜单看板，　减少就餐师生驻足的时间。总之，通过这次改进，　进一步提升了师生在　精弘食堂就餐的质量，提供了更多的人性化服务。

对于食堂本身，通过这次改进，降低的成本，食堂的设备和空间都得到了很好的利用，　这样师生也会更愿意来精弘食堂就餐，从而提高了精弘食堂的盈利。

参考文献

［１］　刘树华，鲁建厦，王家尧　．　精益生产　［Ｍ］．北京：机械工业出版社，　２００９．

［２］　易树平　，　郭伏　．　基础工业工程　［Ｍ］．北京　：机械工业出版社　．２００７．

作文八：《质量改善文章》700字

微微改善之举，熠熠品质之光

——记“２０１３年集团优秀质量管理小组成果发布”

为激发员工参与质量改善的热情，持续推动群众性质量改善活动的广泛开展，于２０１３年９月１３日，集团召开了“２０１３年优秀质量管理小组成果发布大会”。籍此平台交流，在各产业课题小组收获殊荣的同时，作为课题参与者，深刻感受到质量管理小组活动的魅力所在：

其一：参与对象之广泛：发布会上，那些站在主席台上滔滔不绝，洋溢着自豪之情的发布人员，不仅有来自研发或工程的技术人员，也有着冲锋于前线或默默于后台的的销售服务人员，更有着忙碌在一线的操作员工。他们或激情奔放，或诙谐幽默，或认真严肃，从他们身上，既让人感到了改善带来的快乐和充实，又深深体会到了改善所给予的切实益处。

其二：改善内容之务实：课题选择无论是现场型，攻关型、服务型、管理型或创新型，无不遵守了ＱＣ小组“小、实、活、新”的活动原则。在这里，既有对“产品包装效率”的改善，也有对“ＳＫＤ车间插件段批量性错料次数”，更有对“斜面快速检测工具的研制”等的改善。而这些，正是着眼于对实际工作岗位中的小问题，小异常而进行的小改善。勿以善小而不为，日积月累，小改善也可变成大收益，亦可使企业从量变发生质的飞跃。

其三：改善过程之严谨：基于事实的决策方法，严格按照ＰＤＣＡ的活动手法，综合质量管理的统计工具，在活动中遵循科学的工作程序，步步深入的分析问题，解决问题，并坚持用数据说话，用科学的方法来分析与解决问题。这一切的一切，无不确保了质量改善的周密和严谨，确保了改善效果的切实有效。

。。。。。。。。。。

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。改善路上，需要的不仅是改善意识，还要有勿以善小而不为的质量信念，因为微微改善之举，也可熠熠品质之光。

品质工程部

２０１３年１１月９日

作文九：《微小改善文章》900字

微小成就卓越

记得在一期《读者》上看到下面这样一个小故事：

美国有一间生产牙膏的公司，产品优良，包装精美，深受广大消费者的喜爱，每年营业额蒸蒸日上。记录显示，前十年每年的营业增长率为１０～２０％，令董事部雀跃万分。　不过，业绩进入第十一年，第十二年及第十三年时，则停滞下来，每个月维持同样的数字。董事部对此三年之业绩表现感到不满，便召开全国经理级高层会议，以商讨对策。　会议中，有名年轻经理站起来，对董事部说：＂　我手中有张纸，纸里有个建议，若您要使用我的建议，必须另付我五万元！＂

总裁听了很生气说：“我每个月都支付你薪水，另有分红、奖励，现在叫你来开会讨论，你还要另外要求万元，是否过分？”　“总裁先生，请别误会。您支付的薪水，让我在平时卖力的为公司工作；但是，这是一个重大又有价值的建议，您应该支付我额外的薪水。若我的建议行不通，您可以将它丢弃，一毫钱也不必付。但是，不看您损失的必定不只五万元”年轻的经理解释说。　“好！我就看看它为何值这么多钱！”总裁接过那张纸后，阅毕，马上签了一张五万元的支票给那位年轻经理。那张纸上只写了一句话：“将现在的牙膏开口扩大１毫米。”

总裁马上下令更换新的包装。试想，每天早上，每个消费者多用１毫米的牙膏，每天牙膏的消费量将多出多少倍呢？这个决定，使该公司第十四年的营业额增加了３２％。

一个小小的改变，往往会引起意料不到的效果。当我们面对新

知识、新事物或新创意时，千万别将脑袋封闭，置之于后，应该将脑袋打开１毫米，接受新知识、新事物。也许一个不起眼单位微小创见，能让我们从中获得不少启示，从而改进业绩，改善生活。

