作文一:《东营区六年级结业考试 语文.doc》4500字
东营区六年级语文结业考试
语 文
(考试时间:120分钟 满分:100分)
题 号 一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 十一 总 分
得 分
一、看拼音写词语,注意把字写匀称。(8分)
ào nǎo zhì kǎo pò tì wéi xiào
juàn liàn qīng miè zì ò zì shòu
二、按要求组词。(6分)
1.先填出形近字,再组词。
据: ( ) 伸: ( ) 悟: ( ) 2.读拼音组词语。
( )测( )形,,
,, jī( )笑kān书( ),,
,,打( )( )管,,
三、选择。(6分)
1.在下面三组词语中,只有第( )组带点字的读音有错误。
?沮丧(sàng) 骏马(jùn) ((
?目的(dì) 倾听(qǐng) ((
?哽咽(yè) 抱怨(yuàn) ((
2.结合句子的意思,选择恰当的词语。(用“?”表示)
?我家迁入新居,住的房间比过去(宽阔 辽阔 宽敞)了。
?救援队长说:“这次救援行动对我们来说是一次(严厉 严峻 严肃 严格)的考验,
希望大家尽一切力量挽救生命。”
3.给带点字选择恰当的解释,把序号写在后面的括号里。
尽:?完;?死亡;?达到极端;?全部用出;?用力完成;?全;所有的。 A.走到街道的尽头就可以看见大海。( ) (
B.儿童节那天,同学们尽情地唱歌跳舞。 ( ) (
C.小金花的妈妈和敌人同归于尽了。( ) (
四、把下面句子中带“ ”的部分换成合适的词语。(2分)
1.许多到中国来游览的外宾,看到詹天佑留下的伟大工程,都连声称赞不止。( ) 2.很快我就发觉我变了,家里人表露的那种难以让人相信的表情也证明了这一点。( ) 五、根据课文内容填空。(8分)
1.《穷人》是 国著名作家 的作品。
2.《理想的风筝》的作者是当代著名作家 ,全文以风筝为线索,回忆了刘
老师虽年过半百、身有残疾,却对生活充满了 。
3.《草原》的作者是 ,我们还学过他的作品 。
4.《前出塞》是 代诗人 所写,其中“ ”四句诗说出了作者对战争的看法。
六、阅读短文,按要求做。(30分)
(一)春天的回忆
那年冬天~纽约特别寒冷~绵绵的阴雨一直持续到四月底。我一个人孤独地生活在黑暗的世界中~凄寒的冬雨使我减少了很多外出的机会。
终于有一天~寒冷消失了~春天好像触到我的额头~空气中散发着一股迷人的香气。后院窗外~一只可爱的小鸟唧唧喳喳叫着~仿佛催促我:“快出来啊:”
四月的天气是多变的~我依旧穿着冬季外套~但并没有再戴羊毛围巾、帽子和手套~然后愉悦地拄着拐杖~沿着门廊走下人行道~抬头对着太阳展现欢迎的笑容~感激它的温暖与许诺。
我继续朝那条寂静的小巷走去~一个邻居打开门说:“嗨:”并问需不需要载我一程。我说:“不用了~谢谢你。我的两条腿已经休息了一整个冬天~关节也需要活动活动了~我还是走走吧。”
到了街角时~我停在路边~我一向习惯停在路边~等绿灯亮了~有行人通过时再和他们一块儿过街。这一天我等得比平时久了点~但仍然耐心地等着~同时哼起了小时候在学校里学的一首儿歌《春天来了》。
突然~一个抑扬顿挫的洪亮声音在我耳边响起:“你唱歌听起来像是很快乐的人~我有这个荣幸请你陪我过街吗,”受到如此的恭维~我真是受宠若惊~连声说:“好:”
他轻轻地挽着我的手臂~我们一步步走出人行道~慢慢地过街。一路上我们谈论着天气~并庆幸这一天是如此美好~而彼此间也早已分不清谁是领路人~谁是跟随者了。
到达对街时~我们又走了几步~到了更安全的地方才停下脚步。我转身想向他道谢~但是还来不及开口~他便说了:“我不知道你明不明白~但我真感谢上天能让我碰到像你这么好心的人~陪我这样的盲人过街。”
??
那个春天从此永远停驻在我心底。
1.解释词语:(2分)
?抑扬顿挫:______________________________________
?受宠若惊:______________________________________
2.从文中画横线的句子可以看出“他”是一个盲人,从
这句话可以知道“我”也是一个盲人。(2分)
3.盲人会选择“我”做引导,是因为 ,更因为 。(4分)
4.为什么“那个春天从此永远停驻在我心底”,(4分)
______________________________________
(二)梯子
年轻的爸爸和他的儿子一起在后花园放风筝。小小的风筝飞呀飞呀~飞到了墙头上。墙头上的野花~把风筝紧紧地缠住。
于是爸爸说必须去拿一架梯子来~然后爬上梯子~取下墙头的风筝。爸爸要爬上梯子~但是儿子说:“爸爸~让我来吧:”爸爸看了看他9岁的儿子~想了想说:“也好~让你来
就让你来。”
猴子一般的儿子爬到梯子的最高一级。儿子转过头来~嘻嘻地笑。他解开了风筝绕在野花上的线正要下来~爸爸却用一只大手和一个声音制止了他。爸爸说:“慢着:”
儿子停住了~望着爸爸~用眼睛问爸爸:“怎么了,”
爸爸说:“我先讲个故事给你听~你再下来。”
于是儿子笑得更开心~他一手扶着墙头~一手拿着风筝~等爸爸讲故事。爸爸讲的故事~没有一次是不好听的。
爸爸说:“从前有个爸爸~告诉他站在一架很高很高梯子上的儿子说:‘你跳下来~爸爸一定会在下面把你抱住。’听见爸爸这么说~儿子很放心~纵身一跳。哪里知道~当儿子就要投进爸爸的怀抱里的前一秒钟~爸爸的身体一闪~站在一旁。儿子扑了个空~掉在地上~屁股差一点开花~哭哭啼啼地站起身来。儿子问爸爸:‘为什么要骗我,’爸爸说:‘我要给你一个教训~连你爸爸都靠不住~别人说的话~更不必说了。’”停了一停~爸爸继续说:“我们也来做一次好不好,”
儿子一听~脸都变白了。
爸爸说:“不要怕~勇敢一点:”
但是儿子显然并没有被爸爸的话说服。他脸上惊愕的表情~丝毫没有消退~然而他还是不敢违抗命令。他站在那儿~动也不敢动。
爸爸开始发号施令了:“听着啊~我喊一、二、三~喊到三的时候~你就跳下来。然后我就把伸出去假装要接住你的手缩回来~让你跌个屁滚尿流:”
站在梯子上~儿子的脸像一只没有熟透的橘子。
爸爸喊:“一??二??三:”
咬紧牙关~忍着泪~儿子从梯子上跳下来。他等着自己的身体像一个南瓜~噗的一声~摔得筋断骨折??然而~好奇怪:爸爸的手竟然没有缩回去~身体也没有移开~还是站在原来的地方~把儿子稳稳地接住了。
儿子虽然不曾受伤~但是神情~比刚才还要疑惑。他睁大了眼睛问:“爸爸~你为什么要骗我,”
爸爸笑着说:“我要让你知道~( )是别人的话~有时候( )是可以信任的~何况爸爸的话呢:”
儿子的脸上充满了笑容。他搂住爸爸~不住地吻爸爸的双颊。爸爸和儿子拉着风筝~向后花园的一角跑去。
1.在文中的( )里填上恰当的关联词语。(2分)
2.用“ ”画出短文中的一句比喻句。(2分)
3.摘录文中两个包含人生哲理,同时也是父亲嘱咐儿子的语句。(4分)
? ______________________________________
? ______________________________________
4.题目“梯子”可以指 ,还可以指 。(4分)
5.用简练的语言概括这篇短文的主要内容。(6分)
______________________________________
______________________________________
______________________________________
______________________________________
七、习作。(40分)
请从以下两个题目中任选一题:
1.假如我有一双翅膀
提示:汶川大地震使灾区人民蒙难,学校被摧毁,同学们无家可归??我们所有充满爱
心的人哀痛不已,我们都采取了行动,献出了自己的爱心。 要求:请就这一内容写一篇记叙文或写一封信,字数不少于400字。 2. 的启示
提示:可以写“一句名言”“一句古诗”“一首歌”“一件事”??给你的启示。要写
出亲身经历,表达自己的真实感受。
要求:把题目补充完整,字数不少于400字。
题目: ______________s
一、懊恼 炙烤 破涕为笑 眷恋 轻蔑 自作自受
评分:错一字扣0.5分,字不匀称全题最多扣1分。(共8分) 二、答案略。
评分:每空0.5分, 1题声旁、形旁相近均可(共6分) 三、1.?
2.宽敞 严峻
3.A.? B. ? C. ?
评分:每空1分,共6分。
四、赞叹不已 难以置信 评分:每词1分。共2分。 五、1.俄 列夫?托尔斯泰
2.苏叔阳 爱与追求
3.老舍 《养花》、《猫》等
4.唐 杜甫 杀人亦有限,列国自有疆。苟能制侵陵,岂在多杀伤~ 每空0.5分,错、多、少一个字扣0.5分 注:第四题中诗句每空1分。(8分) 六、(一)
1.?声音高低起伏、停顿转折。?受到过分的宠爱而感到意外的惊喜。 评分:每词1分。
2.“我一个人孤独的生活在黑暗的世界中,凄寒的冬雨使我减少了很多外出的机会。”
评分:句子画不全扣1分。
3.要点1:我哼歌。 要点2:我是一个快乐的人。
每个要点2分
4.要点1:能够帮助他人,使我感到自豪快乐。
要点2:发生在春天的这件事,是令人难忘的。
评分:每个要点2分
六、(二)
1.即使??也 评分:每空1分
2.略
评分:画出比喻的部分即给分。
3.?我要给你一个教训,连你爸爸都靠不住,别人说的话,更不必说了。 ?爸爸要让你知道,(即使)是别人的话,有时候(也)是可以信任的,何况爸爸的话呢~ 评分:每句2分。
4.要点1:供人爬高的实物。 要点2:步步向上的生活之路(人生之路)。 评分:每个要点2分。
5.要点1:爸爸和儿子在后花园放风筝,墙头上的野花把风筝紧紧地缠住。 要点2:儿子爬上梯子取风筝,爸爸讲了个故事,命令儿子往下跳。 要点3:儿子被爸爸接住。
评分:每个要点2分
七、语句通顺:10分;(错别字每个扣0.5分,最多扣3分;明显的病句每个扣0.5分,
最多扣3分。)
分段表达:2分;
内容具体:15分;
有真情实感:5分;
正确使用标点符号:2分;(每两个扣0,5分,最多扣1分)
书写工整:2分;
不少于400字:4分。(如达不到,请酌情扣分,共40分)
作文二:《山东省东营区2016-2017学年六年级(五四学制)上学期期末考试英语试题》11800字
2016-2017学年第一学期六年级期末考试 英 语 试 题
(时间:100分钟,满分:120分)
第 I 卷(选择题,共 75分)
一、听力选择(共 20分,每小题 1分)
I. 听句子,从题中所给的 A 、 B 、 C 三幅图片中,选择与句子内容相符的图片。每个句子读两遍。 II. 听句子,从题中所给的 A 、 B 、 C 三个选项中,选择最恰当的答语,每个句子读两遍。
( ) 6. A. I am twelve B. Fine, thanks. C. Nice to meet you.
( ) 7. A. All right. B. Thank you. C. You are good.
( ) 8. A. They are my keys. B. They are under the table. C. No, they aren’ t.
( ) 9. A. I don’ t know. B. No, I’ m not. C. No, it isn’ t.
( ) 10. A. That sounds good. B. This is a soccer ball. C. Yes, I do.
III. 听对话,从题中所给的 A 、 B 、 C 三个选项中,选择出最佳选项。
(A )你将听到五段对话及五个问题,每段对话及问题读两遍。
( ) 11. A. The girl’ s brother. B. The girl’ s friend. C. The girl’ s cousin
( ) 12. A. Yes, she does. B. No, she doesn’ t. C. No, it isn’ t.
( ) 13. A. On the table. B. On the sofa. C. On the desk.
( ) 14. A. The girl’ s. B. Sally’ s. C. Mona’ s.
( ) 15. A. A puter game. B. An ID card. C. A key ring.
(B )你将听到一段对话及五个问题,对话及问题读两遍。
( ) 16. Where are they?
A. At the tennis club. B. At the school sports center. C. At the basketball club
( ) 17. What’ s the boy’ s name?A.Mike. B. Nick. C. Jack.
( ) 18. Does the boy like tennis?A. Yes, he does. B. No, he doesn’ t. C. We don’ t know.
( ) 19. What does the boy think of basketball?A. It’ s boring. B. It’ s interesting. C. It’ s relaxing.
( ) 20. What club does the boy join?A. The tennis club. B. The basketball club. C. The soccer club. 二、选择填空(共 35分,每小题 1分)
( ) 21. — ________ is the pen? — It’s blue. A. What B. How C. What color D. What’s
( ) 22. — Spell it, please. — ___________.
A. m-a-p B. Map C. M-A-P D. A M-A-P
( ) 23. __________ is my mother. A. Alan B. Helen C. Frank D. John
( ) 24. Yao Ming is_________ NBA player. A. a B. an C. the D. /
( ) 25.What is this_________English? A. for B. of C. at D. in
( ) 26.— Is Miss White _____ English teacher?— Yes, _______ is.
A. your, my B. you, she C. your, she D. you, you
( ) 27. — _____ your phone number?— ______ 8823-6599.
A. What, It B. What’s, It C. What’s, It’s D. What’s, Its
( ) 28. That’s Bob White. We can call him _____.
A. Mr. Bob B. Mr. White C. White D. Mr. Bob White
( ) 29. —What’s his name?— _______.
A. Yes B. Jack C. My name is Jack D. His name Jack
( ) 30. Tom and I ______ good friends.
A. am B. is C. are
D. be
( ) 31. Jack is my uncle. His son is my __________.
A. daughter B. sister C. cousin D. brother
( ) 32. — Are those your brothers?— ____________.
A. Yes, those are B. No, those aren’t. C. No, these aren’t D. Yes, they are.
( ) 33. She likes blue. I like blue, _________.A.also B. two C. to D. too
( ) 34. Mom, __________ my friends, Tom and Kate.
A. this is B. that is C. these are D. they are
( ) 35. — Have a good day!— ______________
A. Ok. B. Thanks. C. Nice to meet you. D. Have a good day!
( ) 36. This is not ________ watch. It’s __________.
A. my, her B. mine, your C. my, hers D. your, her
( ) 37. A set of keys __________on the desk. A.are B. is C. does D. do
( ) 38._______ has an ____________.A.He, UFO B. He, ID card C. They, CD D. I, QQ ( ) 39. I don’t like watching TV. It’s _______.
A. easy B. fun C. relaxing D. boring
() 40. --________ under the tree? --No, they aren’t.
A. Where are B. Are they C. What is D. Is it
( ) 41. My puter game is ______ my parents’ room and my books are _______ the sofa.
A. on; on B. in; in C. on; in D. in; on
( ) 42. Peter likes ping-pong very much, _____he doesn’t like football.
A. and B. but C. or D. because
( ) 43. I have _______ tennis ball. Let’s play ________ tennis.A. the, the B. an, / C. /, the D a, / ( ) 44. Please email me _____ 4953539@sina..
A. of B. in C. at D. on
( ) 45. They are twin sisters. They live in ________ room.
A. any B. same C. some D. the same
( ) 46. Peter gives _____ a pen and I like ______.
A. we, it B. us, them C. us, they D. me, it
( ) 47. Is your photo on the wall? -- ________.
A . Yes, I am B . No , it is C . Yes , it is D . No , I’m not
( ) 48. That’s a photo _____my family. A. at B. of C. in D. on
( ) 49. Thank you __________ your family photo.
A. of B. for C. from D. to
( ) 50. I must ______ my watch. A. lose B. lost C. find D. found
( ) 51. — Is this ________ ruler?— Yes , it’s her ruler.
A. your B. your sister’s C. your brother’s C. yours
( ) 52. Your English book is in the room. You can ask your mother ________ it.
A. of B. for C. in D. on
( ) 53. —Let’s play puter games. —_____________. Let’s go now.
A. Yes, let’s do B. No, it’s boring C. That sounds interesting D. You are right
( ) 54. I like English very much. It’s easy _______ me.
A. to B. of C. for D. at
( ) 55. — ________ Helen _______ a baseball? Yes, she does.
A. Do; have B. Does; have C. Do; has D. Does; has
三.阅读理解(共 20分,每小题 1分)
A
Good morning! I’m Dale. What color is my quilt? It’s yellow. What color is my jacket? It is blue. This is my key. It’s black. My cup is white. What color is the map? It’s purple.
Morning! I’m Cindy. This is a ruler. What color is it? It’s red and white. What’s this in English? It’s a pen. It is a black pen. This is an orange. It’s yellow.
Hello, I’m Bill. This is my classroom. Canyou see my cup? It is green. That is my pen. It’s a brown pen. The pen is on my ruler.
( ) 56. The girl is _______.A. Betty B. Cindy C. Alice D. Grace
( ) 57. What color is Dale’s key?A. Blue. B. Black. C. Purple.D. White. ( ) 58. The brown pen is _______.A. Betty’s B. Dale’s C. Bill’s D. Cindy’s
( ) 59. The _______ are yellow.
A. quilt and orange B. ruler and orange C. pen and jacket D. quilt and jacket ( ) 60. You can NOT see Bill’s ________.A. pen B. ruler C. cup D. jacket
B
Hello! I’m Lucy King. This is my friend. His first name is Mark. His last name is Hand. He is English. His school ID card number is 19922.My school ID card number is 12299. That’s interesting. He is in a black and red jacket. His backpack is blue, and his watch is yellow. A baseball is in his hand. His telephone number is 235-3577.
( ) 61. Lucy is Mark’s________ .A. brother B. cousin C. friend D. sister
( ) 62. The boy is ________.A. Lucy king B . Mark Hand C. Tom Black D. Hand Tom ( ) 63. Lucy’s school ID card number is ________.A.12299 B.19922 C.19292 D. 235-3577 ( ) 64. Mark has a______. A. green watch B. black and red jacket C. yellow jacket D. black backpack ( ) 65. Mark’s backpack is________.A. yellow B. black C. blue D. green
C
This is a photo of Li Xi’s family. Li Xi is my good friend. He has a basketball. He plays it every day. He thinks it is interesting.
Li Dahai is his father. He has a soccer ball. He plays it in the afternoon. He thinks it is fun. Li Xi’s mother is Wang Mei. She has a baseball, but she doesn’t play it. She thinks it is boring. She only cooks(烹 饪 ) dinner for the family. It is delicious . They all like it.
Li Xi’s sister is Li Xue. She has a ping-pong ball and two ping-pong bats. She plays it with her friends after class. She thinks it’s interesting. Li Xi’s brother is Li Yu. He has a volleyball. He only plays it on Sundays.
This is a happy and funny family.
( ) 66. Li Xi has a _______.A. basketball B. soccer ball C. volleyball D. ping-pong ball ( ) 67. _______ often plays soccer in the afternoon.A. Li Xi B. Li Xue C. Wang Mei D. Li Dahai ( ) 68. The word “ ” means _______ in Chinese.
A. 讨厌的 B. 美味的 C. 难吃的 D. 漂亮的
( ) 69. Li Xi has _______ sister(s) and _______ brother(s).
A. one, one B. one, two C. two, one D. two, two[来源 :学
( ) 70. Which of the following is NOT right?
A. Li Xi thinks basketball is interesting. B. Li Xi’s father has a soccer.
C. There are(有) four people in Li Xi’s family. D. Li Xue has a ping-pong ball and two ping-pong bats. D
Good morning! I’m Bob. This is my house. Look at my sitting room(客厅 ). The red chair is very cool, right? In my bedroom, there is a puter. I often play puter games on it. Do you like it, too? There is
a book and a pencil box on a desk. There is a flower near the sofa. On the wall you can see a picture. It’s
blue. It’s my favorite(最喜欢的 ) color.
This is my house. What about your house?
( ) 71. What color is Bob’s chair? A. White B. Green C. Yellow D. Red ( ) 72. Bob shows (给 … 看 ) you his house in the _______.
A. morning B. afternoon C. evening D. night
( ) 73. There is a ______ in the bedroom. A. puter B. jacket C. TV D. map ( ) 74. Does Bob like playing puter games?A. Yes. B. No. C. I don’t know D. We don’t know ( ) 75. What’s Bob’s favorite color?A. Blue B. Red C. Black. D. White. 第 II 卷(笔答题,共 45分)
四 . 根据句意和首字母提示填入所缺单词(共 10分,每空 1分)
76. I think English is easy, but math is d_______________.
77. There are three people in my f_______________.
78. Look at the c_____________. It’ s 3:00 now.
79. E____________ me. Is this your book?
80. My mother cleans (打扫 ) the room every day, so it’ s very t_________.
81. There are many books in the school l___________.
82. I often play soccer with my friends after c___________.
83. Miss Wang works (工作 ) at No. 1 Middle School. She is a t____________.
84. Mr. Green has two children, a son and a d_____________.
85. You can use a d______________ to help you to know a new word.
五 . 用所给动词的适当形式填空(共 10分,每空 1分)
86. Let’ s _________(play) baseball after class.
87. Bill ____________(have) three ping-pong balls and two soccer balls.
88. Thanks for___________(help) me.
89. I don’ t like football, but my brother ___________(do).
90. Here __________(be) two nice photos of my family.
91. Eric ___________(not have) a puter game.
92. Bob loves sports and often _____________(watch) them on TV.
93. Does Kate ___________(call) her best friend?
94. ___________(be) your parent in the picture?
95. My sister __________(ask), “ Where is my schoolbag?”
六.根据汉语完成句子 (共 10分,每空 0.5分)
96. 这本书是我的 , 那些是你的。 This __________ my book and _________ __________ yours. 97. 你有铅笔盒吗? Do you have a _________ ___________?
98. —地图在哪里? —它在你爷爷奶奶的房间里。
— __________ the map? — It’s in your _____________ room.
99. 这个白色的模型飞机是她的。 This white ________ __________ is __________.
100. 我们在学校踢足球。 这是令人放松而且有趣的。
We _________ __________ at school. It’ s__________ and ___________.
101. 吉娜的书到处是,她的床上、沙发上、椅子下面。
Gina ’ s books ________ _________— on _____bed, on the _______ and _______ the ___________. 七.情景交际 (每小题 1分,共 5分 )
从方框中选择恰当的选项补全对话 (其中有两项多余 )
Tony :Excuse me, Kathy. Do you see my watch?
Kathy :No, I don’t. Is it in the bookcase?
Tony :
Kathy :
Tony :Oh , yes , Thanks , Kathy. And where is my family photo?
Kathy :
Tony :No, it isn’t. Oh, it is on the table. Great! Now, I just need one more thing— my
notebook. Is it on the table?
