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作文一：《盐业改革最新消息》4200字
盐业改革最新消息
盐业改革最新消息２０１６－１２－１５浏览：分享人：唐明梦手机版
下面是小编为大家搜集整理出来的关于盐业改革最新消息全文内容～欢迎阅读参考学习～希望对您有所帮助哦！ 盐业改革最新消息： 为落实党中央、国务院决策部署～推进盐业体制改革～实现盐业资源有效配置～进一步释放市场活力～促进行业健康可持续发展～现制定以下方案。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神～认真落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念～以确保食盐质量安全和供应安全为核心～在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革～坚持依法治盐～创新管理方式～健全食盐储备～严格市场监管～建立公平竞争、监管到位的市场环境～培育一批具有核心竞争力的企业～逐步形成符合我国国情的盐业管理体制。
（二）基本原则。
突出食盐安全。完善食盐监管机制～加强企业规范条件和信用体系建设～健全社会食盐储备体系～拓宽碘盐供应渠道～保障食盐质量～实现科学补碘。
释放市场活力。取消食盐产销区域限制～改革食盐定价
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机制和工业盐管理～鼓励企业自主经营、产销一体～通过兼并重组等方式不断做优做强～为行业健康发展提供动力。
注重统筹兼顾。把确保用盐安全和激发市场活力有机结合～统筹协调各项改革措施～建立沟通协调机制～加强工作指导和效果评估～确保改革稳妥推进。
坚持依法治盐。完善法律法规和政策措施～加快建设标准体系～建立健全监管制度～明确各方管理职责～创新管理方式～实施依法治理。
二、强化食盐专业化监管～完善食盐专营制度
（三）完善食盐定点生产制度。不再核准新增食盐定点生产企业～确保企业数量只减不增。鼓励食盐生产与批发企业产销一体。鼓励社会资本进入食盐生产领域～与现有定点生产企业进行合作。
（四）完善食盐批发环节专营制度。坚持批发专营制度～以现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为基数～不再核准新增食盐批发企业～鼓励食盐批发企业与定点生产企业兼并重组～其他各类商品流通企业不得从事食盐批发。鼓励国有食盐批发企业在保持国有控股基础上～通过投资入股、联合投资、企业重组等方式引入社会资本～开展战略合作和资源整合。
（五）完善食盐专业化监管体制。保持现有专业化食盐监管体制不变～由盐业主管机构依法负责食盐管理与监督。工
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业和信息化部是国务院盐业主管机构～主管全国盐业工作～负责制定盐业发展规划和产业政策～管理全国食盐专营工作～保证盐行业发展稳定。县级以上地方各级人民政府授权的盐业主管机构～负责管理本行政区域内的食盐专营工作。各级盐业主管机构与公安、司法、卫生计生、工商、质检、食品药品监管等部门各司其职、密切协作～依法加强食盐安全监管。结合行政执法体制改革～探索推进食盐安全监管体制改革～研究剥离食盐批发企业承担的行政管理职能～创造条件将食盐质量安全管理与监督职能移交食品药品监管部门或市场监管部门负责。加快建设食盐电子追溯体系～实现食盐来源可追溯、流向可查询、风险可防范、责任可追究。
三、推进盐业管理综合改革～完善食盐储备制度
（六）改革食盐生产批发区域限制。取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定～允许生产企业进入流通和销售领域～自主确定生产销售数量并建立销售渠道～以自有品牌开展跨区域经营～实现产销一体～或者委托有食盐批发资质的企业代理销售。取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定～允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营～省级食盐批发企业可开展跨省经营～省级以下食盐批发企业可在本省（区、市）范围内开展经营。鼓励盐业企业依托现有营销网络～大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式～开展综合性商品流通业务。
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（七）改革食盐政府定价机制。放开食盐出厂、批发和零售价格～由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。各级价格管理部门要加强对食盐零售价格的市场监测～配合盐业主管机构采取措施～保持价格基本稳定～特殊情况下可依法采取价格干预或其他紧急措施～防止普通食盐价格异常波动。
（八）改革工业盐运销管理。取消各地自行设立的两碱工业盐备案制和准运证制度～取消对小工业盐及盐产品进入市场的各类限制～放开小工业盐及盐产品市场和价格。各省级人民政府要切实执行放开工业盐运销管制的要求～并研究制定落实细则和责任追究等有关管理办法～工业和信息化部要加强督促检查。工业盐生产企业应当建立、保存完整的生产和销售记录～严格防止工业盐流入食盐市场。质检部门要督促生产企业提高产品质量～加强工业盐产品质量监管～依法查处不合格产品～工商部门要依法查处虚假广告和侵权假冒行为。
（九）改革食盐储备体系。建立由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系～确保自然灾害和突发事件发生时食盐和原碘的安全供应。各省（区、市）根据本地食盐供需情况建立政府食盐储备～储备量不得低于本省（区、市）１个月食盐消费量～可以依托现有食盐批发企业仓储能力～也可以选择具备条件的食盐生产企业实施动态储备～本级财
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政预算应安排资金对食盐储备给予贷款贴息、管理费支出等支持。加大对储备补贴资金的审计力度～接受社会监督。完善企业食盐储备制度～限定食盐生产、批发企业的最低库存和最高库存～防止食盐市场供应短缺和企业囤积居奇～其中最低库存不得低于本企业正常情况下１个月的平均销售量～库存具体标准由行业协会研究提出、工业和信息化部核定～各级盐业主管机构要加强对库存情况的监督检查。鼓励企业在供求关系稳定或产能大于需求时～在最低库存基础上建立成本自担的社会责任储备。原碘供应按照现行方式管理～中央财政对原碘采购及碘添加剂生产、供应给予适当支持。
四、加强食盐管理制度建设～保障食盐供应安全
（十）严格规范食盐生产批发企业资质。工业和信息化部牵头～食品药品监管总局等有关部门积极参与～依照有关法律法规～综合考虑技术水平、卫生保障条件等因素～制定食盐生产、批发企业的规范条件。省级盐业主管机构要依照新的规范条件对现有食盐生产、批发企业资质重新进行严格审核后报工业和信息化部备案～并在指定网站公示～接受社会监督。
（十一）加快信用体系建设。各级盐业主管机构要会同有关部门、行业协会建立食盐生产、批发企业及其负责人和高管人员信用记录～纳入国家统一的社会信用体系。依托全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统和地方政府
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指定网站建立健全信息公示制度～对拟进入食盐生产、批发领域的社会资本要在准入前公示有关信息～并每年定期公示所有企业及其负责人的有关信息。对有违法失信行为的企业和个人～有关部门要加大监管力度～依法实施联合惩戒～对行为后果严重且影响食盐安全的～要依法采取行业禁入等措施。各级盐业协会要发挥好协调沟通和行业自律的作用。
（十二）加强科学补碘工作。充分发挥食盐生产、批发企业的保障供应作用～有效拓宽碘盐供应渠道～确保合格碘盐覆盖率在９０％以上～同时满足特定人群非碘盐消费需求。积极做好科学补碘宣传教育～提高孕妇、儿童和碘缺乏地区群众的科学补碘意识。国家卫生计生委负责制定食盐加碘标准～组织开展碘缺乏病监测～公布区域人群碘营养状况；省级卫生计生部门负责划定边远贫困碘缺乏地区～做好动态监控～适时调整帮扶地区范围。各地可根据实际情况～灵活选择政府补贴运销费用或直接补贴贫困人口等方式～保证边远贫困地区和经济欠发达的边疆民族地区人口能够吃得上、吃得起合格碘盐～并建立与社会救助标准、物价挂钩的联动机制～及时调整保障标准。
（十三）加强应急机制建设。工业和信息化部负责全国食盐供应紧急突发事件的协调处置工作～各级盐业主管机构要会同有关部门研究制定食盐供应应急预案～并向同级政府应急管理部门备案。紧急突发情况下～由盐业主管机构按照应
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急预案规定～采取投放政府储备、调运企业社会责任储备等方式～确保食盐市场稳定。
（十四）推动盐业企业做优做强。按照党中央、国务院深化国有企业改革有关要求～加快国有盐业企业公司制、股份制改革～建立规范的公司法人治理结构～积极发展混合所有制～转换经营机制～盘活企业资产～增强生机和活力。鼓励食盐生产、批发企业兼并重组～允许各类财务投资主体以多种形式参与～向优势企业增加资本投入～支持企业通过资本市场或公开上市等方式融资～形成一批具有核心竞争力的企业集团～引领行业发展。将解决中央盐业企业历史遗留问题纳入中央国有资本经营预算支出范围统筹考虑～各级政府要落实国有盐业企业兼并重组整合涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。
五、强化组织领导～落实改革任务
（十五）完善盐业法律法规体系。国务院有关部门、地方政府要依照有关法律法规和本方案精神～抓紧对现行盐业管理法规政策进行清理～按程序提出立改废建议～推动健全法律法规体系～促进盐业健康发展。
（十六）设置过渡期分步实施改革。自本方案印发之日起至２０１６年１２月３１日～有关部门要抓紧研究制定食盐生产及批发企业规范条件、食盐储备、市场监管和价格监测、干预等政策措施～修改完善相关制度。从２０１７年１月１日开
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始～放开所有盐产品价格～取消食盐准运证～允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域～食盐批发企业可开展跨区域经营。现有食盐定点生产企业许可证和食盐批发企业许可证不再重新核发～有效期延至２０１８年１２月３１日。从２０１８年１月１日开始～现有食盐定点生产企业和批发企业可依照新的规定申请许可～根据许可范围从事相应的经营活动。
（十七）切实落实工作责任。各省级人民政府对本行政区域内盐业体制改革负总责～要加强组织领导～明确各有关部门的监管责任～按照本方案确定的改革方向和主要原则～结合实际制定具体工作方案～安排好政府食盐储备、边远贫困地区及经济欠发达的边疆民族地区碘盐供应财政补贴等工作～全面落实改革各项任务。国务院各有关部门要按照方案要求～抓紧制定配套政策措施～建立协作联动机制～形成监管合力。国家发展改革委、工业和信息化部要加强工作指导和统筹协调～并做好督促检查和效果评估～对改革中出现的新问题及时研究提出解决办法～确保食盐安全和市场稳定～重大问题及时向国务院报告。
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作文二：《协警改革最新消息》5800字
协警改革最新消息
协警改革最新消息２０１６－１２－０３浏览：分享人：丁博鑫手机版
加强辅警队伍的管理～并对辅警进行技能的培训并且培训的时间不少于民警训练时间～同时～研究制定一条对辅警队伍建立长效保障机制的办法～对辅警队伍进行规范化、法制化。下面是小编整理的２０１７辅警改革最新消息～欢迎大家参考！
２０１７辅警改革最新消息： 第一章总则
第一条为规范公安机关警务辅助人员管理～确保依法合理使用警务辅助力量～充分发挥其在协助公安民警维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理和服务人民群众方面的积极作用～依据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《公安机关组织管理条例》等法律法规～结合公安机关实际～制定本办法。
第二条公安机关警务辅助人员的招聘、管理、履行职责、保障监督等适用本办法。
第三条本办法所称警务辅助人员～是指依法招聘并由公安机关管理使用～履行本办法所规定职责和劳动合同约定的不具有人民警察身份的人员～主要包括文职、辅警两类从事警务辅助工作的人员。公安机关招聘从事膳食、保洁、保
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卫等工作的后勤服务人员～社会志愿者以及其他群防群治性质的社会治安辅助力量～不纳入公安机关警务辅助人员管理范围。