在市场化经济今天，完全自由竞争的纺织产品市场，经营成果完全由由市场供需决定，企业间技术壁垒微弱，产品同质化特性突出。如何让消费者能够对某一产品喜爱且忠诚度较高是企业得以存续发展的重要课题。顾客选择产品的根本说来就是本身的对于产品质量的实际感受和预期的差距，包含产品实物质量和服务质量、商业荣誉等。当实际感受大于期望，则会选择继续使用，当实际感受小于期望，则会放弃。对于纷繁复杂的同质化产品，高的质量差异化感受很大程度上就来自这微小的与众不同，优良的实物质量和良好的商业信誉大多来自于优秀工作流程的坚持。只要方向正确，无论是供应链前端的原料采购，还是终端的售后服务，每一个小的改变，日积月累就是大的成功。

作文十：《民营企业的融资环境改善对策文章；》9600字

民营企业的融资环境改善对策

摘　要

民营企业的融资问题～一直是经济界争论、关注的热点话题。随着民营经济在国民经济中所占比重的逐步上升～民营经济展示出了强劲的发展势头～其灵活的经营方式及可持续发展的生命力都让人开始越来越多的关注民营企业。

本文在分析当前我国民营企业融资现状的基础上～对存在于当前融资环境中的障碍因素进行了分析～分析了如何改善当前融资环境～促进民营企业通畅融资。

民营企业融资环境的完善～不仅对企业的发展是一种保证与契机～同时对金融市场的改革与促进加快社会主义市场经济的转型、实现社会经济的稳定和整体国民经济的提高都有正面积极影响～因此～对民营企业融资环境完善问题的研究～有着十分重要的理论意义和实践意义。

关键词：　民营企业　融资环境　政策建议

一、　民营企业融资环境的现状

，一，　民营企业融资的发展历程及现状综述

改革开放以来～我国经济经历了根本性变化～从完全依靠国有和集体企业发展到民营企业发挥重要作用的混合性经济～到　１９９８　年国内私营部门已经发展到约占国内生产总值的　２７％～使之在经济上的重要性仅次于国有部门。

从政策环境来看～由于不同时期对民营经济的认识不同～从而导致对民营经济的政策也经过了四个不同的阶段～即　１９７８　年到　１９８６　年的萌芽时期～１９８７　年到　１９９６　年的发展时期～１９９７　年到　２００１　年的完善时期和以十六大为开始标志的成熟时期。在不同的时期由于对民营经济的认识深度不同～对民营经济的政策也就不同。在以十一届三中全会为开始标志的萌芽时期～同时也是民营经济的缓慢发展时期。１９８７　年　１０　月党的十三大召开后～对民营经济的认识有了新突破。社会主义初级阶段的所有制结构应以公有制为主体～但并不排除民营经济这一必要的和有益的补充。从十一届三中全会到党的十三大对民营经济的政策逐步发展～而在　１９９２　年的南巡讲话中～**同志再次重申～在我国发展生产力需要民营经济的发展～将我党对民营经济的认识进一步推向深入。１９９２　年提出民营经济是社会主义市场经济重要组成部分的新论断～这对于促进我国民营经济的健康发展起了巨大的推动作用。民营经济已成为我国经济的新亮点～对民营企业的发展提出了更高的要求～指明了民营企业发展的方向。改革开放至今～民营企业的发展轨迹大致可以分为两个阶段：

第一阶段：１９７８　年至　１９９１　年～以劳动密集型民营企业为特点。由

于我国早期改革政策对非国有经济的产业进入存在诸多限制～更由于民营企业是从消亡走向复兴的初期～极度缺乏其自身发展所必须的资本金。所以劳动密集型方式作为进入产业的选择是其惟一的可能。　第二阶段：１９９２　年以来民营企业达到一个空前的高速发展时期。与早期成长起来的传统的民营企业不同～进入　９０　年代后民营企业的发展表现出两个特点～一是由家族式管理向制度化科学化管理的转变～注重建立有效的治理结构即二次创业概念，二是民营科技企业与巨资的结合～从国际比较来看～我国目前的民营企业从规模和发展规律上与国外中小企业也具有可比性。