102.________ 103._________ 104._________ 105.__________ 106._________
八.书面表达 (共 10分)
假设你是 Lucy ,下面表格中的内容是你的个人资料,请根据这些资料,写一段英文自我介绍。 要求:1.语句通顺、语意连贯; 2.自我介绍要包括表格中的所有内容,并可适当发挥; 3.开
Hello , boys and girls!___________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
六年级期末考试答案
一. 听 力
1-5. CCBCA 6-10.BBBCA 11-15. CBACB 16-20. BABBC
二. 单 项选择
21-25 CCBBD 26-30. CCBBC 31-35. CDDCB 36-40. CBBDB
41-45. DBDCD 46-50. DCBBC 51-55. BBCCB
三. 阅 读理解
56-60. BBCAD 61-65.CBABC 66-70. ADBAC 71-75. DAAAA
四. 首 字母填空
76. difficult 77. family 78. clock 79. Excuse 80. tidy
81. library 82. class 83. teacher 84. daughter 85. dictionary
五.动词适当形式填空
86. play 87. has 88. helping 89. does 90.are
91. doesn’t have 92. watches 93. call 94. Is 95. asks
六.根据汉语完成句子
96. is, those are 97. pencil box 98. Where’s, grandparents’
99. model plane, hers 100. play soccer, relaxing, interesting
101. are everywhere, her, sofa, under, chair
七.情景交际
102-106. DACGF
八.评分参考:
第一档:完成表格所有信息,语句通顺,没有或有较少词汇、语法、大小写、标点符号等错误。 (7-10分)
第二档:基本完成表格信息,语句基本通顺,有较多词汇、语法、大小写、标点符号等错误。 (4-6分)
第三档:表格信息不全,语句不通顺,有较多词汇、语法、大小写、标点符号等错误。 (1-3分)
作文三:《东营区政府报告》20200字
东营区政府工作报告
——2011 年 1 月 7 日在东营区第十二届人民代表大会 第五次会议上 代区长 丁卫东
各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并 请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、 “十一五”期间政府工作回顾 过去五年,是东营区发展历程中极不平凡的五年。五年来,面对 国内外环境的复杂变化和严峻挑战, 面对东营区改革稳定发展的繁重 任务,在市委、市政府和区委的正确领导下,全区上下深入贯彻落实 科学发展观,解放思想,开拓创新,干事创业,攻坚克难,圆满完成 了“十一五”各项目标任务,全区改革开放和现代化建设取得巨大成 就。 ——五年来, 我们始终坚持科学发展不动摇, 综合实力显著增强。 牢记发展第一要务,积极采取促进经济发展的政策措施,特别是面对 全球金融危机的严重冲击,我们沉着应对,主动出击,积极作为,保 持了经济持续平稳较快增长。初步统计,2010 年全区实现生产总值 241.9 亿元,按可比价格,是“十五”末的 2.56 倍,年均增长 20.7%; 完成全社会固定资产投资 255 亿元,是“十五”末的 3.54 倍,年均 增长 28.8%;实现地方财政收入 16.78 亿元,是“十五”末的 2.72
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倍,年均增长 22.2%;实现社会消费品零售总额 192.1 亿元,是“十 五”末的 2.36 倍,年均增长 18.7%;完成规模以上工业增加值 103.4 亿元、 利税 64 亿元、 利润 46 亿元, 分别是 “十五” 末的 4.5 倍、 6.41 倍、6.38 倍,销售收入过亿元企业达到 72 家,其中海科集团、石大 科技突破 100 亿元; 高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重 达到 35.9%, 被评为全国科技进步先进区; 实现进出口总额 8 亿美元, 其中出口 6.5 亿美元,分别是“十五”末的 4.9 倍、4.6 倍,光伏太 阳能公司实现出口 3.15 亿美元,跃升为全市出口第一大户,被认定 为山东省科技兴贸出口创新基地(新能源) ,海科集团、光伏太阳能 公司、宝莫生物公司相继上市;万元 GDP 能耗累计下降 22.06%,二 氧化硫排放量、化学需氧量排放量分别削减 16.7%和 23.5%,圆满实 现“十一五”节能减排目标。 ——五年来,我们不断调整优化产业结构,产业层次大幅提升。 按照“转化一产、做优二产、提升三产”的思路,不断加大引导扶持 力度,组织实施了一批重点项目,有力推动了产业转型升级,三次产 业比由“十五”末的 8.3∶48.6∶43.1 调整到 4.5∶46.4∶49.1。一 是城郊农业快速发展。华林庄园、王营蔬菜、万泉花卉、麻湾西瓜、 阳光园林等项目规模不断扩大,档次不断提升。累计发展标准化蔬菜 基地 1.5 万亩、苗木花
卉基地 2 万亩,建设标准化畜牧养殖小区 98 处、标准化水产养殖基地 3 万亩,完成农产品“三品”认证 46 个, 农业龙头企业发展到 67 家,农民专业合作经济组织达到 117 家。大 力实施“三网”绿化,累计栽植各类苗木 748.1 万株,增加绿化面积
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6.3 万亩,全区林木覆盖率达到 20.9%,比“十五”末提高 4.4 个百 分点。先后实施四干渠、新广蒲河综合治理等重大水利工程 23 项, 完成农业综合开发、土地整理项目 27 个,改造中低产田 9 万亩,累 计投资 4.03 亿元。二是石油装备产业不断壮大。全区规模以上石油 装备企业达到 36 家,产品包括 37 大系列、1500 多个品种,涵盖石 油勘探、钻采、工程技术服务等各个领域,出口 60 多个国家和地区。 组建了山东石油装备商会,建成 API 认证(山东)培训中心、胜利石 油石化装备与技术研究中心, 成功举办三届国际石油石化装备与技术 展览会,胜动集团燃气发电机组、科瑞集团 9000 米超深钻机、孚瑞 特公司 ERW 管等一批高端产品填补国内空白, 我区被中国设备管理协 会命名为中国石油装备产业基地, 胜利工业园成为全省循环经济示范 园区、首批新型工业化产业示范基地。三是传统产业改造升级步伐加 快。鼓励引导海科集团、万通化工、神驰化工、嘉扬精铸等骨干企业 加大技改投入,拉长变粗产业链条,全区累计实施技改项目 420 项, 完成投资 195 亿元,产业层次不断提升,市场竞争力明显增强。四是 服务业显著提升。预计 2010 年全区实现服务业增加值 118.8 亿元, 是“十五”末的 3.59 倍。蓝海酒店集团旗下连锁酒店发展到 17 家, 成为全省餐饮行业领军企业、全省重点服务业企业先进单位,天河酒 店集团、银座购物广场等骨干企业发展迅猛,青岛利群、烟台振华等 知名商贸企业项目投入运营,英国乐购、韩国乐天等世界 500 强企业 项目落户我区。文化旅游业蓬勃发展,揽翠湖旅游度假区、胜利科技 展览中心被评为国家 AAA 级旅游景区,华林庄园、 “丽日锄禾” 、森林
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木屋、黄河展区生态园被评为国家 AA 级旅游景区,六户镇、龙居镇 成为全省旅游强镇。服务外包业势头良好,营业收入突破 2000 万美 元,占到全市的 85%以上,科瑞集团、胜油固井、胜利软件、广域科 技等企业成为全市重点服务外包企业。现代物流、金融保险等现代服 务业加速发展,中介服务、社区服务等新兴服务业不断壮大。 ——五年来,我们着力加强基础设施建设,城乡面貌发生深刻变 化。坚持城乡联动、一体发展,组织开展和谐城乡建设行动,统筹抓 好中心城、小城镇和新农村建设,城市功能逐步完善,环
境面貌明显 改观。一是城市建设。切实抓好新区建设管理,不断完善文体娱乐、 商贸餐饮、商务办公等设施,大力推行精细化管理,新区成为城市建 设管理的典范。积极参与黄河水城深度开发,强力推进广利河综合治 理,主动搞好市属重点项目拆迁协调服务,累计完成拆迁 60.7 万平 方米,确保了文化公园、清风湖景区等按时建成运营。积极配合市和 油田完成南一路建设、黄河路西延等道路建设改造项目 11 个,配套 完善水电气暖、垃圾收集、城市公厕等公共设施,认真搞好环卫、绿 化等市政设施管养,城市功能显著提升。坚持统筹规划,稳步推进城 区村居改造,先后实施改造项目 18 个,完成拆迁 72 万平方米,竣工 面积 95 万平方米,有效改善了群众居住条件和城市环境。二是园区 建设。胜利工业园,累计完成基础设施投资 5.5 亿元,建成主次干道 28.4 公里,绿化面积 42.4 万平方米,配套完善排水泵站、污水处理 厂等设施;科教小区建成投用,合村并点一期工程基本完成。大学科 技园胜利园区,科技大厦、综合孵化楼投入使用,累计建成中试车间
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8.6 万平方米。东营商贸园,建筑面积达到 89 万平方米,入驻业户 1700 余家,建成 7 条商业街以及金大地建材市场、新宜家灯饰家具 广场等 10 家专业市场,跻身全省服务业重点园区。规划建设新型农 民创业园, 1000 亩起步区路网架构基本形成,全部实现“三通一平” , 已确定入园项目 8 个,计划总投资 14 亿元,为承接城区产业转移搭 建了新的载体。三是社区建设。加强社区公共服务设施建设,完善社 区公共服务体系,新建社区公共服务场所 52 处。大力发展社区服务, 涌现出了“阳光 365” 、中山“乐百家”“快递生活帮”等社区服务 、 品牌,被评为全国和谐社区建设示范区。四是村镇建设。坚持规划先 行,编制完善了乡镇统筹发展规划、四镇总体规划以及 171 个村的村 庄建设规划、村庄布局规划。投资 7000 万元,组织实施辛河路综合 整治,依法拆除违章建筑 5.2 万平方米,安装路灯 456 基,新增绿化 面积 25 万平方米。五年累计实施旧村改造 86 个,疏通街巷 210 条, 拆迁闲置土坯房 18.2 万平方米;建设改造农村公路 237 公里,硬化 村内街巷 318 公里,建设维修便民桥 177 座;实施饮水安全及巩固村 庄 181 个、电网标准化改造村庄 155 个,推广太阳能热水器 8000 户; 黄河南展区房台淤筑圆满完成,黄河风情民居建设顺利实施。 ——五年来,我们高举团结发展大旗,油地军校团结共建取得显 著成效。认真落实油地军校联席会议制度,协商解决事关区域发展的 重大事项、关键问
题。统筹解决民生问题,积极整合区域资源,建成 油地军校就业联动服务中心,教育、文化、卫生、就业等资源共享水 平不断提高。携手推进一批道路、供水、供暖等基础设施项目,维修
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改造供水管线 17 条,胜北社区热电联供项目投入运行。发挥胜利工 业园载体作用,发挥胜利油田、石油大学人才技术优势,合力推动产 业发展,合作开发自主知识产权产品 58 项、转化科技成果 135 项, 胜利油田、石油大学有 79 个新上和改制项目入驻园区建设发展。狠 抓油区治安管理, 规范建筑市场秩序, 严厉打击私拉乱接、 打孔盗油、 强装强卸、 “吃地盘”等不法行为,为油田生产经营和锦华西区、胜 利花苑、电厂三期等重点工程建设营造了良好环境。积极做好油地对 口帮扶工作,累计实施帮扶项目 21 个。 ——五年来,我们大力加强民生保障和社会建设,人民群众分享 改革发展成果更加充分。千方百计促民增收,预计 2010 年城镇居民 人均可支配收入达到 23620 元,农民人均纯收入达到 8501 元,分别 是“十五”末的 1.8 倍、1.83 倍。切实做好就业再就业工作,五年 累计新增城镇就业 14837 人、农村劳动力转移就业 38145 人,城镇登 记失业率始终控制在 2%以内。不断加大社会保障救助力度,稳步提 高城乡低保标准,五年累计发放城乡低保资金 8073.55 万元;更加关 注老年人生活, 在全省率先将农村老年人生活救助金发放范围扩大到 70 周岁,在全市率先将城市“三无”老人纳入集中供养范围,农村 五保老人集中供养率达到 99.2%;认真做好困难弱势群体住房保障工 作,实施货币化补贴 340 户,建设廉租房、经济适用房、农村特困群 众安居用房 1475 套。高度重视残疾人事业,建成残疾人托管康复培 训中心,被评为全国残疾人社区康复示范区。优先发展教育事业,全 面落实义务教育阶段“三免一补”政策,组织实施中小学校舍安全改
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造、标准化建设、教学仪器更新等重点工程,累计投入资金 1.56 亿 元,城乡办学条件不断改善,被评为全省教育工作示范区。深化医药 卫生体制改革,加强医疗卫生服务体系建设,建成新区医院、区疾控 中心,新建改建四镇卫生院,建设改造社区、村居医疗卫生服务机构 115 处;逐年提高新农合、城镇居民医疗保险财政补助标准,分别达 到每人每年 125 元、120 元,设立大病补偿资金,累计为参合农民报 销医药费用 7398.84 万元;实行政府购买基本公共卫生服务,城乡居 民基本公共卫生服务经费提高到每人每年 15 元;认真落实国家基本 药物制度,严格实行零差率销售,有效减轻了群众看病就医负担。加 快发展文
化体育事业,投资 6880 万元,建成总面积 2.08 万平方米的 文体活动中心;累计建设文化大院、小康书屋、健身广场等公共文体 服务设施 576 处,吕剧入选国家非物质文化遗产名录,成功举办了三 届吕剧文化艺术节。人口和计划生育工作连续 17 年在全市人口目标 责任考核中获得一等奖。国防教育、民兵预备役和双拥共建、优抚安 置工作成效显著。统计、慈善、对台、工会、青少年、妇女儿童、科 普教育、广播电视、外事侨务、民主法制、史志档案等各项事业全面 进步。 荣获全国科普示范区、 全国群众体育先进单位、 省级文明城区、 全省国土资源管理执法模范区、 山东省最佳投资城市等省级以上称号 20 余项。 ——五年来,我们不断深化平安中心城建设,社会大局保持和谐 稳定。坚持稳定压倒一切,认真落实各项维稳措施,深入开展打黑除 恶、打霸治痞专项斗争,始终保持对违法犯罪的高压态势,刑事发案
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率、大要案发案率明显下降,被评为“平安山东”建设模范区。加强 社会治安综合治理,突出抓好治安防控体系建设,实施“天目一号” 、 治安查报站、社区警务室、城乡综治联管中心等项目建设,进一步提 高了治安防控能力。 认真做好信访工作, 扎实开展矛盾纠纷排查化解, 着力解决群众反映强烈的热点难点问题,最大限度消除不稳定因素。 高度重视校园安全,投资 2350 余万元,加强校园人防物防技防建设, 开展学校周边环境专项治理。加强食品药品监管,严厉打击制售假冒 伪劣行为,全力做好甲型 H1N1 流感、手足口病等重大疫病防控工作, 保障了人民群众生命健康安全。完善应急管理体系,加强应急示范项 目建设,应急处置能力不断增强。牢固树立安全发展理念,严格落实 安全生产责任制, 不间断开展集中整治, 安全生产四项指标全面下降, 五年来全区未发生重特大安全生产事故。 ——五年来,我们积极加强和改进政府自身建设,依法行政能力 明显提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,积极采纳社会各 界的意见和建议,推进科学民主决策,严格规范行政行为。认真贯彻 《政府信息公开条例》 ,加强电子政务和政府门户网站建设,开通区 长公开电话,全面打造阳光政务平台。深化行政审批制度改革,加强 行政审批服务中心建设,建成启用行政审批电子监察系统。严格控制 出国考察、公车购置、公务接待等支出,大力压缩一般性支出,降低 了行政成本。坚持从严治政,改进政风行风,严肃工作纪律,加强公 务员队伍建设,整体素质和能力有了新的提高。创新督查考核机制, 实行跟踪问效,严
格督促检查,严明考核奖惩,增强了政府执行力。
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认真落实廉政建设责任制,严格执行廉洁从政各项规定,严肃查处违 纪违法案件,建成党风廉政教育暨预防职务犯罪警示教育基地,推动 了廉政建设深入扎实开展。 各位代表,刚刚过去的 2010 年,我们抢抓实施国家战略的重大 历史机遇,坚持“作风立区、项目强区、文明兴区” ,围绕保增长、 调结构、惠民生、促和谐,积极作为,奋力开拓,经济社会发展跃上 了新的台阶。预计全区生产总值比上年增长 18%,全社会固定资产投 资增长 28%,地方财政收入增长 28.84%,社会消费品零售总额增长 18%, 城镇居民人均可支配收入增长 11%, 农民人均纯收入增长 14.7%。 顺利通过全国双拥模范城、全省教育工作示范区复评验收,荣获全省 服务业发展先进区、山东省民族团结进步模范集体等称号。 各位代表,上述成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的正确 领导,得益于区人大及其常委会、区政协的监督支持,得益于胜利油 田、石油大学、市直部门、驻区单位的鼎力相助,得益于全区广大企 业特别是企业家的巨大贡献,得益于全区广大干部群众的辛勤努力。 在此,我代表区政府,向全区人民和社会各界,向所有为东营区建设 发展作出贡献的同志们、 朋友们, 致以崇高的敬意, 表示衷心的感谢! 成就鼓舞人心,经验弥足珍贵。回顾五年的奋斗历程,我们深刻 体会到:在复杂多变的形势下,面对重重困难和挑战,必须始终坚持 以经济建设为中心,加快转变发展方式,积极调整产业结构,努力推 动经济社会又好又快发展;必须始终坚持以科学发展观统揽全局,不 断深化对区情实际和经济社会发展规律的认识, 积极探索符合中心区
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实际的特色发展路子;必须始终坚持高举团结发展大旗,不断深化油 地军校合作共建,凝聚起推动区域发展的强大合力;必须始终坚持以 人为本,高度关注民生,注重社会和谐,全心全意为群众办实事、做 好事、 解难事, 让改革发展的成果真正惠及广大人民群众。 这些经验, 是全区人民积极探索、勇于实践的智慧结晶,我们一定要倍加珍惜, 不断发扬光大。 在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济社会发展还 面临不少矛盾和问题。主要表现在:经济结构性矛盾依然突出,产业 层次偏低,战略性新兴产业和现代服务业发展相对滞后,转方式调结 构任务艰巨;城市建设和管理水平有待提高,体制机制有待理顺,社 区管理服务亟须加强;城乡差距仍然较大,部分群众生活比较困难, 有些民生问题还没有解决好;各类深层次矛盾日益凸显,维
护社会稳 定的任务很重;政府自身建设离人民群众的期待和要求还有很大差 距,部分工作人员作风不实、效率不高、执行力不强,素质能力需要 进一步提高。对这些矛盾和问题,我们一定要以高度负责的态度,采 取切实有效的措施加以解决,决不辜负人民群众的期望。 二、 “十二五”的奋斗目标 “十二五”是全面建设小康社会的关键时期,是加快经济发展方 式转变的攻坚时期,是实施国家战略建设高效生态经济区的紧要时 期。根据党的十七届五中全会精神和区委六届十二次全会通过的建 议,区政府编制了《东营区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲 要(草案),已印发大会,请一并予以审议。 》
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展望“十二五” ,我们正处于大有作为的战略机遇期和黄金发展 期。黄河三角洲高效生态经济区上升为国家战略,省委、省政府把打 造山东半岛蓝色经济区作为重大战略任务,积极推动上升为国家战 略。东营地处两大战略交汇区域,机遇叠加,千载难逢。我区作为中 心区,区位优势非常突出,各类要素加速汇集,发展活力日益迸发。 市委、 市政府把西城区全面改造提升、 加快中心城建设列入 “十二五” 规划纲要, 把胜利工业园打造国际高端石油装备产业基地列入重要议 事日程,不断深化市区管理体制改革,为我区“十二五”经济社会发 展提供了难得的机遇。经过历届班子艰苦不懈的努力,我区经济总量 不断膨胀,产业层次不断提升,发展载体更加丰富,内生动力更加强 劲,创业热情更加高涨,已经具备了加快发展、跨越发展、率先发展 的坚实基础。同时,我们也清醒地看到,国内外发展环境更趋复杂, 国际金融危机影响深远,国家宏观调控力度不断加大,经济发展环境 不够宽松,经济发展的不确定因素较多。国家相继出台了一系列区域 发展规划,新一轮区域竞争日趋激烈,我们会遇到诸多可以预见和难 以预见的风险挑战。我们既要珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇,又要 认清挑战、应对挑战、战胜挑战,更加奋发有为地推动经济社会又好 又快发展。 “十二五”时期,全区经济社会发展的指导思想是:高举中国特 色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十七届五中全会精神,以科学发 展观为指导,紧紧围绕科学发展这个主题,牢牢把握加快经济发展方 式转变这条主线,大力实施大项目带动战略,全力推进高效生态经济
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区建设,着力调整优化经济结构,着力深化改革开放,着力推进城市 建设管理,着力加强生态建设,着力保障改善民生,促进经济长期平 稳较快发展和社会和谐稳定, 努力在黄河三角洲高效生态
经济区建设 中率先发展、争当排头,为率先全面建成小康社会打下坚实基础。 综合考虑发展阶段、 发展环境、 基础条件和未来五年的发展趋势, “十二五”期间我区经济社会发展的主要预期目标是: ——坚持转型发展,努力建设经济更加繁荣的中心区。突出高效 生态特色,加快发展高端制造业,大力发展现代服务业,积极发展高 效生态农业。 “十二五”期间,全区生产总值年均增长 17%以上,固 定资产投资年均增长 20%以上,社会消费品零售总额年均增长 17%以 上,地方财政收入年均增长 15%以上。到“十二五”末,三次产业比 调整到 2∶39∶59;高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重 达到 45%以上。 ——坚持建管并重,努力建设环境更加优美的中心区。积极推进 西城区改造提升,积极参与黄河水城深度开发,积极服务市属重点项 目建设,完善配套新区城市功能,扎实开展城区村居改造,稳妥实施 农村社区建设。全面推进城市管理数字化、精细化,形成科学规范的 “大城管”格局。全面提升社区建设管理服务水平,创建生态文明社 区。大力加强环境保护,搞好“三网”绿化,狠抓节能减排,万元 GDP 能耗累计降低 20%,二氧化硫排放量、化学需氧量排放量分别削 减 18%和 15%,林木覆盖率达到 25%以上。 ——坚持统筹兼顾,努力建设社会更加和谐的中心区。统筹城乡
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发展,大力发展学前教育,积极发展职业教育,鼓励支持民办教育发 展; 加快医疗卫生事业改革, 全面推行基本药物制度; 加强文化广场、 文化大院、小康书屋等城乡公共文体设施建设。扎实做好人口和计划 生育工作,切实稳定低生育水平。认真做好群众工作,有效预防和及 时化解各种社会矛盾,保障社会公平正义,维护群众合法权益。加强 和创新社会管理,健全应急管理体制,确保社会长治久安。 ——坚持以人为本,努力建设人民更加幸福的中心区。积极落实 惠民政策, 积极实施富民措施, 确保城乡居民收入持续稳定增长。 “十 二五”期间,城镇居民人均可支配收入年均增长 9%以上,农民人均 纯收入年均增长 10%以上。千方百计解决好劳动就业、社会保障、居 民住房和困难群体救助等群众最关心、最直接、最现实的重大问题, 使广大群众生活得更加美满幸福。 各位代表,全面完成“十二五”时期的目标任务,必须以科学发 展观为指导,不断深化区情认识,积极顺应形势变化,探索符合中心 区实际的特色发展路子,以更加自觉的态度,更加有力的举措,更加 务实的作风,努力推动科学发展、和谐发展、率先发展。工作的基本 框架是: 把握 “
一个基调” 深化 , “四个结合” 构建 , “四大经济板块” 。 一个基调,就是抢抓机遇,积极作为,率先发展,努力在黄河三 角洲开发建设中争当排头。 四个结合,就是盘活城乡、市区、政银企、油地军校各类资源, 做好深度结合文章,推动区域经济社会一体化发展。一是深化城乡结 合。建立健全以工促农、以城带乡、城乡互动的长效机制,促进城乡
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同步和谐发展。二是深化市区结合。围绕服务全市建设发展大局,积 极推动市区管理体制理顺,主动搞好协调配合服务,以“有为”赢得 支持、争取机遇,实现借势借力发展。三是深化政银企结合。搭建融 资平台, 创新合作模式, 营造良好金融生态环境, 提供强大金融支持, 推动经济社会快速发展。四是深化油地军校结合。加强沟通协作,凝 聚四方合力,真正做到“重大事项联商联议、基础设施联建联管、产 业项目联上联引、重大活动联办联庆、社会治安联防联治” ,共建和 谐美好新家园。 四大经济板块,就是立足中心区特点和优势,科学规划经济发展 布局,明确结构调整方向和产业发展定位,打造特色产业聚集区,力 促优势产业加速崛起,不断提升城市经济发展质量和层次。一是城区 板块。充分发挥中心城区优势,大力发展现代服务业,规划建设、改 造提升一批特色街区、 商务楼区和专业市场集群, 鼓励发展现代物流、 科技信息、文化创意、总部经济等高端业态,拓宽领域、扩大总量、 优化结构、提升层次。二是园区板块。整合胜利工业园、大学科技园 胜利园区和东营商贸园资源,完善提升规划,优化空间布局,明确产 业定位,搞好基础设施配套,强化政策服务支撑,吸引大企业、大项 目入驻园区建设发展,培育壮大高端制造业、战略性新兴产业和生产 性服务业,打造特色品牌园区。三是郊区板块。围绕城市发展需要, 搞好城镇功能定位,积极推进城郊开发,大力发展特色经济,将郊区 建成为市民“放心菜篮子” 、环城景观带、生态旅游区、城区产业转 移承接区和城乡协调发展示范区。四是港区板块。以山东半岛蓝色经