第四条警务辅助人员不具备执法主体资格～不能直接参与公安执法工作～应当在公安民警的指挥和监督下开展辅助性工作。警务辅助人员依照本办法履行职责受法律保护～有关单位和个人应当予以配合～相关法律后果由公安机关承担。
第五条警务辅助人员管理遵循“谁使用、谁管理、谁负责”的原则。公安部负责公安机关警务辅助人员管理政策的研究制定和宏观指导；省级公安机关负责本辖区内警务辅助人员管理制度规范的研究制定和工作指导；市、县两级公安机关负责本辖区内警务辅助人员的管理监督；警务辅助人员所在单位具体负责日常管理工作。
第六条涉及绝密级事项和难以有效防止其直接参与执法的～不得使用警务辅助人员。国内安全保卫、经济侦查、刑事侦查、行动技术侦察、网络侦查、反恐怖部门、警种的涉密或执法岗位～不得使用警务辅助人员；以上部门的非执法、非涉密的综合性岗位～经本级公安机关批准～可以使用警务辅助人员。其他部门、警种的重要涉密岗位～未经本级公安机关批准～不得使用警务辅助人员。
第七条各级公安机关根据工作需要～经同级人民政府
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或有关部门批准～可以使用一定数量的警务辅助人员。编制部门负责核定警务辅助人员用人额度工作～民政部门负责警务辅助人员的优抚工作～财政部门负责警务辅助人员的经费保障工作～人力资源社会保障部门负责确定警务辅助人员的薪酬标准。以上相关部门按照各自职责～做好警务辅助人员的政策指导、管理保障等工作。
第二章职责、义务与权利
第八条文职人员在公安机关及其人民警察的指挥和监督下～可以从事以下工作：
（一）协助从事会计、计算机网络维护、通讯保障、医务、心理咨询、新闻宣传、影视制作、翻译、警犬养护、检验鉴定助理、船艇驾驶、船艇轮机与警航设备的辅助维护、展陈设计等技术保障性岗位；
（二）档案管理、信息管理、接线查询、出纳等辅助行政事务性岗位；
（三）行政助理、人事助理、文书助理、后勤助理、实验助理、窗口服务助理、证件办理、视频监控等辅助管理性岗位。
第九条辅警人员在公安机关及其人民警察的指挥和监督下～按照岗位要求履行下列职责：
（一）开展治安巡逻和安全防范宣传教育；
（二）协助维护社会治安秩序和交通管理秩序；
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（三）协助开展人口信息采集；
（四）协助开展治安检查和视频监控；
（五）协助维护大型活动现场秩序；
（六）协助盘查、堵控有违法犯罪嫌疑的人员；
（七）协助开展禁毒宣传教育、戒毒康复人员日常管理服务、公开查缉毒品工作；
（八）消防救援；
（九）保护案事件现场；
（十）制止各类违法犯罪行为；
（十一）参加抢险救灾；
（十二）保护公共财产和人民群众人身财产安全；
（十三）执行公安机关根据实际情况布置的其他非执法性工作任务。
第十条公安机关及其人民警察不得安排警务辅助人员从事以下工作：
（一）未经公安机关授权的涉及国家秘密、警务秘密的事项；
（二）案（事）件的现场勘查、侦查取证、技术鉴定、事故责任认定、执行强制措施、审讯或独立看管违法犯罪嫌疑人等法律、法规、规章规定应当由人民警察担任的工作；
（三）实施行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制措施；
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（四）配备、保管、使用武器、警械；
（五）法律、法规、规章规定的其他行为。
第十一条警务辅助人员应当履行下列义务：
（一）模范遵守宪法和法律；
（二）维护国家的安全、荣誉和利益；
（三）全心全意为人民服务～接受人民监督；
（四）服从公安机关管理～听从人民警察的指挥；
（五）保守国家秘密和工作秘密；
（六）遵守纪律～模范遵守社会公德～尊重民族风俗习惯；
（七）法律规定的其他义务。
第十二条警务辅助人员享有下列权利：
（一）获得履行职责必要的工作条件；
（二）非因法定事由、非经法定程序～不被解聘；
（三）依法获得工作报酬～享受法定福利、保险待遇
（四）接受岗位所需业务知识培训；
（五）对本单位工作人员提出批评和建议；
（六）依法提出申诉和控告；
（七）依法要求解除劳动合同；
（八）法律规定的其他权利。
第十三条警务辅助人员不得有下列行为：
（一）单独执法；
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（二）玩忽职守～贻误工作；
（三）违抗上级命令；
（四）弄虚作假～知情不报～欺骗领导；
（五）泄露国家秘密或警务秘密；
（六）体罚、虐待违法犯罪嫌疑人或其他人员；
（七）非法剥夺、限制他人人身自由；
（八）敲诈勒索或者索取、收受贿赂；
（九）参与色情、吸毒、赌博等活动；
（十）在工作时间饮酒～酒后驾驶机动车；
（十一）参与与履行职责有关的经营活动或者受雇于其他个人、组织；
（十二）使用武器；
（十三）其他违法违纪行为。
第三章招聘
第十四条各地警务辅助人员招聘计划和名额～由各级公安机关提出～报同级政府或有关部门批准～由公安机关会同人社部门统一组织实施。
第十五条各地可采取招聘、劳务派遣或人事代理管理方式招聘警务辅助人员。文职人员可根据工作需要～会同人事部门采取聘任制公务员或者地方事业编制方式招录。
第十六条聘用警务辅助人员应当按照公开、平等、竞争、择优的原则～招聘程序可参照录用人民警察的有关规定
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执行。
第十七条文职人员一般应当具备下列资格条件：年龄为１８周岁以上、３５周岁以下；拥护中华人民共和国宪法、遵守国家法律法规、品行端正；具有履行职责的身心条件和工作能力；大专以上文化程度。辅警人员应当具备下列资格条件：年龄为１８周岁以上、４５周岁以下；拥护中华人民共和国宪法、遵守国家法律法规、品行端正；具有履行职责的身体条件和工作能力；具有高中以上文化程度～具备一定法律知识及岗位需要的工作经历。
第十八条具有下列情形之一的～不得担任警务辅助人员：
（一）受过刑事处罚或者涉嫌违法犯罪尚未查清的；（二）曾因违法行为～被给予行政拘留、收容教养、强制戒毒等限制人身自由的治安行政处罚的；
（三）被国家机关、事业单位开除公职或者辞退的；
（四）曾因违反公安机关警务辅助人员管理规定～被解聘的；
（五）家庭成员以及近亲属被判处死刑或者正在服刑的；
（六）其他不适合从事警务辅助工作的。
第十九条公安机关直接聘用警务辅助人员的～应当按照平等自愿、协商一致的原则～签订劳动合同～确定用人单位与警务辅助人员的权利、义务。公安机关采取劳动派遣或
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人事代理管理方式招聘警务辅助人员的～应由劳务派遣或人事代理机构～依法与警务辅助人员签订劳动合同。
第二十条劳动合同的订立、履行、变更、解除或者终止按照国家有关法律法规和规章执行。
第四章待遇保障
第二十一条警务辅助人员的工资福利、装备保障、社会保险以及日常管理等所需经费～由各级财政部门按照财政体制予以全额保障～不得挤占公安机关经费预算。
第二十二条各级公安机关应会同同级财政、人力资源社会保障部门～参照本地同类岗位人员及社会平均收入水平制定警务辅助人员的薪酬标准。警务辅助人员工资实行动态调整。工资调整根据其从事警务辅助工作年限、考核结果等情况确定。
第二十三条公安机关或者委托劳务派遣及人事代理机构办理应当依法为警务辅助人员办理各项社会保障服务。
第二十四条公安机关采取直接聘用方式招聘的警务辅助人员劳动合同订立、终止、解除时～公安机关应当及时为警务辅助人员接转社会保险关系。公安机关采取劳务派遣或人事代理管理方式招聘的警务辅助人员～劳动合同订立、终止、解除时～应由劳务派遣或人事代理机构及时为警务辅助人员接转社会保险关系。
第二十五条警务辅助人员因工伤残的～根据受伤程度、
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伤残等级享受工伤待遇。警务辅助人员因公牺牲、因工死亡的～其直系亲属可以参照国家工作人员抚恤有关规定享受抚恤及其他有关待遇。
第二十六条经本级财政部门批准并全额保障～公安机关可以设立专项经费～用于补助因训练、执勤以及抢险救灾等受伤、致残的警务辅助人员和死亡的警务辅助人员的直系亲属。
第二十七条警务辅助人员加班的～应当按照国家有关规定给予相应的补助或者补休。
第五章日常管理
第二十八条县级以上公安机关应当建立下列警务辅助人员管理制度：
（一）岗位责任制和考核考勤制度；
（二）交接班和检查制度；
（三）政治业务学习和培训制度；
（四）工作情况记载和请示报告制度；
（五）涉案财物收缴登记和上交制度；
（六）保密制度；
（七）奖惩制度。
第二十九条公安机关用人单位应当建立警务辅助人员的人事、工作信息资料档案。
第三十条公安机关应当对警务辅助人员进行岗前培训。
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培训合格的～才能安排其履行相应岗位职责。公安机关应当定期对警务辅助人员进行法律知识和岗位技能培训～提高警务辅助人员素质。
第三十一条公安机关应当定期对警务辅助人员的工作绩效、遵章守纪、教育培训等情况进行考核。考核结果作为对警务辅助人员奖惩、续聘、解聘的主要依据～并与工资待遇挂钩。
第三十二条警务辅助人员应当配发统一的工作证件、服装。工作证件、服装样式、标识由省级公安机关确定。警务辅助人员的工作证件、服装样式、标识应当区别于人民警察。
第三十三条警务辅助人员可以根据工作岗位配置和使用必要的防护装备～但不得持有或者使用武器、警械等警用装备。
第三十四条警务辅助人员离职时～公安机关应当收缴所配发的工作证件、服装、标识以及装备。
第六章奖惩
第三十五条公安机关对工作表现突出、有显著成绩和贡献～或者有其他突出事迹的警务辅助人员～应当给予表彰和奖励。各地在招录人民警察或者事业编制人员时～对表现特别突出的警务辅助人员～可确定一定比例采取定向招录。
第三十六条公安机关及其人民警察违反本办法规定的～
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由上级主管机关或者其所在单位对负有领导责任人员和直接责任人员～给予批评教育；情节严重的～依法给予行政处分；构成犯罪的～依法追究刑事责任。
第三十七条警务辅助人员违反有关法律、法规以及聘用单位工作规定和纪律要求的～视情给予批评教育、扣发绩效工资、扣发年终奖励等处理；情节严重的～依法解除劳动合同或退回劳务派遣、人事代理机构；违法犯罪的～依法追究法律责任。
第三十八条警务辅助人员违反本办法规定～应当给予处分的～公安机关应当进行调查～并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知本人～警务辅助人员有权陈述和申辩。
第三十九条警务辅助人员具有下列情形的～予以解聘：
（一）年度考核不合格的；
（二）旷工或者无正当理由逾期不归连续超过三天～或者一年内累计超过七天的；
（三）多次违反工作纪律或不履行工作职责～经多次教育不改的；
（四）违反社会公德～造成社会不良影响的；
（五）发现违法犯罪嫌疑行为或人员未及时制止或报告的；
（六）因工作失职导致发生严重刑事案件、重大治安事故的；
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（七）多次受到社会各界或群众投诉～查证属实的；
（八）多次受到上级通报批评的；
（九）身心状况不适应继续从事警务辅助工作的；
（十）由于其他原因不适宜继续从事警务辅助工作的。
第四十条公安机关与劳动者发生劳动争议～当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼～也可以协商解决。
第四十一条公安机关使用警务辅助人员的～可以按照国家有关规定成立劳动争议调解委员会。
第七章附则
第四十二条各地公安机关可结合本地工作实际～制定警务辅助人员管理具体实施细则。
第四十三条本办法由公安部负责解释。
第四十四条本办法自发布之日起施行。
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作文三：《司法改革最新消息》1100字
司法改革最新消息
司法体制改革在上海以及全国其他八个省市试点，北京市是第三批试点。司法体制改革主要包括四项改革，包括司法人员分类管理、司法人员保障制度、司法责任制、省以下人财物统管等。北京司法体制改革会首先选择中院以及一两个基层院试点。通过了解北京最新时政，可以帮助京考考生积累更多的社会热点，预祝考生备考成功。了解更多公务员考试最新新闻，请点击北京公务员考试网。
全国人大代表、北京市委政法委书记杨晓超昨天在参加北京团全体会议时建议，司法队伍应建立有别于公务员的保障机制。他另外透露，北京司法体制改革会首先选择中院以及一两个基层院试点。
司法改革将选一两个基层院做试点
去年起，司法体制改革在上海以及全国其他八个省市试点，北京市是第三批试点。司法体制改革主要包括四项改革，包括司法人员分类管理、司法人员保障制度、司法责任制、省以下人财物统管等。