经过　２０　多年的发展～民营经济已成为我国国民经济发展的重要支撑力量～其经济地位也日益突出。在民营经济取得突飞猛进发展的同时～也应该看到民营企业的融资环境不容乐观。突出表现在融资环境的发展远远滞后于民营企业～不能为融资创造有利的条件。融资难问题一直是困扰广大民营企业的首要问题～严重制约了民营企业的发展进程。

，二，　外部及内部环境对民营企业融资环境的作用表现

民营经济的健康快速发展离不开完善的外部和内部环境～外部环境包括政策制度环境、金融环境和社会环境。内部环境主要指企业自身发展过程中产生的对融资有直接或间接影响的因素的综合。经过二十多年的改革开放和不断的探索总结～我国民营经济的外部环境正逐步走向完善～但我们也应该看到～当前民营企业的外部环境仍存在许多有待于进一步完善的地方。先来分析外部环境。

，１，　政策、制度环境

相对于中小企业而言～大企业规模大～通常上缴的税收也较多～因此对地方经济发展和财政增长的贡献也较大。这就决定了从中央政府到地方政府都愿意扶持大企业、龙头企业～并把这种扶持作为政府产业政策的一项重要内容。

一般认为～市场化程度较高的沿海经济快速发展地区的企业～很少需要政府专项政策扶持～但从对浙江民营企业的调查看～各地政府大都有大企业偏好～或者说情结。而大企业也愿意向政府靠拢～这主要是因为～政府手里掌握着价格较为低廉或垄断性的资源～比如土地、资金等稀缺资源。因此～即使在市场化进程很快的浙江、广东～地方政府都实行了向大企业倾斜的政策。造成这中倾斜的原因还有来自企业方面的影响力。

但是～从民营企业外部制度和政策环境的优化角度看～近年实施的“抓大放小”存在着迫切需要解决的问题：首先～民营企业以中小企业为主～而中小企业的发展及其利益被忽视。其次～大企业的“政治寻租”现象。大企业对政府的依赖及其寻租行为～必然损害中小企业的竞争力～这在国际和国内的经济实践都是有先例的～因此～“抓大放小”是一把双刃剑。

，２，金融环境

金融环境的优化～是完善我国民营企业融资环境的核心步骤。而金融机构的发展与完善又是整个金融环境得以优化的重要程序。通过深化国有银行体制改革～使之真正成为金融市场主体～彻底坚持效率

标准、优化资本的社会配臵～为民营企业注入所需资金，另外～通过积极培植发展中小民营金融机构～可以有效的为民营经济筹集资本～满足民营经济的资本需要。

从资本市场的角度看～我国资本市场仅仅有十几年的发展历程～其结构存在一定的缺陷～不利于民营企业的融资。目前～证券市场只有证交所一个层次～缺少适应各类企业融资需要的多层次资本市场体系～私人权益资本市场还不能很好地联接资本供给方和需求方～长期票据市场发育程度很低。即使是成功的民营企业～要想利用上市或发行债券、商业票据融资也比较困难。这表明资本市场为民营企业提供的融资渠道有限～门槛过高。需要通过完善资本市场的体制和开辟新的融资渠道来加快金融环境的优化。

，３，社会环境

民营企业作为社会经济成员的一个重要组成部分～其融资环境不可避免的受到社会环境的影响。社会环境对民营企业融资的影响主要体现在社会认同度和行业组织程度～其中社会认同度又包括企业形象、产品品牌、企业家人格魅力等。行业组织作用主要表现在：维护本行业发展的利益～实行行业自律～为本行业发展创造一个良好的国内外环境。此外～由于参加行业组织的企业可以定期参加该组织召开的与企业发展相关的会议～因此～可以达到相互交流信息～共同商讨解决所面临的一些实际问题～甚至可以在不同企业之间实现融资等目的。行业组织作为非政府组织～可以代表行业利益并影响国家政策。可以在国与国之间的贸易中发挥有利于本国本行业利益的作用。我国

正处于经济转型阶段～行业组织发育程度低～对国家政策影响作用较小～但随着加入　ＷＴＯ　以及国际社会非政府组织重视程度的提高～特别是在非政府组织为处理国际贸易摩擦取得维护正当权益的突出实效之后～行业组织的作用就显得越来越重要。

