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作文一：《统筹兼顾的》900字
统筹兼顾的“两长两短”复习法
２０１０－１２－１７ １０：０７：３９ 作者：求学网整理 来源：求学网 浏览次数：４１ 文字大小：【大】【中】【小】 ? 在复习时，有的学科属于“长线”，有的学科属于“短线”，对不同的学科应有不同的复习策略。 面对不同的科目，有的考生喜欢头痛医头，脚痛医脚，结果头也痛，脚也痛，几门课一门也没考好。有些考生 ．．．
在复习时，有的学科属于“长线”，有的学科属于“短线”，对不同的学科应有不同的复习策略。
面对不同的科目，有的考生喜欢头痛医头，脚痛医脚，结果头也痛，脚也痛，几门课一门也没考好。有些考生急于求成，像弹琴时五个手指一齐往下按，成不了曲调，同样使几门课门门落空。而头脑清醒、富有学习经验的考生则统筹安排几门课的复习，长线科目应该怎样复习，短线科目应该怎样复习，强项该怎样复习，弱项又该怎样复习，都有一套高效低耗的复习方法。
高考在很大程度上带有“功利性”，也就是尽量多捞分。现行的“３＋Ｘ”考试，每门课都是１５０分，都是重点，这就要求我们要注意复习的战略性，就是要扬长补短。扬长，就是要尽量发挥自己所擅长科目的优势；补短，就是要弥补自己的劣势科目的不足。这就首先要对自己作一个充分的了解，想一想自己哪些科目有优势，哪些还有劣势，这样，在时间投入上，就可以大体有一个把握。劣势科目在平时多下功夫，确保在考试时不拉后腿；优势科目则投入时间可以少一些，而复习的难度、深度可以适当加大一些，以保证在考试时能发挥出压倒别人的优势。
另外在统筹安排几门课的复习时还要处理好“长线”与“短线”的关系。比如，对于文科来说，英语、数学、语文这些课属于长线科目，这一类课程的学习都很难在短期内见效，需要有一个较长时间的复习、巩固过程，才能有所提高。所以在高三的前期应以此类科目为主要复习对象。而历史、政治这一类课记忆量较大，且容易遗忘，属于短线课，在高三前期的复习中，只需作常规的复习即可，大量投入精力的时机应选择在后期。
与“两长两短”复习法相似的是知识分类重点复习法。即在总复习阶段，把知识点分为三类：Ａ类是已经熟练掌握了的；Ｂ类是初步掌握但不熟练，易出错误的；Ｃ类是没有掌握的。复习的时候以Ｂ类为主，适当涉及Ｃ类，Ａ类就可不用管了。这样既能收到较好的效果，又可节省时间，可谓事半功倍。
作文二：《统筹兼顾的妙用》5000字
党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，深刻阐述了坚持科学发展对于构建社会主义和谐社会的重大意义，明确提出了社会要和谐，首先要发展。在构建社会主义和谐社会中，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，同时，要更加注重解决发展不平衡的问题，更加注重发展社会保障事业，推动经济社会协调发展。这些重要思想的阐述，对于我们深刻理解和全面准确地把握中国特色社会主义事业总体布局中经济、政治、文化和社会建设之间的内在关系，努力促进和谐企业的建设具有重要指导意义。 认真贯彻落实党的十六届六中全会的精神，实现我国经济社会又好又快发展，很重要的一点，就是要坚持以科学发展观为指导，牢牢把握统筹兼顾这个基本要求。中国海洋石油总公司（以下简称中海油）是国有大型企业，２４年来，企业始终坚持以发展为第一要务，在持续变革与不断创新中，全面落实“五个统筹”，不断采取有力措施解决发展不够平衡、不够协调、不够全面的问题，使企业得到了高速高效地发展。在“十五”期间销售收入、利润总额、总资产、净资产的复合增长率分别达到２５．６％、３１．４％、２９．１％和２１．４％。与此同时，企业海外累计投资逾４２亿美元，在亚、非、北美和大洋洲的９个国家拥有油气权益储量和产量。中海油多年发展的成功实践给人启示，而最重要的一条就是始终坚持统筹处理一系列重要关系，使企业发展更加全面、协调和可持续。 双赢理念是统筹兼顾的重要原则 “双赢”一词源自我国古代《对策论》，意即策略的安排使合作双方的利益都有所增进而非减少。上世纪８０年代初，“双赢”策略逐渐受到西方企业界的重视。在与国际油公司合作过程中，中海油开始研究“双赢”策略并把它与我国传统的“和”的思想、“和为贵”的思想相融合，逐渐发展成一种全新的管理理念。这一理念强调中外合作双方在优势互补的基础上按国际惯例规范自身行为，进而实现合作利益最大化，让双方都成为赢家。其中，双赢理念的“国际惯例”原则，解决了与国际石油公司在体制、机制和运作方式上的衔接问题。双赢理念的“和谐共处”的原则，则解决了价值观、文化观的全部事项和整个过程，并且作为一种经营思想和管理原则，落实到每个具体的工作岗位和办事程序之中。双赢理念内涵着不同文化的共存和互相尊重，表达了对于当今国际合作与竞争的深刻理解和战略抉择，显示了富于开阔视野和建设意义的科学发展观，同时，“双赢”也为我国企业对外合作和吸引外资提供了一个符合国际惯例的合同范式。 “和”的思想、“和为贵”的思想，是中华民族普遍的价值观念和理想追求。在人与人的关系中，和的思想讲求和谐、和睦、和气、和善、祥和、谦和，提倡团结、互助、友爱；在人与社会的关系中，和的思想注重和衷共济，围绕共同目标来构筑充分发挥个人创造才能、协调一致、和睦相处的社会；在人与自然的关系中，和的思想强调天人合一，“赞天地之化育”，也就是利用自然、改造自然、顺应自然、保护自然的统一，谋求生态平衡，实现稳定协调、可持续发展。总之，和的思想可以扩展到政治、社会、生活的方方面面。 “和”的思想主要针对相互关系，没有关系也就没有和，有了相互关系就要妥善处理，这里最常用也最管用的方法就是“双赢”。在我国，随着改革开放的深入和市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们的职业、身份经常变化，不同群体、不同行业、不同地域间的差异错综复杂，必须重视双赢、善于双赢，及时有效地做好双赢工作，以促进经济社会的和谐、稳定、发展。可以说，“和”的思想、“和为贵”的思想是双赢理念的依据、凭借。重视双赢，在构建和谐企业中树立双赢理念是弘扬“和为贵”优良传统的必然要求，符合事物的客观规律，符合马克思主义辩证法的实质，符合时代的发展潮流，也符合中华民族的优良传统。 统筹兼顾，就是要统揽与筹划大局，兼顾与协调好各方关系，调动一切积极因素，促进经济社会和人的全面发展。发展的和谐是社会和谐的根本，企业的和谐就是要实现统筹协调发展。２４年来，把双赢理念作为统筹兼顾的重要原则，是中海油重要的工作经验，也是在新的历史起点上阔步前进必须坚持的思想方法和工作方法。当企业站在一个新的历史起点上，所面对的形势更加复杂严峻，只有适应新阶段、新任务的要求，一如既往地重视双赢，并且更加注重总揽全局，科学筹划，协调发展，兼顾各方，才能实现又好又快的发展，才能充分利用国内和国际的两种资源和两个市场，实现自己的发展目标。 改革是统筹兼顾的重要条件 统筹兼顾是我国经济和社会发展经验的结晶，也是构建和谐企业的本质要求。既要坚持各项改革的配套协调、统筹兼顾，有重点、有步骤地推进各项改革，正确处理推进各项改革的关系，又要正确处理改革发展稳定的关系，正确处理改革的阶段性目标和总体目标的关系，善于从全局的高度通盘考虑，而不再是改革之初的单向突破。 在体制上，坚持社会主义与市场经济相结合。建立现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照“产权清晰、权责明确，政企分开、管理科学”的要求，对国有大中型企业实行规范化的公司制改革，使国有企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。公有制的实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。股份制是现代企业的一种资本组织形式。１９９８年以来，中海油通过推动旗下子公司进入资本市场，在转变经营机制，建立现代企业制度上取得良好成效。公司核心产业――中国海洋石油有限公司于２００１年在香港和纽约上市，以完善透明的公司治理、较强的盈利能力及良好的成长性获得国际资本市场的广泛认可。至２００５年底，股票价格较ＩＰＯ累计上涨３４１％，市值超过２１５５亿港元，连续四年被《亚洲金融》杂志评为“中国最佳管理公司”。中海油田服务股份有限公司、海洋石油工程股份有限公司、中海化学股份有限公司上市之后，通过加大投资，持续提升装备、技术水平和研发能力，国际市场的竞争实力不断增强，经营、治理业绩优良，也获得了广大投资者认可。 在机制上，坚持完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。在社会主义初级阶段，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献与分配的原则，是对传统分配方式的重大突破。