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济区建设为契机,按照“以港兴业、以业促港、港业联动、一体发展” 的思路,加快广利港区综合开发,培育发展临港产业,打造滨海蓝色 新城镇。 各位代表,宏伟蓝图已经绘就,美好前景令人鼓舞,神圣使命催 人奋进。我们坚信,在区委的坚强领导下,有历届区政府打下的良好 基础,有全区人民的共同努力,有油地军校、社会各界的团结奋斗, 我们完全有条件、有能力战胜一切困难,向着率先全面建成小康社会 的目标奋勇前
进,开创更加灿烂美好的明天! 三、2011 年政府工作安排 2011 年是实施“十二五”规划的第一年,也是实施国家战略、 建设高效生态经济区的重要一年。做好今年的工作,意义重大,影响 深远。我们要认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神,紧紧围 绕“在黄河三角洲高效生态经济区建设中争当排头”这一总目标,全 力实施大项目带动战略,深入开展“项目攻坚年”活动,整合发展资 源,激活发展要素,创优发展环境,努力打造中国石油装备产业基地 和黄河三角洲现代服务业基地, 推动中心区跨越发展, 为顺利完成 “十 二五”目标任务开好局、起好步。 今年经济社会发展的主要预期目标是: ——全区生产总值增长 17%。 ——地方财政收入增长 15%。 ——全社会固定资产投资增长 22%。 ——社会消费品零售总额增长 17%。
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——进出口总额增长 12%,其中出口增长 15%。 ——城镇居民人均可支配收入增长 10%,农民人均纯收入增长 10%。 ——城镇登记失业率控制在 2.4%以内。 主要约束性指标是: ——人口自然增长率控制在 6.33‰以内。 ——万元 GDP 能耗降低 4%,二氧化硫排放量削减 3.6%,化学需 氧量排放量削减 3%。 围绕实现上述任务目标,重点抓好六个方面的工作。 (一)调整优化经济结构,构筑高效生态产业体系 1.重点突破服务业。 中心城区发展服务业具有得天独厚的条件和 优势。要坚持一手抓现代服务业发展,一手抓传统服务业提升,努力 推动服务业跨越发展。现代服务业,要突出重点,聚力突破,提速增 效。大力发展现代物流业,把握黄大铁路、德大铁路建设机遇,规划 建设铁路转运集散中心, 加快推进西郊、 鑫昊、 胜大等物流中心建设, 引进、培育一批现代物流企业;大力发展现代金融业,引进金融企业 设立分支机构,支持金融机构到我区开展业务,鼓励发展小额贷款公 司,探索建立石油装备产业发展基金,不断完善现代金融体系;大力 发展科技信息业,发挥广域科技、胜利软件等骨干企业作用,开发一 批实用软件和技术,发展服务外包,培育新的经济增长点;大力发展 中介服务业,积极培育会计事务所、律师事务所等中介机构;大力发 展文化旅游业,加快完善南二路旅游观光产业带,重点抓好黄河口文
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化产业基地、揽翠湖旅游度假区、黄河展区生态园、金泥湾阳光浴场 等生态旅游项目建设。传统服务业,要着力在引导、管理和服务上下 功夫,膨胀规模,提升层次。重点抓好餐饮行业、商业网点、专业市 场管理规范提升,搞好东营商贸园一期、二期改造提升和招商运营, 不断丰富提升商业业态。
积极推进商贸园三期、蓝海现代服务产业园 建设,加快推进乐购、乐天玛特、翔光购物广场等大型现代商贸中心 建设,扎实推进金都大厦、万达时代广场、万海金地大厦、东营国际 商务港等商务楼区建设。 2.加快发展石油装备产业。 依托胜利工业园建设国际高端石油装 备产业基地,搞好园区规划,完善功能分区,加强基础设施配套,增 强服务功能和承载能力,打造政策“洼地” ,引进、实施一批高端项 目,促进产业集聚发展,形成高端石油装备特色园区。重点抓好供应 方圆高端石油装备配件加工基地、新加坡 SOE 海洋石油装备、胜华集 团压力容器及钻机制造、科泰公司节能抽油设备、荣利中石油机械公 司泥浆采油泵、博洋公司石油机械配件等项目建设。引导支持企业建 立研发中心,引进高层次人才,开发新产品,争创名牌。积极支持现 有企业与国际大公司开展战略合作, “走出去”开拓市场,建立销售 网络。大力支持油田存续企业入驻园区发展。 3.积极引进和培育战略性新兴产业。坚持绿色低碳方向,大力发 展新能源、新材料、生物制药、节能环保等产业,重点抓好京源公司 智能高压变频电气设备制造、宝莫生物公司 1 万吨/年阳离子聚丙烯 酰胺、正一公司 3 万吨/年钢塑铝塑共挤型材等项目建设。支持光伏
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太阳能公司境外主板上市,积极推进中亚化工、天东生化等企业境外 上市工作,不断扩容升级。积极引导支持石化等传统产业改造升级, 淘汰落后产能,新上战略性新兴产业项目,实现转型发展。 4.大力发展现代农业。 在稳定粮食生产的基础上, 大力发展蔬菜、 花卉苗木、休闲观光等主导产业,集中发展现代渔业、畜牧业。坚持 规模化、基地化、标准化,扶持农业龙头企业兴办现代农业园区,扶 持合作经济组织创办领办特色园区、种养基地,突出抓好康源农业、 麒麟食用菌等 20 处农业示范点和华林庄园、阳光园林、万泉花卉、 大渔张生态园等休闲观光农业园区建设。加快广利国家一级渔港建 设,搞好高效生态渔业示范区配套。着力推进农业产业化经营,鼓励 扶持 10 家农业龙头企业扩建项目、建设加工基地,积极引导重点农 民专业合作社创建省级示范社。继续抓好农产品品牌培育,年内新增 “三品”认证 10 个。不断深化农超对接,建设发展农产品直采直供 基地。扎实搞好“三网”绿化,新增绿化面积 1.1 万亩。实施农村远 程教育改造提升工程,加强农民科技培训,为农业发展方式转变提供 人才技术支撑。 (二)加强城市建设管理,全面提升城市形象 东营区是东营市的中心区,建设管理城市、发展繁荣城
市应是中 心城区的主要职责,我们将把握市区管理体制进一步理顺的机遇,积 极作为,主动担当起这种责任,努力做大做强做优中心城区,增强城 市综合竞争力和辐射带动能力。 1.大力加强基础设施建设,进一步配套完善城市功能。一是积极
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服务市属重点项目建设。强化大局意识、服从意识,积极主动搞好协 调服务,努力营造良好建设环境,确保奥体中心、水城之窗、水城雪 莲大剧院、胜利大街南延等市属重点项目顺利实施。强化责任意识, 加快科技馆、图书馆、青少年宫、儿童游乐场和黄河水城植物园等我 区承担的市属重点项目建设,确保快速推进,快见成效。二是积极推 进西城区全面改造提升。改造提升西城区是市委、市政府做出的一项 重大决策,是油城广大居民的热切期盼。我们要按照市委、市政府提 出的“搞好总体规划,确定改造重点,分期组织实施,务求‘一年有 变化、三年见成效、五年大变样’ ”的要求,积极作为,充分发挥好 应有的作用。加强与油田沟通对接,积极推动实施,确保西城区全面 改造提升任务目标顺利实现。三是积极抓好新区配套提升。加快黄河 路以南片区开发,规划建设集商务办公、企业总部、休闲娱乐、现代 购物、高档住宅于一体的大型城市综合体,推进金融商务区、利通奥 森国际商务中心建设,启动土地交易中心建设,完成辛镇商贸城招商 运营,全面启用文体活动中心,逐步将新区打造成为服务功能完善、 人文气息浓厚、人居环境优美的现代化新城区。四是积极实施城区村 居改造。按照“统一规划、拆旧建新、综合配套”的要求,统筹谋划, 快速推进, 做到拆一片旧村、 建一片新居、 带一片产业、 富一方百姓。 实施“万户安居工程” ,重点抓好总投资 25 亿元、建筑面积 100 余万 平方米的沙营、红卫、唐家、南李、北王屋等 11 个项目建设,让城 中村居民在城市建设发展中得到更多实惠。 2.积极创建生态文明社区,进一步提高社区管理服务水平。社区
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是城市管理的基本单元,是服务居民的重要场所。要围绕管理有序、 服务完善、环境优美、文明祥和的生态文明社区目标,健全机制,加 大投入,加强管理,深化服务。一是理顺社区管理体制。以镇街机构 改革为契机,科学界定区、街两级社区建设管理职责,突出街道主体 地位,合理设立街道社区工作站,将公益性、社会性职能下放,构筑 起各负其责、上下联动的社区建设管理新格局。二是深化社区集中整 治。按照“先急后缓、梯次推进”的思路,突出抓好居民小区维修改 造,逐步完善基础设施和公共服务设施,强化
环境综合治理,坚决消 除脏乱差现象,打造怡人宜居环境。三是提高物业管理水平。深化物 业管理体制改革,完善物业管理市场准入和退出制度,开展物业市场 专项整治,逐步建立起规范高效的物业服务、管理、监督体系。四是 增强社区服务功能。大力加强公共服务,推行居站分设,推进部门职 能进社区,实现管理与服务的有机结合。加快发展商业服务,积极引 导商业资本、社会力量进入社区服务领域,提升“阳光 365” 、中山 “乐百家”等品牌层次,发挥示范带动效应,形成一批新的社区服务 特色品牌。鼓励开展志愿服务,丰富社区服务内涵,提升社区服务品 质。五是加快生态文明社区创建步伐。制定生态文明社区标准,完善 督查考核机制, 建立工作人员绩效考评体系, 提高社区工作人员待遇, 激发创建热情和活力。年内建成 10 个生态文明社区。 3.切实抓好城区综合整治,进一步创优人居环境。按照“属地管 理、条块结合”的原则,推动城市管理重心向街道、社区下移,充分 发挥街道、 社区在城市管理中的基础作用。 探索实行 “大城管” 模式,
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加强数字化城管建设,整合部门资源,凝聚管理合力,实现城市管理 全方位、全时段覆盖,提高精细化管理水平。加大城乡环境综合整治 力度,坚持堵疏结合、以疏为主,深入开展市容市貌、交通秩序、水 气污染治理等专项整治行动,建立健全环境卫生综合治理长效机制。 配套完善城乡垃圾集中收集处理设施,实现城乡垃圾收集处理一体 化。组织实施一批环境综合整治重点项目,突出抓好脏乱差村居整体 改造、城市河道综合治理;加快推进 22 家化工企业搬迁改造,坚决 取缔“土小”污染企业;严把项目审批关,严格落实环境影响评价和 “三同时”制度,强化环境执法监察,坚决杜绝新污染源的产生。创 新经营城市思路,盘活城市有形资源和无形资产,激发城市发展内生 动力。 (三)实施大项目带动战略,增强经济发展后劲 项目是经济社会发展的载体,是实现经济社会发展目标的支撑。 没有大项目就不会有大投入、 大发展, 更不可能跨越发展、 率先发展。 我们要坚持把引进、实施一批大项目作为今年工作的总抓手,深入开 展“项目攻坚年”活动,按照“分级负责、分级推进”的要求,全力 以赴抓好重点工程项目建设。初步统计,今年全区共计划实施过亿元 项目 79 个,概算总投资 556 亿元。区政府重点抓好七大建设工程项 目。 一是石油装备产业创新平台建设工程项目。 打造国际高端石油装 备产业基地,必须有引领产业基地发展的高端平台,才能提高产业园 区
的吸引力、影响力、竞争力。采取“政府主导、市场化运作”的模
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式,规划建设以“一馆五中心”为主体的国际石油装备贸易与技术服 务中心,主要包括石油科技馆和国际石油装备研发中心、培训中心、 创业中心、质检中心、采购中心。年内,全面完成规划设计,启动项 目建设。 二是科瑞高端石油装备制造建设工程项目。 充分发挥科瑞集团优 势,采取“政府引导、企业运作”的模式,计划投资 100 亿元,规划 建设科瑞高端石油装备产业园,引进中外石油装备巨头和战略合作 者,共同投资建设高端石油装备制造项目。今年重点抓好园区配套工 程以及科瑞集团 350 套/年天然气处理设备制造、 特种系列石油钻机、 1000 套/年自动换向节能抽油机、5000 套/年节能电机等项目建设, 力争三年时间全面完成招商引资任务和投资计划。 三是新能源产业培育建设工程项目。 引进、 实施一批新能源项目, 突出抓好博奥奇公司 1.2GW 太阳能硅片和光伏太阳能公司太阳能电 池片、60MW 电池组件、10MW 光伏并网电站等项目建设。 四是黄河三角洲现代服务业基地建设工程项目。按照“高起点、 高品位、 高容积率、 低密度” 的要求, 加强商贸园三期工程规划建设, 引进国内外知名企业开发,建成地标性城市综合建筑群,促进现代物 流、文化创意、科技信息、商业旅游、总部经济等高端业态集聚,打 造全国一流的现代服务产业园区。 五是园区配套提升建设工程项目。重点突破胜利工业园,加快道 路等基础设施建设,迅速拉开园区发展框架,提高园区承载能力;实 施合村并点二期工程,拓展园区发展空间;启用创业服务中心,建设
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高端石油装备产业总部基地。加强东营商贸园基础设施配套,创优园 区发展环境。完成新型农民创业园起步区规划道路建设,搞好供电、 排水、排污等基础设施配套。 六是城市功能配套完善建设工程项目。 加快新区黄河路以南片区 开发,规划建设城市综合体和高档商务区、高档住宅区,打造引领城 市未来发展的新组团、新地标。积极推进儿童乐园项目建设,规划建 设科技馆、图书馆、青少年宫和大型综合性游乐场,年内全面开工建 设。 七是土地综合整治建设工程项目。 组织实施牛庄镇国家级 5 万亩 土地综合整治项目,改善农业生产条件,稳妥推进合村并点,打造新 型农村社区样板,加快城镇建设步伐,争创城乡一体化发展示范区。 为确保重大建设工程项目快速推进,取得成效,必须强化三项措 施。一是狠抓增收节支。加强财源建设,积极培植骨干税源、优质税 源,夯实财政增收基础。加强税收征管稽查,
提高综合治税、科技治 税水平, 确保应收尽收。 加强国有资产运营监管, 不断增加运营收益。 调整优化支出结构,大力压缩一般性支出,集中财力办大事。二是拓 宽融资渠道。深化投融资体制改革,完善国有资产运营体制,搭建融 资平台,加强政银企合作,积极争取银行信贷支持。制定信贷投放奖 励办法,引导鼓励金融机构创新金融产品和服务,增加信贷投放。拓 宽项目建设思路,创新建设模式,采用 BT、BOT 等形式运作项目。三 是深化改革开放。加快推进镇街机构改革,激发镇街发展活力。探索 土地利用综合配套改革,为经济发展搞好用地服务。深化园区管理体
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制改革,完善园区工作运行机制。积极“引进来” ,打好国家战略牌, 实行专业招商、产业招商、企业招商、高端招商“四位一体”的招商 模式,着力引进有实力、高水平的大企业、大集团,引进有影响力、 震撼力的大项目、好项目;健全完善招商项目推进机制,抓好跟踪落 实。加快“走出去” ,支持企业积极参加行业知名展会,巩固传统市 场,开拓新兴市场,扩大对外贸易;支持有实力的企业到境外投资办 厂、承包工程,建立国际营销网络。精心组织第四届中国(东营)国 际石油石化装备与技术展览会,扩大影响,推进合作。创新利用外资 方式,提高利用外资规模和质量,确保全年利用外资增长 12%以上。 (四)扎实推进新农村建设,促进城乡一体化发展 牢固树立城乡统筹发展理念,深度研究城乡结合问题,建立完善 以城带乡、以工促农、城乡联动的长效机制,深入开展和谐城乡建设 行动,加快推进新型城镇化、城乡一体化。一是加快推进城乡规划建 设一体化。进一步修订完善村镇规划,搞好与城市规划的对接,明确 城镇发展定位和方向, 引领城镇科学发展。 实施镇驻地综合改造工程, 完善基础配套,提升服务功能。牛庄镇,以实施国家级 5 万亩土地综 合整治项目为契机, 加快推进中心城镇建设, 大力发展高效生态农业。 六户镇,以中心城南展和德大铁路东营站建设为契机,大力发展仓储 物流业,着力打造“农家乐”产品集群,稳步推进农村社区建设。龙 居镇,用好国家级生态镇金字招牌,大力发展生态农业和观光农业。 史口镇,依托重点骨干企业,壮大镇域经济实力,规划建设污水处理 厂,改善生态环境,加快新镇区建设,争创全市明星乡镇。二是加快
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推进城乡公共服务一体化。按照“城区村向社区聚集、城郊村向城区 聚集、镇周边村向镇驻地聚集、偏远小村向中心村聚集”的思路,坚 持农民自愿,稳妥推进村庄合并,重点抓好城郊
村、园区村、镇驻地 村、 黄河展区村改造, 建设新型农村社区, 逐步实现农民居住社区化、 农村生活城市化。年内,着力抓好胜利工业园合村并点二期、新农民 集中居住、黄河风情民居等项目建设。规划建设 6 处新型农村社区服 务中心,配套完善服务设施,推动卫生、就业、社保等公共服务资源 向农村倾斜,努力为农民提供周到、高效、便捷的服务。三是加快推 进城乡基础设施一体化。完善财政支农资金稳定增长机制,整合涉农 资金,集中有效投放,促进城市基础设施向农村延伸,继续实施农村 饮水、道路硬化、垃圾集中收集处理等利民工程,开展村庄环境综合 治理,改善农村人居环境,提高农民生活质量。 (五)深化油地军校合作,共建和谐美好家园 油地军校团结合作是中心区的最大优势,是统筹整合各方资源、 加快经济社会发展的潜力所在。要高举团结发展大旗,加强沟通,主 动对接,携手奋进。一是力保民生共促和谐。认真落实油地军校联席 会议制度,共同研究政策扶持、资金投入、项目安排等具体措施,统 筹解决就业、住房、城市建设等民生问题,深化教育、文化、卫生等 资源共享。着力推动胜利花苑、景苑西区等油田职工住房建设,加快 推进电厂三期、 胜利一中等重点项目实施, 共同搞好城市道路、 供暖、 给排水等基础设施建设养护。深化油地对口帮扶,增强镇域经济社会 发展能力。二是力促转变共谋发展。加强政策扶持引导,支持油田存
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续企业发展,深化校企合作,建立科技成果研发转化平台,推动优势 特色产业快速健康发展。发挥油田市场资源调配作用,引导油田长期 供货商在东营设厂,完善高端石油装备配套体系。积极支持油田搞好 闲置厂房、土地等资源开发利用,发展服务产业,培育接续产业。积 极支持石油大学与地方企业合作, 积极引进石油大学高端人才参与地 方经济建设,积极为石油大学创造良好的办学环境。三是力保稳定共 筑平安。坚持油区治安重中之重,强化联防联治联打,严厉打击打孔 盗油、私拉乱接等违法行为,清理取缔“三小一点” ,妥善处理工农 纠纷,维护良好的油区秩序。规范建筑市场管理,依法打击乱停工、 强装强卸、 “划片承包”等不法行为,确保油田重点工程项目建设顺 利实施。 (六)保障改善民生,促进社会和谐稳定 坚持以人为本、民生优先,不断加大对民生的投入,扩大公共服 务,繁荣社会事业,维护社会和谐稳定。 一是积极扩大就业。以创建省级创业型城区为载体,统筹做好高 校毕业生、 农村转移劳动力、 城镇就业困难人员、 退役军人就业工作
, 年内新增城镇就业 3000 人,农村劳动力转移就业 4000 人。二是健全 完善社会保障体系。全面推行新型农村社会养老保险制度,认真做好 城乡居民医疗保险提标扩面工作,着力加强城乡弱势群体、困难群众 基本生活保障,扎实推进城乡保障性住房建设,努力做到老有所养、 病有所医、难有所帮、住有所居。三是繁荣发展各项社会事业。统筹 城乡教育发展,优化城乡办学条件,提高教育教学质量。推动市区学
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前教育管理体制理顺,搞好学前教育规划布局和建设。深化医药卫生 体制改革,完善城乡医疗服务和公共卫生服务体系,全面推行国家基 本药物制度。不断深化“从我做起,走向文明”主题实践活动,大力 发展文化事业和文化产业,提升中心区软实力。认真做好人口和计划 生育工作,稳定低生育水平,促进人口长期均衡发展。关心支持妇女 儿童、青少年、残疾人、老龄、工会事业发展。积极做好双拥共建、 广播电视、外事侨务、民主法制、史志档案、民族宗教等各项工作。 四是全力维护社会稳定。科学制定“六五”普法规划,广泛开展普法 宣传,不断增强群众法制观念。深化平安建设活动,健全社会治安防 控体系,强化社会治安综合治理,抓好基层派出所和城市社区综治平 台、农村综治联管中心建设,依法防范和有效打击犯罪行为。积极推 进社会管理创新,建立完善社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解、 突发事件和群体性事件处置协调等工作机制, 不断提高维护稳定的能 力和水平。健全完善群众工作机制,用群众工作理念统揽信访工作, 进一步畅通社情民意诉求表达渠道,维护好群众的合法权益。坚持不 懈抓好安全生产,严防较大以上安全生产事故发生。规范市场经济秩 序,保护公平交易和有序竞争。强化食品药品安全监管,深化专项整 治,确保食品药品安全。 各位代表,围绕改善群众生产生活条件,我们将集中力量办好十 件利民实事,不断增进群众福祉。一是开展新型农村社会养老保险试 点。分层次为 60 周岁以上农村老年人发放基础养老金,具体标准为 60~69 周岁每人每月 60 元、70~89 周岁每人每月 80 元、90 周岁以
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上每人每月 150 元;对参保农民给予缴费补贴,基础标准为每人每年 30 元;对农村重度残疾人实行救助,按照每人每年 200 元的标准, 由财政为其缴纳养老保险,并享受缴费补贴。二是加大城乡居民医疗 保险和公共卫生投入。提高新农合、城镇居民医疗保险补助标准,增 加城乡居民基本公共卫生服务经费;安排专项资金 1200 余万元,确 保国家基本药物制度全面实施;规划建设区医院
门诊楼。三是进一步 抓好保障性住房建设。规划建设公共租赁住房 100 套、廉租住房 250 套,实施经济适用房、廉租房货币化补贴 600 户。四是积极推进城乡 社区建设。新建街道社区综合服务中心 4 处、城市社区工作站 3 处、 新型农村社区服务中心 6 处;规划建设社区在线公共服务平台,提高 社区公共服务能力和信息化水平。五是高标准实施教育设施配套提 升。实施中小学校舍安全改造 2.4 万平方米,规划建设胜园中心学校 教学楼和区二中教学楼、学生公寓;建设丽景、科达两所小学电教楼 和塑胶操场,启用区一中学生公寓、区第二实验幼儿园;新建镇街中 心幼儿园 6 所、村集体幼儿园 27 所,实行标准化改造 11 所。六是深 入推进文化惠民工程。 规划建设农家书屋 11 处、 农民健身工程 11 处, 活跃群众业余文体生活。七是不断改善农村交通条件。建设改造农村 公路 50 公里,硬化村庄街道 50 公里,改造修复农村危桥(闸)10 座。八是切实抓好农田水利基本工程建设。实施麻湾灌区续建配套与 节水改造、牛庄镇 1.5 万亩农业综合开发、史口镇 1 万亩中低产田改 造等重点项目,不断提高农业综合生产能力。九是积极实施城区河道 综合治理。组织实施东营河综合治理,配合搞好五干排、老广蒲沟等
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河流综合治理,主要进行清淤疏浚、沿河排污口整治,改善流域生态 环境。十是着力建设生态文明村居。重点抓好 30 个村居的绿化和道 路、水电、远程教育、垃圾集中收集处理等基础设施配套完善提升, 深入开展精神文明创建活动,形成村美风正的新气象。 各位代表,群众利益无小事,民生之计大于天。办好今年的十件 利民实事, 是区政府对全区人民的庄严承诺。 我们将严格落实责任制, 明确标准和时限,加强督查,强力推进,确保按时完成,取信于民。 四、加强和改进政府自身建设 新起点新形势新任务,对政府工作提出了新的更高要求。我们一 定要牢记历史使命, 不负人民重托, 团结奋进, 开拓创新, 干事创业, 廉洁高效,努力建设人民群众满意的政府。 一要解放思想,创新发展。全体政府工作人员要站在实施国家战 略的高度,认真审视中心区发展定位、思路和目标,着力解决思想境 界不够高、 发展魄力不够大、 发展思路不够宽等现实问题, 奋发有为, 与时俱进,跨越赶超。要勇于开拓创新,敢为人先,敢闯敢试,打破 束缚发展的条条框框,用超常规的举措,推动超常规发展。要深入学 习上级政策,把握精神实质,真正吃透弄懂,做好结合文章,奋力开 创各项工作的新局面。 二要转变作风,干事创业。认真开展
“解放思想,转变作风,奋 发有为”主题教育活动,塑造昂扬向上、干事创业的精神风貌。倡导 求真务实的精神,倡导雷厉风行的作风,倡导干就干好的追求,推动 政府工作提速提质提效。实行重点突破的工作方法,抓住事关全局的
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重点工作、重点项目聚力突破,带动整体工作上水平。大力精简会议 和文件,减少事务应酬,深入一线,掌握实情,解决难题,推动各项 工作卓有成效开展。严格落实工作责任制,完善考核评价体系,健全 督促检查机制,建立问责和惩戒制度,确保各项工作落到实处、干出 成效、干出水平。 三要依法行政,规范运行。认真落实依法行政实施纲要,严格按 法定权限和程序行使权力、履行职能。进一步规范行政执法,改进执 法方式,做到规范执法、公正执法、文明执法。深化行政审批制度改 革,简化审批手续,规范审批行为,提高审批效率。加大政府信息公 开力度,加强政府网站等公开平台建设。深入推进科学民主决策,建 立完善重大决策听证和风险评估制度。建立健全区长公开电话制度, 集中开展“两评一树(让群众评价工作,让群众评价作风,树立群众 满意形象) ”活动,加强政民互动,促进依法行政。严格执行人大及 其常委会的决议决定,支持人民政协履行职能,认真办理人大代表建 议和政协提案,主动听取各民主党派、工商联、各人民团体和人民群 众的意见建议。 大力加强基层民主政治建设, 依法做好村居换届工作。 四要清正廉洁,倡树形象。认真落实廉政建设责任制,健全完善 惩治和预防腐败体系。加强廉政教育和警示教育,筑牢拒腐防变的思 想防线。加强制度建设,深化行政监察和审计监督,抓好对重点领域 和关键环节的监管, 严肃查处各类违法违纪案件。 大力弘扬艰苦奋斗、 勤俭节约的优良传统,压缩行政开支,降低行政成本,维护预算执行 的严肃性。严格遵守《廉政准则》 ,秉公用权、依法用权、谨慎用权,
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堂堂正正做人、清清白白为政、干干净净干事,做为民、务实、清廉 的表率。 各位代表,东营区的发展已经站在新的起点,进入新的阶段,我 们的使命崇高而神圣,我们的责任重大而光荣。让我们紧密团结在以 **同志为**的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗 帜, 深入贯彻落实科学发展观, 在市委、 市政府和区委的坚强领导下, 解放思想,抢抓机遇,积极作为,扎实苦干,为率先全面建成小康社 会、实现富民强区新跨越而努力奋斗!