，三，　存在于当前民营企业融资环境中的障碍因素　，１，金融体制、金融结构严重滞后。金融体制仍然是国有金融机构独大。银行业历经十几年改革～但其基本体系仍然以国有为主，为民营经济服务的中小金融机构体系尚未真正建立。与经济的多层次相对应～金融机构体系也应是多层次的。农村信用社、城市商业银行等地方性金融机构～大多不能全面享受国家财政给予国有商业银行资本金补充的政策～更不具有向社会公众筹资的政策性融资权利～在竞争中处于弱势～难以担当对民营企业贷款融资的重任，担保体系不完善。我国当前的信用担保体系还存在着担保中介职能不完善和担保资产确定不完善的问题。为规避风险～不少银行、信用社除少数大中型企业以外～对其他企业发放贷款～无论金额大小、期限长短～一律凭以往信用记录并办理抵押担保手续。这首先把众多尚无盈利记录、信用记录的新建企业、成长型企业——往往是民营企业排斥在外，其次是把缺乏银行、信用社认可或难以质押固定资产的民营企业排斥在外。　，２，民营企业在资本市场严重缺位。资本市场是企业筹集资本、进行资本运作的场所～以资本市场为基础的直接融资是市场经济条件下的基本融资方式之一。我国以股票为主体的资本市场建立初衷是为大中型国企脱贫解困、扭亏增盈、筹资改制～初期不可能考虑非国有制

经济问题。加之我国资本市场发育迟缓～极不成熟～在资本市场多元结构的设计与操作上滞后～以及资本市场固有的复杂性、难驾驭性～许多问题亟待解决。

至于债券～现行的重点工程建设债券、中央企业债券和地方企业债券～其利率固定～期限较长～主要用于大规模市政工程以及基础设施等资本密集型项目建设～本身带有政府主导的推动型色彩～自然与民营企业无缘。另外关于民间借贷～尽管我国民间投资潜力巨大～但由于社会投资需求与民间投资供给长期错位～造成了民间投资极度萎缩。而且～由于尚未取得合法“户口”～民营资本进入金融领域还有待时日。

，３，银行对民营企业贷款态度谨慎：尽管央行信贷政策鼓励商业银行增加对民营中小企业贷款～而且民营企业贷款数额都不算大～但由于银行对民营企业缺乏了解～对其提供信息的真实性难以甄别～何况对民营企业每笔贷款的发放程序、经办环节与数额较大的贷款大致相同～出于节约成本的考虑～银行不愿贷款。即使准备贷款给民营企业～由于对其信用水平难以判断～银行也持谨慎态度。各商业银行往往集中力量抓大客户而不愿向小企业放贷～导致国有大企业锦上添花有余～而向民营中小企业雪中送炭不足。

二、　民营企业融资困难的原因

，一，外在原因

１、银行金融机构体系方面。从国有商业银行的角度看～商业银行的运行机制导致对民营企业服务难。国有商业银行经营追求安全性和收

益性～对民营企业的不信任使得其不愿意向民营企业提供贷款。　２、非银行金融机构体系方面。目前～我国证券市场的重点主要是扶持国有大中型企业上市融资～基本上未向民营企业开放。我国债券市场也基本上未向民营企业开放～大部分民营企业不具备发行企业债券和公司债券的资格与条件。

３、对民营企业还存在一些制度的歧视也阻碍了民营企业的融资拓展。由于长期受计划经济和传统意识的影响～金融部门对民营企业还是避而远之～怕出问题受牵连。

，二，内在原因

１、民营企业融资过程中存在一些误区。

，１，过度包装或不包装。有些民营企业为了融资～不惜一切代价粉饰财务报表、甚至造假～财务数据脱离了企业的基本经营状况，有些民营企业认为自己经营效益好～应该很容易取得融资～不愿意花时间及精力去包装企业～不知道资金方看重的不仅是企业短期的利润～企业的长期发展前景及企业面临的风险是资金方更为重视的方面。　，２，急于拿到资金～却没能做实质性工作。民营企业在融资过程中～只顾融资进行企业扩张～忽视企业内部管理、塑造企业文化、建立合理的公司治理结构等实质性的工作～最终导致企业规模做大了～但企业却失去了原有的凝聚力～企业集团内部或各部门之间缺乏共同的价值观～没有协同能力～企业管理也越来越粗放、松散～最终不能使企业走向规范化。