杨晓超表示，从字面上理解，这四项改革很像一个人事管理制度的改革，或者是保障机制的改革。但是仔细分析，这四项改革实际上是为了保障依法、独立、客观、公正地行使司法权。杨晓超解释，四项改革实际上是在排除种种外界干扰。
杨晓超表示，内部实行司法责任制，人员分类管理以及建
立职业保障制度，实际上是在内部去行政化。也就是说改革是从内外两方面努力地去行政化，努力探索符合客观、独立、公正行使司法权的运行和保障机制。
他同时提出了担忧，比如在司法资源不足的情况下，改革会遇到挑战。在案多人少的情况下，案件审理不完怎么办？今后，办完案件终身责任制，如果审判者不具备匹配的能力，出现错案怎么办？这些都是要考虑的问题。
杨晓超同时透露，北京的司法体制改革，会首先选择中院以及一两个基层院进行试点。
司法队伍保障机制应有别于公务员
杨晓超同时建议，尽快研究建立符合司法特点的保障机制，建立有别于公务员的保障机制。
杨晓超说，目前很多司法人员关注改革后的职业待遇保障如何，也有一些法官、检察官离开了司法队伍。杨晓超提出，以检法两家为代表的司法队伍和公务员的管理应该有很大区别。公务员管理是以执行上级行政命令为特征的队伍，考验的主要是执行力，而司法队伍在司法责任制建立的前提下，依法独立客观地行使审判权和检察权，考验的是专业法律背景下的分析判断能力和担当能力。杨晓超认为，司法队伍应该根据人员的特点来建立相应的职业保障机制。
此外，杨晓超还建议增加或是优化司法资源配置，将法院、检察院的编制向东部倾斜。特别是随着司法改革的推进，随着案
件从立案审查制变成登记制，案多人少的矛盾会越来越突出。再
加上经济发展进入新常态，各种社会矛盾处在较高位的运行水平，
这种司法资源配置的紧张矛盾应该引起足够的重视。杨晓超说。
作文四：《公车改革最新消息》2000字
公车改革最新消息
２０１５年江苏公车改革的最新消息
江苏将于２０１５年全面启动公车改革，首批涉及１万多家参改单位。 日前，江苏省政府召开新闻发布会，对《江苏省机关事务管理办法》作出全面解读，其中关于公车改革的相关条例备受各方关注。会上首次明确了江苏公务用车改革的时间表：省级机关将在２０１５年上半年车改到位，包括南京在内的各地党政机关车改在２０１５年下半年基本完成。
首批车改涉及全省１万多家机关单位
公车改革将由党政机关带头实施。据江苏省机关事务管理局办公室主任蔡啸介绍，首批参改单位包括江苏地区党政机关和参公事业单位，共约１万多家单位。
据悉，为了推进全省公务用车改革有序进行，江苏专门成立了公车改革领导小组，由省机关事务管理局、发改委、财政厅、审计厅、人社厅等部门共同参与。目前，领导小组已赴周边兄弟省市进行调研，并对全省公务用车改革前的基本情况进行调查摸底，掌握参改单位、参改人员、公务用车的数量、运行费用，已经车改的地区发放的公务用车补贴等情况。
具体车改办法
１．取消一般公务用车改由社会提供
根据《办法》规定，普通公务出行未来将实行社会化提供，并且从严配备定向化保障的公务用车。
“具体政策很清晰，首先是取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业用车，符合规定的一线执法执勤用车和其他车辆，将来普通公务出行通过自主选择、社会化提供。同时，也要适度发放一些公务交通补贴。我们省的改革也要按照中央的精神来。”蔡啸解释说。
２．车补最多只可比中央上浮３０％
公务交通补贴的标准是多少？根据中央和国家机关车改方案：司局级每月补贴１３００元，处级８００元，科级及以下５００元。中央给各地划定了三条红线，一是改革后公务用车交通补贴支出总额必须低于改革前的公务用车运行整体费用；二是中央国家机关的公务交通补贴的标准，地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的１３０％，边疆少数民族地区和其他边远地区标准不得高于中央和国家机关补贴标准的１５０％；第三条红线是改革以后不能既拿钱又坐车 ３．首选国产汽车，优先选新能源汽车
《办法》还规定，公务用车应当选用国产汽车，优先选用新能源汽车。同时，公务用车的购置、保险、维修、加油等应当执行国家和省有关规定。
关于国产汽车，国家发改委已经制定专门目录，对国产汽车有比较明确的范围。关于优先选用新能源汽车，２０１４年１１月江苏省在苏州召
开了一次关于新能源汽车的推进会，对新能源汽车推广使用从政策、费用、制度等方面都在进行具体落实。下一步，关于公务用车优先使用新能源汽车的问题，还将会有更具体的制度。
违规购车将面临降级或撤职
《办法》对于公车管理监督部门做了进一步梳理。根据规定，县级以上地方政府公务用车主管部门负责制定公务用车的配备和使用管理规定，负责本级政府公务用车管理工作，指导和监督下级政府机关公务用车管理工作。同时，政府部门应当严格按照规定配备和使用公务用车，实行集中管理、统一调度、非工作期间回单位停放制度。 违规购置公务用车和运行费，将由上级机关责令改正，并由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告处分；情节严重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
“车改”时间表：已有４７个县（市）“试水”
此前江苏已有４７个县（市、区）“试水”推行务用车改革。对此，蔡啸表示，大多数都是自己在探索，在应该保留哪些公务用车、补贴标准应该放在什么档次等问题方面还不够完善。这次公务用车改革有个原则，就是已经车改的地区和部门，必须按照这次的公务用车改革的方案进行规范。
南京等地机关２０１５年下半年实施
会上还首次明确了江苏公务用车改革的时间表：省级机关将在明年上半年车改到位，包括南京在内的各地党政机关车改在明年下半年基本
完成。
下一步，还将按照时间节点有序推进事业单位和国有企业参与车改。 《办法》还规定了以下内容
１．“三公”经费：地方各级政府需定期“晒”
在《办法》中，对“三公”经费（公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费）的使用作出了严格规定。地方各级人民政府及政府各部门应当建立健全机关运行经费公开制度，定期公布“三公”经费的预算和决算情况。采购方面，政府各部门应当依照有关政府采购的法律、法规和规定，采购经济适用的货物，不得采购奢侈品、超标准的服务或者购置、建设豪华办公用房。
２．办公用房：不得出租出借，装修前先审批
在办公用房方面，《办法》明确，政府各部门不得出租、出借办公用房；未经本级政府机关事务主管部门批准，不得改变办公用房使用功能。此外，新建、调整办公用房的单位，应当在搬入新建或者新调整办公用房的同时，将原办公用房腾退移交本级政府机关事务主管部门统一调剂使用。办公用房的装修要严格按照规定履行审批手续，按照简朴实用、安全节能的原则，严格执行政府机关办公用房建设、装修标准。
作文五：《高考改革最新消息》8000字
高考改革最新消息
多项高考改革仍需推进
２０１５年的高考已经结束，去年９月国务院发布的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（下称《意见》）落地情况也进入了“小考”阶段。
《意见》提出了多项２０１５年高考将要实施的举措，如２０１５年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行、２０１５年起在有条件的省份开展录取批次改革试点、２０１５年起取消体育、艺术等特长生加分项目等内容。这些内容都是近几年高考改革中呼声最高的。
从目前各地实施的高考方案看，改革正在全国范围内推进。不过在专家看来，《意见》出台以来，推进较好的改革是大幅减少了高考加分项目，但其他的改革还没有做到位，还需继续推进。其中，管理体制改革仍是改革难点。
这意味着，持续多年的高考改革仍需要继续“啃硬骨头”。
高考加分项目明显瘦身
奥赛奖牌、体育特长不再是加分王牌，三好学生、优秀干部逐渐褪去光环……新高考改革方案规定从今年起取消体育、艺术等特长生加分项目。地方性高考加分项目由省级人民政府确定并报教育部备案，原则上只适用于本省（区、市）所属高校在本省（区、市）招生。
记者从教育部了解到，今年全国性加分项目已按要求全部调整
到位，地方性加分项目也将从２０１４年的９５个陆续减少到２０１８年的３５个，减幅达到６３％。有３０个省份减少和规范高考加分实施方案已报教育部备案。
“公平是高考改革的核心精神。”中国教育在线总编辑陈志文认为，取消或减少高考加分项目，就是为了最大可能减少舞弊。
在填报志愿方面，今年根据高考改革方案的部署，３１个省份将全面实行平行志愿录取投档。所谓平行志愿，举例来说，就是某省份规定考生第一批次可填报６个志愿，那么这６个志愿均为并列关系的第一志愿。
平行志愿虽然意在杜绝以往许多第一志愿落空的考生“滑落”到下一批次的情况，但也引发了考生和家长新的担忧。比如在今年首次实行平行志愿的北京，不少家长都向记者表示，这种方式会使更多优秀考生扎堆重点高校，对志愿填报技巧提出了更高要求。
中国教育科学研究院研究员储朝晖指出，平行志愿减少了在某个分数段的考生的未录、漏录情况，但也引发出一些新问题，比如很多考生在填报志愿时会把个人的兴趣、爱好放在其次，有可能导致他们在学业规划上走入误区，需要多加注意。
自主招生在统考后进行
今年，新高考改革方案还规定，自主招生安排在全国统一高考后进行，这让不少考生和家长感到负担有所减轻。陈志文认为，用高考成绩这个最大“公约数”作为前提，可以减少自主招生可能出现的“操作”空间。
２００３年以来，国家在９０所高校启动自主招生试点，每年通过自主招生渠道录取的考生人数约占试点高校招生总数的５％。教育部有关负责人表示，今年参与自主招生试点的９０所高校已全部公示２０１５年自主招生报名审核通过名单，自主招生考核推迟到全国统考结束后至成绩公布前约两周内完成。
中国人民大学教授程方平认为，相对于统一高考，高校自主招生具有更大更多的灵活性，且在管理、监督、信息对称等方面相对于统一考试更难把握。这次调整也使高校自主招生的质量有了更充分的依据，从总体看更趋合理。
在高职院校招考方面，根据新高考改革方案的部署，２０１５年通过各种分类考试录取的学生预计将占到高职院校招生总数的一半。
所谓分类考试，《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》详解为：高职院校考试招生与普通高校相对分开，实行“文化素质＋职业技能”评价方式。中职学校毕业生报考高职院校，参加文化基础与职业技能相结合的测试。普通高中毕业生报考高职院校，参加职业适应性测试，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价。学生也可参加统一高考进入高职院校。
程方平说，这次改革一方面调整了学术性知识和专业技能性知识在考试中的比例，另一方面加大了中职生报考高职校的比例（在以往这一比例被限制在５％），不仅使高考的功能进一步扩大、强化，同时促进了职业教育体系的进一步融通。专家估计，如果分类招生顺利实施，每年约有逾４００万考生不再走高考“独木桥”，从理论上可以减轻个人
和国家考试制度的双重压力。
高校校长签录取通知书
在招生层面，新高考改革方案提出要建立招生问责制，２０１５年起由校长签发录取通知书，对录取结果负责。
“校长签发录取通知是一种国际惯例。”陈志文说，不断强化招生问责制度，就是要给高校相关责任人拧紧弦，杜绝权力在高招录取过程中的越位和滥用。
记者了解到，２０１５年全国各高校由校长签发录取通知书将全部落实到位。同时，教育部要求各地各高校按要求严格落实高校招生信息“十公开”原则和高校招生２６条禁令，反复申明招生红线。新高考改革方案还提出高校可通过聘请社会监督员巡视学校测试、录取现场等方式，对招生工作实施第三方监督。
因此，专家提醒考生和家长，国家规定严禁各单位和个人收取与录取挂钩的任何费用。考生收到高校录取通知书和省级招办签章的“录取信息确认表”后，应登录当地教育主管部门指定的招生信息网、所录取学校招办或到县市区招办核查自己的录取信息。凡是存在违反国家规定的收费行为或者另行收取中介费、活动费的行为，考生要认真考虑，谨防上当受骗。
报名人数回升难解生源危机
全国高考报名人数在２００８年达到历史最高峰１０５０万人之后，近几年报名人数一直在下降。
官方数据显示，今年全国高考报名考生９４２万人。这是从２００９
年以来高考报名人数连续５年下降后的第二年回升。２０１４年，我国的高考报考人数比上一年增加２７万。
不过总量增加的背后，地区间还存在增减差异。据了解，北京今年高考报考人数比２０１４年减少２０００余人。这是自２００６年报考人数达到１２．６万人后，北京高考报名人数连续第９年下降。广东在逆势增长１４年后迎来拐点，今年高考报名人数７５．４万人，比２０１４年（７５．６万人）略有下降。
而作为人口大省的河南，今年高考人数在经过六连跌之后，出现反弹，比２０１４年增加近５万人，７７．２万人的总量使河南成为今年高考的“第一大省”。
然而，记者注意到，在近两年全国高考报名人数总量回升的背后，却是高校生存危机问题一直得不到缓解。
日前，中国教育在线最新发布的《２０１５年高招调查报告》显示，全国各地高校招生计划已多年未完成，形势不容乐观，如北京、广东等省份。
以广东为例，２０１２年三Ｂ（专科）批次第二次征集志愿投档时，很多院校缺额严重，个别院校征集志愿人数甚至超过了２０００人；到了２０１３年二Ｂ（本科）批次最后一次征集志愿后，有６０余所参加征集志愿的本科院校遭遇零投档；２０１４年情况依然没有好转。在二Ｂ（本科）批次第一次录取结束时，共有１．５万多个招生计划数没有完成。