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作文四:《东营区人社局》3600字
河口区人力资源和社会保障局
主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共河口区委、河口区人民政府关于河口区人民政府机构改革的实施意见》(东河发〔2010〕6号),设立河口区人力资源和社会保障局,为区政府工作部门。
一、职责调整
(一)划入的职责
将原区人事局、原区劳动和社会保障局的职责整合,划入区人力资源和社会保障局。
(二)取消的职责
取消已由国务院,省、市、区政府公布取消的行政审批事项。
(三)加强的职责
1、加强统筹城乡就业职责,健全公共就业服务体系,建立城乡劳动者平等就业制度。
2、加强统筹社会保障政策职责,建立健全从就业到养老的服务和保障体系。
3、加强统筹人才市场与劳动力市场整合职责,加快建立统一规范的人力资源市场,促进人力资源合理流动、有效配置。
4、加强组织协调农民工工作职责,切实维护劳动者合法权益。
二、主要职责
(一)贯彻落实国家、省、市人力资源社会保障法律、法规和规章;拟订全区人力资源社会保障事业发展规划、政策,并组织实施和监督检查。
(二)负责落实人力资源流动政策,建立统一规范的人力资源市场,促进人力资源合理流动和有效配置。
(三)负责促进就业工作。拟订统筹城乡就业发展规划和政策,健全公共就业服务体系;建立完善职业资格制度、就业援助制度和城乡劳动者职业培训制度;拟订全区职业培训机构发展政策;拟订高校毕业生就业政策;会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。
(四)统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。拟订城乡社会保险及其补充保险政策并组织实施;落实社会保险关系转续办法和基本养老保险省级统筹办法;拟订机关企事业单位基本养老保险规范性文件;会同有关部门拟订社会保险及其补充保险基金管理和监督制度;编报全区社会保险基金预决算建议草案;落实社会保险基金投资政策。
(五)负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导;拟订应对预案,实施预防、调节和控制,保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。
(六)负责落实机关、事业单位人员工资收入分配政策,建立健全机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制;负责落实机关企事业单位人员福利和离退休政策。
(七)指导事业单位人事制度改革;拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策;拟订专业技术人员管理和继续教育政策;牵头推进深化职称制度改革工作;落实博士后管理工作;负责高层次专业技术人才选拔和培养工作。
(八)综合管理全区引进国外智力、赴国(境)外培训和留学人员来我区工作。负责落实引进国外智力规划和政策,编报引进国外智力专项经费预算,并监督实施;负责全区出国(境)培训项目及人员的审核、备案和来我区工作外国专家的管理工作;组织实施重点出国(境)培训项目和聘请外国专家规划;管理非教育系统出国留学人员选派,协调回国留学人员安置工作;指导全区人力资源和社会保障方面的对外交流工作。
(九)会同有关部门拟订军队转业干部安置计划;指导自主择业军队转业干部管理服务工作。
(十)负责行政机关公务员综合管理工作;贯彻实施公务员管理的法律、法规、规章和政策,会同有关部门拟订相关配套政策并组织实施和监督检查;负责事业单位工作人员参照公务员法管理工作和聘用制公务员管理工作;会同有关部门组织落实国家荣誉制度,拟订政府奖励制度并组织实施;依法办理区政府提请区人大常委会决定任免工作人员手续和区政府任免工作人员的有关事项;管理以区政府名义从国内聘请政府顾问工作。
(十一)会同有关部门拟订农民工工作规划和政策,并组织实施;协调解决重点难点问题,维护农民工合法权益。
(十二)负责落实劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策,完善劳动关系协调机制;负责落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策;组织实施劳动监察,协调劳动者维权工作,依法查处违法案件。 (十三)承办区委、区政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责,区人力资源和社会保障局设6个股室。
(一)办公室
组织协调局机关日常工作;负责局机关文电、会务、机要、档案、督办、政务公开、安全保密、维护稳定、车辆、应急管理等工作;受理、协调、督办信访事项。负责局机关和直属单位的党群工作、人事管理、机构编制和离退休人员的管理服务工作;组织指导本系统的教育培训工作。负责草拟全区人力资源和社会保障事业发展规划和年度计划;编制、管理机关事业单位人员计划;编报全区社会保险基金预决算建议草案;参与草拟社会保障资金(基金)财务管理制度;负责有关信息规划和统计管理工作;编制部门预决算;负责局机关并指导直属单位财务和国有资产管理工作。
(二)公务员管理局
负责全区公务员登记、考核、奖惩、任用、培训、调任、辞职、辞退等方面法规、政策的组织实施;负责事业单位工作人员参照公务员法管理和聘任制公务员管理法规、政策的组织实施和监督检查;贯彻执行公务员职位分类标准,落实有关政策和管理办法;依法对公务员实施监督;完善公务员考试录用制度,配合市公务员管理部门完成公务员、参照公务员法管理单位工作人员的考试录用工作;拟订公务员培训规划、计划和标准,组织实施公务员培训项目;完善公务员考核制度,推动公务员职业道德建设和能力建设;组织实施公务员申诉控告制度,保障公务员合法权益;会同有关部门组织落实国家荣誉制度,草拟政府奖励制度,审核以区政府名义实施的奖励事项,指导和协调政府奖励工作;依法办理区政府提请区人大常委会决定任免工作人员的手续和区政府任免工作人员的有关事项;负责以区政府名义从国内聘请顾问的管理工作;负责区政府部分部门、单位干部人事档案的管理工作;负责公务员信息统计管理工作。负责全区军队转业干部安置工作。
(三)事业单位人事管理股(挂人力资源市场管理办公室牌子)
负责草拟专业技术人员管理和继续教育政策并组织实施;负责深化职称制度改革工作;落实初级专业技术职务资格的评审、考核认定;负责初级专业技术职务评审委员会的综合管理工作;负责高级专业技术职务资格初选、中级专业技术职务资格申报、初级专业技术职务资格审核工作;组织实施专业技术人员职业资格制度;落实博士后管理制度;负责高层次专业技术人才规划、培养和推荐工作,承办有突出贡献专家及学术、技术带头人的初选、管理有
关工作;承办享受政府特殊津贴人员的申报工作;负责事业单位专业技术人员继续教育培训工作。
指导全区事业单位人事制度改革和人事管理工作;落实事业单位人员和机关工勤人员管理政策;按照管理权限,承办事业单位岗位设置方案的初审工作;草拟事业单位工作人员竞聘、考核、奖惩等政策并组织实施;草拟区属事业单位公开招聘工作人员政策并组织实施;落实事业单位招聘国(境)外人员(不含专家)政策。
负责落实人力资源市场发展政策;草拟人力资源服务机构管理制度;负责对职业中介机构的行业管理;负责举办区级人才交流会的审批工作;负责落实留学回国人员来我区工作政策;拟订工作人员调配政策并按规定承办有关工作人员调配工作。
(四)社会保险股
负责落实养老、失业、医疗、工伤、生育保险政策,草拟社会保险发展规划和规范性文件,综合管理全区社会保险工作;负责工伤认定工作;草拟劳动能力鉴定办法,审定企事业单位工作人员伤残等级;负责定点医疗机构、药店、康复机构、残疾辅助器具安装机构的初审工作;草拟全区农村养老保险规划、政策和被征地农民社会保障政策并组织实施;指导监督农村社会保险经办机构业务工作。
负责草拟全区劳动保障监察制度并组织实施;协调劳动者维权工作,组织处理有关突发事件;指导全区劳动监察工作。
负责草拟全区社会保险及其补充保险基金监督制度并组织实施;依法监督社会保险及其补充保险基金征缴、支付、管理和运营。
(五)调解仲裁管理股
负责劳动、人事争议调解仲裁政策的组织实施;指导监督全区劳动、人事争议调解仲裁工作;指导开展劳动、人事争议预防工作;依法组织处理劳动、人事争议。
(六)工资福利股
负责落实劳动关系政策;草拟劳动合同、集体合同制度实施规范;负责草拟全区企业职工工资收入分配调控政策和实施办法,指导和监督国有企业工资总额和企业负责人工资收入分配;草拟改革改制、关闭破产企业职工权益保障政策并组织实施;完善企业职工离退休政策并组织实施;草拟最低工资标准并组织落实;指导劳动标准制定工作;健全协调劳动关系三方制度;落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策并监督实施;参与有关企业劳动模范推荐评选工作;综合管理全区机关、事业单位工资福利工作;落实上级有关机关、事业单位工作人员工资收入分配、福利和离退休政策;负责区机关、事业单位工资统一发放的审核工作;会同有关部门落实机关、事业单位工作人员参加工作时间确定及工龄计算的规定;参与指导协调机关、事业单位离退休人员的管理服务工作。
四、人员编制
区人力资源和社会保障局机关编制总额12名。其中行政编制10名,工勤人员编制2名。配备局长1名、副局长3名;内设机构股级领导职数6名。
五、附则
本规定由区机构编制委员会办公室负责解释,其调整由区机构编制委员会办公室按规定程序办理。
作文五:《东营区征兵宣传进高校》300字
东营区征兵宣传进高校
为适应征兵时间调整,进一步优化部队兵员结构,提高兵员
素质,扩大高学历青年征集比例,近日,东营区人武部在东营职
业学院、石油大学胜利学院、胜利职业学院举办2013年度 “征
兵宣传校园行”活动。开设大学生应征入伍咨询站,把征兵改革
精神传达给广大学生,让“绿色通道”获得广泛共识。此次活动
的开展引起了校园内师生的广泛关注,也激发了在校大学生的参
军热情,许多学生结伴前来咨询相关政策,在了解相关参军优惠
政策后,不少大学生现场就填写了预征报名表。
学生离校前完成了基本的应征手续,可以放心回家过暑假,
确定为预定新兵再返入伍,避免假期多次往返学校,既减轻学生
家庭经济负担,又减少安全隐患,受到广大学生欢迎。据统计,
活动发放《征兵宣传手册》、《大学生参军政策解答》和《致高等
学校大学生的一封信》等征兵宣传资料2000余份。 (田国栋、毛涛)
作文六:《2东营市东营区》13000字
东营区
东营区位于山东省东北部,黄河三角洲腹地。地跨东经118°12′42″~118°59′52″,北纬37°14′13″~37°31′57″。东濒渤海,西依黄河,南与广饶县、博兴县接壤,北与垦利县毗邻。东西最大横距67.5公里,南北最大纵距26.5公里,总面积1155.62平方公里。城区北距垦利县城15公里,西距利津县城20公里,南距广饶县城50公里,西南到省会济南220公里,西北到首都北京450公里。东营区成立于1984年,是东营市的中心城区,全市政治、经济、文化中心。总面积1155.62平方公里,辖4镇6个街道,总人口58万人。全国第二大油田—胜利油田及其40多个二级单位、全国重点大学—石油大学(华东)坐落于境内。东营区是在油田矿区基础上发展起来的组团式新兴城区,主要由东城、西城两大部分组成,东城建成区面积44平方公里,西城建成区面积66平方公里,两地相距15公里,以新区建设为重点加速了东西城的对接。
目录
1 历史 2 行政区划 3 地理 4 资源 5 经济 6 风土人情 7 旅游 8 特产 9 相关链接 10 参考资料
东营区 - 历史
吕剧
东营区域地历史悠久。据对出土文物考证,早在4000年前,已有人类在此繁衍生息。殷为薄姑国领地。周为齐地。秦属齐郡,西汉属千乘郡琅槐县、湿沃县,东汉属乐安国博昌县、湿沃县,三国时属魏国齐郡,西晋属广饶县、湿沃县,南北朝时属乐安郡广饶县、湿沃县,唐宋时属渤海郡千乘县、蒲台县,元明清三朝境域东部属乐安县、西部属蒲台、博兴县。民国年间,为广饶、蒲台、博兴三县交界之地。
战国时期,人们在此“伐薪煮海水为盐”,盐业生产已有一定规模。明朝洪武、永乐年间,大批移民自山西洪洞、直隶枣强迁移至此,构成境内居民的主体。悠久的历史涤就绚丽多彩的地方民间文化。东营区牛庄镇时家村是吕剧的发源地。清光绪二十六年,时殿元等人将琴书《王小赶脚》由坐唱改为化装演出,形成吕剧雏形,逐步发展成为
东营区
一个独具地方特色的大剧种,并跻身于国家地方戏曲艺术之林。
1940年后,境域属抗日民主政府清河区行政专员公署。解放战争时期,境域属广饶县、蒲台县,隶属渤海区清河专署。建国后,境域隶属惠民专区。1961年4月,东营村(今东营居委会)东打出的华北第8号探井首次获得日产8吨的工业油流,拉开了华北石油会战的帷幕。1962年9月23日,营2井喷出当时全国日产原油最高555吨的油流,“九二三厂”(胜利油田)诞生。
1982年11月10日,国务院以[82]国函字249号文件批准设置东营市东营区、牛庄区。1983年10月15日东营市成立。1984年1月12日,市辖东营区、牛庄区(东营区辖42个行政村,牛庄区辖179个行政村)成立。1987年7月2日东营、牛庄两区合并为东营区。建市后,选定沙营以东总面积约100平方公里的地区作为东营市中心城,称“东城”,市委、市政府设在东城。胜利油田机关所在的矿区城镇相应称“西城”,东城距西城15公里。区委、区政府驻西城。
东营区是东营市中心区。1987年辖辛店、胜利、六户、牛庄镇,史口、油郭、西范、龙居乡,西城街道办事处,221个行政村。1988年4月撤销西城街道办事处,设立泰安路、海河路街道办事处。1991年3月设立东城街道办事处,与胜利镇合署办公。1992年10月,史口乡撤乡设镇。1995年3月,东城街道办事处与胜利镇分设。
2001年3月,乡镇街道规模调整,撤销油郭乡,将其行政区域并入史口镇;撤销西范乡,将其行政区域并入牛庄镇;撤销胜利镇,设立胜利街道办事处;撤销辛店镇、海河路街道办事处、泰安路街道办事处,设立辛店街道办事处、黄河路街道办事处、文汇街道办事处。11月撤销龙居乡,设立龙居镇。2003年11月,成立胜园街道办事处。将史口镇北高、卢家、丁家、姜王、业基王、温家、东商、赵家8个村和黄河路街道办事处东现河、南田、西现河、王连、东升、陈家6个村(居),划入胜园街道办事处管辖。东营区 - 行政区划
地图
东营区辖6个街道、4个镇:文汇街道、黄河路街道、东城街道、辛店街道、胜利街道、胜园街道、牛庄镇、六户镇、史口镇、龙居镇。东营区是东营市中心区。1987年辖辛店、胜利、六户、牛庄镇,史口、油郭、西范、龙居乡,西城街道办事处,221个行政村。1988年4月撤销西城街道办事处,设立泰安路、海河路街道办事处。1991年3月设立东城街道办事处,与胜利镇合署办公。1992年10月,史口乡撤乡设镇。1995年3月,东城街道办事处与胜利镇分设。
2001年3月,乡镇街道规模调整,撤销油郭乡,将其行政区域并入史口镇;撤销西范乡,将其行政区域并入牛庄镇;撤销胜利镇,设立胜利街道办事处;撤销辛店镇、海河路街道办事处、泰安路街道办事处,设立辛店街道办事处、黄河路街道办事处、文汇街道办事处。11月撤销龙居乡,设立龙居镇。2003年11月,成立胜园街道办事处。将史口镇北高、卢家、丁家、姜王、业基王、温家、东商、赵家8个村和黄河路街道办事处东现河、南田、西现河、王连、东升、陈家6个村(居),划入胜园街道办事处管辖。
历史沿革:1964年3月,胜利油田会战时在境内东营村附近建立指挥部。1965年为服务油田开发建设,中共惠民地委、惠民地区专署成立中共东营工委、东营办事处。1982年建立东营市。1984年1月市辖东营区、牛庄区建立,1987年6月10日,两区合并为东营区。
1988年4月11日,撤销东营区西城街道办事处,以其行政区域设立泰安路、海河路2个街道办事处。
1992年10月14日,撤销东营区史口乡,设立史口镇。
2000年,东营区辖3个街道、5个镇、3个乡。总人口568510人,各乡镇人口: 泰安路街道 87711 海河路街道 115258 东城街道 46842 辛店镇 102101 胜利镇 70802 牛庄镇 26569 六户镇 26910 史口镇 24537 油郭乡 19667 西范乡 15163 龙居乡 32950 (根据第五次人口普查数据;单位:人)
2001年,东营区撤销油郭乡,并入史口镇;撤销西范乡,并入牛庄镇;撤销辛店镇、胜利镇、泰安路街道办事处、海河路街道办事处,在此行政区域内设辛店街道办事处、胜利街道办事处、文汇街道办事处、黄河路街道办事处。
2001年,全区总面积1155.62平方千米。辖9个镇、街道办事处,201个村民委员会,56个居民委员会。年底全区总人口56.22万人,其中非农业人口38.79万人。
2002年,全区总面积1155.62平方千米。辖4个镇、5个街道办事处,201个行政村。年底全区总人口57.5万人,其中非农业人口40.2万人。
2003年,经山东省人民政府批准,东营区设立胜园街道办事处,由4个镇5个街道改为4个镇6个街道:原黄河路街道的东现河、南田、西现河、王连、东生、陈家和史口镇的北高、卢家丁家、姜家、业基王、温家、东商、赵家共14个村居划归胜园街道,办事处机关驻南二路1118号。胜园街道面积20.8平方千米,人口3.11万。
2003年,全区总面积1155.62平方千米。辖4个镇、6个街道办事处,201个村民委员会,63个社区居委会。年底全区总人口58.59万人,其中非农业人口44.87万人。
东营区 - 地理
黄河三角洲
东营区位于鲁北平原黄河三角洲地区。地理坐标为东经118° 12' 42”-118°5 9'52”,北纬37°14' 13”- 37°31'57” ,总面积1153.6平方公里,北与垦利县毗邻,南与广饶县接壤,西隔黄河与利津县相望,西南与博兴县接界,东至渤海。东营区地处黄河冲积平原滨海地带,地势西高东低,比降为1/10000;地面平均高度6-8米。水文:全区共有河流9条。黄河是境内唯一的自然河流。区内有排水河道8条:支脉河、广利河、老广蒲沟、武家大沟、五六干合排、溢洪河;境内排涝河道有广蒲河、东营河,控制面积分别为339.6、83.4平方公里。东营河汇入溢洪河,广蒲河汇入支脉河,后入海。