据此，２００３年，中海油进行了一场被外界称之为“脱胎换骨”的用工与薪酬制度改革，其实质就是通过用工与薪酬制度的改革，探索并建立一套“干部能上能下、职工能进能出、薪酬能高能低，收入货币化、福利社会化、企业与职工关系完全市场化”的新机制。用工与薪酬制度改革，使职工与企业的关系发生了根本性的变化，职工从过去的国家人、企业人变成完全市场化的社会人。新的劳动合同对双方权利义务关系做出明确规定，双方根据合同条款规范各自行为。企业不再像过去那样对职工的工作、住房、福利以及生老病死负无限责任。职工如果在合同期严重违反合同相关条款，企业可以随时解聘。职工也摆脱了对公司的终身依附关系，有权按照有关程序随时离开企业并可拿到相应补偿。这项改革，优化了资源配置，提高了工作效率，使广大职工共享了企业发展和改革的成果。 在法制上，坚持认真贯彻落实“全心全意依靠职工办企业”的指导方针，规范的民主管理制度和运行机制，保证职工依法行使民主管理的权利。中海油始终坚持以职代会为基本形式的民主管理制度，坚持每年召开职工代表大会，凡企业重大决策、改革方案、涉及职工切身利益的事项，事先都要征求工会和职工代表的意见。坚持每年组织职工代表评议各级领导干部，民主评议结果通过职工代表大会（职工大会）和组织渠道，反馈职工代表和被评议干部。坚持把维护职工生命安全与健康放在突出的位置，加大劳动保护工作力度，强化监督，建立起了劳动保护工作的长效机制。近几年，公司上下没有发生因劳动关系和劳动保护的纠纷引发的群体事件，为维护社会稳定，促进企业改革与发展做出了积极的贡献。
以人为本是统筹兼顾的基本要求 构建和谐企业，利益的和谐是核心。马克思说过：“人们奋斗所争取的一切，无不同他们的利益有关。”利益是发展的内在驱动力，利益涉及公平的制度设计问题。在发展的不同阶段，往往伴随着不和谐的利益矛盾和摩擦，所以在发展过程中必须高度重视利益的安排和协调。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，我国经济成分、经济利益、社会生活方式、社会组织形式越来越多样化，呈现出利益主体多元化、利益关系复杂化的态势。统筹兼顾必须以人为本，调整和协调各种利益关系。必须始终把维护最广大人民的根本利益放在首位，将以人为本的理念和人的全面发展体现到各项工作中去。 统筹兼顾，正确处理发展中的利益关系，必须从职工最关心、最现实、最直接的问题入手。中海油严格按照国家的有关规定，与职工签订劳动合同，规范合同管理，从制度上保证和谐劳动关系的建立，在源头上有效避免或减少劳动争议的发生。并且建立了内部调解劳动争议组织，配备熟悉国家劳动政策法规、业务能力较强的工作人员，并制订了相关的规章制度。社会保障是社会进步、协调、和谐的基础，也是社会进步发展的动力。社会保障的不断增强是和谐社会的重要特征和现代社会的重要标志。 统筹兼顾，正确处理发展中的利益关系，需要构建多层次、全方位和立体化的保险体系，解除职工的后顾之忧。一方面，企业实现了“五大基本保险”全员覆盖。另一方面，构筑了多层次、全方位、立体化的企业补充保险体系，为职工提供多重保障。除了为职工提供社会基本保险，中海油在国家政策允许和有能力承受的情况下还为职工提供了一些企业补充保险：如与工伤社会保险配套的人身意外伤害保险，与基本医疗保险配套的商业补充医疗保险，与基本养老保险配套的企业补充养老保险。同时企业充分照顾到新老制度员工的衔接，让各方利益都得到兼顾。 统筹兼顾，正确处理发展中的利益关系，要体现出不断提高职工的思想道德、科学文化和健康素质，保证广大职工共享改革成果和全面进步。为加强经营管理队伍建设，培养优秀人才，“十五”期间，中海油制订了全员人才发展规划，并突出管理，技术，高级技能三支人才队伍建设。公司建立了直管人员及其后备人员能力素质模型标准，有针对性地培养。为加强专业技术队伍建设，企业探索将管理队伍和专业技术人员的管理分开，建立能体现专业技术人员工作特点和价值贡献的岗位序列及与之配套的薪酬体系。在管理机制上通过采用单位和专业互动的人力资源管理模式，完善专业技术人才队伍组织体系，从中培养出一批具有较高国内外知名度的大师级人才。同时加强高级技能人才队伍建设，使操作人员立足岗位成才，加强对技能人才队伍建设工作的统筹和指导，开展高级技能人才评聘，举办职业技能大赛，着手建立职业技能鉴定体系等等。 统筹兼顾，正确处理发展中的利益关系，还要体现在积极主动地开展环境保护与履行社会责任上。中海油自成立以来，一切生产经营活动都遵循国家的环保法律法规的要求，有些甚至达到了国际标准。企业不仅从经济上考虑承担责任，同时将其作为社会责任。通过建立ＨＳＥ体系（健康安全环保管理体系）及应用数据库，实现环境保护目标管理。目前，海洋油气田开发工程的环境保护设施投资占工程项目总投资的比例，已接近工业化发达国家的平均水平。企业向所有职工宣传环境保护法律法规和公司健康安全环保政策，提高职工的健康安全环保意识和素质。 在中海油不断发展壮大的过程中，一路走来从不曾忘记回报社会。２４年来，公司纳税逐年上升，２００５年纳税金额再创新高，达到１７４亿元人民币。企业对社会的回报形式还包括参与公益活动，扶助不发达地区，支持教育事业，社区共建，以及对各种自然灾害提供援助等等。２００５年，仅公司总部在扶贫、援藏、助学、救灾和其他公益领域投入资金近３８００万元，其中职工个人捐款达到３８０元。 多年来的经验证明，我们讲发展，难就难在把速度和效益有机结合起来，问题往往出在偏重规模扩张，单纯追求速度，而忽视经济质量，经济效益不理想，产业结构不合理，整体素质不高。从中海油的发展实践看，只有按中央提出的五个统筹要求去处理好改革发展稳定的关系，才能真正做到和谐的目标。 和谐社会的建设要靠社会每一分子的努力，企业作为社会重要的一员必须按统筹兼顾，协调发展的原则做好自己的工作，才能在构建和谐社会过程中作出应有的价值贡献。
作文三：《兼顾双方利益的原则》5900字
观众朋友你好， 欢迎收看中国教育山东台的名家论坛节目。 咱们中国有句老话说 的话，没有规矩不成方圆。任何事物的发展，都要遵循一定的规律，比分说我们 在过马路的时候，就要遵循红灯停，绿灯行，黄灯亮了先等一等这样的规则。正 是因为大家都遵守这样的规则， 所以才使我们的道路交通变的秩序井然。 同样在 商务谈判中我们也要遵循商务谈判的一些基本原则。 商务谈判有哪些基本的原则 呢？今天我们很高兴邀请到了中国人民大学博士生导师， 我国著名商务谈判领域 的研究专家黄卫平教授。黄教授欢迎您。请你给大家详细的讲述一下这一原则。 黄卫平：商务谈判必须在指导思想下面完成的， 这个指导思想应该是一个完 整的体系，这种体系应该可以分为这么几个方面：比如说，双赢的原则，时间的 原则，公平的原则，谈判地位的原则，心里运用的原则等等。如果能够在这个过 程中，刻意的运用这个原则，灵活的掌握这个原则，我想在谈判中间，往往会处 于比较有利的地位。今天我们就从第一个原则，叫做兼顾双方利益的原则入手。 兼顾双方利益的原则， 又被人称为叫做双赢的原则。 在这个过程中， 大家都 知道， 谈判关切到双方的利益， 因此从利益角度出发一定会据理力争， 就我自己 参加的这些谈判来讲， 我总感觉谈判不是临合游戏， 谈判是一种妥协， 谈判是沟 通， 实际是双方技巧的运用， 至少抱着一种合作的利己主义， 才能达到我们所说 的双赢的局面。
比如说中国入世很多意思，在入时之后，从美国的媒体讲，这叫单赢。也就 是说从美国的角度讲， 只有美国人赢了， 而中国人什么都没有拿到。 中国的入世 我们叫做双赢。也就是中国是一方，其他是一方，这样子，大家都有所掌握，所 以叫双赢， ＷＴＯ 说这叫三赢，也就是中国赢了，大家赢了，世界经济也赢了。 摩尔就是现在已经卸任的总干事， 我在日内瓦的时候跟他交流， 他说中国一旦入 世实际是四赢。 也就是中国赢了， 其他国家赢了， 世界经济赢了， 对于说我 ＷＴＯ 也赢了。 这个东西， 任何一个谈判过程， 如果说能够做到兼顾双方的利益可以讲 这是谈判的对高的境界。
即便在谈判中间， 你处于一个非常有利的地位， 你把对手赶尽杀绝， 把所有 的利益都据为己有，俗话说，吃亏上当就一次，如果你取得这次胜利的话，你把 你的客户都赶走了， 换句话说你把你自己未来的利益也赶尽杀绝了， 所以， 我们 刚才说了，本着合作的利己主义出发，谈判也应该考虑一个双赢这样的结局。 说到双赢， 我们应该谈一谈， 什么叫赢？主持人你说在谈判中间， 如果我们 说赢的话，你的心目中间什么是赢？
主持人：双方都达到了谈判的目的，我认为这就经济叫做赢。