２１世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，生源危机并不是一个新鲜词，生源危机与生源数量有一定关系，生源减少，导致学校的招生
会更加困难。但从本质说，目前我国高校遭遇的生源危机，实际上是教育质量危机。
“在报考人数还远超录取计划的背景下，有的高校在录取时招不满，甚至遭遇零投档，就反映出这些高校在招生录取时已被抛弃，即便生源数再增加，这些学校的招生也不可能回暖。”熊丙奇说。
２０１３年，我国高考报名人数达到最低点，报考人数为９１２万，录取数６９４万，录取率达到７６％。熊丙奇说，这是近年来最高的高考录取率。但与此同时，每年还有２５％左右、至少２００万的学生考不上大学。
熊丙奇称，在我国高考中，近年来高招录取存在三种放弃现象，一是高考之前，大约１０％的学生放弃高考，约１００万人；二是高考之后填志愿时放弃，具体表现为没上一本线，放弃填二本志愿，没上本科线，放弃填高职高专志愿，还有是在某一批次，放弃填某些学校志愿，直接结果就是有的高校很少或没有学生填报；三是高考录取后放弃报到，大约超过５０万人，这些人一般选择出国留学或者复读。
据教育部的数据，２０１４年我国出国留学人员达到了４５．９８万人，创历史新高，而２０１３年的数据为４１．３９万人。
事实上，在留学低龄化趋势越发明显的同时，是我国高中生赴国外读本科的人数也在不断上升。以美国为例，有报道称，２０１３～２０１４年赴美读本科的中国留学生首次超过１０万人，达到了１１０５５０人，比２０１０～２０１１年度增加近５０％。
熊丙奇说，在放弃国内高考的学生中，有２０％左右选择出国留
学。而解决弃考问题，不是只靠生源数增加能解决的，而需要招录制度的改革和学校办学质量的提高，包括取消分批次录取、改革集中录取制度、高校办学从重视学校的规模发展转向重视办学质量和特色等。
２０１７年两省整体实施新高考方案
２０１５年高考刚结束，我国高考改革的推动进程也备受关注。未来高考改革的难点在哪里？
去年，中央决定采取“试点先行”的思路，明确将上海、浙江作为试点省份，推进改革。
《意见》发布后不久，浙江、上海即出台了高考改革试点方案，从２０１４年秋季新入学的高一新生开始实施。这意味着，２０１７年，我国高考改革试验的完整样本也将呈现。
按照浙江高考改革方案，其中的一个亮点是统一高考不再分文理，实行统一高考与高中学业水平考试相结合、必考与选考相结合。其中，必考科目为语、数、外，选考科目由考生在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、技术７门中自选３门。
据报道，拟在浙江招生的全国１３６８所高校公布了各自的选考科目范围，涵盖２．３７万余个专业（类）。其中，５４％的专业不设选考科目。考生选考任何３门，至少可以报考约６６％的专业（类）．
这意味着，文科理科生的专业选择面较以往将大幅提高。
“改革方案的核心理念是在确保公平、公正的前提下，‘扩大教育的选择性’，赋予考生和高校更多的自主权。”浙江省教育厅厅长刘
希平此前向媒体表示。
按照上海的改革方案，２０１７年起高考成绩由语文、数学、外语３门统一高考成绩和学生自选考试科目成绩构成，作为高等学校录取的基本依据。高考成绩总分满分６６０分，其中，语数外每门满分１５０分，３门自选考试科目每门满分７０分；外语一年考两次，取较好成绩计入总分；实施高职院校分类考试等。
按照上海的改革时间表，２０１６年合并本科第一、第二招生批次；２０１７年将整体实施新的高考方案；２０２０年，初步构建高等学校考试招生制度。
浙江、上海两省份的改革内容公布至今，诸多改革内容有序推进，也回应了多年来公众对高考改革的诸多期待。
中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉记者，总体上看，去年《意见》发布至今，推进较好的改革是大幅减少了高考加分项目，但其他的改革还没有做到位，还需继续推进。
“未来高考改革最关键的，还是管理体制的改革、学生测评的专业化需要有效推进。这是未来改革要下大力气的方面。”储朝晖说。
他认为，高考招生制度改革是政府管理体制改革的一个部分，政府要做的就是简政放权，让专业组织生长发育，并逐渐使专业权力回归专业组织。
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高考改革两项重要配套政策发布
教育部印发了《关于普通高中学业水平考试的实施意见》和《普通高中学生综合素质评价意见》，这是《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》的重要配套政策。《意见》出台的背景和意义是什么？有哪些主要政策要点以及如何贯彻落实？教育部基础教育二司负责人就这些问题做了解答。
学业水平考试将覆盖全部１４科
作为“升级版会考”的高中学业水平考试，范围覆盖所有科目，防止严重偏科。为不增加学生课业负担，考试组织方式分为两种。语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目考试，由省级教育行政部门统一组织。艺术（或音乐、美术）、体育与健康、通用技术、信息技术考试，可由省级教育行政部门制定统一要求，确定具体组织方式。
在实行高考综合改革的省（区、市），计入高校招生录取总成绩的学业水平考试３个科目，由学生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。学生可以在完成必修内容的学习，对自己的兴趣和优势有一定了解后确定选考科目。
计入高考科目成绩以５等级呈现
学校要均衡安排每学年的授课科目，统筹确定每个年级的学生参加考试的科目数量，原则上高一年级２个科目左右，高二年级６个科目左右，高三年级６个科目左右。
各省（区、市）每年组织安排的考试要覆盖所有科目，满足不同学生选考的需要，考试时间一般安排在学期结束时。各省（区、市）要创造条件，为有需要的学生参加同一科目两次考试以及更换已选考的科目提供机会。
学业水平考试成绩以“等级”或“合格、不合格”方式呈现。计入高校招生录取总成绩的学业水平考试３个科目成绩以等级呈现，其他科目一般以“合格、不合格”呈现。以等级呈现成绩的一般分为五个等级，位次由高到低为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ。
改革之后可以文理兼修文理兼考
这次改革努力减轻学生过重的课业负担。一是考试成绩以“合格、不合格”和“等级”方式呈现，除了计入高校招生录取总成绩的学科外，其他学科达到国家规定的基本教学要求，考试合格即可。不参加高考的学生，不需要和其他学生学习、备考一样难度的教学内容。
改革后，计入高校招生录取的３科学业水平考试科目是可选的，可以扬长避短，学习有兴趣和擅长的东西。
此外，现行高考是将高一、高二学习的内容一直带到高三“算总账”，三年中各门考试科目一直处于备考过程，并且毕业时集中考６门，学生考试的门数多，强度大。改革后实现每门课程学完即考，可以分散备考的门数，缩短备考的持续时间，减轻心理压力。
实行高考综合改革后，给高中教育教学和学生学习带来一些变化，主要是原来学生只能选择文综、理综，多数学校按文科班和理科班教学，现在学生可以文理兼修、文理兼考，选择权进一步加大，学校按学生的选择实行走班教学。
综合素质评价明确五个考察重点
综合素质评价旨在对学生全面发展状况进行观察、记录、分析，促进评价方式改革，转变以考试成绩为唯一标准评价学生的做法，为高校招生录取提供重要参考。
《意见》将学生综合素质评价内容分为思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面，明确了每个方面的考察重点。
教育部有关负责人表示，长期以来我们对学生的综合素质发展是有要求的，如热爱集体、关心他人、有社会责任感等，这些要求比较抽象，难以直接把握。为此，《意见》强调综合素质评价注重考察学生的行为表现，特别是通过学生在有关活动中的具体表现来反映其全面发展情况和个性特长。如思想品德方面，不仅要看学生参加公益劳动、志愿服务活动的具体内容，还要看参加的次数、持续时间等，学生在这些活动中的行为表现是可以考察、可以比较的。
关于材料使用问题，《意见》提出“综合素质评价”可用于高校招生。高等学校要制定科学规范的综合素质评价体系和办法，组织教师等专业人员对档案材料进行研究分析，采取集体评议等方式做出客观评价，高中教师不参与，有利于评价的公平公正。
高考改革年末有“四大动作”
今年９月发布的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》勾勒出新一轮高考改革方案的清晰轮廓。高考改革年末还有四大动作：出台高中学业水平考试相关意见，出台高中学生综合素质评价相关意见，出台高校自主招生相关意见，出台规范高考加分相关意见。
据悉，教育部年内将出台完善高中学业水平考试的指导意见，而从沪浙高考改革方案来看，学业水平考试方向初现端倪——形式或将由统考变成选考，学生可根据自己特长和兴趣选择考试科目。
记者了解到，教育部年内将出台完善高中学业水平考试的指导意见和规范高中学生综合素质评价的指导意见。目前，教育部已明确足球特长可纳入学生综合素质评价。而根据现有高考方案，在综合素质评价中，考生的“学习能力”、“运动与健康”、“审美与表现”单项达到ａ级且其他三项均为合格的，高校在同等条件下优先录取；均为ｄ级的，高校可不予录取。
在自主招生方面，国务院的考试招生改革意见十分明确：２０１５年起自主招生在全国统一高考后进行；不得采用联考方式或组织专门培训……据悉，年底教育部将出台完善和规范高校自主招生的相关意见，而多数学校的方案将会在明年２月发布。采访中记者了解到，目前除了自主招生，艺术特长生、高水平运动员的招生工作也都暂停了。
在高考加分方面，国务院考试改革意见明确，从２０１５年起，取消体育、艺术等特长生加分项目。而教育部年末也将出台进一步减少和规范高考加分项目和分值的相关意见。
自主招生考题应成高考题改革的方向
上周末（６月１３日）北京大学和中国人民大学自主招生考试同时进行，两校笔试考题都有所创新，紧贴时事，且不同专业考题不同。北大自主招生试题中，考查了“郭美美”、“美国白人警察枪击黑人青年事件”，人大今年首次设立的ＰＰＥ实验班笔试中，还考到了“对哈尔滨枪击案舆论生态的看法”。
庆安枪击案、“东方之星”客轮翻沉、美国白人警察枪杀黑人、郭美美……一系列当下的热点问题，不再仅仅出现在媒体上，而是出现在试卷上，尽管只是高校自主招生的考题，也不得不说，这是一种难能可贵的进步。而在网上，对于这样的新鲜考题，更多的人也是给予了赞美，称其“很及时很给力”，也“很接地气”，因为这些就是公众生活的一部分，关注这些新闻事件，就是在关注当下的现实社会。
与这自主招生考题截然相反的是前不久的高考作文题，其再度饱受质疑。如新课标全国二卷的“创新、技术、爱好”，的确有些高大上；再如安徽的高考作文题是“蝴蝶翅膀颜色，有木有？”，这也过于文艺，没点文艺细胞的考生是很难下手的；再如湖北的高考作文喷泉与泉水，北京的高考作文“二选一”——深入灵魂的热爱或者假如我与英雄过一天，江苏的高考作文“智慧”等，也都过于诗意了，给没有文艺细胞的考生一种“无法下笔”的感觉。
一边是赞美一边是质疑，这说明了什么？说明自主招生的考题更顺应民意。为何会这样呢？因为自主招生的考题，没那么高大上，也没那么不食人间烟火……有的，只是对现实的关注，对社会的担忧。
可以说，与诗意的田园生活相比，更多人所关注的，必然是柴米油盐的生活。通过这样的对比，也再次证明了一个常识：关注现实、接地气仍然是这个社会亘古不变的主题，无论是在生活中还是在试卷里，这样的常识都是适用的。
有人说，关注这样的热点话题，一方面，对农村学生不公平，因为他们很可能信息闭塞，接受新闻的渠道要少很多，甚至连最起码的渠道都没有；另一方面，这样的试题也不好设定标准答案，老师评分的时候自由裁量权很大。就前者而言，这并非无解难题，只需要教育资源向农村学校适度倾斜，农村学生在这方面的劣势便不复存在；对于第二个问题，考热点题材就是为了考察孩子的思考能力，本身并无标准答案，阅卷老师可能根据学生是否有自己的想法来打分，只要一碗水端平，同样是公平的。
因而，就当前的自主招生考题而言，的确应成为高考题的改革方向。自然，所谓方向，不是全盘照抄，而是学习这背后的意识，什么意识呢？接地气、贴近现实的意识。自然，对于高考题而言，的确是众口难调的，无论怎么的设置都会有一部分人是弱势群体，但更接地气、更加贴近现实，显然是无需证明的公理，也唯有如此，高考试题本身才能少些质疑、多些赞美，而这，正是出题者应该努力的方向。
作文六：《司法改革最新消息》4800字
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司法改革最新消息
导语：以下《司法改革最新消息》是由聘才网小编为大家整理的，如果您喜欢，那就继续支持关注我们。
司法改革最新消息
北京在内１４个第三批司法改革试点省份正式启动，上海、广东等试点法院服判息诉率均提升