东营区海岸线南起支脉河,北至丁字坝,全长26.7公里,地势低平,属粉沙淤泥质海岸。滩涂面积139.57平方公里,潮间带面积133.5平方公里,负10米浅海面积为534平方公里,是滩涂养殖和采捕贝类的良好场地。潮汐属不规则日潮和不规则半日潮的不同潮型,每日2次,潮差一般为0.2~2米,潮汐流速平均为1.1海里/小时。
气候:沿海受季风型大陆性气候影响,冬季多偏北风,夏季多偏南风,沿海气温以1月最低,平均1~4℃,7~8月气温最高,平均24~26.3℃。海水表层水温年平均12℃。
东营区 - 资源
胜利油田
矿产资源:主要有石油、天然气、天然卤水、贝壳、地热及少量砖瓦用粘土。石油、天然气资源富集,含油层系多,油气藏类型多,主要分布于现河、东辛、六户、牛庄、王岗等处,已发现油田8个,累计探明石油地质储量10亿吨以上,累计生产原油约2.8亿吨。卤水年开采量约100万立方米,现保有储量约95335万立方米。地热是继油气资源的第二大能源资源,储量丰富,中心城区地热资源自上而下有两个较好的热储层——上第三系馆陶组热储层和下第三系东营组热储层,热水储存总量为143亿立方米,可采储存量为61408立方米/日。有2处地热井开发利用。贝壳资源主要分布于牛庄镇,经地质勘查探明储量约20万吨,可供开采的约16万吨。
生物资源:野生动物中兽类有野兔、刺猬、獾、黄鼠狼、鼹鼠、狐狸等;鸟类有燕、雀、水凫、鸭蓝、大雁等,珍贵岛类有大天鹅、白头鹤、大鸨等。水产资源中鱼
黄河刀鱼
类以梭鱼、青鳞鱼、鲈鱼、斑鲫、刀鲚为主;虾类以毛虾、对虾、青虾、脊背白虾为多;蟹类有三疣梭子蟹、梭子蟹等;贝类有文蛤、毛蚶、鱼回蛏、竹蛏、兰蛤等;黄河鲤鱼、黄河刀鱼为淡水名产。野生植物中的中草药有益母草、菟丝子、车前子、茵陈、罗布麻等数10种。
水资源:历年平均降水产生的地表水径流量为0.65亿立方米,多集中在夏季,大部分排入渤海,利用率尚低。全区浅层地下淡水面积为26.67平方公里,当年平均水量为4627.28万立方米。黄河是境内主要客水水源,1950~1999,利津水文站年径流量平均为352亿立方米,年际间丰枯变化较大,一年之内水量分布不均,多年平均流量为1264立方米每秒。自2001年以来,由于实施黄河水量统一调度,保证了利津站全年不断流,2004年黄河径流量198.8亿立方米,全年没有断流。另外,支脉河入境内流域面积1388平方公里,年均流量433立方米每秒;广利河入境流域面积510平方公里,年均流量143立方米每秒。
土地资源:全区土地总面积11.56万公顷。人均耕地0.12公顷(按农业人口计算),以2004年东营区土地变动调查数据统计,土地分三大类,农用地51504公顷,建设用地35731公顷,未利用土地28327公顷。东营区 - 经济
年全区实现生产总值88.5亿元(按地域原则统计实现138亿元),按可比价格计算是“九五”末的3.3倍,年均增长27.3%,其中第一产业增加值6.7亿元,年均增长8.6%,第二产业增加值55.9亿元,年均增长43.7%,第三产业增加值25.9亿元,年均增长19.6%。
桑蚕
农业:“十五”期间,坚持统筹城乡发展,加大扶持引导力度,农业基础地位更加稳固。蔬菜、桑蚕、畜牧、水产等产业规模和效益不断提高,林牧渔业产值占农业总产值的比重达到58.9%。全区农业龙头企业达到42家,省、市级农业产业化重点龙头企业达到7家,辐射带动农户2.7万户。五年累计实施省级以上农业综合开发、土地整理项目19个,改造荒碱地、中低产田14.2万亩,增加耕地1.74万亩,全区农业生产条件明显改善。
工业:大力实施“工业强区”战略,加快培育六大支柱产业,工业经济高速增长。全区限额以上工业企业达到72家,比“九五”末增加53家,实现工业增加值29.8亿元、利税10.2亿元,分别是“九五”末的12.4倍和14.6倍。累计实施投资1000万元以上的技改项目169个,技改总投入49亿元,年均增长40%。全区省级以上高新技术企业发展到33家,高新技术产业产值占限额以上工业总产值的比重达到30%。
商业:全年实现社会消费品零售总额60.3亿元,是“九五”末的2.1倍,年均增长16%。全区个体工商户和私营企业分别净增5210户、3450家,个体私营经济纳税额达到3.2亿元,年均增长29.5%。
城建:“十五”期间,积极配合市和油田实施了北一路、北二路、南二路等43条城市主次干道改扩建工程,加快城市供水、供电、供暖体系及广场、绿化、水系等公共设施配套建设,城市功能日臻完善。进一步协调理顺城市管理体制,完成城市道路保洁、园林维护、路灯管养等职能移交,组建区城管、行政执法、房管、市政工程拆迁等工作机构,积极探索建立城市管养市场化运作机制,城市管理水平明显提高。深入开展“双创”和文明城市创建活动,充分发挥主力军作用,加大城市环境综合整治力度,组织引导市民广泛参与,全面提升城市形象,为我市创建国家卫生城、全国环保模范城和省级文明城市做出了积极贡献。大力加强社区建设,配套完善基础设施,强化管理职能,拓展服务领域,构筑起了城市基层社会事务管理新框架,被命名为全国社区建设示范区。加强村镇建设管理,小城镇详规覆盖率达到100%,在全市率先完成村庄规划修编工作,129个村庄实施了旧村改造,村镇环境进一步改善。
财税:实现境内财政总收入12.7亿元,其中地方财政收入6.16亿元,同口径相比是“九五”末的4.8倍,年均增长36.8%。完成全社会固定资产投资117.8亿元,是“九五”末的13.7倍,年均增长68.7%。东营区 - 风土人情
高粱
饮食建国前,当地农民以高粱、玉米、大豆为主粮,辅以黍稷、绿豆、白豆、小豆、小米等杂粮。一般一日三餐,早晚习惯喝粥或小米、绿豆稀饭。贫富之间生活差距很大。富户多半吃细粮、鱼肉、蔬菜;中农以饼子、窝头为主食,自种的蔬菜为主菜;贫苦人家,半年糠菜半年粮,春季常以“谷扎”、“芑馏”(粗粮掺野菜蒸成球形)、“扒拉子”(粗粮掺胡萝卜及其叶、榆树叶及榆钱、槐花、地瓜叶或其它野菜蒸成半散状)充饥。每逢节日,面食有卷子、饽饽、单饼、油饼、蒸包、煎包、果子、面条、水饺等。穷人家则粗粮细做,如包皮饼、小米绿豆干饭、杂面等,春节如细粮不够,掺些白玉米面,千方百计包顿水饺。建国后,人民生活得到改善。1959~1961年三年困难时期,生活一度困难。60年代后,地瓜、小麦种植面积增多,地瓜干渐成主食。70年代,玉米渐成主食,部分地区开始种植水稻,小麦种植面积增多。80年代,特别是建区后,面粉成为主食,辅以玉米、小米、大米、豆类等。过去,当地百姓的副食以蔬菜为主,有白菜、茄子、萝卜、黄瓜、豆角、辣椒、番瓜、南瓜、菠菜、韭菜等,有时吃豆芽、豆腐等豆制品和粉条、粉皮等淀粉制品,常年家备葱、蒜、虾酱和自腌萝卜、蒜、姜等咸菜,自腌咸菜习惯延续至今。
近年,蔬菜增加圆葱、土豆、西红柿、卷心菜、菜花、蘑菇、芹菜、油菜、山药、蒜苔等。随着大棚蔬菜种植技术推广,人们四季皆能吃上各种新鲜蔬菜。过去,普通百姓除年节外,鱼肉蛋食用较少,多购买肥猪肉,将其炼成猪大油食用。后来,食用油以棉籽油、豆油、花生油为主。近年来,专业化养殖增多,鱼肉蛋奶消费明显增加。本地种植的瓜果有甜瓜、脆瓜、香瓜、桃、梨、枣等,近年增加苹果、西瓜、草莓、葡萄等品种。
当地群众有饮茶、吸烟、喝酒的习惯,过去多饮生茶,今尤喜茉莉花茶。男性及老年女性吸烟者颇多,吸水烟、旱烟、菸叶、土制烟卷,富户吸香烟。多饮低档散酒。近年来,烟、酒、茶消费均趋向中高档。戒烟、喝绿茶、饮啤酒者增多。服饰建国前,当地百姓多自己纺线织粗布,以青、蓝、白色为主,做成高领袄、褂、袍、大腰肥裆裤等,有单、夹、棉之分,腰带亦为布腰带。男子上衣多为对襟,女子为右掩襟。年轻女子多穿红绿印花布衣服和撮花布衣服。冬季有外扎腰、扎裤腿的习惯。农民干活时穿自做的浅布鞋、双脸子鞋、牛鼻子鞋等,鞋底是手工纳的多层底,冬季穿棉鞋,闲居时穿“蒲窝儿”(用蒲草或苇穗编织的鞋)。袜为土布白袜或蓝袜,雨天穿满纳帮底的泥袜。秋季戴帽垫,冬春戴风帽、橹帽。年轻女子婚前多扎长辫子,婚后梳纂套网扎簪子。富有者戴耳环、手镯、戒指等,老年妇女戴“脑带子”帽,前边饰以帽花,小孩戴挽帽或虎头帽。中年男子多戴毡帽头、三大扇帽。
建国后,女子戴首饰之俗渐废,至“**”期间绝迹。人们多穿细布衣服,粗布衣渐少,常用布料有卡其布、条绒布。中青年男子穿中山服、国防服、学生服,穿球鞋、五眼鞋、圆口鞋、解放鞋。年轻女子穿蓝士林布上衣,女干部、女学生多穿列宁服,着力士鞋、松紧鞋。冬季部分家境较富裕的男女着黄、黑、蓝色棉大衣。男子留分头、平头,戴八路军帽、八角帽。冬季戴解放帽或三大扇帽,围长围巾。中年妇女多留齐耳短发,青年妇女扎两条辫子,围红、绿、黄等色方头巾。老年人的服饰仍沿袭旧俗。随着胜利油田的开发建设,服饰也出现新变化。石油工人多穿蓝色棉布工作服,分单、棉两类,鞋为牛皮工鞋、橡胶雨鞋,配有雨衣。“**”期间,青年人多穿军服、戴军帽、着军鞋,上下一身草绿,胸前佩戴**像章。70年代末,时兴涤纶、涤棉、毛织品,流行灰、蓝、黑色,服装款式变化不大。男女皆穿塑料底鞋或翻牛皮鞋、布鞋,穿土布袜或线袜者渐少,穿人造纤维袜者渐多,但许多农村家庭主妇仍在新买的纤维袜上缝上一个厚实的粗布袜底,以使袜子耐磨。
进入80年代,人们的服饰观念更新,变讲究实用耐穿为追求美观时髦,色彩日益丰富,款式不断翻新,质料渐趋高档。领风气之先者总是青年人,尤以城镇青年为甚,西装、茄克衫、面包服、运动服、羽绒服、筒裤、喇叭裤、牛仔裤、呢子大衣、风雪衣、健美裤、萝卜裤、脚踏裤、羊毛衫、T恤衫等新潮迭出。女青年多穿百褶裙、连衣裙和高筒尼龙丝袜,男青年中穿大红大绿或大花者不为鲜事。老年人则大多保持着传统的服饰习惯。男子多留分头、平头,个别男青年留长发,男子中一度流行鸭舌帽,但戴帽者越来越少。女子发型各异,有的留披肩发,有的扎辫子,有的留马尾式,有的烫发。女子戴帽在防晒和防寒的同时,更具装饰作用。男女夏季多穿凉鞋,冬季穿皮鞋、旅游鞋、翻牛皮鞋、布棉鞋,女式鞋多为高跟鞋。用化妆品、戴首饰者渐多,化妆品多为增白、润肤品和香水,首饰主要有各式发卡、戒指、耳环、项链、手镯,但质地贵重的纯金制品不多。进入90年代,人们的服饰更新速度进一步加快。穿中山服的少了,穿西服的多了;穿布鞋的少了,穿皮鞋的多了;穿棉衣裤的少了,穿羊毛衫的多了;穿化纤制品的少了,穿纯天然制品的多了;单纯追求高档品的少了,注重个人感受的多了。服装有了礼服和休闲服之分,礼服主要指西服,讲究质地考究、裁剪合体、熨烫笔挺;休闲服包括休闲西服、茄克等多式服装,讲究穿着舒适、自然大方、具有个性。女子裙装款式更为丰富,且穿裙装已不再局限于夏秋季节,冬春亦有穿裙装者。部分青年女子夏季喜穿超短裙。城镇中、老年妇女穿裙装者增多。首饰多为金、银、玉制品。男用首饰主要有领带夹、戒指和项链,佩领带夹者比较普遍,戴戒指、项链者多为青年人。女子佩戴的饰品有发卡、耳坠、项链、戒指、手链、手镯、胸针等,城镇女子佩戴者比较普遍,农村以青年女子为主。
居住建国前,士绅富户住青砖瓦房,四合院落,北屋三间或五间为正房,略高,东、西、南屋为偏房,略低。院门为大门楼,门前两侧有石墩或石狮。一般百姓有三间北屋为正房,多两明一暗。房屋为青砖打基,土坯垒墙,屋顶梁檩多用榆木、杉木。三间屋用梁2架,檩15~27根,屋长约9米,宽约4米,屋顶置以高粱秸,厚30厘米左右,上放硬麦穰泥,用脚踩实,后用稀麦穰泥抹平。屋顶可乘凉、晒粮、放柴草等。建国后,农村居住条件逐步改善,建房多为土木结构,70年代后,砖瓦结构增多。
建区后,群众收入增长,人们的住房大多翻盖一遍。各村实行住房统一规划,房屋式样大多相似。一般建正房5间,偏房2间,砖瓦结构居多,石头墙基,有的是钢筋混凝土结构,有的盖2层楼,房屋门窗普遍加大,外镶玻璃,内嵌纱网,装有铁棂。室内地面以砖或水泥铺地,接地墙角抹一圈水泥或饰以人造大理石,近年刮瓷墙面渐多,有的屋顶设吊顶。偏房有的为平顶房,水泥抹顶,用作摊晒粮食或堆放物品。无偏房或院门开向东、西方向者,多在院门内侧建有影壁,或饰以“福”字,或贴有山水、花鸟图案的瓷砖;南向开门者,院门多在偏房一侧,偏房南山墙兼具影壁的装饰作用。院门渐宽大,多为木门或铁门,分为两扇;传统的起脊门楼仍居多数,但新平顶门日渐增多,门柱上多贴有瓷砖,饰以花鸟图案,门楣上有“幸福之家”、“安居乐业”、“前程似锦”等字样。
60年代,胜利油田勘探开发初期,工人住的是地窝子、干打垒,后改为土坯房。70年代后,砖石结构瓦房增多。80年代,城镇开始建楼房,建筑面积有50、60、70平方米等。90年代,平房渐少,楼房增多,城区开始集中建设楼房,居民住宅面积逐步加大,室内装修更为考究。环境优美、功能齐全、管理规范的住宅小区发展较快。行路建国前后,境内村镇之间多是土路,下洼种地走的是荒草野坡羊肠小道。妇女缠足不能远行,走亲戚、回娘家多是骑毛驴或由男人推木轮车接送,讲究点的坐牛马拉的铁瓦车。医生、经纪人一般是骑小毛驴,俗称“走驴”。小商人推木轮车或肩挑背负。50年代后,农村盛行胶轮手推车、地排车、马车。70年代,自行车逐渐普及,成为人民群众重要的中短途代步工具。80年代后,汽车、摩托车、机动三轮车、拖拉机等遍及城乡,成为主要的交通工具。国营大型长途汽车四通八达,私营中巴客车和机动三轮车灵活机动,活跃在城乡之间。城区油田、地方公交网相互补充。出租车有小轿车、三轮摩托车、人力三轮车。越来越多的家庭购买摩托车,个别家庭购买了汽车。
器具炊具旧时,人们用石磨、石碾粉碎原粮。垒土灶,安铁锅、铁鏊,烧柴草,手拉风箱鼓风。切菜用铁刀和木质案板。烧水用锡壶、铜壶、铁皮壶。50年代始,用机磨粉碎原粮。70年代,使用煤油炉、煤炉者增多。80年代,农村多数家庭仍沿用传统的灶台、铁锅、风箱等,灶台以砖砌成,使用风箱者减少,个别用电动鼓风机鼓风。越来越多的家庭改砌小灶,用铝锅、铝壶,有的使用液化气。城镇居民逐步普及使用液化气灶、高压锅、电饭锅、电壶、电热饮水器、抽油烟机等。城镇居民所用锅、铲一度以轻便、不锈的铝制品为主,后出于营养学的考虑,许多家庭恢复使用铁锅、铁铲,以增加饭菜中的铁元素。90年代后,使用不锈钢炊具者增多。切菜用的案板多有两块,分别用作切生食和熟食。
餐具建国前,用陶制碗、盆、盘、罐和竹筷。建国后,逐步改用瓷制碗、碟、盘、汤匙及搪瓷制品。70年代后,汤匙兼有铝制品。80年代后,合金餐具渐多,以不锈钢制品为主,如不锈钢碗、匙、杯等。筷子多用竹筷、木筷。饮具建国前,用锡制酒壶、瓷酒盅、粗瓷茶壶、茶碗,爱喝茶的人家用当地产的苇草编“茶囤子”保暖。建国后,保温瓶开始普及。70年代,细瓷、搪瓷、玻璃制品渐多。80年代出现磁化杯,90年代出现不锈钢保温杯。家具建国前,少数富户有八仙桌、太师椅、立柜、立橱、茶几、皮箱等,用料考究,制作上乘。一般人家有方桌、圈椅、抽屉桌、木柜、木箱、方凳、杌子、长条凳等。建国后,旧式家具渐被淘汰。70年代后,开始置办大件家具,如立柜、五斗橱、高低柜、三抽桌等。80年代,新式家具日益增多,如大衣柜、写字台、折叠椅、茶几、沙发、角橱、床头柜、席梦思床等;各种家具式样不断翻新,日趋高档;越来越多的家庭购置组合家具,如:组合橱、组合柜、组合沙发,甚至全部家具均为统一配套产品。收音机、钟表、缝纫机、电风扇、录音机、黑白电视机先后进入城乡家庭并普及;城镇居民及农村富裕户大多购置彩色电视机、洗衣机、照相机、放像机、电冰箱、电子琴、组合音响等,有的家庭还购置钢琴、空调等高档用品。
卧具建国前后,农村群众普遍睡土坯炕,铺草席、苇席,盖自织的粗布棉被褥,有的印花或织上条纹,夏季撑棉线蚊帐。城镇居民多睡木床和铁管床。70年代后,土炕逐渐被淘汰,被褥用机制印花细棉布。80年代后,多数家庭添置了被套、绸缎被面、毛巾被、线毯、毛毯,床帷、床罩、电热毯、席梦思床、鸭绒被,蚊帐多改用透气性强的化纤制品。
娱乐建国前后,民间多在春节及元宵节期间组织演出戏曲(吕剧或京剧)、踩高跷、跑旱船、扭秧歌、舞龙,举办灯展,放焰火。清明节前后荡秋千、放风筝。平时,参加娱乐活动者以少年儿童为主,娱乐方式多种多样,主要有捉迷藏、踢毽子、跳方、拾子儿、弹杏核儿、砸杏核儿、打瓦、打耳、跳皮筋、打“懒老婆”、打冰溜滑、老鹰捉小鸡、抵拐、下五福、四顶、象棋等。中青年人劳动间歇及农闲时以下五福、四顶、象棋及钓鱼为娱乐。60~70年代,增加看电影、听广播、打扑克,同时一些体育项目如乒乓球、篮球、羽毛球、游泳等也作为娱乐活动,在城镇青少年和农村在校师生中日渐普及。80年代后,城镇青少年娱乐方式发生很大变化,听录音、看电视、看录像、跳舞、唱歌(主要是卡拉OK)、打台球、转呼拉圈、滑旱冰等活动极大地丰富了人们的业余生活,少年儿童的玩具代之以各式布娃娃、玩具汽车、变形金刚、电子游戏机等现代玩具。东营区 - 旅游
天鹅湖
天鹅湖位于东营市东城东南方向15公里处,天鹅湖旅游度假区内,是于1997年建成并对外开放的一所集旅游度假、休闲娱乐为一体的大型水上游乐园。总占地面积达63平方公里,为亚洲最大的人工平原水库湖区。天鹅湖水域辽阔,景点繁多,环境优美,秀丽动人。天鹅湖作为黄河三角洲生态环境保护区内的主体部分,拥有丰富的渔业资源和鸟类资源。这里鸟类品种繁多,尤以国家二级保护动物天鹅著名。每年11月至次年4月,大批天鹅相约而至,景色美丽壮观,引得游客无数。天鹅湖是山东省著名的旅游风景区,被山东省旅游局列为黄金旅游景点,2000年7月又被评为国家AA级旅游风景区。随着中国旅游业的发展,天鹅湖人以优美的环境、独特的文化、上乘的服务吸引着大量的省内外游客,几年来天鹅湖累计接待游客达100多万人次。东营区 - 特产
三疣梭子蟹
三疣梭子蟹:三疣梭子蟹因其背甲隆起三个疣瘤、体形酷似民间织布的梭子而得名。黄河口一带滩涂及浅海蟹类家族发达,其中最为著名的为三疣梭子蟹,捕获期为春、秋两季。三疣梭子蟹个大、肉肥、味美,可制作多种名菜,为海味珍品。东营区 - 相关链接
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(注:济南市、青岛市为副省级城市。)
(参见:山东省行政区划、中华人民共和国行政区划)
东营区 - 参考资料
百度百科:baike.baidu.