黄卫平：实际上这个赢就是双方在谈判中间注重合作， 注重互惠， 在看到自 己利益的同时，也尽量让对方有所掌握，甚至有所满足，这个是双赢。但是赢这 个词， 应该讲是谈判中间你预期目的完成的程度。 也就是你最初设定了一个方案， 干什么， 这是预期有这个目的， 赢就指我究竟达到了多少？百分比。 对于我总体 的目标的实现，从具体的讲，在一个谈判中间，赢意味着你眼前的财务目标，占 多少利润， 赢意味着你商务关系的一种维系， 赢还意味着远期目标， 究竟能够达 到多少？所以赢是利己的， 有近期的财务目标， 有远期商务目标， 也有总体的这 个目标的实现，从具体的讲，在一个谈判中间，赢意味着眼前的财务目标，赚多 少利润， 赢意味着商务关系的一位维系， 赢还意味着远期目标你究竟能够达到多 少？所以赢是利己的， 有近期的财务目标， 有远期的商务目标， 也有一个商务关 系的这种维系。我们把这个叫做赢。
从现在的商务谈判这样一个情况看，往往人们更看中的是近期的财务目标。
对于远期的商务目标， 可能有人看得还清楚一点， 而对于商务关系的开拓、 维系 和发展以及深化这点注重的不够， 这是谈判中间的弱点。 道理在这儿， 虽然你从 远期角度讲，三者间是统一的，但是很多时候，三者之间有一个矛盾，所以如何 在近期的财务目标，远期的商务目标和维系深化商务关系中间，形成一个妥协， 自己也找到一个交叉点， 这不是容易的事情。 所以在这个过程中， 我们讲谈判的 成本可以由这么几个方面理解。
一个是谈判中间所做的让步， 这是你的近期目标和实现目标有一个差距， 这 个差距某种程度上， 就可以把它认定是你谈判成本， 这是一个。 第二在谈判中间， 显然要设计人、财、物这些东西资源的耗费，这也是你的成本，第三是很多人忽 视的， 也就是我刚才讲的人、 财、 物资源的耗费， 还有一个机会成本， 换句话说， 我拿这个时间和我谈判，我就不能利用这个时间和别人谈判，创造更多的利润， 因此，和你谈判损失掉和别人谈判的利润，就是我这次谈判的一个机会成本。 所以在这个过程中，有你让步的幅度，有你人、财、物耗费的实际价值，也 有资源占用的一个机会成本。 因此在谈判中间， 赢有三个是立体的。 成本有三个 是立体的。彼此要比较才可以。因为在这个中间，人、财、物的占用，既给你创 造你需要的东西， 也应该给对方长创造他所需要的东西。 这就是我们讲的赢和成 本。
在具体分析中间， 我们说， 双赢是指双方都得到一定的满足。 都有一定的斩 获，那么可以不可以这么理解？在对利益的考虑上，谈判双方有时候是一致的， 有时候是不一致的。 在谈判中间会出现这个情况， 往往双方利益在追求程度很高 的时候，没有差异的时候，这就比较麻烦，这个叫做利益冲突比较大，比如我们 就盯着价格这个问题， 谁也不肯放松， 这就在价格上有一种竞争的状态， 或者僵 局的状态， 但是我们把利益指标拉开， 你注重的是利益的价格， 我满足你的价格， 我注重的是利益本身的水准， 你满足我的技术水准， 在这个时候， 目标有了差异， 各有所需，这个就特别容易达到双赢。
在谈判学中有这样一个例子非常有意思。 一个父亲发现姐姐和妹妹就一个橘 子的问题发生争执。这个父亲说好办，把这个橘子一分为二，一家一半。结果发 现姐姐也不高兴， 妹妹也不高兴， 这个父亲就奇怪了， 我给你们分了， 一人一半， 怎么还不高兴？最后跟两个小姑娘磨合一沟通， 妹妹想要橘子半吃， 姐姐想要橘 子皮，做蛋糕外边的那个装饰品。
主持人：他们的目的不一样。
黄卫平：目的不一样，这个问题就好解决了。妹妹拿橘子半吃，姐姐拿橘子 皮切成咱们叫清红丝， 放在蛋糕上， 全解决了。 所以当你要发现利益本身不是冲 突的，而是差异的，事情就会好办的多。所以在谈判中间，除了找交叉点之外， 恐怕有的时候如何制造多层次的需要， 在谈判过程中， 大家多层次的需要都得到 满足，恐怕这是最成功的一件事。
我想给大家举一个在谈判学上非常有名的案例。 这是 １９４０年代的事情， 美国 有一个女明星和制片厂， 签了一个合同， 拍电影。 片酬在当时约定是一百万美元， 是非常非常高的。 结果这个电影在美国上映大获全胜。 制片厂无法立马支付给这 个女明星一百万美元的现金的片酬， 这个女明星几经交涉， 仍然没有办法拿到钱， 最后决定付诸法律。 其实这个制片厂在法律上也是很难缠的一个人， 在这个情况 下，有一个谈判的高手，他把双方都给说服了，最主要的他找到女明星，女明星 讲，现在的制片厂有资产，没有现金，没有办法立马交给你一百万美元，这是肯 定的，你跟他打官司，你能赢，但是你赢了之后，也很难拿到现金，第二，他说
你赢了，你拿到现金又有什么好处，大家都知道，美国的个人所得税是累进的， 非常高。 一次性付给你一百万的话， 按照 ４０年代的税率， 你大概连一半你都拿不 到，这是第二。第三，作为演员来讲，他说你吃的是青春饭，你很难保证你年年 能有这 １００万的片酬的好影片让你去拍， 这个时候， 他就说我提个意见， 怎么办？ 让制片厂每年支付给你 ５万美元，再加上利息，这样你就有一个稳定的 ２０年，每 年五万美元的收入， 制片厂也就逃脱了没有钱一次性支付给女明星的尴尬， 同时 等于女明星合理的避税了。所以在整个过程中，确实是双赢，只有一个倒霉蛋， 是谁？
主持人：国家的税库。
黄卫平：没错。只有一个倒霉蛋，就是美国的国税局。由于他这么一谈判的 话，这个成功的谈判，使得美国政府失去了对 １００万现金一次性征税的可能性。 只要你把利益做成多重的时候， 让每个人都想得到他想得到的那一份时， 这个矛 盾相对来讲就好解决多了。我想是这样的。只要各有所需，事情就好办。关键在 于谈判者能不能够在一个大的利益下， 合理的找出来每一个人利益上的差异， 这 点是非常重要的。
除了国际商务，在国际政治中间，很多事情也是这样。我还是以埃冲突，大 家都知道， 在六日战争中间， 以色列占领了埃及的西奈半岛， 这件事情对埃及的 政治家来讲是耿耿于怀，因为这涉及到领土的主权，谁在谈判中间，都不能说， 这一片土地就给了以色列了。 但是以色列也坚决不可放松这块土地， 因为它只要 把西奈半岛交换给埃及，阿拉伯的军队驻到了半岛上，就等于它的后院有枪炮， 他很害怕这个事儿，所以一直僵持解决不了，最后还得说是美国人谈判的技巧， 把双方都招找美国的戴维营， 先谈简单的事情， 彼此沟通。 简单的事情同一个 目标，和平这个利益，大家都愿意得到。在谈的过程中，逐渐逐渐就靠拢这个时 候美国人提出来， 以色列人要的是和平和安全， 埃及人要的是和平和领土， 好办。 以领土换和平， 于是在美国人谈判的框架下， 这块领土的主权还给埃及， 解决了 埃及政治家们萦绕心头的一个难题， 在同时， 又规定这片领土是埃及的， 但是不 允许驻军， 这样给了以色列后院一个安全感， 这样各得其所， 所以以色列人得到 了一个不驻军的一个承诺有了安全， 埃及人把领土收回来， 他又从总体上解决了 一个政治棘手的问题，这叫双赢，这是一个典型的双赢。五是
所以从我们这个角度讲， 双赢最好的办法就是你要搞清楚彼此的需要， 如果 需要太冲突的话， 这个事矛盾就比较大， 如果需要是有层次的话， 你满足他这个 需要的同时， 满足另外一方另外一个需要， 最终这个冲突就比较好解决。 在这个 双赢过程中间， 我下面想谈一谈， 怎么样才能真正做到这个双赢？在实践中怎么 追寻这样的双赢？
我们一直在讲， 如果你试图把所有的利益都归于你自己的时候， 你谈判的对 手退出谈判， 你得到的那就是什么都没有， 因此一定是双方坐在一起沟通和妥协， 找到一个交叉点，把机会确定下来，这个谈判是成功的。这样一个谈判，我们可 以说，实际是成功的。但是我也讲，一定是合作的利己主义，这样也可以保证你 的同时，也使我有所掌握。比如这么说。在 １９７２年的时候，这个时候中美的尖兵 被打破，尼克松说，我是为了美国的利益到中国的，而不管怎么说，只要尼克松 踏了中国这块土地，中国人很多的利益也得到了相应的满足，你是个利己主义， 但是你要这儿行为本身，就也给了我相应的利益，这是非常重要的。
如何做好这件事情？我想大概有几个方面可以考虑。 第一个方面， 怎么样做
大蛋糕？也就是说， 在既定的利益基础上， 能不能把现在的利益同心协力的放大， 可以这么讲，现有的小利益，再把它切分的公平，无非就是一个小利益，但是如 果说，你把利益做得大大的，哪怕切分的并不十分公平，这个时候，你获得的也 比小利益的时候多得多。你比如讲，过去像学校、机关、甚至工厂，都采用福利 分房这个办法，福利分房只有一套住宅， ５０人去抢，你采用的办法再科学，分的 再公平，就这一套房，也只能有一户住。现在换了，在这个时候，可能出现了 ５０套房，尽管有大有小，有好有差，楼层也不一样，但毕竟，不管怎么说，过去根 本是不可能得到， 现在能够得到了。 很肯定是相对上你不满足， 但是这种利益做 大之后， 确实使得要获得利益的人容易得多了。 所以第一个办法就是在利益总量 上下功夫， 寻找利益相关的利益， 我们要饼做大， 这时候好办多了。 这是第一个。 第二点在这个过程中， 如果说以对方的利益为出发点， 设身处地为对方着想， 在这个过程中， 达到你的利益。 这样我想双方都会相当满意。 也就是说我一切方 案都是从你的角度出发的。 在这个过程中， 你会满意， 可我是个合作的利己主义 者，可我的利益也得到满足。大家都愿意看春节联欢晚会，其中小品演员，我是 比较喜欢朱时茂和陈佩斯的演出， 你别管是吃面条也好， 羊肉串也好， 反正他们 演的是别具一格。但是我最欣赏的是《谁是主角》这个小品，在这个小品里，陈 佩斯说，黄军来的时候都告诉我了，告诉他什么？只要投降，就有钱。所以说朱 时茂吃了回扣了， 你注意到这点没有， 别管是当初抗日战争的时候， 还是解放战 争的时候， 当地人抓住我方人员的时候， 都是说， 你要投降的话， 你全家死不了， 你还能够升官发财， 从来没有一个特务头子跟抓起来的人讲， 你是是投降了， 我 就升官发财了。 从来没有这样的话。 你比如说像许鹏飞跟江姐说的， 你要考虑你 的小孩，你要考虑你的未来，你这么有才华，他从来没说，你只要投降了，我许 鹏飞就不是少将了，变中将了。他绝不能这么说，所以一定是从对方的利益，对 方的角度， 替对方去思考和设计， 最终达到他自己的目的。 这个就是在双赢中间， 可以采取的第二个办法。