已在检察机关工作１５年的奚山青，现在是上海市检察院第二分院的主任检察官。这位以前的公诉处副处长坦言，现在的工作更能让她专心办案，不用再处理审批等行政工作，回归了检察官的“老本行”。
０１４年６月６日，中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》，标志着我国司法体制改革正式启动。
在一年半时间里，我国第一批试点省份上海、广东、吉林、湖北、海南、青海、贵州的改革已进入平稳阶段，其中，上海、吉林、湖北、海南全面推开。第二批１１个试点省份的改革也陆续启动，正在按照第一批的改革经验进行探索。
来自中央政法委的最新消息显示，今年，包括北京在内的我国１４个第三批司法改革试点省份（包含新疆生产建设兵团）将正式启动司法改革，这意味着我国所有省份将全部启动改革。
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司法改革四项内容
本轮司法体制改革主要包括司法人员分类管理制度、司法责任制、司法人员职业保障制度和省以下地方法院、检察院人财物统一管理四项改革。
１ 司法人员分类管理制度
司法人员实行分类管理，其中，法官检察官员额制改革，又是实行司法人员分类管理的核心与重点任务。法官检察官员额数不超过中央政法专项编制３９％。这意味着原先在一线办案的部分审判员和检察员、部分具有法官检察官身份的行政人员，将要退出员额。
司法责任制（核心）
完善法官检察官依法独立公正办案、谁办案谁负责的司法责任制。
改变以往所有案件需要庭长、厅长甚至副院长、副检察长审批的模式，以具有丰富审判和办案经验的主审法官和主任检察官独立审案办案。
司法人员职业保障制度
０１５年４月，上海公布入额法官、检察官薪酬调整水平，暂时按高于普通公务员４３％的比例安排；青海省则计划将法官、检察官的平均工资提高５０％；在深圳，每名法官工资约增长１５００元左右；吉林、湖北等试点地区也将法官、检察官待遇问题提上日程。
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省以下地方法院、检察院人财物统一管理
长期以来，我国司法机关与行政区划对应设置，司法人员主要由地方管理，经费由地方财政负担。这种情况下，导致司法权运行受制于地方。
试点地区积极探索建立省级财政部门统一管理全省司法机关财物的机制，努力形成符合分类管理要求的经费分配体系，理顺三级法院检察院工作人员收入分配格局，为司法机关依法独立公正行使审判权、检察权提供可靠保障。
司法改革时间表
？２０１４年６月６日
中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》，标志着我国司法体制改革正式启动。随后，上海、广东、吉林、湖北、海南、青海、贵州作为第一批省份开始试点。
？２０１５年５月５日
中央全面深化改革领导小组第十二次会议确定山西、内蒙古、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、山东、重庆、云南、宁夏开展推进司法责任制、司法人员分类管理、司法人员职业保障、省以下地方法院检察院人财物统一管理等４项改革试点。至此，本轮司法改革试点省份达到１８个。
？２０１５年１２月
中央司改办对外发布消息称，北京、河北等１４个省（区、
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市）作为第三批司法体制改革试点地区已向中央提交试点方案。
？２０１６年１月
记者从中央司改办获悉，今年，１４个省（区、市）将正式开始司法体制改革试点，这意味着我国所有省份全部启动司法体制改革试点。
改革效果
试点法院服判息诉率达历史高点
本轮司法体制改革主要包括司法人员分类管理制度、司法责任制、司法人员职业保障制度和省以下地方法院、检察院人财物统一管理四项改革。其中，司法责任制改革是核心。
按照中央预期，司法体制改革将提升审案办案的效率和质量，确保司法公正。
在中国人民大学诉讼制度及司法改革研究中心主任陈卫东眼中，本轮司法改革的终极目的是让职业水准高的法官、检察官来办案，提高审案和办案质量，破除行政化干预，无论是司法责任制改革还是司法人员分类管理制度改革，都围绕这点来进行。
０１４年６月６日，中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》，标志着我国司法体制改革正式启动。
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在一年半时间里，我国第一批试点省份上海、广东、吉林、湖北、海南、青海的改革已经进入平稳阶段，其中，上海、吉林、湖北、海南已经全面推开。２０１５年，第二批１１个试点省份的改革正式启动，正在按照第一批的改革经验进行探索。
在“案多人少”的现实背景下，司法体制改革的试点是否真正实现了预期？
来自权威部门的统计数据显示，从真正办案的人员来看，上海市法院系统改革后的一线办案人员增加了１８．５％，吉林省检察院系统改革后的一线办案力量比改革前增加２３．６％。
随着司法责任制的落实，“主审法官＋法官助理＋书记员”新型办案团队的组建，法官能专心主持庭审、办案，研究法律问题，办案质量和效率也明显提升。
以上海市为例，２０１５年，改革后的上海全市法院一审、二审的服判息诉率分别达到９２．１％和９９％，试点检察院全年无一起错案。
同时，青海省试点法院的结案数也同比上升８０％。广东试点法院的一审服判息诉率等指标都达到历史最高水平。
中央政法委有关部门负责人接受新京报采访时表示，从目前试点法院、检察院的改革效果看，试点法院、检察院的办案效率和质量都有很大提升，中央提出的司法体制改革
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符合司法规律。
改革争议
法官检察官辞职潮去年未出现
由于本轮司法体制改革涉及利益重新分配，在改革试点期间，改革伴随产生的争议也随之出现，其中法官、检察官的辞职潮便是其中之一。
据媒体报道，上海一名法官放弃了副庭长职位，选择去外企做年薪１２０万元的法务。广东一些“８０后”的法官也因不愿做法官助理而辞职。
在被问及法官流失问题时，上海市高院原政治部主任郭伟清的第一反应是，法官流失问题并不是一个新近才有的现象，“如果把它归咎于司法改革，是与事实不相符的”。
国家法官学院教授张泗汉一直关注法官流失问题。在他看来，近年来，我国共出现三次法官辞职潮。第一次是２００１年前后。这一阶段的辞职潮更多的是法官从改善发展空间和待遇出发选择离职，大部分的流向是辞职当律师，如今很多知名律师就属于当时“转身”而来。第二次是２００８年至２０１２年。这个阶段有的法官选择辞职创业、当律师，有的选择去党政机关。与上次离职高峰相比，法官在去向选择上更宽。第三次是２０１４年，中央提出全面依法治国后，社会各领域都对法律人才提出需求，法官流向企业、政府部门、高等院校、律所等，流向面更宽广。
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“２０１４年的辞职潮不能认为是司法改革导致的。改革的结果恰恰是为了消灭法官离职的原因，而不是增加离职的因素。”张泗汉说。
广东省高院院长郑鄂和张泗汉的观点一致。郑鄂在去年全国两会期间接受新京报记者采访时表示，法官流动的原因高院做了调研，并没出现像媒体报道的那样因改革而出现辞职潮。
近日，广州市中院院长刘年夫接受媒体采访时也表示，改革期间，广州中院去年一年辞职的法官只占队伍总数的１％，是非常正常的流动。
中央政法委有关部门负责人称，目前与辞职潮正好相反。随着员额制等改革推进，此前一些优秀法官和检察官为升任领导职务，到办公室、研究室、案管办等岗位，现在这些法官、检察官都纷纷要求回到办案岗位，出现了回流潮。这种情况在北京、上海、广东、吉林、浙江等地十分普遍。
改革难点
领导干部干预个案全部通报
在中央政法委有关部门负责人眼中，司法改革的核心目的是法院、检察院依照法律程序独立行使审判权和检察权。而其前提是要通过配套文件杜绝领导干部的司法干预。
去年１１月６日，中央政法委首次公开通报５起领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的典型案例。其中就有，
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云南省昭通市彝良县原政法委书记彭泽高干预司法。
０１０年，彭泽高干预司法，使得一起已二审终结的民事赔偿案被刑事侦查，导致生效判决被推翻，代理律师被追究刑责，证人被羁押，此后该案经有关部门调查得以纠正。
彭泽高的落马源于２０１５年３月，中办、国办下发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和中央政法委下发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》。
根据这两个文件，对任何领导干部插手具体案件处理的情况，司法人员都应做到全程留痕，有据可查。纪检监察机关还对此建立责任追究制度。
在依法治国大背景下，２０１４年以来，中央深改组审议通过了３３个司法改革文件。与此同时，中央政法委、中央政法单位出台的司法改革配套文件达１５７件。
中央政法委有关部门负责人表示，本轮司法改革已进入“深水区”，改革的成功与否事关司法公平正义能否实现，如发现有领导干部干预个案，中央政法委将全部公开通报，依纪依法追究责任。
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作文七：《铁路改革最新消息》16700字
铁路改革最新消息
篇一：２０１５出租车改革最新消息
２０１５出租车改革最新消息
交通部：出租改革将有突破 鼓励多样化约车服务
记者１５日从交通运输部获悉，交通部《关于全面深化交通运输改革的意见》日前出台，在综合交通运输体制、交通运输现代市场体系、收费公路体制、现代运输服务等领域的改革将取得突破。对于社会普遍关心的收费公路、出租车等问题，意见都有提及。
《意见》提出，交通运输部将继续深化大部制改革，提速“大交通”的形成；完善交通运输现代市场体系，逐步建立负面清单，交通运输市场主体和从业人员施行 “黑名单”制度；深化收费公路改革，政府投资的收费公路实行收支两条线，改革收费公路通行费率形成机制，实现通行费率与营运服务水平等挂钩。
对于收费公路问题，意见提出“大胆破冰，深化公路管理体制改革”，“政府投资的收费公路实行收支两条线”。立足我国基本国情
和社会多元化的出行需求，按照使用者付费、债务风险可控等原则，完善收费公路发展机制。
意见明确，要制定收费公路改革方案，加快推进《收费公路管理条例》修订。改革收费公路管理模式，对政府投资的收费公路实行收支两条线，通行费收支纳入政府预算管理；对采用政府与社会资本合作模式及社会资本全额投资建设的经营性高速公路，实行特许经营。改革收费公路通行费率形成机制，实现通行费率与营运服务水平等挂钩。完善收费公路信息公开制度。
在城市交通综合治理方面，意见提出要“探索新机制，完善现代运输服务体系”。 对于普遍关心的出租车管理体制改革问题，意见表示，要科学定位出租汽车服务，完善运力投放机制，科学调节出租汽车总量，推进通过服务质量招投标等方式配置出租汽车的车辆经营权。完善出租汽车价格动态调整机制，形成与公共交通合理的比价关系。加强对手机召车等新型服务模式的规范管理，鼓励发展多样化约车服务。推动出租汽车行业实行公司化、集约化经营和员工制管理，进一步形成畅通有序的行业诉求表达和权益保障机制。
此外，意见还就统筹地方铁路、公路、水路、民航、邮政等管理，加快形成“大交通”管理体制和工作机制，鼓励和支持各地加大
综合交通运输改革探索等方面提出了改革方向。 出租车改革：该跟与民争利的运营证说再见了
去年开始，多地发生的出租车停运、政策打压“专车服务”等反映出整个出租车行业的困境，亟待深化改革。各地和有关部门需清醒地认识到：出租车行业垄断之源是政府有偿发放营运证，与民争利，过分插手甚至包办微观市场。
自１９８８年深圳市实行出租汽车经营权（即营运证）有偿使用制以来，我国许多大中城市相继效仿了这一办法。１９９３年制定的《城市公共客运交通经营权有偿出让和转让的若干规定》，明确在全国推行出租车经营权有偿转让。１９９８年施行的《城市出租汽车管理办法》
规定，城市的出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让，为地方政府政策落地提供了政策支持。
然而，有关部门随后发现有偿营运证的政策弊大于利。２００４年１１月，国务院办公厅发布８１号文，要求对出租汽车经营权有偿出让进行专项清理整顿。所有城市一律不得新出台出租汽车经营权有偿出让政策。
如此一来，地方政府部门傻眼了。再想卖证来增加市场容量，政策不允许；若不卖证直接投放出租车，对现有的花了几十万元持有营运证的出租车似乎又是“不公”。于是，有的城市找到了变通的方法，委托国有企业经营。例如，合肥市即委托江淮汽车集团成立了和瑞出租公司。然而投放的出租车数量极为有限，杯水车薪，供需矛盾依旧难解。
需要看到，营运证是出租车市场发展之初孕育起来的一个“怪胎”，除了增加地方政府收入外，就难见其他好处了。以提高市场准入门槛，保障相关服务质量之名，限制营运证的发放，令合法上路的出租车数量多年来“原地踏步”，客观上形成了一个城市几家大的出租车公司垄断市场的现状，出租车市场供需矛盾日益严重，加剧了百姓“出行难”，导致司机服务差。