行政区划网:://.xzqh.org/quhua/index.htm
久游网:://.9tour./Destination/
旅游联合网:://trip.ungou./
中国特产网:://.tourlib./techan/default.htm
山东省人民政府网站:://.shandong.gov.
山东省县级以上行政区划
概况 辖2个副省级城市,15个地级市,以及49个市辖区,31个县级市,60个县。
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山东东营市东营区
山东省东营区
山东东营区
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作文七:《东营区防汛抗旱应急预案》24900字
东营区防汛抗旱应急预案
东营区人民政府防汛抗旱指挥部
二〇一〇年四月
东营区防汛抗旱应急预案
目 录
1总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 适用范围
1.4 工作原则
2 组织指挥体系及职责
2.1 区人民政府防汛抗旱指挥机构
2.2 镇人民政府,街道办事处,防汛抗旱指挥机构
2.3 其他防汛抗旱指挥机构 3 预防和预警机制
3.1 预防预警信息
3.2 预防预警行动
3.3 预警支持系统
4 应急响应
4.1 应急响应的总体要求
4.2 ?级应急响应
4.3 ?级应急响应
4.4 ?级应急响应
4.5 ?级应急响应
1
4.6 不同灾害的应急响应措施 4.7 信息报送和处理 4.8 指挥和调度
4.9 抢险救灾
4.10 安全防护和医疗救护
4.11 社会力量动员和参与4.12 区慰问及派工作组 4.13 信息发布
4.14 应急结束
5 应急保障
5.1 通信与信息保障 5.2 应急支援与装备保障 5.3 技术保障
5.4 宣传、培训和演习 6 善后工作
6.1 救灾
6.2 防汛抢险物料补充 6.3 水毁工程修复
6.4 灾后重建
6.5 防汛抗旱工作评价 7 附则
7.1 名词术语定义
7.2 预案管理与更新
2
7.3 奖励与责任追究
7.4 预案解释部门
7.5 预案实施时间
3
1 总则
1.1 编制目的
做好水旱灾害突发事件防范与处臵工作~使水旱灾害处于可控状态~保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行~最大程度地减少人员伤亡和财产损失~保障全区经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国水文条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《城市节约用水管理规定》、《取水许可制度实施办法》、《水旱灾害统计报表制度》~以及《山东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》、《山东省防汛抗旱应急预案》、《山东省黄河防汛条例》、《东营市防汛抗旱应急预案》、《东营市人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律、法规、规章和规范性文件~制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于本区行政区域内突发性水旱灾害的预防和应急处臵。突发性水旱灾害包括:河道洪水、渍涝灾害、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、污染事故和恐怖活动等引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
1.4 工作原则
1
1.4.1 坚持以人为本~树立和落实科学发展观~防汛抗旱并举~努力实现由控制洪水向洪水管理转变~由单一抗旱向全面抗旱转变~不断提高防汛抗旱的现代化水平。
1.4.2 防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制~统一指挥~分级分部门负责。
1.4.3 防汛抗旱以保障人民群众生命财产安全、城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标~实行“安全第一~常备不懈~以防为主~防抗结合”的原则。
1.4.4 防汛抗旱工作按照全区统一规划~坚持因地制宜~城乡统筹~突出重点~兼顾一般~局部利益服从全局利益。
1.4.5 坚持依法防汛抗旱~实行公众参与~军民结合~专群结合~平战结合。驻东营中国人民解放军、武警部队主要承担防汛抗旱的急难险重等攻坚任务。
1.4.6 抗旱用水以水资源承载能力为基础~实行先生活、后生产~先地表、后地下~先节水、后调水~科学调度~优化配臵~最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
1.4.7 坚持防汛抗旱统筹~在防洪保安的前提下~尽可能利用洪水资源,以法规约束人的行为~防止人对水的侵害~既利用水资源又保护水资源~促进人与自然和谐相处。
2 组织指挥体系及职责
区和各镇人民政府、街道办事处分别设立防汛抗旱指挥机构~负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作~必要时可设立前线防汛抗旱指挥机构。有关部门和企事业单位可根据需要设立行业防汛抗旱指挥机
2
构~按照“行业管、管行业”的原则~负责本行业、单位防汛抗旱突发事件应对工作。
2.1 区人民政府防汛抗旱指挥机构
区人民政府防汛抗旱指挥机构(以下简称区防指)~负责组织领导全区的防汛抗旱工作~其办事机构区防指办公室,以下简称区防办,设在区水利局。
2.1.1 区防指组织机构
区防指由东营区区长任指挥~区政府常务副区长、分管副区长任常务副指挥~区人武部部长、胜利石油管理局生产办副主任、区水利局局长、东营黄河河务局局长、区城管局局长、政府办公室主任任副指挥。区水利局、东营黄河河务局、区公安分局、区发展和改革局、区城管局、区科技局、区经贸局、区财政局、区民政局、区国土资源分局、区人事局、区农业局、区林业局、区海洋与渔业局、区广播电视局、区卫生局、区供销社、区交通局、区供电公司、区教育局、龙居镇、黄河路街道、胜利街道等单位负责人为指挥部成员。
2.1.2 区防指职责
区防指负责领导、组织、监督、协调全区的防汛抗旱工作~主要职责是贯彻实施有关防汛抗旱工作的法律、法规和方针政策~执行上级的命令~拟订全区防汛抗旱的政策、制度、文件等~及时提出防汛抗旱工作具体部署~组织制订实施全区主要河道防御洪水方案、全区抗旱预案和跨镇,街道,行政区划的调水方案~配合做好流域防洪和水资源调度工作~及时掌握全区汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施~统一调控和调度全区水利设施的水量~做好洪水管理工作~督促
3
检查各镇办落实防汛抗旱责任制~组织开展防汛安全检查~组织调配全区防汛抗旱物资和队伍~负责区防汛抗旱物资的储备管理和区防汛队伍建设~组织灾后处臵~并做好有关协调工作。
2.1.3 区防指成员单位职责
区水利局负责防洪排涝及抗旱工程的行业管理,黄河除外,,组织制定防洪预案和水资源应急预案,提供雨情、水情、旱情、灾情和洪水预报~做好防汛调度和抗旱水源的调度,制定并监督实施全区防汛抗旱措施及工程的防汛维修、应急处理、水毁修复计划,负责防洪抗旱工程的安全监督管理~并组织抗洪抢险工作~指导城市防洪工作。
区发展与改革局负责防汛抗旱设施、重点工程除险加固规划及建设的协调安排和监督管理。
区公安分局维护防汛抢险秩序和灾区社会治安秩序~依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施、城市供水设施的违法犯罪活动~协助有关部门妥善处臵因防汛抗旱引发的群体性治安事件~协助组织群众从危险地区安全撤离或转移~协助做好河道清障及抢险救灾通行工作~确保抗洪抢险、救灾物资运输车辆畅通无阻。
区监察局负责监督贯彻执行上级命令及落实防汛责任制~查处防汛抗旱违法违纪行为。
区民政局负责洪涝旱灾害地区灾民的生活安臵和救灾工作~及时向区防指提供灾情信息。
区财政局负责全区防汛抗旱、应急抢险救灾资金的筹集和落实~及时下拨资金并监督使用。
区人力资源社会保障局负责组织表彰、奖励在抗洪抢险及抗旱工作
4
中涌现出的先进集体和模范个人。
区国土资源分局负责做好地质灾害防治工作的组织、协调、指导、监督和治理。
区海洋与渔业局负责风暴潮、海浪的预警、预报,做好渔船和沿海水产养殖防台避风工作,负责汛期所辖区内沿海水域内船舶的防洪安全~及时向区防指通报有关水上交通事故等险情,组织水产抗灾和恢复工作~及时提供水旱灾区水产灾情。
区住房城乡建设局负责协调指导各镇办城市防洪抗旱规划制订工作~配合有关部门组织、指导城市民用设施的防洪保安工作。
区城市管理局负责中心城,东、西城,的防汛排涝规划、应急供水预案的制定和监督实施~加强城市防汛排涝、城市供水工程设施的安全运行管理,组织城市规划区防汛排涝抢险及应急供水工作。
区交通局负责所辖水运和公路交通设施的防洪安全~确保道路畅通,做好公路(桥梁)在建工程安全度汛防汛工作~在紧急情况下责成项目业主(建设单位)强行清除碍洪设施。优先运送防汛抗旱抢险、防疫人员和物资、设备,为紧急抢险和撤离人员及时组织提供所需车辆、船舶等运输工具,汛期督促船舶航行服从防洪安全要求。
东营黄河河务局负责我区黄河防洪工程的建设管理~指导、监督防洪工程运行安全及黄河防汛的日常工作,组织制定黄河防洪预案和防凌预案~及时提供黄河雨情、水情和洪水预报~做好黄河防洪、防凌调度和引黄供水调度~主管黄河防洪抢险及常备抢险物资供应~制定并监督实施我区黄河防汛抗旱措施~组织开展防洪工程应急处理和水毁工程的修复。
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区农业局负责洪涝旱灾后农业生产救灾、恢复及农垦系统防洪安全~及时收集、整理和反映农业旱涝等灾情信息。
区林业局:负责林区防汛及林场、苗圃的救灾、生产恢复工作~组织各镇,街道,政府搞好清除河道行洪区内的阻水林木。
区卫生局负责水旱灾区疾病预防控制和医疗救护工作。灾害发生后~及时向区防指提供水旱灾区疫情与防治信息~组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区~开展防病治病~预防和控制疫病的发生和流行。
区安监局负责监督、指导和协调汛期安全生产工作。
区文体广电新闻出版局负责组织指导各级电台、电视台对防汛抢险和抗旱救灾工作的宣传报道~按区防指的要求及时向公众发布雨水情、汛情、旱情、风暴潮等信息~跟踪报道防汛抢险和抗旱救灾活动~向社会宣传防汛抢险、抗旱救灾自救知识。
区科技局负责防洪工程周围地震的监测、预报~及时向区防指以及水库、堤坝等防洪工程管理单位通报有关震情~提供防汛抗旱所需的地震监测资料~指导防震工作。
胜利油田管理局生产管理部负责编制胜利油田防汛抗旱应急预案~做好防汛人员、材料、物资的调度~做好信息的上传下达。
区供电公司负责所辖电力设施的防汛安全~保障防汛抢险、排涝、抗旱、救灾的电力供应~尤其抢险现场的电力供应。
区经济和信息化局负责协调指导各电信企业保障通信设施的防洪安全~确保防汛通信畅通~做好发生特大洪水时应对的通信手段~保障抢险现场通信。负责组织、协调防汛抗洪、抗旱、救灾物资调拨和供应~协调解决防汛抗旱抢险期间的电力供应。
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人民解放军、武警部队根据汛情需要~担负抗洪抢险、营救群众、转移物资、抗旱救灾及执行重大防洪抗旱措施的任务。
其他成员单位和有关部门在区防指领导下~做好交办的防汛抗旱相关事宜。
2.1.4 区防指办公室职责
贯彻执行国家、省、市的有关政策法规和市防汛抗旱指挥部的决定、调度命令及上级党委和政府的指示,承办区防指的日常工作~组织全区的防汛抗旱工作~督促检查防汛抗旱措施的落实,负责组织全区主要河道防洪抗旱预案的编制、审查和审批重要水工程的洪水调度方案,组织实施全区主要河道、水工程防洪排涝调度方案和防台风暴潮方案,组织协调各镇,街道,、各有关部门实施防汛抗旱责任制~参与组织抗洪抢险工作并进行业务技术指导,负责防汛通信、调度现代化的规划、建设和管理,会同有关部门做好防汛抗旱物资计划储备和使用管理工作~提出防汛抗旱经费的分配使用建议计划,及时准确地掌握汛情、旱情、灾情和水利工程的运行情况~必要时发布雨水情信息、水情预报和汛情公报,提出全区防汛抗旱部署和决策意见~供区政府和区防指决策~会同有关部门调查处理防汛抗旱重大事故和表彰先进。
2.2 镇政府,街道办事处,防汛抗旱指挥机构
镇政府,街道办事处,防汛抗旱指挥机构,以下简称镇办防指,在上级防指和镇政府,街道办事处,的领导下~组织和指挥本镇办的防汛抗旱工作。镇办防指由镇政府,街道办事处,和有关部门、人民武装部负责人等组成~其办事机构设在镇办水利站,农业办或经济办,。
2.3 其他防汛抗旱指挥机构
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东营黄河河务局成立黄河防汛办公室~负责本流域的防汛抗旱工作,区城市管理局成立城市防汛办公室~负责中心城的防汛抗旱工作,有防洪任务的部门、企业根据需要成立防汛办公室。针对重大突发事件~可以组建临时指挥机构~具体负责应急处理工作。
3 预防和预警机制
3.1 预防预警信息
3.1.1 气象水文海洋信息
(1)各级气象、海洋渔业等部门应加强对灾害性天气的监测和预报~并将结果及时报送区、镇办防汛抗旱指挥机构。
(2)各级气象、水利、海洋渔业等部门应组织对重大灾害性天气的联合监测、会商和预报~尽可能延长预报预见期~对重大气象、水文灾害做出评估~并及时报本级政府和防汛抗旱指挥机构。
(3)当预报即将发生严重水旱灾害和风暴潮灾害时~镇办防汛抗旱指挥机构应提早预警~通知有关区域做好相关准备。当河道发生洪水时~黄河、水利、气象等部门加密测验时段~及时上报测验结果~雨情、水情在30分钟内报到区防指~重要站点的水情在20分钟内报到区防指~为区防指适时指挥决策提供依据。
3.1.2 工程信息
当河道发生警戒水位以上洪水时~堤防、闸坝管理单位应加强工程监测~并将堤防、涵闸、橡胶坝等工程设施的运行、出险和防守情况报上级工程管理部门和同级防指~并同时转报区防指。发生重大险情时~有关镇办防汛指挥部应在险情发生后及时报区防指~并在1小时内将初步核实的险情基本数据报到区防指。
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当河道堤防和涵闸等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击~以及其他不可抗拒因素而可能决口时~工程管理单位迅速组织抢险~并在第一时间向可能淹没的有关区域预警~同时向上级堤防管理部门和同级防指准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式和除险情况~以利于加强指导或做出进一步的抢险决策及提供抢险物资、抢险队伍支持。
3.1.3 洪涝灾情信息
(1)洪涝灾情信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、广播电视、水电设施等方面的损失。
(2)洪涝灾情发生后~有关部门应及时向镇办防指报告洪涝受灾情况~镇办防指及时向镇办政府和区防指报告受灾情况。对人员伤亡和较大财产损失的灾情~应立即上报~重大灾情在灾害发生后1小时内将初步情况报到区防指~并对实时灾情组织核实~核实后及时上报~为抗灾救灾提供准确依据。
(3)区与镇办人民政府、防汛抗旱指挥机构应按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报洪涝灾情。
3.1.4 旱情信息
(1)旱情信息主要包括:干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。
(2)区、镇办防汛抗旱指挥机构应掌握水雨情变化、当地蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供水情况~加强旱情监测~按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报受旱情况。遇旱情急剧发展时应及时加报。
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3.2 预防预警行动
3.2.1 预防预警准备工作
(1)思想准备。加强宣传~增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识~做好防大汛、抗大旱的思想准备。
(2)组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构~落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和监测网络及预警措施~加强防汛机动抢险队和抗旱服务组织的建设。
(3)工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务~对存在病险的堤防、涵闸等各类水利工程设施实行应急除险加固~对跨汛期施工涉及河道度汛安全的在建工程~要落实安全度汛方案。
(4)预案准备。修订完善各类防洪预案和城市防洪预案、台风暴潮防御预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口应急方案和抗旱预案、城市抗旱预案。研究制订防御超标准洪水的应急方案~主动应对大洪水。针对河道险工险段~还要制定工程抢险方案。
(5)物料准备。按照分级负责的原则~储备必需的防汛物料~合理配臵。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料~以应“抢早、抢小”之需。区防汛常备物资储备定额不少于30万元~各镇办和有防洪任务的工程管理单位、企事业单位的防汛物资储备定额~根据《防汛物资储备定额编制规程》标准确定。防汛物资可采取自储、委托储备、社会号料等储存方式。
(6)通信准备。充分利用社会通信公网~确保防汛通信专网、预警系统完好和畅通。健全水文、气象监测站网~确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令能及时传递。
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(7)防汛抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度~发现薄弱环节~明确责任~限时整改。
(8)防汛日常管理工作。依法加强防汛日常管理工作~对在河道内建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告~并经有审批权的水行政主管部门审批~对未经审批并严重影响防洪的项目~依法强行拆除。
3.2.2 河道洪水预警
(1)河道即将出现洪水时~应做好洪水预报工作~及时向同级防汛抗旱指挥机构报告水位、流量的实测情况和洪水走势~为预警提供依据。按照水文部门的规范程序执行好上下游汛情通报制度。
(2)区、镇办防指按照分级负责原则~确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围~按照权限向社会发布。
(3)黄河、水利部门应跟踪分析河道洪水的发展趋势~及时滚动预报最新水情~为抗灾救灾提供基本依据。
3.2.3 渍涝灾害预警
气象部门预报将出现较大降雨时~区、镇办防指按照分级负责原则~确定渍涝灾害预警区域、级别~按照权限向社会发布~并做好排涝准备工作。必要时~通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。
3.2.4 台风暴潮灾害预警
(1)根据上级气象部门发布的台风(包括台风、强热带风暴、热带风暴、热带低压)信息~区气象部门要密切监视台风信息~做好未来趋势预报~并及时将台风中心位臵、强度、移动方向、速度及对本区的影响等信息报告区政府和区防指。对可能造成灾害的台风~市气象局应尽早向
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镇办气象和防汛部门发布信息。
(2)可能遭遇台风袭击时~区、镇办防汛抗旱指挥机构应加强值班~跟踪台风动向~及时向社会发布台风信息。
(3)预报本区可能受台风影响时~区、镇办防汛抗旱指挥机构应及时通知相关部门和人员做好防台风工作。
(4) 水利部门应根据台风影响的范围~及时通知有关海堤、河道管理单位~做好防范工作。工程管理单位应组织人员分析水情和台风带来的影响~加强工程检查~必要时实施预泄预排措施。
(5)建设、交通、电力、信息、工商、海洋与渔业、农业部门要加强对城镇危房、在建工地、仓库、交通道路、电信电缆、电力电线、户外广告牌等公用设施和蔬菜大棚的检查~及时采取加固措施~组织船只回港避风和沿海养殖人员撤离。
(6)区海洋与渔业部门要加强沿海潮水位检测~做好风暴潮及海浪的预测预报~及时向区防汛抗旱指挥机构及镇办发布信息~做好防范工作。
3.2.5 干旱灾害预警
(1)区、镇办防汛抗旱指挥机构应针对干旱灾害的成因、特点~因地制宜采取预警防范措施。
(2)区、镇办防汛抗旱指挥机构应建立健全旱情监测网络~配备专职统计人员~加强干旱灾害统计~随时掌握实时旱情灾情~并预测干旱发展趋势~根据不同干旱等级~提出相应对策~为抗旱指挥决策提供科学依据。
(3)加强抗旱服务网络建设~鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设~以防范干旱灾害的发生和蔓延。
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3.2.6 供水危机预警
因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等原因而出现供水危机~由区、镇办防汛抗旱指挥机构向社会公布预警~居民、企事业单位做好储备应急用水的准备~有关部门做好应急供水的准备。
3.3 预警支持系统
3.3.1 洪水、干旱风险图
(1)区防汛抗旱指挥机构应组织工程技术人员研究绘制城市洪水风险图、流域洪水风险图和干旱风险图。
(2)区、镇办防汛抗旱指挥机构以各类洪水、干旱风险图作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安臵和抗旱救灾决策的技术依据。
3.3.2 防御洪水方案
(1) 防汛抗旱指挥机构应根据需要~编制和修订本级防御河道洪水方案~主动应对洪水。
(2) 防汛抗旱指挥机构应根据变化的情况~修订和完善本级洪水调度方案。
(3)防御洪水预案和防洪调度方案~按规定逐级上报审批~凡经政府或防指审批的防洪预案和调度方案~均具有权威性和法规效力~各有关部门、单位应坚决贯彻执行。
3.3.3 抗旱预案
(1) 区、镇办防汛抗旱指挥机构应编制抗旱预案~应对不同等级的干旱灾害。
(2)各类抗旱预案由区、镇办政府或防指审批~报上一级防指备案~凡经审批的各类抗旱预案~各有关部门、单位应贯彻执行。
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4 应急响应
4.1 应急响应的总体要求
4.1.1 按洪涝、旱灾的严重程度和范围~将应急响应行动分为四级。
4.1.2 进入汛期~各级防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班制度~全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情~并根据不同情况启动相关应急程序。
进入紧急抗旱期~有关防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班制度~密切跟踪雨情、水情、旱情、灾情~并根据不同情况启动相关应急程序。
4.1.3黄委负责所管辖水利、防洪工程的调度,市防指负责支脉河、武家大沟、广利河、老广蒲沟、溢洪河、五六干合排、五干排的防洪调度,区防指负责新广蒲河、东营河的防洪调度。其他水利、防洪工程的调度由所属地人民政府,街道办事处,和防汛抗旱指挥机构负责,必要时~跨镇办的水利、防洪工程的调度由区防指视情况直接调度。
4.1.4 洪涝、干旱等灾害发生后~黄河部门管辖的水利、防洪工程的抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等防汛抗旱工作~在国家防总、黄河防总的统一领导下~由省人民政府和省防指负责协调省直有关部门组织指导工程所在地做好抗洪抢险和抗旱救灾工作,小清河及市属水利、防洪工程的防汛抗旱工作~由市人民政府和市防指负责协调市直有关部门组织指导工程所在地做好抗洪抢险和抗旱救灾工作,新广蒲河、东营和及区属水利、防洪工程的防汛抗旱工作~由区人民政府和区防指负责协调区直有关部门组织指导工程所在地做好抗洪抢险和抗旱救灾工作,其他水利、防洪工程由当地人民政府,街道办事处,防汛抗旱指挥机构负责组织实施。
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4.1.5 洪涝、干旱等灾害发生后~由当地防汛抗旱指挥机构向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构报告情况。造成人员伤亡的突发事件~可越级上报~并同时报上级防汛抗旱指挥机构。任何个人发现堤防发生险情~应立即向有关部门报告。
4.1.6 对跨镇办发生的水旱灾害~或者突发事件将影响到邻近行政区域~在报告同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构的同时~应及时向受影响地区的防汛抗旱指挥机构通报情况。
4.1.7 因水旱灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害~当地防汛抗旱指挥机构应组织有关部门全力抢救和处臵~采取有效措施切断灾害扩大的传播链~防止次生或衍生灾害的蔓延~并及时向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。
4.2 ?级应急响应