第三个办法也是常用的， 我们叫做注意求同存异。 这么讲， 如果像我们刚才 谈的情况，利益的需求，是多层次的，而且是差距比较大的，是比较可以达成的 协议，容易谈成也一个结果，你拿橘子皮，你拿橘子半，这个事就完了。那么如 果不是这样，往往就比较难办，这个时候，就需要求同存异了，求同存异换句话 说， 你承认分歧在那个地方， 同时以大家共同的利益为出发点， 去争取更大部分 的利益， 这样就应该说双赢的局面比较容易出现了。 这个在中国历史上是经常发 生的。比如大家都知道的故事，魏、蜀、吴这个联合，蜀和吴就非常清楚，如果 说他们两家不联合，魏各个击破，大家都完蛋，所以一定要联合来抗魏，曹操也 明白，如果离间计实行了，打起来了，最终你全完蛋了，所以在这个过程中间， 蜀跟吴是求同，联合抗曹，这样才能生存。那么存异是对于那几个州的争议，比 如襄阳、 荆州这个对他来讲双方打起来， 甚至关于在这方面脑子也没了， 甚至张 飞也死掉了， 但同样到最后， 两家还是要走在一起去抗曹。 这个就叫做求同存异。 所以这个过程中，我们说双赢是非常重要。同时要达到双赢，做大蛋糕，以 对方的立场来设计总体的方案， 最后争取求同存异。 在这个过程中， 做到双赢的 局面。
主持人：听了黄教授了这一讲， 我觉得受益匪浅， 相信电视机前的观众也是 一样的，感谢您的收看，咱们下期节目再会。
作文四：《关于如何兼顾新闻真实性与时效性的思考》2300字
关于如何兼顾新闻真实性与时效性的思考
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摘要：真实是新闻的生命，不真实的新闻根本就不算是新闻，而缺乏时效性的新闻是没有价值的新闻，是旧闻。既保证新闻的真实性，又以最快的速度进行报道，是媒体及媒体工作人员都一直追求的目标。最近一段时间以来，受网络虚假信息的影响，传统媒体虚假新闻、不实报道呈上升趋势，一定程度上损害了政府形象，扰乱了新闻秩序，降低了媒体公信力，社会反映强烈。为切实维护新闻传播公信力，从源头上防止新闻造假，２０１１年１０月１９日新闻出版总署办公厅印发了《关于严防虚假新闻报道的若干规定》。《规定》中明确提出了虚假失实报道的防范及处理规则以及相关责任追究，也暗含了新闻出版总署对虚假新闻的态度和追求新闻真实性的坚定信念，同时《规定》中的一些要求也重新引发了我们对新闻真实性与时效性冲突的处理与应对的思考。
关键词：真实性；时效性；虚假新闻
一、过于追求时效性易致新闻失实
真实是新闻的生命，同时新闻又必须具备时效性，在理
论上大家都不会否认。但追求新闻的真实性和时效性既是一个理论问题，又是一个实践问题。新闻的真实性与时效性在新闻的形成过程中有内在的冲突，相互之间的较量。媒体的新闻价值观念中争分夺秒容易是尤其重要的，但它容易导致新闻的不真实、不准确、不全面、不客观公正。媒介新闻价值中一味强调争分夺秒，就有可能走向极端。有时就会使得记者们在报道新闻事件中争先恐后，而无暇顾忌深入的调查研究和细致的背景分析，从而使新闻报道流于表面。这种一味追求极端的时效性，有时可能使记者只满足于别人提供的现成材料和数据，甚至把流言蜚语、道听途说当成事实来报道落入别人的陷阱［２］。
２００７年４月１６日，中新网曾第一时间转载了美国小报《芝加哥太阳时报》专栏女作家迈克尔？斯尼德发表的《美国校园枪击案凶手初步认定为中国留学生》一文。北京时间４月１７日晚９时４０分左右，美国ＣＮＮ直播了案情新闻发布会，在会上警方宣布，经过有关部门的细致调查，凶手的身份水落石出——一２３岁的韩国学生赵承辉，弗吉尼亚理工大学英语专业本科四年级学生。在这次美国校园枪杀案的报道中，中新网的报道不仅速度快而且数量多，让其他媒体大叹不如，特选摘一条ＢＢＣ的新闻规范以为共勉：“正确比速度更重要。”
二、《规定》所提主张有利于确保真实性
真实性是新闻的基本原则，事实是新闻的本源，事实是
第一性，新闻是第二性。新闻所报道的首先必须是真人真事。只有真实存在的事实才能形成新闻。因此《规定》坚决维护新闻的真实性是必然的。
同时，随着网络的迅猛发展，在“人人都有麦克风，人人都是通讯社”的当下，各种信息涌现在网络上，受网络虚假信息的影响，传统媒体的虚假报道和不实报道也有不断上升的趋势。这严重影响了受众对新闻信息的判断和分析。更有甚者利用片面报道激发受众社会生活中的不满情绪，从而严重影响到社会秩序和政府形象。
当然《规定》为了确保新闻的真实性，严防虚假新闻而提出的一些要求削弱了新闻的时效性也是值得商榷的。正如《规定》上所要求的：“无论是自采的还是转发的新闻报道，都必须注明新闻消息来源，真实反映获取新闻的方式。除危害国家安全、保密等特殊原因外，新闻报道须标明采访记者和采访对象的姓名、职务和单位名称，不得使用权威人士、有关人士、消息人士等概念模糊新闻消息来源”［４］。那么新闻记者采写的难度也会大大提高，导致新闻的时效性也会大大削落。《规定》中的一定要求给媒体和记者提出了很大的挑战。在现实中，那些遵守《规定》的媒体就可能因为严格要求自己导致自己在时效性上被其他媒体打败。
三、新闻单位如何兼顾新闻真实性与时效性
《规定》的出台更彰显了新闻出版总署打击虚假新闻的决心，同时《规定》也详细地指出了制造和传播虚假新闻的新闻机构和媒体从业人员都会受到相应的惩罚。真实是新闻的生命，时效性是新闻的生命力。那么在保准新闻的真实性要求的基础上，最大限度地追求新闻的时效性，做到新闻的真实性与时效性的统一就成为了当下媒体必须思考的问题。
（一）不急于发稿
（二）留有余地
新闻的真实性指的是在新闻报道中的每一个具体事实必须合乎客观实际。表现在新闻报道中的时间、地点、人物、事件、原因和经过等要素，这些都必须经得起核对。当某一新闻的发生直接关系到受众的切身利益，媒体必须满足受众的知情权时，新闻记者应当在报道写作时留有余地，将还存在一些疑点的内容指出，并表明将在后续的报道中给与说明。在现实中，一些媒体并没有这样做，甚至出现不确定的情况下，胡编乱造，不留余地。
（三）采用连续性报道形式
新闻的真实性是一个过程，事实发展到什么程度，人们认识到什么程度，新闻的真实性才能到达什么程度［５］。一个事件发生的时候，记者一开始的报道往往只是事件的一个侧面和角度，报道会出现误差，但是后续报道应该不断地纠正
以前报道的偏差，最终使得事实真实全面的展现在受众面前，尤其是一些冲突性的新闻，事情的持续性发展既吸引了受众的眼球进行持续关注，又最大程度的现实了新闻报道的真实性。
真实性与时效性对于新闻来说，如鸟之双翼，车之两轮。新闻从业人员应遵守《规定》中的具体要求，不可一味的追求新闻的时效性而将真实性打上折扣。否则长此以往，新闻报道会丧失它的生命，媒体也会丧失自己的公信力。同时新闻从业人员在遵守《规定》的基础上，努力追求新闻的时效性，正确的处理和应对新闻真实性与时效性的冲突。
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作文五：《关于兼顾长大年夜阳关文明旅游不雅光区建议的回答1[资料]》900字
关于统筹发展阳关文化旅游观光区
意见建议的答复
代表：
你提出的“统筹发展阳关文化旅游观光区～加快园区建设步伐。市上要成立一个机构～专门负责阳关区域旅游产业开发、基础设施建设、文物研究保护、行政管理、卫生保障、对外宣传等各方面事宜～使园区内的发展能够更加协调统一～科学迅速”的建议收悉～现答复如下：
阳关附近古烽燧、古城、汉长城等遗址遍布～有渥洼池、野麻湾、双龙潭等自然景观～万亩葡萄基地为发展农村特色旅游提供了良好条件～阳关景区己成为我市的重点旅游景区。为提高阳关景区旅游服务水平和接待能力～丰富旅游产品～我市将整合阳关景区资源～加快景区基础设施建设～实施阳关文化旅游观光区建设项目～促进敦煌旅游业转型升级。
目前～我市己将阳关文化旅游观光区建设项目列入《敦煌市旅游产业“十二五”发展规划》。在十二五期间～将依托阳关博物馆～辐射带动周边肃北、阿克塞等少数民族风情旅游～深入挖掘寿昌、龙勒、营盘等古遗迹文化内涵～大力发展边关文化和民族风情体验项目，依托周边渥洼池、野麻湾、双龙潭等自然景观～大力发展绿洲休闲和水上游乐项目，依托阳关特色葡萄产业～规划建设葡萄博物馆～大力发展农家乐和葡萄酒庄～全面形成有景区可看、有生活体验、有风情特色～集历史遗迹、生态农业、休闲度假于一体的综合性旅游景区。