与此同时，价格居高不下的营运证，成了政府可支配的稀缺资源，为权力寻租制造了土壤，更为“黑车”等非法营运提供了空间。更为人诟病的是，地方政府部门出让营运证，实际上是找到了堂而皇之与民争利的“法规借口”。很显然，几十万元的营运证必然增加运营方负担，最终将转嫁到市民或乘客的身上。
目前，无论是出租公司自主经营，还是挂靠经营，营运证都是靠“烧钱”得来的。先是公司从政府手中花大价钱拍来营运证，公
司聘请或转租给一般司机经营。司机缴纳的“份子钱”，其实就是无力一下子付清动辄几十万元的营运证费用而向公司按月支付的本息。即便是国企经营的出租公司，其司机也一样要交“份子钱”。因此，出租车公司从此成了空手套白狼的“寡头”，而驾驶员则成了跑街卖命的“骆驼祥子”。
伴随着改革开放发展起来的出租车市场，市场化的步伐却远远滞后于其他行业，没有真正建立起自由、公平的市场化体系，可以说是“起了大早，赶了晚集”。而这一切的始作俑者就是营运证。地方政府部门在出卖营运证的当初，只看到了“眼前利”，却忽视了政府“包办”的隐患，造成如今骑虎难下的局面。
市场的开放是不可阻挡的，市场化改革的大潮是不能倒退的。地方政府部门要清醒地认识到，只有坚持市场化改革的方向，才是出租车行业发展的正道。当前，深化出租车行业改革，面临诸多复杂问题，地方政府部门要积极探索多元的公共交通新业态，降低准入门槛、放松数量限制，一切让渡给市场，学会“放手”。
同时，改革更要牵好“牛鼻子”，这个牛鼻子就是营运证。把历史遗留问题解决好，其他困难就迎刃而解了。政府可通过回购营运证、政府补贴等方式，让新老出租车回归同一起跑线，形成良性竞争。
在大力倡导行政审批制度改革的今天，各级政府部门都在“做减法”，戒掉与民争利，摈除不必要的事前审批。出租车行业作为垄断业态的“老大难”，该跟运营证说再见了。
篇二：铁路改革
消息称铁路改革重归网运分离 高负债成推动力
被讨论多年的铁路系统改革终于进入破冰阶段。
近日，北京某律师事务所律师向《中国经营报（微博）》记者透露，“在铁路系统改革的方向问题上，国家已初定意向，国家有意将铁路建设和经营分开，即铺设铁路仍由铁道部来负责，而铁路运营、车站建设以及机车部分则允许民营资本进入，以提升现有铁路系统的运营效率。”
目前，这一改革方向已传达到铁路系统的地方路局，由地方路局探索具体的改革路径及可行的方案，而上述律师受地方路局邀请为其提供方案。律师的介入，暗示铁路改革已经开始进入落地阶段。
来自铁路系统的消息人士则告诉记者，“关于铁路改革的方案虽已进入高层讨论阶段，但到真正落地实施恐怕还需要一段时间，地方路局的探索某种意义上是在为改革方案的细化做更详细的论证。”
探索也好，论证也好，千呼万唤的铁路系统改革总算有了实质性的进展。 融资渠道不做任何限制
值得注意的是，铁路改革的呼声虽然由来已久，但支持者大部分为铁路系统外部人士，这也导致多年来的铁路改革大都是“雷声大，雨点小”。近两年来，随着铁道部负债率的上升以及中央政府投入的减少，进行改革以方便社会融资逐渐成为了一种内生式力量。
正是这一力量，让长期封闭的“铁老大”向外界敞开了一个缺口。 根据最新公布的数据显示，截至２０１２年３月３１日，铁道部总负债为２４２９８亿元，负债率升至６０．６２％。然而，仅仅９个月以前，铁道部总经济师余邦利回答媒体提问时还表示，“到２０１０年底，铁路的资产负债率应该在５７％，资金是有保障的。”
事实上，铁道部资金紧张的另一个重要原因是中央政府投入在减少，２０１１年铁道部的建设资金已经从２０１０年的７０００亿元下降到
４６９０亿元，今年将进一步下降为４０６０亿元。
与中央政府投入一同减少的，是来自商业银行的贷款。多家商业银行信贷部负责人向记者表示，“银行已经决定不再给铁路发放信用贷款，抵押贷款也要谨慎。”
加上票据融资的不理想，铁道部债务性融资的投融资模式正走入瓶颈，中国铁路建设投资公司（下称中铁投）开始走向前台。
今年以来，中铁投动作频频，陆续持有了铁道部转交的多条主要快速铁路线的股权，包括广深港、沪昆铁路等。
知情人士向记者表示，“铁道部的意图很明显，就是借助股权融资的模式向社会募集资本，以此来解决资金不足的问题。过去中铁股曾有过以京沪高铁
４．５３７％股权挂牌融资６０亿元的实例，未来不排除中铁投以广深港等线路的股权进行融资。”
中铁投公司的简介显示，“融资工作是中铁股的核心业务之一，为更好地实施《中长期铁路网规划》，推出铁路跨越式发展，铁道部积极贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，按照‘政府主
导、多元投资、市场运作’的原则，努力构建多元化投资主体，建立市场化融资机制，拓宽筹融资渠道，积极吸引地方政府、企业以及民间、境外等资金参与铁路建设。”
这意味着，中铁投的融资渠道甚至没有做任何限制，包括地方政府、企业以及民间、境外资本均可以参与。
然而，即使如此，中铁投却难以独自承担铁道部数千亿元的资金缺口。中铁投官方网站显示，中铁投注册资本金１０８６亿元，其以铁路线股权向社会融资，由于一条铁路线资产投资高达数千亿元，百分之几的股权就是数十亿元的规模，小规模的社会资本很难介入。
与此同时，有实力的社会资本，在铁道部长期封闭、自成系统的核算体系之下，往往也望而却步。
据接近铁路系统高层的内部人士刘凯（化名）向记者透露，“数年前，某保险基金曾经要求给机会进入铁路系统，然而到了双方第三轮、第四轮谈判的时候，该保险基金已经决定只做象征性投入。”
的确，一个典型例证是，２００６年，国家开始允许保险资金、养老基金、社保基金投资铁路，可是在全长约１３１８公里，拟投资２２０９．４
亿元的京沪高速铁路建设中，社保基金的出资却只有１００亿元。
刘凯为铁道部引见的另外一家美国基金，在与铁道部高层沟通之后则直接表示，“铁路系统的核算不严格、不科学、不标准，根本没办法算账。”
刘凯甚至引述铁道部总经济师余邦利几年前的感叹，“铁道部每年近万亿元资本投下去，这是多少钱呵，但由于缺少市场化的投资主体，境外资本根本无法进入。”
事实上，这个市场化的投资主体，是没有决策权的少数股东能够获得投资收益的有力保证。如果投资主体不能真正市场化，少数股东的投资收益就难于保证，这也正是社会资本进入铁路体系的最大隐忧。
这意味着，如果不能在制度上做深入改革，因为外界的不了解和不信任，铁路少数股权的项目融资，在对外谈判上还会步履维艰。与此同时，铁道部在吸引外部投资时，能否让出控制权或决策权也正成为一个焦点问题。
对于社会资本来说，如果没有决策权，投出的钱就相当于给决策者把玩；而让出决策权，在铁道系统则属于伤筋动骨的事情。
显然，在民资或者称社会资本进入的方式上，铁道部面临两个亟须解决的问题：第一：如何建立透明化、市场化的制度取信社会资本；第二，确定哪些领域可以放弃决策权、控制权，以吸引社会资本，以将主要资金聚焦于关键领域。 而这两个问题的解决，直接关系到铁道部的体制改革，同时也直指自身改革的方向——民营资本进入的领域。
运营采用市场定价模式
按照中央确定的改革意向，将铁路建设和经营分开，即铺设铁路仍由铁道部来负责，而铁路运营、车站建设以及机车部分则允许民营资本进入，以提升现有铁路系统的运营效率。
中银律师事务所张铮律师对此表示，“民营资本进来，运营会采用市场定价的模式，资源配置会更为合理，民营资本受到国家政策的扶持，运营会更为有效率。”
但是，即使是铁路运营、车站建设及机车部分的向民资开放，也依然潜存着诸多的问题和障碍。
事实上，这种障碍，在几年前就已经凸显了出来。２００５年７月，
铁道部出台了《关于鼓励和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》，铁路建设、客货运输、运输装备制造与多元化经营四大领域向非公资本全面开放，同时制定了七条具体的扶持措施。
巧合的是，２００４年，成立于１９９４年的中铁建设开发中心正式更名为中国铁路建设投资公司（简称中铁投），并将主要业务锁定在承担铁路项目股权融资。此后，“新３６条”鼓励民间资本参与铁路干线、铁路支线、铁路轮渡以及站场设施的建设，允许民间资本参股建设煤运通道、客运专线、城际轨道交通等项目；探索建立铁路产业投资基金，积极支持铁路企业加快股改上市，拓宽民间资本进入铁路建设领域的渠道和途径。
然而，实际情况却是，只有那些满足自身的铁路运输需求而自行投资建设的铁路，以及因为“有关系”而承包到一些支线的公司获得了不错的盈利之外，其他项目的盈利能力仍有待观察。
刘凯告诉记者，“铁路运营，核算是一个大的问题，因为直接关系到能否赢利。在当前的铁路管理体制下，运营被分割成很多条块，比如机车段负责车头，客运段负责车上的服务，电务段只负责用电问题，车辆段只管车辆的维护，车站又只管站内的事情，他们既独立核算，又以路局为单位进行核算，在核算体系上就不清楚。”
“举例来说，火车头这一块的利润，往往跟部里所发放的油资的标准有关，发的多，节省下来的就多，利润也就多。”
在刘凯看来，即使铁路向民资放开运营，有些环节也是不能开放的，比如车务、供电、车辆，以及调度等。
“事实上，国外铁路私营化过程中是出现过很多问题，以当年英国为例，私营化导致经营者以追求利润最大化为目标，不断削减检修成本，将需要进行定检，比如大中检改成小检，小检则能省则省。”刘凯说。
曾经参与审计铁道部的李华（化名）则告诉记者，“铁路运营承（来自：．Ｚｗ２． 爱 作文 网：铁路改革最新消息）担了大量的社会责任，比如农用物资的运输，比如救灾物资的运输等，国家都规定有较低的价格，社会资本进入后，这些问题如何解决需要妥善安排。”
与此同时，铁路运输还涉及军用物资，与国家安全相关，如何在民营化过程中协调处理好这方面的责？我彩遣蝗莺鍪拥闹匾 谌荨？
对于网运分离的探讨，刘凯认为，“除非是一张封闭式的网，可以
分出某一部分的运营，对于目前全国一张网来说，网运分离是一个艰巨的挑战。”
不仅如此，刘凯向记者透露，“在中国大规模发展高铁的背后，有一个问题一直被隐藏了下来，这就是如何防止铁路沿线农民穿越的问题。这个问题能否解决，直接关系到高铁民营化的问题。”
“实际情况是，高铁穿越农村，往往将农民的住宅和农地分了开来，农民住在一边，而农地在另一边，铁路不可能随处开凿涵洞，只能几公里一个，但这对农民来说，他们不可能愿意绕行几公里去农地。”刘凯说。
“在普通列车时代，火车的制动距离为８００～１２００米，农民穿行铁轨还可以目测反应，不会出现太多的事故，但对于高铁来说，制动距离却长达３０００米，这样的距离，不仅仅是人无法反应，就是鸟都反应不过来，这也就是动车组沿线有鸟死亡的原因。”他认为。
“对于这一问题，在刘志军时代，对于几万公里的线路，采取了人盯人的策略，出动大批铁路公安组成护卫队进行护路，耗费了大量成本，所幸没出什么大问题，然而这个遗留问题将一直成为高速铁路的一颗定时炸弹。”刘凯表示。 刘凯认为，对于社会资本来说，投资高速铁路的运营是一个风险极大的事情，无论是
从技术上，还是从路网结构上，抑或管理水平上都有很多问题。
除了铁路运营之外，在车站建设方面，民资的进入也依然面临重重障碍。 张铮律师告诉记者，“民资进入的本意是提升铁路资产的运营效率，要达到这一目的，就要采取市场化配置资源的方式，民资就要取得决策权，然而，这往往意味着，原来负有行政职务的当权者就要让权。”
“举例来说，以一个省级火车站的站长为例，他的职务可能是一个司局级，火车站民营化后，这个站长的职务如何处理，由于行政职务往往是不能用钱能弥补的，这就是一个问题。”
“所以，铁路系统向社会资本开放，产权关系的理顺是表层，更重要的是产权关系背后人员的安置问题，这里面隐含着不容忽视的利益冲突问题，是阻碍铁路改革的一个重大问题。”张铮表示。
事实上，这种利益分配问题在盛光祖时代依然突出，“由于铁路系统近亲繁殖严重，路局关系复杂，盛光祖上任以来的分权改革至今没有有效实施。”知情人士表示。
刘凯则告诉记者，“在铁路改革上，目前只有两块可以民营化的内容，一是支线承包，二是货场的运营。但这也需要设计科学的评
价体系，目前绝大多数支线承包赚到了钱，但哪些线路能够承包，如何承包，承包的成本是多少需要科学的评价，否则容易沦为权钱交易的工具。”
政企分开仍是关键
记者采访过程中，发现了一个有意思的现象：对铁路改革，来自铁路系统的内部人士或接近铁路运营的人士多表示出顾虑和担忧，认为困难重重，而铁路系统外部的人士则坚持认为改革是必须的，方法是人想出来的。
来自铁道部某路局的一个负责人则对记者坦承，“仔细分析下来，无论是对改革所面临的困难和问题的忧虑也好，还是对改革方法的积极探索也好，都展示了一个问题的两个方法，即政企分开的问题，改革之艰，在于政企不分的严重性，而改革所采用的路径和方法，则直接关系政企改革的魄力和深度。”
的确，对于社会资本进入的难题，无论核算体系的明晰也好，还是评价体系的建立也好，根子也确实都在政企分开上。
作文八：《工商改革最新消息》7100字
篇一：谈新形势下工商职能如何转变１
谈新形势下工商职能如何转变
摘要：
关键词：
过去一些陈旧的市场监管制度以及监管手段已经不能适应新形
势的要求，如何树立工商“新形象”，监管模式如何进行改革和创新便成为值得每一个工商人思考的问题。我认为工商市场监管工作要想跟上时代的步伐，要做到以下几个方面：