4.2.1 出现下列情况之一~启动?级响应
(1)黄河花园口发生10000立方米每秒以上洪水,
(2)骨干河流发生超标准洪水或重要河段堤防、防潮大堤发生决口,
(3)某镇办发生特大洪涝灾害或数镇办同时发生严重洪涝灾害,
(4)我市发布台风红色预警信号,
(5)某镇办发生特大干旱或数镇办同时发生严重干旱,
(6)中心城区或数镇办城区同时发生极度干旱,
4.2.2 ?级响应行动
(1)区防指宣布进入紧急防汛期。区长、区防指总指挥主持会商~有关区领导、区防指成员、区直有关部门参加~做出防汛抗旱应急工作部署~加强工作指导~同时将情况上报市政府、市防指~并提请区委常委
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会听取汇报并做出部署。区政府视情况组成前线指挥部~现场组织指挥防汛抢险和抗旱救灾工作。区防指密切监视汛情、旱情和工情的发展变化~做好汛情、旱情预测预报~按照权限做好水利、防洪工程调度~并在24小时内派督导组、专家组赴一线进行技术指导。区防指增加值班人员~加强值班~根据需要随时在区电视台等新闻媒体滚动发布汛(旱)情~报道汛(旱)情及抗洪抢险、抗旱措施。区财政局及时为抢险救灾提供应急资金。区防办为灾区紧急调拨防汛抗旱物资~交通部门为防汛抗旱物资运输提供运输保障。民政部门及时救助受灾群众。卫生部门根据需要~及时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾区协助开展医疗救助和疾病预防控制工作。区防指其他成员单位按照职责分工~做好相关工作。
(2)相关镇办防汛抗旱指挥机构对《中华人民共和国防洪法》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》的相关规定~行使权利。由镇办党委、政府主要领导主持会商~动员部署防汛抗旱工作,有关责任人上岗到位~靠前指挥,按照权限调度水利、防洪工程,根据预案转移危险地区群众~组织强化巡堤查险和堤防防守~及时控制险情~或组织强化防汛抗旱工作。镇办防指增加值班人员~加强值班~密切监视汛情、旱情和工情的发展变化。相关镇办防汛抗旱指挥机构应将防汛抗旱、抢险救灾工作上报当地党委、政府和区防指。镇办防汛抗旱指挥机构在镇办电视台等新闻媒体发布汛(旱)情通报,民政部门及时救助受灾群众。卫生部门组织医疗卫生队赴一线开展卫生防疫工作。相关镇办防汛抗旱指挥机构成员单位全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
4.3 ?级应急响应
4.3.1 出现下列情况之一~启动?级响应
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(1)黄河花园口发生6000-10000,不含10000,立方米每秒的洪水,
(2)数条骨干河道同时发生超警戒水位洪水且发生重大险情或某条骨干河道发生决口漫溢,
(3)某镇办发生严重洪涝灾害或数镇办同时发生较大洪涝灾害,
(4)我市发布台风橙色预警信号,
(5)某镇办发生严重干旱或数镇办同时发生中度干旱,
(6)中心城区或数镇办城区同时发生重度干旱。
4.3.2 ?级响应行动
(1) 区防指常务副指挥主持会商~区防指成员单位派员参加会商~做出相应工作部署~加强防汛抗旱工作的指导~同时将情况上报区委、区政府、市防指。区政府派出工作组指导防汛抗旱工作。情况严重时~提请区长办公会听取汇报并做出部署。区防指加强值班力量~密切监视汛情、旱情和工情的发展变化~做好汛情、旱情预测预报~按照权限做好水利、防洪工程调度~并在24小时内派督导组、专家组赴一线指导防汛抗旱。根据需要在区电视台等新闻媒体及时发布汛(旱)情通报。区财政局及时为抢险救灾提供应急资金。民政部门及时救助灾民。卫生部门派出医疗队赴一线帮助指导医疗救护。区防指其他成员单位按照职责分工~做好相关工作。
(2)相关镇办防汛抗旱指挥机构~按照《中华人民共和国防洪法》、《山东省实施办法》的相关规定~行使权力。由镇办政府主要负责同志主持会商~具体安排防汛抗旱工作,有关责任人上岗到位~靠前指挥,按照权限调度水利、防洪工程,根据预案加强防守巡查~及时抢护险情~或组织加强防汛抗旱工作。镇办防指增加值
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班人员~加强值班~密切监视汛情、旱情和工情的发展变化。相关镇办的防汛抗旱指挥机构应将工作情况上报当地政府主要领导和区防指。镇办防汛指挥机构在镇办电视台等新闻媒体发布汛(旱)情通报,民政部门及时救助灾民。卫生部门组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作。相关镇办的防汛抗旱指挥机构成员单位全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
4.4 ?级应急响应
4.4.1 出现下列情况之一~启动?级响应
(1)黄河花园口发生4000-6000,不含6000,立方米每秒的洪水,滩区部分漫滩或防洪工程出现重大险情,
(2)数条骨干河道同时发生超警戒水位洪水~或某条骨干河道发生超警戒水位洪水且发生重大险情~或数条小型河道发生重大险情~或骨干河道的重要支流发生决口漫溢,
(3)某镇办发生较大洪涝灾害或数镇办同时发生一般洪涝灾害,
(4)我市发布台风黄色预警信号,
(5)某镇办发生中度干旱或数镇办同时发生轻度干旱,
(6)中心城区或数镇办城区同时发生中度干旱。
4.4.2 ?级响应行动
(1)区防指副指挥主持会商~区防指有关成员单位派员参加~做出相应工作部署~密切监视汛情、旱情的发展变化~做好汛情、旱情预测预报~加强防汛抗旱工作的指导~按照权限调度水利、防洪工程~同时将情况及时上报区政府、区防指指挥~并报市防指。区防办在24小时内派督导组、专家组赴一线指导防汛抗旱~根据需要在区电视台等新闻媒体
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发布汛(旱)情通报。区财政局及时为抢险救灾提供应急资金。区防指有关成员单位按照职责分工~做好相关工作。
(2)相关镇办防汛抗旱指挥机构主要负责同志主持会商~具体安排防汛抗旱工作,有关责任人上岗到位~靠前指挥,按照权限调度水利、防洪工程,根据预案组织防汛抢险或组织抗旱~派出专家组到一线具体指导防汛抗旱工作~并将防汛抗旱工作情上报当地政府主要领导和区防指。镇办防汛指挥机构在镇办电视台等新闻媒体发布汛(旱)情通报,民政部门及时救助灾民。卫生部门组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作。其他部门按照职责分工~开展工作。
4.5 ?级应急响应
4.5.1 出现下列情况之一~启动?级响应
(1)黄河发生超警界水位洪水或部分漫滩,
(2)某条骨干河道发生超警戒水位洪水~或某条骨干河道发生低于警戒水位洪水且发生重大险情~或某条骨干河道的重要支流、某条小型河道发生重大险情,
(3)某镇办发生一般洪涝灾害,
(4)我市发布台风蓝色预警信号,
(5)某镇办发生轻度干旱,
(6)中心城区或数镇办城区同时发生轻度干旱。
4.5.2 ?级响应行动
(1)区防办主任主持会商~区防指有关成员单位派员参加~做出相应工作安排~加强对汛(旱)情的监视~做好对汛情、旱情预测预报~加强对防汛抗旱工作的指导~将情况及时上报区政府、区防指副指挥~并通
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报区防指各成员单位。
(2)相关镇办防汛抗旱指挥机构负责同志主持会商~具体安排防汛抗旱工作,按照权限调度水利、防洪工程,按照预案采取相应防守措施或组织抗旱~派出专家组到一线具体指导防汛抗旱工作~并将防汛抗旱工作情上报当地政府和区防指。
4.6 不同灾害的应急响应措施
4.6.1 河道洪水
(1)当河道水位超过警戒水位时~当地防汛抗旱指挥机构应按照批准的防洪预案和防汛责任制的要求~组织专业和群众防汛队伍巡堤查险~严密布防~必要时动用部队、武警参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。
(2)当骨干河道洪水位继续上涨~危及重点保护对象时~各级防汛抗旱指挥机构和承担防汛任务的部门、单位~应根据河道水情和洪水预报~按照规定的权限和防御洪水方案、洪水调度方案~适时调度运用防洪工程~开启节制闸泄洪~启动泵站抢排~清除河道阻水障碍物、临时抢护加高堤防增加河道泄洪能力等。
(3)在紧急情况下~按照《中华人民共和国防洪法》、《山东省实施办法》有关规定~区防汛抗旱指挥机构宣布进入紧急防汛期~并行使相关权利~在确保人民生命安全的前提下~采取特殊措施~保障抗洪抢险的顺利实施。
4.6.2 渍涝灾害
(1)当出现渍涝灾害时~当地防汛抗旱指挥机构应科学调度水利工程和移动排涝设备~开展自排和抽排~尽快排出涝水~恢复正常生产生活
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秩序。
(2)在河道防汛形势紧张时~要正确处理排涝与防洪的关系~避免因排涝而增加防汛的压力。
4.6.3 台风暴潮灾害
(1)台风暴潮(含热带低压)灾害应急处理由当地防汛抗旱指挥机构负责。
(2)发布台风警报阶段。
a.气象部门对台风暴潮发展趋势提出具体的分析和预报意见~并立即报同级人民政府及防汛抗旱指挥机构。
b.气象、海洋与渔业部门根据台风动向~分析、预报风暴潮~并及时报同级政府及防汛抗旱指挥机构。
c.各级防汛抗旱指挥机构负责人及水利工程防汛负责人、防潮堤工程责任人应根据台风暴潮警报上岗到位值班~并部署做好各项防御台风暴潮的准备工作。
d. 防汛抗旱指挥机构督促相关地区组织力量加强巡查~督促对病险堤防、涵闸、防潮堤进行抢护或采取必要的紧急处臵措施。台风可能明显影响到地区~河道水位高的应适当预排。水利部门做好洪水测报的各项准备。当地政府做好受台风威胁区域群众的安全转移准备工作。
e.海上作业单位通知出海船只回港避风或就近港口避风。海洋、渔业、海运、海上安全等部门部署检查船只归港锚固情况~督促沿海地区做好滩涂养殖、网箱加固及人员安全转移,成熟的农作物、食盐、渔业产品应组织抢收抢护。
f.电视、广播、报纸等新闻部门及时播报台风暴潮警报和防汛抗旱
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指挥机构的防御部署。
(3)发布台风紧急警报阶段
a.台风暴潮可能影响地区的各级防汛抗旱指挥机构负责人及水利工程防汛负责人应立即上岗到位值班~根据当地防御洪水(台风暴潮)方案进一步检查各项防御措施落实情况。对台风可能严重影响到地区~区、镇办政府应发布防台风暴潮动员令~组织防台风暴潮工作~派出工作组深入第一线~做好宣传发动工作~落实防台风暴潮措施和群众安全转移措施~指挥防台风暴潮和抢险工作。
b.气象部门应做出台风可能影响地点、时间和台风暴雨的量级和范围的预报~以及风暴潮预报。海洋与渔业部门应做出风暴潮预、警报、海浪预报。水利部门根据气象部门的降雨预报~提早做出河道洪水的预报。
c.海上作业单位应检查船只进港情况~尚未回港的应采取应急措施。对停港避风的船只应落实防撞等保安措施。
d.水利工程管理单位应做好工程的保安工作~并根据降雨量和洪水预报~控制运用水闸及河道洪水调度运行,抢险人员加强对工程的巡查。海堤管理人员临时撤离至安全地带。
e.洪水预报将要受淹的地区~做好人员、物资的转移。
f.台风可能严重影响的地区~当地政府组织居住在危房的人员及时转移~组织有关部门做好高空作业设施防护工作,电力、通信部门落实抢修人员~一旦损坏迅速组织抢修~保证供电和通信畅通,市政部门做好市区树木的保护工作,卫生部门做好抢救伤员的应急处臵方案。
g. 电视、广播、报纸等新闻部门应增加对台风暴潮预报和防台风暴
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潮措施的播放和刊发。
h.东营军分区、市武警支队根据抢险救灾预案~做好各项准备~一有任务即迅速赶往现场。卫生部门应组织医疗队集结待命。公安部门要做好社会治安工作。
I.各级防汛抗旱指挥机构应及时向上级防汛抗旱指挥机构汇报防台风暴潮工作情况。
4.6.4 堤防决口、水闸垮塌
(1)当出现堤防决口、水闸垮塌前期征兆时~防汛责任单位迅速调集人力、物力全力组织抢险~尽可能控制险情~并及时向下游发出警报。
(2)堤防决口、水闸垮塌的应急处理~由当地防汛抗旱指挥机构负责~视情况组织抢筑二道防线~控制洪水影响范围~尽可能减少灾害损失。当地政府应迅速组织受影响群众转移。
(3) 当地防汛抗旱指挥机构视情况在适当时机实施堤防堵口~调度有关水利工程~为实施堤防堵口创造条件~并应明确堵口、抢护的行政、技术责任人~启动堵口、抢护应急预案~及时调集人力、物力迅速实施堵口、抢护。区防汛抢险技术组的领导专家应立即赶赴现场指导抢险。
4.6.5 干旱灾害
区、镇办防汛抗旱指挥机构应根据地区实际情况~按特大、严重、中度、轻度4个干旱等级~制订相应的应急抗旱措施~并负责组织抗旱工作。
(1)特大干旱
a.强化行政首长抗旱目标责任制~确保城乡居民生活和重点企业用水安全~维护灾区社会稳定。
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b.指挥机构强化抗旱工作的统一指挥和组织协调~加强会商~强化抗旱水源的科学调度和用水管理~各有关部门按照指挥机构的统一指挥部署~协调联动~全面做好抗旱工作。
c.启动相关抗旱预案~并报上级指挥机构备案~必要时经本级政府批准~可宣布进入紧急抗旱期~启动各项特殊应急抗旱措施~如应急开源、应急限水、应急水价、应急调水、应急送水及人工增雨作业等。
d.密切监测旱情、及时分析旱情变化发展趋势~密切掌握旱情灾情及抗旱工作情况~及时分析旱情、灾情对经济社会发展的影响~适时向社会通报旱情信息。
e.动员社会各方面力量支持抗旱救灾工作。
f.加强旱情灾情及抗旱工作的宣传。
(2)严重干旱
a.进一步加强旱情监测和分析预报工作~及时掌握旱情灾情及其发展变化趋势~及时上报、通报旱情信息和抗旱情况。
b.及时组织防汛抗旱指挥机构进行抗旱会商~研究部署抗旱工作。
c.适时启动相关抗旱预案~并报上级防汛抗旱指挥机构备案。
d.督促防汛抗旱指挥机构各部门落实抗旱职责~做好抗旱水源的统一管理和调度~落实应急抗旱资金和抗旱物资。
e.做好抗旱工作的宣传。
(3)中度干旱
a.加强旱情监测~密切注视旱情的发展情况~定期分析预测旱情变化趋势~及时上报、通报旱情信息和抗旱情况。
b.及时分析预测水量供求变化形势~加强抗旱水源的统一管理和调
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度。
c.根据旱情发展趋势~及时会商~适时对抗旱工作进行动员部署。
(4)轻度干旱
a.掌握旱情变化情况~做好旱情监测、预报工作。
b.做好抗旱水源的管理调度工作。
c.及时分析了解社会各方面的用水需求。
4.6.6 供水危机
(1)当发生供水危机时~有关防汛抗旱指挥机构应加强对地表水、地下水、客水的统一调度和管理~严格实施应急限水~合理调配有限的水源,协同水质检测部门~加强供水水质的监测~最大程度保证城乡居民生活和重点单位用水安全。
(2)针对供水危机出现的原因~采取措施~尽快恢复供水水源~使供水量和水质正常。
4.7 信息报送和处理
4.7.1 汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报~归口处理~同级共享。
4.7.2 防汛抗旱信息的报送和处理~应快速、准确、翔实~重要信息应立即上报~因客观原因一时难以准确掌握的信息~应及时报告基本情况~同时抓紧了解核实情况~随后补报详情。
4.7.3 属一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情~按分管权限~由本级防汛抗旱指挥机构值班室负责处理。凡因险情、灾情较重~按分管权限一时难以处理~且需上级帮助、指导处理的~经本级防汛抗旱指挥机构负责同志审批后~可向上一级防汛抗旱指挥机构值班室上报。
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4.7.4 凡经本级或上级防汛抗旱指挥机构采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息~当地防汛抗旱指挥机构要立即调查~对存在的问题~及时采取措施~切实加以解决。
4.7.5 区防指接到特别重大的汛情、旱情、险情、灾情报告后应立即报告区政府、市防指~并及时续报。
4.8 指挥和调度
4.8.1 出现水旱灾害后~事发地防汛抗旱指挥机构应立即启动应急预案~并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时~向上一级防汛抗旱指挥机构报告。根据现场情况~及时收集、掌握相关信息~判明事件的性质和危害程度~并及时上报事态的发展变化情况。
4.8.2 事发地的防汛抗旱指挥机构负责人及工程防汛安全责任人应迅速上岗到位~分析事件的性质~预测事态发展趋势和可能造成的危害程度~并按规定的处臵程序~组织指挥有关部门和单位按照职责分工~迅速采取处臵措施~控制事态发展。
4.8.3 发生重大水旱灾害后~上一级防汛抗旱指挥机构应派出由领导带队的工作组赶赴现场~加强领导~指导工作~必要时成立前线指挥部。
4.9 抢险救灾
4.9.1 出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后~事发地防汛抗旱指挥机构应根据事件的性质~迅速对事件进行监控、追踪~并立即与相关部门联系。
4.9.2 事发地防汛抗旱指挥机构应根据事件的性质~按照预案立即提出紧急处臵措施~供当地政府或上一级相关部门指挥决策。
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4.9.3 事发地防汛抗旱指挥机构应迅速调集辖区内资源和力量~提供技术支持,组织当地有关部门和人员~迅速开展现场处臵或救援工作。骨干河道堤防决口的堵复应按照事先制定的抢险预案进行~主要由部队抢险队伍和地方专业抢险队伍等实施。
4.9.4 处臵水旱灾害和工程重大险情时~因按照职能分工~由防汛抗旱指挥机构统一指挥~各部门、各单位应各司其职~团结协作~快速反应~高效处臵~最大程度地减少损失。
4.10 安全防护和医疗救护
4.10.1 各级人民政府和防汛抗旱指挥机构应高度重视应急人员安全~调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的医疗器械等~以备随时使用。
4.10.2 抢险人员进入和撤出现场由防汛抗旱指挥机构视情况做出决定。抢险人员进入受威胁的现场前~应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员~必须穿救生衣。当现场受到污染时~应按要求为抢险人员配备防护设施~撤离时应进行消毒、去污处理。
4.10.3 出现水旱灾害后~事发地政府应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。
4.10.4 事发地防汛抗旱指挥机构应按照当地政府和上级领导机构的指令~及时发布通告~防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。
4.10.5 对转移的群众~由当地政府负责为提供紧急避难场所~妥善安臵~保证基本生活。
4.10.6 出现水旱灾害后~事发地人民政府和防汛抗旱指挥机构应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作~
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落实各项防病措施~并派出医疗队~对受伤的人员进行紧急救护。必要时~事发地政府可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。
4.11 社会力量动员和参与
4.11.1 出现水旱灾害后~事发地防汛抗旱指挥机构可根据事件的性质和危害程度~报经本级政府批准~对重点地区和重点部位实施紧急控制~防止事态及其危害的进一步扩大。
4.11.2 必要时可通过当地政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处臵~紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等~全力投入抗洪抢险。
4.12 区慰问及派工作组
4.12.1 一次性灾害损失出现下列情况之一时~可由区委书记和区长或区委、区政府共同向灾区发慰问电~区委、区政府共同派慰问团或工作组赴灾区慰问、指导工作。
(1)受灾范围为镇办的2,3以上乡镇~或农作物受灾面积占耕地面积的70,以上,
(2)镇办死亡人数在5人以上,
(3)直接经济损失1亿元以上~或镇办内局部地区集中遭受毁灭性灾害损失达3千万元以上。
4.12.2 一次性灾害损失出现下列情况之一时~可由区政府向灾区发慰问电~由区政府派工作组赴灾区指导协助工作。
(1)受灾范围为镇办的l,2以上乡镇~或农作物受灾面积占耕地面积的50,以上,
(2)镇办死亡人数在2人以上,
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(3)直接经济损失3千万元以上~或镇办内局部地区集中遭受毁灭性灾害损失达1千万以上。
4.12.3 达不到上述情况的~由区防指或其他有关部门视情况向灾区发慰问电或派工作组赴灾区协助指导工作。
4.12.4 水旱灾害发生后~根据上述标准~由区防办协商民政局等有关部门~尽快向区政府提出具体建议。
4.12.5 各镇办防汛抗旱指挥机构可参照上述区慰问及派工作组的原则规定~确定相关的标准~予以实施。
4.13 信息发布
4.13.1防汛抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。
4.13.2 需要由区级发布的汛情、旱情及防汛抗旱动态等~由区防指统一审核和发布,涉及水旱灾情的~由区防办会同民政部门审核和发布,涉及军队的~由军队有关部门审核。
4.13.3 信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报导、接受记者采访、举行新闻发布会等。
4.13.4 镇办信息发布:重点汛区、灾区和发生局部汛情的地方~其汛情、旱情及防汛抗旱动态等信息~由镇办防汛抗旱指挥机构审核和发布,涉及水旱灾情的~由镇办防汛指挥部办公室会同民政部门审核和发布。
4.14 应急结束
4.14.1 当洪水灾害、极度缺水得到有效控制~或险情基本消除、供水基本解决时~事发地的防汛抗旱指挥机构可视汛情旱情~宣布结束紧急防汛期或紧急抗旱期。
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4.14.2 依照有关紧急防汛、抗旱期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等~在汛期、抗旱期结束后~未使用的应当及时归还或入库储存~造成损坏或者无法归还的~按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的~汛期结束后依法向有关部门补办手续,有关各级人民政府对取土后的土地组织复垦~对砍伐的林木组织补种。
4.14.3紧急处臵工作结束后~事发地防汛抗旱指挥机构应协助当地政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序~修复水毁设施~尽可能减少突发事件带来的损失和影响。
5 应急保障
5.1 通信与信息保障
5.1.1 任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。
5.1.2 防汛抗旱指挥机构应按照以公用通信网为主的原则~合理组建防汛专用通信网~加快信息传输现代化建设~逐步实现对重要防洪工程的实时监测~确保信息及时畅通传输。堤防及水库管理单位必须配备通信设施。
5.1.3 防汛抗旱指挥机构应协调当地通信管理部门~按照防汛抗旱的实际需要~将有关要求纳入应急通信保障预案。出现突发事件后~通信部门启动应急通信保障预案~迅速调集力量抢修损坏的通信设施~努力保证防汛抗旱通信畅通。必要时~调度应急通信设备~为防汛通信和现场指挥提供通信保障。
5.1.4 在紧急情况下~应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息~通知群众快速撤离~确保人民群众生命财产安全。
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5.2 应急支援与装备保障
5.2.1 现场救援和工程抢险保障
(1)对历史上的重点险工险段或易出险的水利工程设施~应提前编制工程应急抢险预案~以备紧急情况下据险施策,当出现新的险情后~应派工程技术人员赶赴现场~研究优化除险方案~并由包工程防汛安全责任人负责组织实施。
(2) 防汛抗旱指挥机构和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位~储备常规的抢险机械、救生、抗旱救灾所需的机械、设备、物资、器材~以满足抢险急需。
5.2.2 应急队伍保障
(1)防汛队伍
a.任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵是抗洪抢险的重要力量。
b.防汛抢险队伍分为:群众抢险队伍、部队抢险队伍和地方专业抢险队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力~部队抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务~地方专业抢险队除全力参加抢险外~还担负技术指导任务。黄河河口管理局、区水利局、区市政局和胜利石油管理局要组建防汛抗旱机动队~作为区级专业抢险救灾机动队。各镇办根据情况~组建本级防汛抗旱专业队伍。
c.调动防汛机动抢险队程序:一是区防汛抗旱机动队~由区防指负责调动。二是各镇办需要区防汛抗旱机动队支援时~由镇办防汛抗旱指挥机构向区防指提出申请~由区防指批准。三是需要其他镇办防汛抗旱指挥机构管理的防汛抗旱机动抢险队支援时~由所需要镇办防汛抗旱指