阳关文化旅游观光区的建设备受市委、市政府各位领导的重视～从项目的申报、建设、运营市上主要领导都参与其中～并对园区建设中出现的难题、困难及时出面协调解决～各相关部门也积极配合～确保了阳关文化旅游观光区建设。目前己完成了国道岔路口阳关景区标志性大门的建设、翻新了原五岔路口大门、新建道路文化牌１０个和“中国敦煌阳关葡萄沟”标识牌，在园区内设臵安装了具有阳关特色的垃圾箱～建成一个１５００平方米的小型停车场，完成了园区内道路路缘石的安装工程和５个农家园的星级卫生间的建设以及园内人行道硬化、小桥流水、小木屋等的建设工程。
各位代表～再次谢谢你们对我们旅游工作的关心和中肯的建议。
二？一？年九月十八日
作文六：《真理和谬误只差半步关于效率优先、兼顾公平的适用范围》3200字
‘夭府新论）２００２年（＃５期
真理和谬误只差半步
——关于“效率优先、兼顾公平”的适用范围
许文强 ［摘要］中共中央提出“效率优先、兼顾公平”的本义（是把个人收入分配分为初次分配和再分 配两个环节：“效率优先”指在初次分配中将按劳分配和按要幕分配上结合起来，“发挥市场经济对初
次分配的基础性调节作用”；“兼顾公平”指再分配时由国家进行调节，以避免收入差距过大，同时保 障公民最基本的生活水平。其适用范围仅限于收入分配领域。人们在使用这，权威理论时。往往超出 其适用范围，因而在理论上出现误区；在实践中也造成了不良后果。ｆ美羹词］：效率；公平；分配。 Ａ【中围分类号】Ｆ（１９ 【文献标识码１ 【文章编号］１００争—０６３３【２００２）０５—伽Ｏ—？ ［作者】男（１９６３——），法学硕士，泸州医学院社科部讲师６４６０００
２０世纪８０年代中期以来，随着改革的不断深入，我国理论界对公平与效率的关
系 问题进行了热烈的讨论（人们普遍接受了“效率优先，兼顾公平”的理论。“效率优 先， 兼顾公平”成为我国理论界关于公平与效率关系的最权威的理论。近年来，由于我
国居 民收入差距拉大现象日益严重，社会不公问题逐渐凸现，“效率优先、兼顾公平” 的理 论越来越受到人们的质疑。
一、提出“效率优先，兼顾公平”理论的背景 改革之初，我国仍处于短缺经济时期，当时所面临的最急迫的问题是尽快把经济建
设搞上去。所以，人们提出：“效率就是金钱”（“效率就是生命”。同时，“平均主义”、
“吃大锅饭”的思想仍困扰着大家，而长期以来人们一直把平均分配与公平等同看待。 **“让一部分地区，一部分人先富起来”的号召促进了思想解放，人们要求打破
“平均主义”观念和分配方式。在这种情况下，人们很自然地接受了“效率优先、兼顾 公平”的理论。 １９９３年《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》正式提出
“效率优先、兼顾公平”。此后，“效率优先、兼顾公平”多次出现在党的各种重要文件 中，一直使用至今。于是，“效率优先、兼顾公平”似乎成了理论界解释公平与效率关 系的最权威的理论。 ４０
万方数据
二、党中央提出“效率优先、兼顾公平”的本义 １９９３年，党中央在提出“效率优先、兼顾公平”原则的同时明确提出：“允许属于 个人的资本等生产要素参与收益分配”。十五大报告进一步提出“允许和鼓励资本、技 术等生产要素参与收益分配”。 九届全国人大四次会议所批准的《中华人民共和国国民 经济和社会发展第十个五年计划纳要》又指出：“坚持效率优先、兼顾公平的原则，实
行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配与按要素分配结合起 来”，“发挥市场经济对初次分配的基础性调节作用”。根据上述中央文件精神，党中央提出的“效率优先、兼顾公平”的本义是：在社会
主义市场经济体制下的个人收入分配制度，一方面，（初次分配）应当首先遵循市场经
济的规律，发挥市场经济激励机制和竞争机制的作用，充分体现效率；另一方面，（再
分配）要在坚持“效率优先”的前提下，由政府采取必要措施来调节个人收入的差距， 防止出现两极分化。也就是说，把个人收人分配分为初次分配和再分配两个环节：“效 率优先”指初次分配中将按劳分配和按要素分配楣结合起来，“发挥市场经济对初次分
配的基础性调节作用”，政府不应当人为地干预初次分配；“兼顾公平”指再分配时由国
家进行调节，以避免收人差距过大，同时保障公民摄基本的生活水平。
翻开党的十四大以来的文件，会发现党中央对“效率优先、兼顾公平”的提出和使
用有两个特点：
（１）“效率优先，兼顾公平”的原则，是适应社会主义市场经济提出来的。 （２）中共
中央文件中，“效率优先、兼顾公平”字样的每次出现，都仅仅与个人收 入分配制度有关。 １９９２年**南方讲话指出“社会主义也可以搞市场经济”。党的十 四大全面总结 了建设有中国特色的社会主义理论（即**理论），提出了建立社会主义市场经济体 制的改革目标。紧接着，中共中央在１９９３年＜关于建立社会主义市场经济体制若干问
题的决定》中正式提出：“个人收入分配要坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的
制度，体现效率优先，兼顾公平的原则”。“’中共中央提出？效率优先、兼顾公平”是专
门针对个人收入分配制度而言的，而不是在通常意义上讲社会主义初级阶段“公平”与 “效率”谁优先、谁第一的问题。当然，也就更不可能是将其作为我国的一项经济发展 战略了。事实上，早在１９９５年，中国政府就明确指出：“中国发展社会主义经济的基 富、先富带后富’，最终实现全体人员的共同富裕”。”’ 本 方针，是兼顾效率与公平，让一部分地区、一部分人先富起来，同时鼓励‘先富 帮后 三、人们解释“效率优先、兼顾公平”的误区
真理和谬误往往只相差半步之遥。许多人在实际使用“效率优先、兼顾公平”时，
存在严重误区：一是把“效率优先、兼顾公平”的观点从分配领域扩大到整个经济领
域，并进而扩大到社会生活的总体中，认为在社会生活的所有领域都可以奉行效率优 ４ｌ
万方数据
先、兼顾公平的观点。二是把效率与公平看成第一性与第二性、重要与非重要、决定与
被决定的关系。这两种相互联系的看法与观点使得人们不仅在经济领域，而且在整个社 会生活中形成重效率、轻公平的观念与行为，引发了许多社会问题。 理论界有三个典型观点： （１）“鱼和熊掌”论。把公平与效率的关系看作是鱼和熊 掌的关系：要么取公平， 要么取效率，二者不可兼得。求效率则只能牺牲公平，求公平则只能牺牲效率。 （２）“蛋糕做大”论。认为效率是公平的基础，经济发展的“蛋糕”做大了，公平 问题自然而然就解决了。 （３）“代价”论。在追求效率的过程中，牺牲或暂时牺牲一部 分公平是必然的、应
当的。
这三个观点，实际上都是在社会生活的总体中来谈论公平与效率的关系，扩大了
“效率优先、兼顾公平”的适用范围。当然，其实质都是割裂了社会公平与社会效率的
关系。
四、在实践中导致的不良后果
在实践中，将“效率优先、兼顾公平”上升为我国的一项经济发展战略，就意味着
政府在处理效率与公平的关系时，必然要先取效率后顾公平，若二者有矛盾，则只是宁 要效率，而放弃或所谓暂时牺牲公平。这种理论的逻辑结果是：在整个社会主义初级阶 段（公平实际上是难以被兼顾的。奉行这种战略，必然是生产先于分配（为了发展经
济，即使牺牲社会公平也在所不惜。其在实践中的表现则必然是改革和经济增长的好处
并未使广大民众均等受惠，而只是极度地流向了富裕阶层。在社会生活的总体中奉行“效率优先、兼顾公平”的理论，不可避免地会导致社会 的公平价值观沦丧，严重扭曲人们的公平观念，极大地腐蚀和动摇人们追求社会公平的 制度基础和道德基础。现实中，部分人群对社会不公现象表现出极大的麻木甚至津津乐 道，对社会腐败的蔓延往往起着推波助澜的作用，也与之不无关系。 综上所述。“效率优先、兼顾公平”的原则，只适用于收入分配领域。超出这个领 域，“效率优先、兼顾公平”的理论不仅失去其权威性，而且，也将从真理走向谬误。 参考文献 ［１】中固共产党第十五次奎因代袁太套文件汇编［ｃ）（北京：人民出版社（ １蛳（ 【２］中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定（ｃ］（北京：人民出版社１９９３ ［３］中国人权事业的进展（ｃ）（北京：中华人民共和国圆务院新闻办公室（ １螂（ 责任编辑：王云Ｊ
４２
万方数据
作文七：《既要讲究效率同时必须兼顾公平——关于企业分配中应注意的几个问题》2800字
既要讲究效率同时必须兼顾公平——关于
企业分配中应注意的几个问题
既要讲究效率
同时必须兼顾公平
目标提升的持续循环过程．通过绩效管理，我们可以较科学地判断
员工对企业作出的实际贡献，可以较快发现员工在经营过程中所存