一、面对激烈化的新形势，必须进一步解放思想，以科学的发展观引领工商行政管理工作
长期以来，整个工商系统针对市场管理传统做法就是“重收费轻管理”，执法人员常常以管理者自居，加之队伍中有少部分工商行政管理人员素质较低，对工商管理的政策、法规知之甚少，工作方法简单粗暴，经常出现执法不公、执法不严的情况，甚至出现“吃、拿、卡、要’’等不廉洁行为，造成社会上对工商管理部门的偏见，与市场监管对象也自然形成了一种对立的关系。而这种不和谐的监管关系不仅给执
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法工作带来了很多阻力，更不能适应新时代的要求。面对新形势、新任务、新要求，我们必须进一步解放思想，要以科学发展观引领工商行政管理工作，转变强势执法的理念，树立以人为本、执法为民、执法与服务相统一的人性化执法理念，文明执法、和谐执法，切实把行政执法工作上升到构建和服务于和谐社会建设，全面体现科
学发展的要求上来。坚持“让群众答应、满意、高兴”的标准，树立“公仆”意识，以服务为出发点，紧紧围绕转型这个中心，把服务贯穿于市场监管、行政执法和履行工商行政管理各项职能的全过程，在服务中宣传、在服务中管理、在服务中收费、在服务中执法，坚持“严格执法、友情监管”，始终坚持为地方经济发展铺平路、开绿灯、做贡献，在服务中去体现工商部门在经济发展中的价值。充分树立“企业有难、工商帮解”的思想，让社会审视工商、认识工商、给工商定位。
二、不断创新监管方式，努力提高执法效能。
首先，在履行市场准入职能的同时，搞好服务。始终把鼓励、支持和引导个体私营经营等非公有制经济发展作为工商部门服务和促进经济发展的出发点和落脚点，要在经营范围上，拓宽登记领域；在前置审批上，取消不合法的前置审批，简化办证程序，创造宽松的企业注册环境；在办证时限上，提高工作效率，缩短办证时间，提高服务水平等。在市场准
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入工作中发挥好监管职能，一方面要正确处理好管理和服务的关系，把监管与服务有机的统一起来，真正从旧的“管制”和“压制”管理方式解脱出来，进行必要的经营指导和咨询服务，达到“管好而不乱”的目的，使市场经济秩序井然良好。另一方面企业登记、商标管理、广告管理等工作都具有监管和服务的两重性。如在对商标监管中，帮助企业建名牌、通过名牌兴企，增强市场竞争力。
其次，关注食品安全，切实加强食品流通领域的监管，尽力营造放心消费环境。食品安全是关系着人民群众生命安全的一件大事，工商部门作为食品流通领域的监管部门，给群众把好市场关责无旁贷。一方面，要继续抓好食品安全专项整治。紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，重点抓好粮、肉、菜、果、奶制品、豆制品、水产品以及儿童食品等品种，抓牢种养殖、生产加工、批发零售和消费四大环节，抓住农村、城乡结合部以及各种较为隐蔽的小作坊等监管盲区，加强日常巡查监管。同时，建立健全举报奖励机制，加大社会各界对食品市场的监督，做到有报必查，有假必打。另一方面，要建立健全食品安全标准和检验监测体系，要切实发挥食品检测箱的作用，定期在市场、超市等开展食品检测工作，确保食品安全。
再次，要强化流通领域商品质量监管，维护人民群众利益。国家已经确定工商行政管理机关作为流通领域的执法主体，
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因此，作为工商部门一定要切实履行好职能，做到有位有为。一要严把商品准入关。在商品购销环节上要建立商品质量查验登记制度，督促经营者建立并执行进货查验制度。二要强化商品质量凭证管理。要求企业在进货时认真查验产品合格证、质量报告书、认证标志、卫生许可证、进货发票等，逐项建档备案，并依据入库清单，填写质量跟踪检查表、建立进货台账、客户档案。工商部门则要做好督促检查工作，可定期不定期对企业进销货台帐、客户档案进行检查，建立良好的奖惩措施。三要继续开展整顿和规范市场经济秩序的活动，为企业公平竞争、为经济发展创造良好的环境。
三、严格依法行政，做到宽严结合，把人民利益放在第一位。 工商部门的一切权力都是法律赋予的，它的职责、权限范围和权力行使方法、程序都是法律规定的。这就要求我们必须在法律规定的职权范围内履行职责，行使权力。同时还要树立执法就是最大的服务的理念，严格执法，依法行政，不能为所欲为，执法不公、执法不严、循私枉法。要做到有法必依、违法必究、执法必严。在依法行政的同时，坚持依德行政，热情服务，坚决杜绝”一查、二罚、三吊销”的粗暴管理、生硬执法现象的发生，要按照“四个统一”的要求，积极推行行政引导，融服务于执法，做到“宽严结合”。对于传销、制假售假以及危害人民群众健康和生命安全的重大违法案件，要从严从重进行处罚打击，而对一般违法违规行为，
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要严格执行事先警告制度，以纠正教育为主，以行政处罚为辅，尽量避免采取强制措施。同时，在严格执法，和谐执法的过程中，要防止两种倾向：防止一提到服务就理解为淡化执法权威，放弃监管，将二者对立起来，甚至出现行政不作为现象；防止打着严格执法旗号乱执法、谋私利的倾向。
四、加强工商队伍建设，重视人才培养。
在工商系统内部，观念陈旧、知识老化、能力低下的问题仍然存在，它严重制约着工商行政管理机关的发展。当前，面对市场主体及行为的复杂化、隐蔽化、高科技化、智能化等特点，作为监管职能部门的工商行政管理机关，要想监管到位，就必须跟上时代的步伐，不仅要加强工商法律法规的学习，更要掌握信息化建设等一些科技型知
识。只有这样，才能正确履行职能、准确行使权力，才能担当重任、不辱使命。因此，要不断加强业务学习，多渠道、多形式进行培训，在全系统掀起学赶帮超的高潮，全面提升队伍的整体素质及执法水平，从而赢得全社会的理解、支持和尊重。此外，还应进一步加强理想、信念、职业道德教育，提高工商管理人员的政治修养和思想道德素质，强化队伍军事素质的训练教育，做到有令必行、有禁必止，提高工商队伍形象。
（１）狠抓形势政策教育
作为工商行政管理部门，肩负着政府调控经济运行和维护
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市场秩序的重任，具有十分重要的作用。所以，提高队伍素质，适应新形势尤为重要。首先要在全局进行一次实实在在的形势政策教育，教育广大干部充分认识到工商工作在当前的重要性，要认真分析面临的新机遇、新挑战，以及在ｗｔｏ规则为主导的市场经济中的地位和作用，澄清模糊认识。通过形势政策教育，引导大家在思想上一是要树立全新的市场观念，彻底摒弃过去管理集贸市场、小商小贩时形成的狭隘市场观念，树立监管大市场的观念，形成监管以大开放、大流通、大市场、大竞争、大服务为特征的市场意识，确立逐步构造公平、公开、公正的市场竞争环境的思想；二是树立牢固的法制观念，学法知法守法，严格依法行政，杜绝有法不依，执法不严，以权代法，以权压法，徇私枉法；三是确立与时俱进的思想观念，思想是行动的先导，要始终保持开拓创新，与时俱进的思想状态，在思想问题和改进工作时，
篇二：谈新形势下工商职能如何转变
过去一些陈旧的市场监管制度以及监管手段已经不能适应新形势的要求，如何树立工商“新形象”，监管模式如何进行改革和创新便成为值得每一个工商人思考的问题。我认为工商市场监管工作要想跟上时代的步伐，要做到以下几个方面：
一、面对激烈化的新形势，必须进一步解放思想，以科学的发展观引领工商行政管理工作 长期以来，整个工商系统
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针对市场管理传统做法就是“重收费轻管理”，执法人员常常以管理者自居，加之队伍中有少部分工商行政管理人员素质较低，对工商管理的政策、法规知之甚少，工作方法简单粗暴，经常出现执法不公、执法不严的情况，甚至出现“吃、拿、卡、要’’等不廉洁行为，造成社会上对工商管理部门的偏见，与市场监管对象也自然形成了一种对立的关系。而这种不和谐的监管关系不仅给执法工作带来了很多阻力，更不能适应新时代的要求。面对新形势、新任务、新要求，我们必须进一步解放思想，要以科学发展观引领工商行政管理工作，转变强势执法的理念，树立以人为本、执法为民、执法与服务相统一的人性化执法理念，文明执法、和谐执法，切实把行政执法工作上升到构建和服务于和谐社会建设，全面体现科学发展的要求上来。坚持“让群众答应、满意、高兴”的标准，树立“公仆”意识，以服务为出发点，紧紧围绕转型这个中心，把服务贯穿于市场监管、行政执法和履行工商行政管理各项职能的全过程，在服务中宣传、在服务中管理、在服务中收费、在服务中执法，坚持“严格执法、友情监管”，始终坚持为地方经济发展铺平路、开绿灯、做贡献，在服务中去体现工商部门在经济发展中的价值。充分树立“企业有难、工商帮解”的思想，让社会审视工商、认识工商、给工商定位。
二、不断创新监管方式，努力提高执法效能。
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首先，在履行市场准入职能的同时，搞好服务。始终把鼓励（转载自：ＣｓｐｅＮｇＢｏ．ｃＯｍ 蓬 勃 范文网：工商改革最新消息）、支持和引导个体私营经营等非公有制经济发展作为工商部门服务和促进经济发展的出发点和落脚点，要在经营范围上，拓宽登记领域；在前置审批上，取消不合法的前置审批，简化办证程序，创造宽松的企业注册环境；在办证时限上，提高工作效率，缩短办证时间，提高服务水平等。在市场准入工作中发挥好监管职能，一方面要正确处理好管理和服务的关系，把监管与服务有机的统一起来，真正从旧的“管制”和“压制”管理方式解脱出来，进行必要的经营指导和咨询服务，达到“管好而不乱”的目的，使市场经济秩序井然良好。另一方面企业登记、商标管理、广告管理等工作都具有监管和服务的两重性。如在对商标监管中，帮助企业建名牌、通过名牌兴企，增强市场竞争力。
其次，关注食品安全，切实加强食品流通领域的监管，尽力营造放心消费环境。食品安全是关系着人民群众生命安全的一件大事，工商部门作为食品流通领域的监管部门，给群众把好市场关责无旁贷。一方面，要继续抓好食品安全专项整治。紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，重点抓好粮、肉、菜、果、奶制品、豆制品、水产品以及儿童食品等品种，抓牢种养殖、生产加工、批发零售和消费四大环节，抓住农村、城乡结合部以及各种较为隐蔽的小
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作坊等监管盲区，加强日常巡查监管。同时，建立健全举报奖励机制，加大社会各界对食品市场的监督，做到有报必查，有假必打。另一方面，要建立健全食品安全标准和检验监测体系，要切实发挥食品检测箱的作用，定期在市场、超市等开展食品检测工作，确保食品安全。
再次，要强化流通领域商品质量监管，维护人民群众利益。国家已经确定工商行政管理机关作为流通领域的执法主体，因此，作为工商部门一定要切实履行好职能，做到有位有为。一要严把商品准入关。在商品购销环节上要建立商品质量查验登记制度，督促经营者建立并执行进货查验制度。二要强化商品质量凭证管理。要求企业在进货时认真查验产品合格证、质量报告书、认证标志、卫生许可证、进货发票等，逐项建档备案，并依据入库清单，填写质量跟踪检查表、建立进货台账、客户档案。工商部门则要做好督促检查工作，可定期不定期对企业进销货台帐、客户档案进行检查，建立良好的奖惩措施。三要继续开展整顿和规范市
场经济秩序的活动，为企业公平竞争、为经济发展创造良好的环境。
三、严格依法行政，做到宽严结合，把人民利益放在第一位。
工商部门的一切权力都是法律赋予的，它的职责、权限范围和权力行使方法、程序都是法律规定的。这就要求我们必
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须在法律规定的职权范围内履行职责，行使权力。同时还要树立执法就是最大的服务的理念，严格执法，依法行政，不能为所欲为，执法不公、执法不严、循私枉法。要做到有法必依、违法必究、执法必严。在依法行政的同时，坚持依德行政，热情服务，坚决杜绝”一查、二罚、三吊销”的粗暴管理、生硬执法现象的发生，要按照“四个统一”的要求，积极推行行政引导，融服务于执法，做到“宽严结合”。
篇三：１０月１日起全国工商登记五证合一
１０月１日起全国工商登记“五证合一” 时间：２０１６－０７－０６
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商事制度改革将再次提速。昨天，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》。继去年１０月１日全面实行“三证合一”后，再度整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”。各地各部门自今年１０月１日全面实施。