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挥机构向区防指提出申请~由区防指协商调动。
d.调动部队参加抢险程序:区政府或区防指组织的抢险救灾需要军队参加的~由区防指根据需要向东营军分区或市武警支队提出申请~由部队根据军队有关规定办理。镇办人民政府组织的抢险救灾需要军队参加的~应通过当地防汛抗旱指挥机构军队成员单位提出申请~由军队成员单位按照军队有关规定办理。紧急情况下~部队可边行动边报告~地方政府应及时补办申请手续。
申请调动部队参加抢险救灾的文件内容包括:灾害种类、发生时间、受灾地域和程度、采取的救灾措施以及需要使用的兵力、装备等。
(2)抗旱队伍
a.在抗旱期间~各级人民政府和防汛抗旱指挥机构应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。
b.抗旱服务组织是农业社会化服务体系的重要组成部分~在干旱时期应直接为受旱地区农民提供流动灌溉、生活用水~维修保养抗旱机具~租赁、销售抗旱物资~提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。
5.2.3 供电保障
区供电公司主要负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。
5.2.4 交通运输保障
交通部门主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输,分泄大洪水时河道运输船舶和营业性渡口,浮桥,的安全监管~负责大洪水时用于抢险、救灾车辆、船舶的及时调配。公安部门负责保障抗洪抢险、救灾物资运输车辆畅通。
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5.2.5 医疗保障
卫生防疫部门主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导,组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊~负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。
5.2.6 治安保障
公安部门主要负责做好水旱灾区的治安管理工作~依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为~保障抗灾救灾工作的顺利进行,负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作~维护灾区的社会治安秩序。
5.2.7 物资保障
(1)物资储备
a.防汛抗旱指挥机构、重点防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物资。区防办应及时掌握新材料、新设备的应用情况~及时调整储备物资品种~提高科技含量。
b.区级储备的防汛物资~主要用于解决遭受严重洪水灾害镇办防汛抢险物资的不足~重点支持遭受严重洪涝灾害镇办防汛抢险救生物资的应急需要。
c.区级防汛物资储备的品种主要用于拦挡洪水、堵口复堤等抗洪抢险急需的抢险物料~用于救助、转移被洪水围困群众及抗洪抢险人员配用的救生器材。
d.镇办防汛抗旱指挥机构根据规范储备的防汛物资品种和数量~结合本地抗洪抢险的实际需要和具体情况~由本级防汛指挥机构确定。
e.抗旱物资储备。区级储备的抗旱物资~由区防指根据需要负责调用。干旱频繁发生的镇办人民政府应当储备一定数量的抗旱物资~由本
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级防汛抗旱指挥机构负责调用。
f.抗旱水源储备。各镇办应当建立应急供水机制~编制供水系统重大事故应急预案。
(2)物资调拨
a. 区级防汛物资调拨程序:区级防汛物资的调用~由区防指根据需要直接调用~或镇办防汛抗旱指挥机构向区防办提出申请~经批准同意后~由区防办向存储单位下达调令。抗洪抢险结束后~属区级直接调用的~由区防办及时向区财政局申请购臵补充。已消耗的区级防汛物资~属镇办防指申请调用的~由镇办防办在规定时间内~与区防办按调出物资的规格、数量、质量进行资金核算后重新购臵返还。
b. 当储备物资消耗过多或储存品种有限~不能满足抗洪抢险和抗旱需要时~联系有资质的厂家紧急调运、生产所需物资~必要时可通过媒体向社会公开征集。
5.2.8 资金保障
(1)区、镇办财政根据水旱灾害程度、水毁工程情况~安排专项资金~用于遭受严重水旱灾害的防汛抗旱设施修复补助。
(2)当启动应急响应时~各级财政要及时筹集安排抢险救灾资金。
5.2.9 社会动员保障
(1)防汛抗旱是社会公益性事业~任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛抗旱的责任。
(2)汛期和旱季~各级防汛抗旱指挥机构应根据水旱灾害的发展~做好动员工作~组织社会力量投入防汛抗旱。
(3)区、镇办防汛抗旱指挥机构做好全社会抢险救灾知识的宣传教
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育~提高广大干部群众救灾和自救能力。
(4)区、镇办防汛抗旱指挥机构的组成部门~在严重水旱灾害期间~应按照分工~特事特办~急事急办~解决防汛抗旱的实际问题~同时充分调动本系统的力量~全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。
(5)区、镇办人民政府应加强对防汛抗旱工作的统一领导~组织有关部门和单位~动员全社会的力量~做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的关键时刻~各级政府行政首长应靠前指挥~组织广大干部群众奋力抗灾减灾。
5.3 技术保障
5.3.1 建设全区防汛抗旱指挥系统
(1)改进雨水情信息自动采集系统~提高我区雨水情信息自动测报系统的覆盖范围和精度。
(2)相关部门和单位须提供相应的地图及有关统计数据~建立工程数据库及防洪重点地区的地理和社会经济数据库~实现重要防洪工程基本信息和经济社会信息的快速查询。
5.3.2 各级防汛抗旱指挥机构应当建立专家库~当发生水旱灾害时~由防汛抗旱指挥机构统一调度~及时派出专家组~指导防汛抗旱工作。
5.4 宣传、培训和演习
5.4.1 公众信息交流
(1)汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱工作等方面的公众信息交流~实行分级负责制~一般公众信息由本级防汛抗旱指挥机构负责同志审批后~可通过媒体向社会发布。
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(2)当主要河道发生超警戒水位以上洪水~呈上涨趋势,出现跨镇办的大范围的严重洪涝灾害、旱情~并呈发展趋势时~及其他在全区有重要影响的汛情、旱情~由区防指统一发布,其他河道发生超警戒水位以上洪水~呈上涨趋势,出现大范围的严重洪涝灾害、旱情~并呈发展趋势~按分管权限~由镇办的防汛抗旱指挥机构统一发布汛情、旱情通报~以引起社会公众关注~参与防汛抗旱救灾工作。
5.4.2 培训
(1)采取分级负责的原则~由各级防汛抗旱指挥机构统一组织培训。区防指负责镇办防汛抗旱指挥机构负责人、防汛抢险技术骨干和防汛机动抢险队负责人的培训,镇办防汛抗旱指挥机构负责乡镇防汛抗旱指挥机构负责人、防汛抢险技术人员和防汛机动抢险队骨干的培训。
(2)培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导~保证培训工作质量。
(3)培训工作应结合实际~采取多种组织形式~定期与不定期相结合~每年汛前至少组织一次培训。
(4)区级抢险队的培训工作由武装部负责~各镇办和有关部门给予必要的支持和协助。
5.4.3 演习
(1) 区、镇办防汛抗旱指挥机构应定期举行不同类型的应急演习~以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
(2)专业抢险队伍必须针对各支队的业务特长和当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。
(3)区防指每2年组织一次黄河、水利联合进行的专业演习。
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6 善后工作
发生水旱灾害地区的人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
6.1 救灾
6.1.1 发生重大灾情时~灾区人民政府应成立救灾指挥部~负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要~有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室工作。
6.1.2 民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物~组织安臵受灾群众~做好受灾群众临时生活安排~负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建~保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住~切实解决受灾群众的基本生活问题。
6.1.3 卫生部门负责调配医疗防疫技术力量~抢救因灾伤病人员~对污染源进行消毒处理~对灾区重大疫情、病情实施紧急处理~防止疫病的传播、蔓延。
6.1.4 当地政府应组织环保等部门对可能造成环境污染的污染物进行清除。
6.2 防汛抢险物料补充
针对当年防汛抢险物料消耗情况~按照分级筹措和常规防汛的要求~及时补充到位。
6.3 水毁工程修复
6.3 对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程~应尽快修复。防洪工程力争在下次洪水到来之前~做到恢复主体功能,抗旱水源
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工程尽快恢复功能。
6.3.2 遭到毁坏的交通、电力、通信、气象、广播电视、水文以及防汛专用通信设施~应尽快组织修复~恢复功能。
6.4 灾后重建
各相关部门应尽快组织灾后重建工作~灾后重建原则上按原标准恢复~在条件允许情况下~可提高标准重建。
6.5 防汛抗旱工作评价
每年各级防汛抗旱指挥机构应针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制~征求社会各界和群众对防汛抗旱工作的意见和建议~总结经验~找出问题~从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛抗旱工作的各个方面提出改进建议~以进一步做好防汛抗旱工作。
7 附则
7.1 名词术语定义
7.1.1 洪水风险图:是融合地理、社会经济信息、洪水特征信息~通过数据调查~洪水计算和成果整理~以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深~用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。
7.1.2 干旱风险图:是融合地理、社会经济信息、水资源特征信息~通过数据调查、水资源计算和成果整理,以地图形式直观反映某一地区发生干旱后可能影响的范围~用以分析和预评估不同干旱等级造成的风险和危害的工具。
7.1.3 防御洪水方案:是有防汛抗洪任务的区、县,市、区,人民
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政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准~制定的防御河湖洪水,包括对特大洪水,、山洪灾害,降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等,、风暴潮灾害等方案的统称。
7.1.4 抗旱预案:是在现有工程设施条件和抗旱能力下~针对不同等级、程度的干旱~而预先制定的对策和措施~是各级防汛抗旱指挥机构实施指挥决策的依据。
7.1.5 抗旱服务组织:是由水利部门组建的事业性服务实体~以抗旱减灾为宗旨~围绕群众饮水安全、粮食用水安全、经济发展用水安全和生态环境用水安全开展抗旱服务工作。其业务工作受同级水行政主管部门领导和上一级抗旱服务组织的指导。国家支持和鼓励社会力量兴办各种形式的抗旱社会化服务组织。
7.1.6 一般洪水:洪峰流量或洪量的重现期5—10年一遇的洪水。
7.1.7 较大洪水:洪峰流量或洪量的重现期10—20年一遇的洪水。
7.1.8 大洪水:洪峰流量或洪量的重现期20—50年一遇的洪水。
7.1.9 特大洪水:洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。
7.1.10 洪涝灾:因降雨、融雪、冰凌、溃坝及风暴潮造成的洪水、渍涝灾害和由暴雨造成的山洪、泥石流等灾害。
7.1.11 一般洪涝灾害:一次洪涝灾害使1/6—1/3,不含1/3,的所辖行政区域受灾~或农作物受灾面积占耕地面积的15,—29,。
7.1.12 较大洪涝灾害:一次洪涝灾害使1/3—1/2,不含1/2,的所辖行政区域受灾~或农作物受灾面积占耕地面积的30,—49,。
7.1.13 严重洪涝灾害:一次洪涝灾害使1/2—2/3,不含2/3,的所辖行政区域受灾~或农作物受灾面积占耕地面积的50,—69,。
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7.1.14 特大洪涝灾害:一次洪涝灾害使2/3以上所辖行政区域受灾~或农作物受灾面积占耕地面积的70,以上。
7.1.15 轻度干旱:受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在30,以下,以及因旱造成农(牧)区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例在20,以下。
7.1.16 中度干旱:受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达31,—50,,以及因旱造成农(牧)区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达21,—40,。
7.1.17 严重干旱:受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达51,—80,,以及因旱造成农(牧)区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达4l,—60,。
7.1.18 特大干旱:受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在80,以上,以及因旱造成农(牧)区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例高于60,。
7.1.19 城市干旱:因遇枯水年造成城市供水水源不足~或者由于突发性事件使城市供水水源遭到破坏~导致城市实际供水能力低于正常需求~致使城市的生产、生活和生态环境受到影响。
7.1.20 城市轻度干旱:因旱城市供水量低于正常需求量的5,—10,~出现缺水现象~居民生活、生产用水受到一定程度影响。
7.1.21 城市中度干旱:因旱城市供水量低于正常日用水量的l0,—20,~出现明显的缺水现象~居民生活、生产用水受到较大影响。
7.1.22 城市重度干旱:因旱城市供水量低于正常日用水量的20,—30,~出现明显缺水现象~城市生活、生产用水受到严重影响。
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7.1.23 城市极度干旱:因旱城市供水量低于正常日用水量的30,~出现极为严重的缺水局面或发生供水危机~城市生活、生产用水受到极大影响。
7.1.24 大城市:指城区居民人口在50万以上的城市。
7.1.25 紧急防汛期:根据《山东省实施办法》规定~当河道、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量~水库水位接近设计洪水位~或者防洪工程设施发生重大险情~台风、风暴潮、大范围强降水来临时~有关市、县,市、区,人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期~并立即报告上级人民政府防汛指挥机构。在紧急防汛期~防汛指挥机构在其管辖范围内可以按照防洪法有关规定~依法行使紧急处臵权、调用权和决定交通管制。对不服从紧急处臵和调用的~防汛指挥机构可以强制实施。
本预案有关数量的表述中~“以上”含本数~“以下”不含本数。
7.2 预案管理与更新
本预案由区防办负责管理~并负责组织对预案进行评估。一般情况下每5年对本预案评审一次~遇特殊情况及时修订~由区防办召集有关部门、各镇办防汛抗旱指挥机构专家评审~并视情况变化作出相应修改~报区政府批准。
7.3 奖励与责任追究
对防汛抢险和抗旱工作做出突出贡献的先进集体和个人~按有关规定进行表彰,对防汛抢险和抗旱工作中英勇献身的人员~按有关规定追认为烈士,对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的~依据《山东省实施办法》、《山东省实施
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办法》追究当事人的责任~并予以处罚~构成犯罪的~依法追究刑事责
任。
7.4 预案解释部门
本预案由区水利局负责解释。
7.5 预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
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作文八:《感东营区事业编考试》500字
感东营区事业编考试
今天看了很多关于今年东营区事业编考试的帖子
我没参加 但我想起了去年的考试
去年我在区三中考 考前十五分钟才让入考场 人那个多啊
等大家都安稳的坐下来就剩五分钟了 监考老师还没出现
考试开始了 监考老师还没出现 楼道里的不知知道是巡考还是谁 反正没带工作牌 进来拖延时间讲了下纪律
无非就是关手机 把包放前面就出去了
五分钟以后一个监考老师姗姗来迟 手忙脚乱的发卷子
上午考行测 试卷页数很多 也不知道老师怎么数的 有人两张有恩四张
我做最后一排 到我这老师发现发错了 回去调整 我没卷子
开考十五分钟后我忍不住了 举手并大声说老师我还没卷子!!!
才把卷子给我 还少给了一张
另一个监考老师不知道啥时候到的 专心做题没发现
只是耳边呼噜声很大 旁边穿制服的考友睡的很香
就这样考试时间被缩短了近20分钟
这也罢了 下午故伎重演
......
回来几天我心里难以平静
找到网页上的纪检监督电话拨过去
那边回复说给领导反映
两天后还没消息 我又打电话
还是如此恢复
最后就这样不了了之
....
今年我没参加考试 但考友们也愤愤不平与区事业编考试
希望有人能让我们早日沉冤昭雪
作文九:《六年级好作文》900字
春节
郑晶晶
盼呀盼,我日思夜想的春节终于到了。
年前,妈妈带着我们去超市买年货,有糖、饼、瓜子、零食、肉??样样不能少,我最爱吃的是美味可口的旺仔牛奶糖,吃到嘴里有一种特别的味道,很浓,很浓,让人吃了还想吃,回味无穷的夹心巧克力和旺仔雪饼是美味中的极品,让人“流连忘返”。
吃过午饭后,大人们忙着准备丰富的大餐,小孩们贴对联,门口贴上了倒着的“福”字,可以寓意为“福到”。
团圆饭出锅啦!我们忙着摆放碗筷、酒杯和饮料、酒,美味的饭菜摆了一大桌,有“发财”谐音的生菜,美味可口的血鸭,香喷喷的牛肉??吃都吃不完,只能留着明天吃,过年后,基本上是由扫剩饭剩菜的习俗,这就叫年年有余。
这时,烟花跳起了舞蹈,放眼望去,那礼花就像个高贵优雅的王妃,穿着美丽的衣裳,腾空而起,漆黑的天空一下子变的如同白昼,仿佛一朵美丽的菊花盛开在夜空,那星星点点的“花瓣”像仙女撒花一样,撒向人间,那红色的礼花,比朝霞还红,比玫瑰还艳,它的样子很好看,像一把大伞降落在人间。
我们有说有笑地看着绚丽多彩的烟花,(春节联欢晚会)播放了,我们津津有味地看着,大人们津津乐道的谈笑风生,
睡觉前,妈妈给我们发了红包,打开一看,吓我一大跳,从前是几十元,现在却是一百元,我们开学极了。
天气虽然寒冷,但是我们也很开心。这是多么令人兴奋的节日啊!
我爱秋天
我喜欢绿草如茵的春天,喜欢阳光灿烂的夏天,也喜欢寒风呼啸的冬天,但我更爱大丰收的秋天。
我爱秋天。白杨抖落了一身绿茵茵的衣服,静静地站在那儿,像英勇的禁卫军,伸出洁白的手臂迎接秋姑娘的洗礼,其它几棵不知名的树也跟着白杨脱掉一身绿茵茵的服装换上了一套金黄的衣裳,在幻想中,我似乎也身临其境,变成一只蝴蝶,在空中随风飘舞??
秋姑娘的到来,驱走了夏天的炎热,迎来了一丝的凉爽,
她得到来,使叶子纷纷飘落,这时,我想起了龚自珍的“落红不是无情物,化作春泥更护花”温柔的秋姑娘伸出魔法棒把稻谷变得金灿灿的,看起来好似一片花海。秋胡娘来到了死气沉沉的果园,她把红色抹在了苹果妹妹的脸上,把黄色涂在了梨子身上,把紫色涂在了葡萄身上,这时,果园里一派生机勃勃,这都是秋姑娘的功劳啊!农场里,辣椒也被秋姑娘给抹上了红色和绿色,而美丽的白菜小姐为了保持自己的美貌让秋姑娘涂上了白色。
我爱秋天像母亲一样无私地奉献着,像老师,无私地化作一盏明灯点亮我们的生活。
作文十:《东营区第一中学 刘霞 会教、爱教》1900字
会教、爱教
刘 霞
提要:解决问题时,不要拘泥于固定的思路,要善于创新,多方位、多角度去思考。要达到这种目的,就应该通过巧练发散学生思维,深化知识间的联系;同时老师自身要对所教的学科和所教的每一个学生有一种热情和真诚的爱。要用自己的心去讲每一节课,用自己的一颗对儿女的爱心去对待每一个学生。 关键词:求异思维;心理沟通;情感交流
一位科学家曾做过这样一个实验:把几只蜜蜂放在瓶口敞开的瓶子里,侧放瓶子,瓶底向光,蜜蜂会一次一次地飞向瓶底,企图飞进光源。它们决不会反其道而行,试试另一个方向。困在瓶中对它们来说是一个全新的情况,是它们生理结构所始料未及的,因此,它们无法适应改变后的环境。这位科学家又做了一次实验,这次瓶子里放的是几只苍蝇,瓶底向光,不到几分钟,几只苍蝇都飞出去了。它们多方尝试——向上、向下、面光、背光。它们常会一头撞上玻璃,但最后会振翅飞向瓶颈,飞出瓶口。然后,科学家解释这个现象说:“横冲直撞要比坐以待毙高明得多。”
这个故事告诉我们,解决问题时,不要拘泥于固定的思路,要善于创新,多方位、多角度去思考,这样在你眼前就会出现柳暗花明又一村的现象。要达到这种目的,就应该通过巧练发散学生思维,深化知识间的联系,而且为学生采用不同的解题思路提供思维依据。
今天上午第二节数学课上,在检查学生数学作业时,发现了这么一个问题:今年运动会上一名运动员百米跑成绩是9.36秒,去年运动会上的第一名百米成绩是12秒,请问今年的第一名比去年的第一名的成绩提高了百分之几,全班同学一致认为算式是(12-9.36)?12,从学生的分析思路来看她们认为,今年比去年提高百分之几,是以去年为单位“1”,也就是求两数的差是去年的百分之几,从分析思路来看没有问题,可学生没有看出,既然是提高了百分之几,也应该是大数比小数多百分之几,以小数为单位“1”,也应该是(12-9.36)?9.36才是,可学生不理解,本题是以去年为单位1的,而除以9.36不是把今年看作单位1了,此时学生的思维处于矛盾状态,我没言声,只是说你们想想这是为什么呢,教室里安静极了,几分钟过后,有几个学生举起了手,一生说:问题是求今年比
去年的成绩提高百分之几,而题中给的是时间,时间用的越少才成绩越好呢,从12秒到9.36秒来看确实是成绩提高了,可和一般题目也不同了,一般性题目都是成绩提高是从小数到大数的过程,而这个题目的提高是从大数到小数了,所以就出现了上面的错误算式。我们应该修改问题修改为:今年的百米成绩所用时间比去年少用了百分之几,到此学生才算明白了。
其实就原题目的问题用(12-9.36)?9.36解答就对了,但在此我没有向学生进一步解释,只是说等我们学习了比再来分析这道题,就好理解了,因为学生还不理解在路程一定的情况下她们速度与时间成反比的道理。
没有疑问就没有学习。看似一个简单的问题其实她不简单,学生只是用常规思路进行了解答,好像是正确的,可生活中的这些现象也确实存在,不仔细分析其中的道理不得而知。所以教学中一定要培养学生批判性思维和思维的深刻性,能够认真分析题意,理解题中意思,要善于思考,敢于提出问题,不人云亦云,要有自己独特的见解。
同时在发展学生动脑多思活动中,老师自身要对所教的学科和所教的每一个学生有一种热情和真诚的爱。要用自己的心去讲每一节课,用自己的一颗对儿女的爱心去对待每一个学生。正如陶行知先生所说的:“捧着一颗心来,不带半根草去。”老师的爱与尊重是照亮学生心灵窗户的盏盏烛光,我爱我的学生,看到她们健康快乐的成长,我感到欣慰而满足。
魏雨欣是我的数学课代表,是个性格文静、心地善良的小姑娘,第一次月考后数学成绩不理想,来办公室找我说:“老师,我数学没考好,起不了表率作用,还是别当数学课代表了。”“一次考试能说明什么,老师对你很有信心,你自己呢,”“有~”她坚定地点了点头,我会心地笑了。我不仅关心她的思想,也关心她的学习生活,并给她以特殊的照顾,虽然她是我的数学课代表,但是数学并不冒尖,所以我特意每天都帮她解决一些数学难题。课堂上也为她创造更多的机会让她发言,增强她学习的自信。
期中考试后,她来到我跟前激动地对我说:“我这次数学是各课考的最好的,我现在学数学的信心更足了。”我隐约看到她的眼里闪烁着欢乐的泪水,便拍拍她的肩,一切尽在不言中。学生对我们教师的要求并不高,我们一个温暖的言行,一束期待的目光,一句激励的评语,可能会改变一名学生对学习的态度,对人生的态度。
教师要善于引导学生把握学科知识间的内在联系,特别是要培养学生的求异
思维;其次,要重视与学生心理沟通和情感交流,处处以学生的利益为出发点,
同时充分挖掘每一位学生的潜能,培养其勤学善思的良好习惯。
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