在的问题，所以较快地采取措施解决企业发展过程中出现的困难和
矛盾，从而有效地增强企业的市场竞争力和抗风险能力．如对一线
的业务员，我们不仅要考核其业务量，还必须考核其对企业所作出
的实际贡献，包括帐款是否如期到帐，相关费用支出，实际所创造
的利润等等．尤其是对一些数额较大而风险也较大的业务，我们宁
愿放弃而不冒险．我们每天发生的进出额都在几十万甚至上百万元
人民币，只要有一笔坏帐，企业就可能一年白做，甚至几年都翻不
了身．这是企业用惨重代价换来的教训．由于企业的赢利多少决定
员工分配的多少．所以，对企业其他部门，我们同样明确具体的考
核目标，围绕企业效益，以工作实绩作为最主要的考核依据．通过
这样的考核分配方法，增强了员工的责任性，调动了大家的积极
性，使大家自觉地把自己的工作同企业的效益联系起来，业务员在
做每一笔生意的时候，不仅要考虑业务量，更要计算这笔业务能产
生的实际利润，行政财务后勤管理部门也十分注重企业的增收节
支，挖掘潜力，增加效益．由于我们坚持把分配同绩效挂钩，不仅
堵塞了资金上的漏洞，确保了资金的安全，规避了经营风险，也有
效地制止了企业亏损的局面，促进了企业的发展．近年在遭受世界
金融危机的情况下，企业虽然在进出口业务上受到一定影响，但经
济效益仍保持在一定水平上，职工的收入也没有受到什么影响．
分配必须兼顾公平的原则
我们在注重效率的同时，必须重视兼顾公平的原则，这也是我们
企业分配中不可忽视的重大问题，这个问题处理不好．同样会挫伤
员工的积极性，制约企业的发展．在计划经济时代，我们也讲公
平，但这种公平是以不讲效率不讲贡献，只求形式上的平均为前提
的．这种公平，结果是妨害了勤奋，鼓励了懒散，实际上是最大不
公平．我们现在所讲的公平，则是在讲效率的前提下，对一些难以
用具体指标来确定的，考核难度相对较大，但确实也为企业的发展
作贡献的事，我们必须肯定他们的成绩，兼顾他们的利益．兼顾公
平的原则，实际是为了更好保护和调动全体员工的积极性．
从形式上看，企业似乎是通过业务员的业务拓展为企业赢得了效
益．但实际上，业务员业务的实现，并不是一个人的力量所能完成
的．这里有企业这个平台，企业的资金，企业的集体智慧，企业各
部ｆ－－ｊ的配合等等．因此，企业在研究分配问题时，必须考虑各方面
的利益，只有兼顾公平，才能使企业形成合力，成为坚强的战斗团
队．在实践中，我认为，要做到兼顾公平，必须处理好四方面的关
系．一是要考虑投资者收益与员工收入之间的平衡．我们作为一个
多元投资的国有控股企业，在分配时必须考虑投资者的收益问题．
如果单纯考虑投资收益，追求过高的企业利润，就会减少员工的收
入，损害他们的利益；而如果片面考虑员工利益，盲目提高员工分
配标准，不仅会损害投资者利益，也会使企业失去发展后劲，最后
还是损害员工自己的利益；因此，必须确定投资和员工分配的合适
比例．二是要处理好初次分配和再分配之间的平衡．企业的初次分
配必须坚持绩效挂钩的原则，这是不能动摇的．但在再分配时，特
别是在员工的福利问题上则尽可能做到一视同仁，这不仅可以缩短
员工分配上的差距，也可以使一些收入相对较低的员工求得心理上
的平衡，保护他们的积极性；三是要处理业务员之问的收入平衡，
对一些业务量较少的业务员，我们在安排业务时，对企业接到的一
３Ｏ上海商业
些单子，适当安排给他们做，创造条件使他们通过自己的努力来提
高收入．四是处理好一线员工和后勤管理部门之间的平衡，在总体
上，后勤管理部门的分配比例略ｔ氐于一线员工的分配Ｅ例，但后勤
工作表现突出的又略高于少数经营业务平平的业务员．从这些年的
统计数据看，在业务员中，有的业务员之间完成的业务量和创造的
利润分别相差２１．６８倍和近１０倍，但他们分配的差距还不到４倍，公
司中层管理人员的收入为全公司平均收入的１１９倍．公司主要经营
者虽然是以年薪分配的，但实际收入也只有全公司人均收入的１．５３
倍．所以，从总体上看，大家都觉得这样的分配还是比较合理，较
好体现了效率与公平的原则．
主要经营者要有一点牺牲精神
在一些大的企业，在一些经济效益比较好的企业，在分配问题
上，主要领导一般不会去考虑个人的分配问题，企业只要按制度执
行就可以了．而在我们这样只有十几个人的小企业，一个高风险的
行业，经济效益不是很好的企业，主要经营者在分配问题上，不仅
要坚持效率原则，坚持兼顾公平的原则，还必须要有一点个人牺牲
精神．只有这样，才能令人信服，员工才会一心一意跟你走，企业
的发展才更有保障
我是１９９７年临危受命到南市外贸公司工作的．当时企业已到崩溃
边缘，员工人心惶惶，大家普遍对企业领导产生了一种不信任感，
在分配问题上更是寸步不让，一些有业务的员工已开始纷纷另找门
路，企业如稍不谨慎，就可能引发大乱．在这种情况下，我在实施
分配制度改革时，就象过地雷阵，不仅要处理好效率的问题，兼顾
好公平的原则，同时更要处理好自己的分配问题．第一，我向集团
领导提出，在企业目前情况下，我个人收入不宜太高，要考虑员
工的心态．这些年，我个人收入平均只是公司员工收入的１．５倍左
右，公司员工中最高收入的要高出我一倍左右．第二，每年在区经
贸委奖励给我个人的外汇创汇奖，我都按比例分配给公司员．－ｆ－，几
年来，我已累计把原本属我个人所得的近十万元分给了公司全体员
工．第三，平时的招待应酬活动在二可之间的，我都由个人承担，
而不向企业报销，宁可自己受点损失，尽可能为企业节约一点，以
增加员工的收入．第四，在福利问题上，和普通员工一视同仁，不
搞特殊．由于我的这点牺牲精神，在员工中赢得了信任，取得了工
作上的主动权，保证了分配制度改革的顺利进行．
目前，对一些国有企业领导收入同员工收入过于悬殊的问题，社
会上颇有议论．我想，作为一个共产党员，一个国有控股企业的主
要领导，在分配问题上，提倡一点个人牺牲精神，对推动社会的公
平和进步，应该是有益的．
党的十七大，对解决好社会分配的问题，提出了正确的方针．但
要真正把这个原则落到实处，不少问题还在不断探索，不断解决过
程中．但我坚信，只要我们按照十七大提出的社会主义分配原则坚
持不懈去努力，社会一定会更公平，人民生活也一定会更幸福．
（作者单位：上海南市对外经济贸易有限公司）
作文八：《关于建立兼顾平日和春运铁路运输体系的提案》1700字
关于建立兼顾平日和春运铁路运输体系的提案
摘要：全国政协十一届二次会议提案第０６９１号
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案 由：关于建立兼顾平日和春运铁路运输体系的提案
审查意见：建议国务院交铁道部研究办理
提 案 人：李 潜
主 题 词：铁路 建设
提案形式：个人
内 容：
每年春节期间，铁路部门都要运送数以亿计的旅客返乡过节，车票销售、列车运行调度、运行时间和正点率、行车安全等问题都是全国上下极为关注的问题。１月１４日，国家主席**对社会上在春运期间购票难的问题，做出批示，要求铁道部门要开动脑筋化解矛盾。面对每年的春运问题，我们应该想办法加以解决。
对于如何解决每年的春运问题，全国人民都极为关注，并通过不同渠道提出了不少建议。仅在互联网上就有“春运火车票”８０４０００条左右信息，“春运”话题更高达６１０００００。应当说铁路部门、专家学者、普通群众都在探索和解决的办法，例如，继续加大铁路网的建设、实名制购票、透明车票销售过程和严惩“黄牛党”、加快农民工融入当地社会以减少流动、改变年假和休假时间以及制度等等。
必须注意到春节是中国的传统节日，春节期间的家庭团聚不但是家庭幸福的一种具体体现，也是民族凝聚力和中国文化发展的具体体现。因此，人为干预或取消春节的家庭团聚是不符合中国人的文化传统的，也是不可行的。无论如何改变休假制度，总要有春节期间家庭团聚的。一年一度的春运在可以预见的未来若干年里必然都会存在。
随着社会经济的发展，外出求学和求职的人数越来越多，人口的流动与社会的发展是相辅相成的。加快我国铁路网和公路航空、河运能力是解决问题的根本途径。其中铁路的建设因其容量大、运程远和安全性，在人们出游时选择最多，更是春运期间多数人们的首选。
为解决运力不足的问题，建议继续加大我国铁路网的建设。虽然到２００７年底中国铁路总里程达到了７８０００公里，通车里程居世界第三位，但与中国的人口、经济发展的速度仍远不能满足需求。铁路通车里程甚至比印度少，更比不上西方发达国家。另一方面，进一步加快铁路网的建设为创造就业，拉动内需，刺激经济回升也有重要意义。
国家铁路网的建设应有远、中、近期的全盘考虑。为此，建议：
在加大投入城际快速客运专线的同时，加快枢纽站之间的客货分行的复线建设。复线的建设要兼顾平日和春节的需求。使平日旅客出游能保证铺位和座位；春运时，长途旅客能保证座位。以求逐年缓解和解决“一票难求”和“沙丁鱼式”旅行的艰难。
加快客运枢纽站的建设。除北京、上海、广州等大都市和客运量极大，经济较发达的城市外，对中西部外出务工人员较多的地区，如四川、陕西、河南、安徽的地、市的客运枢纽站的建设，