，３，低估融资难度～误以为仅靠自己的小圈子就可以拿到资金。有

些民营企业常常低估融资的难度～对个别资金方期望过大～往往以为靠企业主或内部管理人员的私人小圈子就可以拿到资金。　，４，不愿意花钱请专业的融资顾问、民营企业即使都有很强的融资意愿～但真正理解融资的人很少～总希望打个电话投资人就把资金投入企业～把融资简单化～不愿意花钱聘请专业的融资顾问。　２、民营企业自身的经济能力有限。民营企业主要靠自我积累创业发展～本钱少、底子薄～规模难以扩大～造成市场竞争能力低～因而抵御风险的能力差。

三、改善民营企业融资环境的对策

，一，培育民营银行体系～实现银企双赢

可以参照民生银行等中小股份制银行以及主办银行制等的思路考虑创立金融社区服务模式～使地方性中小金融机构的服务深入到当地众多的个体私营企业～从而形成企业与金融机构“双赢”的局面。　，二，完善资本市场体系

只有积极发展和完善能够为中小企业提供有效融资服务的区域性股权交易市场和柜台交易市场～才能建立资金有效配臵和流动的机制～才能避免交易所成为高度投机的场所。

，三，强化信誉建设～平等对待企业

客观地说～银行对中小民营企业的“惜贷”行为确实有其合理的成分。因此～只有建立完善的信用制度～完善企业信誉体系～强化整个社会的信用基础才能让金融机构有信心向民营企业提供资金融通。同时～在今后的政策制定和调整中应当注意避免过去动辄对某一领域加以

扶持的做法～不分内资外资、国企私营一律作为企业平等对待～尽可能减少超国民待遇～创造一个平等的竞争环境。此外～风险投资制度、担保制度、市场中介人制度等和有关政策也有待于完善。　，四，解决民营经济融资难问题需要转换思想

现实表明～民营经济融资难表面上的反映是渠道狭窄～而深层原因是体制和制度问题。因此仅靠出台一些政策是不足以解决问题的～必须深化金融体制改革～加快制度调整～引导并鼓励民营企业改变原来的思维～加强自身的建设。总之～民营企业要获得长远发展必须要有清晰的长期发展战略～企业资本运营策略必须放到企业长期发展战略层面考虑～从里到外营造一个资金愿意流入企业的经营格局。

参　考　文　献

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［５６］Ｇｏｍｐｅｒｓ，　Ｐａｕｌ　Ａｌａｎ：　Ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇ　ｉｎ　ｔｈｅ　Ｖｅｎｔｕｒｅ　Ｃａｐｉｔａｌ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ，　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｆｉｎａｎｃｉｎｇ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，　１９９６．　［５７］Ａｂｄｕｌｌａｈ，　Ｍｏｈａ　Ａｓｒｉ：Ｔｈｅ　ａｃｃｅｓｓｉｂｉｌｉｔｙ　ｏｆ　ｔｈｅ

ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ－ｓｐｏｎｓｏｒｅｄ　ｓｕｐｐｏｒｔ　ｐｒｏｇｒａｍｍｅｓ　ｆｏｒ　ｓｍａｌｌ　ａｎｄ　ｍｅｄｉｕｍ－ｓｉｚｅｄ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ　ｉｎ　Ｐｅｎａｎｇ，　Ｃｉｔｉｅｓ　Ｖｏｌ１６，　１９９９．　［５８］Ｗｉｌｌｉａｍｓｏｎ，　Ｏ．　Ｅ．：　Ｃｏｒｐｏｒａｔｅ　Ｆｉｎａｎｃｅ　ａｎｄ　Ｃｏｒｐｏｒａｔｅ　Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ，　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｆｉｎａｎｃｅ，　Ｖｏｌ．４２，１９８８．

［５９］Ｃｅｓａｒ　Ｍａｒｔｉｎｅｌｌｉ：　Ｓｍａｌｌ　Ｆｉｒｍｓ，　Ｂｏｒｒｏｗｉｎｇ　Ｃｏｎｓｔｒａｉｎｔｓ，　ａｎｄ　Ｒｅｐｕｔａｔｉｏｎ，　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ｂｅｈａｖｉｏｒ　ａｎｄ　Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ，　Ｖｏｌ．３３，　１９９７．

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