上海拟建的虹桥枢纽站方案综合考虑了铁路、公路、航空和市内交通，是一个很好的办法，其他城市的枢纽站建设应借鉴其思路。新建的铁路枢纽站要在城市近郊１０公里范围内，以便于旅客出行；改建的铁路枢纽应借鉴北京南站的形式立体化，以节约土地资源。
大都市的几个枢纽站之间应由铁路建设车站之间的客运专线，以缓解市内的交通及旅客的换乘困难，如北京站、北京西站、北京南站、北京北站之间应由铁路利用铁路线路，修建客运环城联络线。
铁科院应研究多用途的客车车厢。使之既能在需要时方便地改造为客车车体，且保证行车安全，又能在运输不繁忙时容易改作他用，如宿营车、检测车、办公车，或其他应急住宿房屋等。
关注和妥善解决售票不透明的问题。铁道部表示，对内外勾结以票谋私的铁路内部人员，一律解除劳动合同，情节严重触犯法律的，移交司法机关依法处理。问题的关键在于铁路运力不足，建议春运时增加自愿者服务队伍，以保证有人力进行人性化服务。春运运力紧张问题不可能在短时间内完全解决，但提高服务质量却是应当能够实现的。
随照我国经济的高速发展，特别是中西部要进入小康社会、东北老工业区的振兴、未来几年铁路建设的速度很难赶上人口流动的速度。我们也既不能因为要解决春运期间运输的紧张，就盲目扩张铁路的运能，造成浪费；也不能不重视春运期间与家庭亲友异地生活工作的广大群众，尤其是学生、农民工与家人团聚的需求，这是以人为本的具体体现。
来源：中国政协网
注：提案人希望承办单位在办理过程中加强与提案人联系沟通
作文九：《关于展开城镇居平易近基础医疗保险门诊兼顾的引诱看法[教学]》1400字
关于开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹的指导意见
人社部发〔２００９〕６６号
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（劳动保障）厅（局）、财政厅（局）、卫生厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局、财务局、卫生局：
根据《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（２００９－２０１１年）的通知》（国发〔２００９〕１２号）和《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔２００７〕２０号）的精神，为扩大城镇居民基本医疗保险制度受益面，切实减轻参保居民门诊医疗费用负担，有条件的地区可逐步开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹工作，现就有关问题提出如下意见：
一、开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹，要在坚持基本医疗保险政策规定的基础上，充分考虑门诊医疗服务特点和城镇居民对门诊医疗基本保障的迫切需要，进一步完善基本医疗保险的保障范围、筹资、支付等政策和就医、费用结算、业务经办等管理措施，通过统筹共济的方式合理分担参保居民门诊医疗费用。
二、开展门诊统筹应坚持以下原则：立足基本保障，从低水平起步，逐步减轻群众门诊医疗费用负担；实行社会共济，通过基金统筹调剂使用，提高基金保障能力；主要依托社区卫生服务中心（站）等基层医疗卫生机构，方便群众就医，降低医疗成本。
三、根据城镇居民基本医疗保险基金支付能力，在重点保障参保居民住院和门诊大病医疗支出的基础上，逐步将门诊小病医疗费用纳入基金支付范围。城镇居民基本医疗保险基金要坚持收支平衡的原则，门诊统筹所需费用在城镇居民基本医疗保险基金中列支，单独列账。
四、建立门诊统筹可以从慢性病发生较多的老年人起步，也可以从群众反映负担较大的多发病、慢性病做起。门诊统筹可以单独设立起付标准、支付比例和最高支付限额，具体可由各统筹地区根据实际合理确定。门诊统筹支付水平要与当地经济发展和医疗消费水平相适应，与当地城镇居民基本医疗保险筹资水平相适应。
五、开展门诊统筹应充分利用社区卫生服务中心（站）等基层医疗卫生机构和中医药服务。将符合条件的基层医疗卫生机构纳入基本医疗保险定点范围。起步阶段，门诊统筹原则上用于在定点基层医疗卫生机构发生的门诊医疗费用，随着分级诊疗和双向转诊制度的建立完善，逐步将支付范围扩大到符合规定的转诊费用。同时，要通过制定优惠的偿付政策，提供方便快捷的服务，鼓励和引导参保居民充分利用基层医疗卫生服务。各级卫生行政部门要合理设置基层医疗卫生机构，促进基层医疗卫生机构与转诊医疗机构的分工合作，探索建立分级诊疗制度及转诊相关管理办法和
标准。统筹地区人力资源社会保障部门要会同卫生行政部门共同探索首诊和转诊的参保人员就医管理办法，促进建立双向转诊制度。
六、探索适合门诊统筹费用控制机制和结算管理的方式。根据门诊就医和医疗费用支出特点，积极探索总额预付或按人头付费等费用结算办法。充分发挥医疗保险集团购买的优势，采取定服务机构、定服务项目、定考核指标、定结算标准、定支付办法等方式，探索就医、支付、结算一体化的门诊统筹综合管理办法，有效控制门诊医疗费用。
七、加强组织领导。各地要高度重视，科学决策，精心组织实施。切实加强经办能力建设，完善医疗保险信息系统，探索适应门诊统筹管理需要的经办方式，提高管理服务水平。要加强社区劳动保障平台与社区卫生服务机构的协作，促进参保人员健康管理。要认真研究工作中出现的新情况、新问题，积极探索解决办法，遇有重要情况要及时报告。
人力资源和社会保障部
财 政 部
卫 生 部
二？？九年七月二十四日
作文十：《[精彩]关于兼顾城乡户籍轨制改革推动村庄人口梯度转移的看法》5100字
关于统筹城乡户籍制度改革推动农村人口梯度转移的意见关于统筹城乡户籍制度改革推动农村人口梯度转移的意见．ｔｘｔ大悲无泪，大悟无言，大笑无声。我们手里的金钱是保持自由的一种工具。女人在约会前，一定先去美容院；男人约会前，一定先去银行。中共开县县委 开县人民政府
关于统筹城乡户籍制度改革推动农村人口梯度转移的意见
（２０１０年１２月１５日）
为加快城镇化、工业化、城乡一体化进程，根据《重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见》（渝府发〔２０１０〕７８号）和《重庆市人民政府办公厅关于推进重庆市户籍制度改革有关问题的通知》（渝办发〔２０１０〕２６９号）精神，结合我县实际，现提出如下意见：
一、准确把握总体要求
（一）指导思想。按照统筹城乡发展的总体要求，以完善配套服务体系为着力点，以促进城乡资源互动为纽带，以保障农民合法权益、推进城镇化进程、实现城乡经济社会协调发展为目标，加快统筹城乡户籍制度改革推动农村人口梯度转移。
（二）基本原则。一是自愿原则。充分尊重农民转户、转移意愿，保留其在原籍承包耕地、林地的经营权和宅基地、农房的使用权，允许农村居民自行决定是否退出耕地、宅基地使用权及农房等资源。二是有偿原则。对自愿退出耕地、房屋和宅基地的农户给予补偿。三是稳妥原则。要兼顾政府承受力和城镇资源的承载力，分类分阶段有序推进。四是市场原则。创新制度设计，建立完善配套措施，运用市场
手段推动改革目标的实现。五是互动原则。鼓励农村土地、房屋、劳动力等资源要素流动，积极引导城市资源下乡，促进农业规模经营，推进农业现代化。
（三）总体目标。按照推动农转城为主，兼顾农迁农的总要求，近期重点推进城集镇有房户、有稳定收入的农民工及新生代农民工转为城镇居民，力争２０１０－２０１１年新增城镇户籍居民１１万人，实现农迁农１万人，非农户籍人口比重由目前的１４％上升到２０．６％。２０１２－２０２０年，通过系统的制度设计，建立完善土地、住房、社保、就业、教育、卫生支撑保障机制，进一步放宽城镇入户条件，力争每年转移６－８万人，到２０２０年新增城镇居民６０－７０万人，非农户籍人口达９０万以上，比重提升到５０％以上，农迁农达到１０万人，形成合理流动、权益公平、城乡一体的户籍制度体系。
二、科学设置转户条件
（一）鼓励符合条件的农村居民转为城镇居民。在重庆主城九区购买商品住房、务工经商五年以上以及投资兴办实业，三年累计纳税１０万元或一年纳税５万元以上，且具有合法稳定住所的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可登记为主城区城镇居民；在市内主城区外的区县城购买商品住房、务工经商三年以上以及投资兴办实业，三年累计纳税５万元或一年纳税２万元以上，且具有合法稳定住所的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可登记为该区县政府所在地城镇居民；县内农村居民在县城区外其他乡镇街道有固定住房或稳定收入来源的，可登记为该乡镇街道的城镇居民；也可以本着自愿原则，就近就地登记为城镇居民。
（二）允许属于特定对象的农村居民转为城镇居民。本市籍农村居民，属于父母子女和夫妻间投靠、大中专职院校入学、优秀农民工、集中供养的五保户、农村籍义务兵及士官退役等特殊对象的，可直接登记为城镇居民。历年来相关建设已用地失地农民应转未转人员，由
国土及相关行政主管部门按照市政府规定办理农转城手续。
（三）引导农村居民向条件较好的地区转移。经迁入地集体经济组织及镇、村同意，并承诺其获得土地承包经营权，且在迁入地购买农村房屋或经迁入地集体经济组织同意其自建房屋的，可以在县内由生产生活条件较差的农村地区迁至较好的地区，但不得为享受照顾生育政策而从非照顾生育区域转移到照顾生育区域。
三、健全完善保障机制
（一）健全完善迁出地利益保护机制
１．权益不变。农转城或农迁农后，依法保留原籍已有的宅基地使用权及农房和承包地、林地经营权等权益，但必须遵守耕地不得荒芜和农村宅基地“一户一宅”的规定，确保耕地总量不减、宅基地总量不增。
２．处置自选。农村居民农转城或农迁农后原籍已有宅基地使用权及农房、承包地，可以依法自行处置，或经集体经济组织同意后一次性转让给本集体经济组织的农民或愿意迁入本集体经济组织的县内其他农民，也可以退回集体经济组织。林地可按照相关政策依法处置。一次性转让农房和承包土地经营权后，不得再向原集体经济组织申请使用宅基地和提出承包土地的要求，也不得再享受退出宅基地使用权、承包地及农房的补偿。
３．退出补偿。农转城居民可自愿将宅基地使用权及农房、承包地等资源全部或部分交回集体经济组织，并获得相应补偿：
（１）对整户农转城并全部退出农村宅基地使用权及农房的，退
出时参照同时期开县征地政策对农村住房及其构附着物给予一次性补偿，并一次性给予宅基地使用权补偿和购房补助，今后征地时不再享有补偿权利。对自愿退出承包地的，按照本轮土地承包期内剩余年限和同区域同类土地的平均流转收益给予补偿。
（２）对整户农转城或家庭成员部分农转城后自愿部分退出宅基地使用权及农房、承包地的，可保留其在以后整户转移时获得宅基地及农房、承包地的相应补偿或收益的权利，不再享有分配宅基地的权利。待家庭成员整户转为城镇居民，全部退出宅基地使用权及农房、承包地时享受相应补偿。
（３）退出的宅基地、承包地位于城市和集镇土地利用总体规划确定的城镇建设用地扩展边界范围内的，由国有土地储备机构承担补偿费用；位于城镇建设用地扩展边界范围外的，由农村集体经济组织承担补偿费用。农村集体经济组织暂无力出资的，经县农委会同所在乡镇街道审核确认后，可用县农村土地整治机构筹集的农村土地补偿周转金垫付。
上述农转城居民退出土地、房屋的具体补偿办法及标准，以及农迁农退出农房及承包地的补助补偿政策，由县政府另行制定。
（二）健全完善迁入权利保障机制
１．建立住房保障机制。将符合条件的农转城居民纳入公共租赁房、廉租房等保障范围，改善稳定就业农民工、新毕业农村籍大中专生、新退役农村籍士兵等无房或住房困难人员居住条件。对符合扶贫搬迁、生态移民、地质灾害避让搬迁、危旧房屋改造、倒房重建、残疾人住房改造、新农村建设等政策性搬迁的户，按相关专项政策规定执行。
２．完善养老保障机制。农村居民整户转为城镇居民，自愿退出全部宅基地的，其年满１６周岁以上的人员，可自愿选择参照新征地人员参加养老保险的办法参保，也可按规定参加城镇企业职工基本养老保险或城乡居民社会养老保险。农村居民转为城镇居民，仍保留宅基地的，其年满１６周岁以上的人员，可按现行政策规定参加城镇企业职工基本养老保险或城乡居民社会养老保险。过去有关建设已用地失地农民应转未转人员、已完工的大中型水利水电工程失地农村移民未作调地并安置居住在城（集）镇的人员，其年满１６周岁以上的人员，在完善征地审批及农转城手续后，可自愿申请参加被征地农转非人员基本养老保险。农村籍大中专学生在校期间办理农转城手续，并随家庭一起退宅基地的，可参照被征地农转非人员养老保险办法参加养老保险并建立养老保险关系，工作后接续参保。
３．健全就业保障机制。将转户居民纳入城镇就业服务和政策扶持范围，促进其在城镇稳定就业。对就业困难人员、大中专毕业生、转户农民工等不同群体，有针对性地出台就业帮扶措施，提供政策咨询、创业培训、项目推荐、开业指导、小额担保贷款、跟踪服务等创业扶持，帮助其就业、创业。
４．健全医疗保险制度。农村居民转为城镇居民，可按规定参加城镇职工基本医疗保险。达到规定条件的，享受与城镇职工同等的医疗保险待遇。农村居民转为城镇居民，没有条件参加城镇职工基本医疗保险的，可自愿参加城乡居民合作医疗保险。
５．完善城乡教育保障机制。围绕户籍制度改革人口梯度转移目标，科学规划城乡学校布局，加大教师队伍建设力度，完善各级各类学生就读政策和资助体系，保障转户居民子女接受公平的教育。
（三）健全完善惠农政策过渡机制
１．关于计划生育政策。农转城后未享受城镇社会保障待遇的转户居民，继续执行原户籍所在地农村居民的生育政策及农村计划生育奖励优惠政策。已享受城镇社会保障待遇的转户居民，自享受城镇社会保障待遇当年起，给予５年的政策过渡期，在政策过渡期内，转户居民继续执行原户籍所在地农村的生育政策及农村计划生育奖励优惠政策。过渡期满后，执行城镇居民的计划生育政策。农迁农的，继续执行农村计划生育奖励扶助政策，生育调节和违法生育处理按照变迁后户籍地计划生育政策执行。
２．关于移民后期扶持政策。三峡后靠安置的农村移民农转城后不再纳入农村移民后期扶持范围，但符合条件的可以享受三峡城镇移民困难扶助相关政策。
３．转户学生享受加分及资助政策。本市籍农村学生户口转移后，少数民族学生继续享受高考加分政策，三峡库区移民学生继续享受高考录取照顾政策。父母年满６０周岁以上，其独生女学生继续享受高考加分政策。大中专学生转户后原有的农村权益、原籍地的土地被征用后的补助权益和原享受的相关资助、补助等优惠政策不受影响。
４．其他相关政策。农转城后保留承包地用于农业生产的，可继续享受与承包地有关的惠农政策待遇。转户居民在农转城后其个人户籍保留在原籍或居住在原籍的，在村党组织或村委会换届选举中仍然具有选举权和被选举权；对农转城后保留承包权利并继续履行集体经济组织成员义务的，享有集体经济组织成员资格。
（四）健全人口梯度转移衔接机制
２０１０年４月２６至２０１０年１２月３１日之期间（含郭家、金峰试点）转户的居民，符合相应条件的，其补偿补助可由转户居民自愿选择执行本意见或原开县农村人口梯度转移“四个流动”改革试点政
策规定，但只能按照一个政策体系执行，不得同时享受。对本意见实施以前部分退出农村资源，并按原改革政策享受相关补助的农转城户，待整户农转城并全部退出承包地、宅基地时，可再按照本意见规定的标准计算补偿，扣除已领取的补助后，予以兑现。本意见自２０１１年１月１日起开始实施，开委办〔２０１０〕４６号、开委办发〔２０１０〕２２号文件等开县农村人口梯度转移“四个流动”改革试点政策同时废止。
四、稳妥推进转户工作
（一）加强组织领导。成立领导小组，由县政府主要领导任组长，县委县政府分管相关工作的领导为副组长，县级相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。各镇乡街道和相关部门务必高度重视，成立专门工作机构，在县户籍制度改革人口梯度转移办公室的具体指导下，积极稳妥地开展好工作，确保改革目标顺利实现。
（二）明确责任分工。县委办、县政府办、县发改委、县户改办要做好改革统筹协调工作，县公安局、县国土房管局、县人力社保局、县农委等部门要做好户籍、土地退出补偿、社会保障等配套政策的制定和实施工作，县财政局要做好改革的资金统筹工作，其他县级相关部门要按照各自职责做好户籍制度改革人口梯度转移的相关工作。各乡镇街道要认真摸清农村人口、资源状况，加大进城镇基础设施和公共服务设施建设力度，加快推进农村居民转为城镇居民的具体实施工作。对重视不够、工作不力并严重影响改革试点工作的单位和个人，要严肃追究单位负责人和相关人员的责任。
（三）严格转户程序。县公安局、县国土房管局、县人力社保局要尽快拟定转户、宅基地（农房）退出补偿和参加社会保险的具体办法，提请县政府同意后组织实施。各镇乡街道要严格按照规定程序，积极稳妥地开展工作，确保农村居民合法权益全面得到落实；建立转
户居民的转籍档案，完整记载转户前后的人员、居住地址及土地房屋等情况，做到一户一档，确保转户后原籍权益得到保护。
（四）加强宣传引导。采取多种形式、通过多种渠道在全县广泛宣传梯度转移和户籍改革政策内容，对重点群体深入开展政策讲解，引导群众主动参与。县内主要媒体要设置宣传专栏，滚动宣传改革政策及成效，为群众答疑解惑，搭建政府与群众之间的沟通桥梁，形成全社会支持改革、理解改革、参与改革的良好氛围。县公安局、县户改办和各镇乡街道要做好梯度转移和户籍管理制度改革实施情况的信息收集、社会舆情掌控工作，制订完善相关工作应急预案，及时掌控改革动态，有针对性地采取防范和控制措施，确保改革顺利推进。
（五）严格考核督查。县委、县政府把户籍制度改革人口梯度转移作为考核各镇乡街道、各有关部门的重要内容，实施单项考核，并将考核结果纳入年终综合目标考核内容。县委县政府督查室要加强督促检查，确保此项工作落到实处。