按照《通知》要求，改革将全面实现“五证合一”，全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”。改革后，原要求企业使用社会保险登记证和统计登记证办理相关业务的，一律改为使用营业执照办理，各级政府部门、企事业单位及中介机构等均要予以认可，不得要求企业提供其他身份证明材料。重点
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已“三证合一”企业无需再跑“五证合一”
据了解，按国务院要求，自去年１０月１日起，各地全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革。“五证合一”是在此基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证。按《通知》要求，登记部门在工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”的基础上，直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息在全国企业信用信息公示系统公示，并归集至全国信用信息共享平台。企业不再另行办理社会保险登记证和统计登记证。办完“三证合一”还需不需要再跑一趟办“五证合一”，《通知》指出，已按照“三证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不需要重新申请办理“五证合一”登记，由登记机关将相关登记信息发送至社会保险经办机构、统计机构等单位。
企业原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的，登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。
各登记机关间将通过网络实现信息共享
《通知》要求，各地和相关部门积极推进“五证合一”申请、受理、审查、核准、发照、公示等全程电子化登记管理，加快实现“五证合一”网上办理。改造升级各相关业务信息系统和共享平台，保证数据信息在各相关部门业务系统有效融合使用。登记机关将企业基本登记信息及变更、注销等信息及
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时传输至信息共享平台；暂不具备联网共享条件的，登记机关限时提供上述信息。
《通知》还要求，取消社会保险登记证和统计登记证的定期验证和换证制度，改为企业按规定自行向工商部门报送年度报告并向社会公示，年度报告要通过全国企业信用信息公示系统向社会保险经办机构、统计机构等单位开放共享。
试点案例
浙江企业注册省２０天累计省办证费１５００万
我国自２０１４年起积极推进商事制度改革，降低市场准入门槛。特别是去年１０月１日起，工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证合一的“三证合一、一照一码”在全国范围内全面实施。此举让企业注册从跑３个部门、交三次材料，变为一个窗口受理、一次提交材料，企业办照时间普遍缩短至２－３天，有些地方甚至１５分钟出证，立等可取。数据显示，今年一季度，全国新登记企业１０６．３万户，比去年同期增长２５．９％，平均每天新登记１．１７万户。
在率先实现“五证合一”的浙江省，办证申请人填报的申报表从原先的６张减少到１张，需要提交的材料从之前的３５份减少到８份，从材料受理到发证不超过两个工作日。
据浙江省国税局有关负责人介绍，自去年７月实施“五证合一”以来，浙江省共办理“五证合一、一照一码”５３．７万件，其中新设立企业１６．４万户，平均为每个企业节省办证时间
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２０个工作日，累计为企业节省办证费用近１５００万元。
解读
将有越来越多的人投身创业大军
专家认为，在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”，是继续深化商事制度改革的重要举措，有助于巩固和扩大“三证合一”登记制度改革成果，将给经济带来多重利好。
从“三证合一”到“五证合一”，降低费用、节省时间，对于创业企业来说，就是抢得了市场先机。这项改革最重要的就是减少企业创立时的各种制度性成本，意味着开办一家企业越来越便利，将会有越来越多的人投身创业大军，也将促进就业增加和经济社会持续健康发展。专家提出，此次“五证合一”把统计登记证纳入，还将有助于完善我国企业主体基础数据，有助于提高经济统计数据的精准度和公信力。同时，“一照一码”即统一社会信用代码推广应用，将在降低交易风险、避免后续监管出现真空方面发挥作用。
这项改革的顺利实施需要相关部门间信息能够共享互认。记者在采访中了解到，目前有些地方不同部门间的信息化水平不一，一些部门的数据甚至还没有达到信息化阶段，部门间数据还要采取纸质交换等原始的老办法。
业内人士指出，只有让数据能够顺利在网上跑，才可以有
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效打破部门间的“信息孤岛”，也才能真正让企业少跑腿。
最新消息 改革 工商 工商合并最新消息 工商体制改革最新情况
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作文九：《高考改革最新消息》16000字
高考改革最新消息
高考改革最新消息：高考改革两大配套文件出台
昨日，教育部正式发布了《关于普通高中学业水平考试的实施意见》和《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》，这是《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》的两个重要配套政策。
新政明确提出，高校招生录取将有“两依据一参考”，即“统一高考成绩”和“高中学业水平考试成绩”作为高校招生录取的依据，“综合素质评价”作为高校招生录取的重要参考。
有需要的学生 同一科目可望考两次
意见提出，高中学业水平考试覆盖所有科目。语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目考试，由省级教育行政部门统一组织。艺术、体育与健康、通用技术、信息技术考试，可由省级教育行政部门制定统一要求，确定具体组织方式。
学校要均衡安排每学年的授课科目，统筹确定每个年级的学生参加考试的科目数量，原则上高一年级２个科目左右，高二年级６个科目左右，高三年级６个科目左右。各省每年组织安排的考试要覆盖所有科目，满足不同学生选考的需要，考试时间一般安排在学期结束时。要创造条件，为有需要的学生参加同一科目两次考试以及更换已选考的科目
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提供机会。
语文、数学、外语三科要高考统考，而计入高校招生录取总成绩的学业水平考试３个科目，由学生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。可以文理兼选。
计入高校招生录取总成绩的学业水平考试３个科目成绩以等级呈现，其他科目一般以“合格、不合格”呈现。以等级呈现成绩的一般分为五个等级，位次由高到低为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ。
业内人士认为，考试成绩以“合格、不合格”和“等级”方式呈现，除了计入高校招生录取总成绩的学科外，其它学科达到国家规定的基本教学要求，考试合格即可。不参加高考的学生，不需要和其他学生学习、备考一样难度的教学内容。学生备考更轻松，也能更好的发展自己的兴趣。
综合素质评价 记录五大方面内容
改革意见将学生综合素质评价内容分为思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面，明确了每个方面的考察重点。
按照要求，综合素质评价的评价程序为：写实记录、整理遴选、公示审核、形成档案、材料使用。同时对每个程序的时间、责任主体等相关要求做了明确规定，如写实记录由学生自己填写活动记录单，教师做指导，不是代替学生记。
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要及时记录，突出重点，注重写实；再如整理遴选在每学期末由教师指导学生进行，遴选出来的材料要具有典型性、代表性。用于招生使用的材料，学校要进行公示，相关教师要签字确认。
如何确保综合素质评价真实可信？意见进行了系统设计。在评价内容上，将学生成长过程中的突出表现作为考察的重点，特别是强调通过参与相关活动情况及其成果来考察学生的综合素质状况，使评价内容可考察、可比较、可分析。在评价程序上，突出写实记录、公示审核等，要求如实记录学生成长过程中的具体活动，并以事实材料为佐证，做到有据可查。用于招生使用的活动记录和事实材料必须在学校显著位置公示，班主任及有关教师审核并签字。学校最后审核把关。在组织管理上，明确提出要建立健全四项监督制度，即材料公示制度，抽查制度，申诉与复议制度，诚信责任追究制度，对弄虚作假者按国家有关规定给予严肃处理，确保综合素质材料真实可靠。
早在２００９年，我省就出台了《高中课改综合素质评价实施意见》，要求从道德品质与公民素养、交流与合作能力、学习能力与学业成就、体育与健康、审美与表现、个性与创新六个方面评价“综合素质”，以学生自评和互评为主。评价内容与教育部此次提出的五个方面总体一致。
省教育厅表示，综合素质评价在我省已实施几年，有
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一定的基础。我省将结合本地实际，对方案进行完善，尽快出台新的综合素质评价实施细则。
淡化分分必争 减轻学生负担
“高考改革的方向是好的，作为校长我们很赞成。”华师一附中校长周鹏程表示，高中学业水平考试改革有利于淡化“分分计较”。以前每个考试科目，学生都要“分分必争”，导致了学生课业负担过重、教师教学压力过大。改革后让学生选择感兴趣的科目考试，实行等级制，有利于减轻学生负担，并为考生提供了选择的机会。而综合素质评价纳入高校招生参考，能引导学生提升能力和综合素质。
“家长、考生们对改革要‘淡定’。教育部门对改革都作了充分的调研，我省的方案肯定会接‘地气’。”他建议家长们通过改革方案，来关注未来国家需要什么样的人才，来对孩子进行定位和培养。
大学招办
期待建立综合素质评价诚信机制
华中科技大学招办主任王作红认为，改革有利于推动高校从以往简单地“招分”走向科学“招人”。成绩按比例分等，为破除“唯分数论”，走向真正的“招生”创造了有利条件。
他说，综合素质评价将在高校的自主招生中发挥重要作用，但当前的综合素质评价在实际操作过程中存在“走过
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场”和“集中突击”等问题。希望在综合素质评价制度中建立完善的监督、公示、质疑和审核机制，杜绝弄虚作假的行为，确保记录的真实客观性
上文已完。下文为附加文章，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢～
在２０１６年乡村换届动员暨集体谈心谈话会上的讲话 同志们：
根据上级统一安排，乡镇党委换届在今年６月底前完成；县（市、区）党委换届于９月底完成；市乡人代会要放在（下半年）１２月底前召开。也就是说：乡镇党委换届（党代会）走在前头，下半年集中进行乡镇政府（人代会）暨村级组织换届工作。经乡党委研究：自今天开始，拉开我乡乡村换届工作的序幕。为了确保此次乡村换届依法依规组织实施，借此机会重点讲以下两个方面的意见：
一是简要传达“３．１７”ｘｘ市有关换届纪律专题谈心谈话会精神
二是结合我乡实际就如何抓好乡村换届工作强调几点纪律及要求
一、ｘｘ市换届工作相关会议主要精神
３月１７日，ｘｘ市委在共事堂召开了市乡领导班子换届纪律暨专题谈心谈话会。
市委蒋书记就依法、规范、平稳推进党委领导班子换届提出了四点要求：
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一要牢记政治责任，深刻把握换届要求；
二要强化政治担当，清醒认识当前形势；
三要执行铁的纪律，确保换届风清气正；
四要坚决服从换届大局，正确对待进退留转。
市纪委书记（文春涛同志）就贯彻落实中央、省、市相关会议部署，严肃换届纪律强调了以下三点意见：
１（把招呼打在前面，把纪律喊响喊醒～
２（把监督做在前面，把责任落地落实～
３（把执纪挺在前面，把问责逗硬顶格～
到会的市人大、市政协、市组织部领导也分别就人大代表、政协委员换届选举以及今年市乡领导班子换届的时间节点暨人事安排讲了具体的意见。
二、关于我乡乡村两级换届的纪律要求
今天，我们召开这个会议，既是换届工作的动员部署会，又是一次集体谈心谈话会。乡村换届工作是全乡人民政治生活中的一件大事，也是事关ｘｘ未来３——５年发展的关键，更是关系到在座各位以及ｘｘ全乡８０００人民切身利益的大事～人人参与、责无旁贷，既要正确行使人民赋予我们当家作主的权力，又要本着对党、对组织、对人民负责的态度共同把干部选准选好。因此，我们不仅仅通知了所有乡村干部、单位负责人、退干支部负责人，同时，也通知了５个重点贫困村的“第一书记”一并参加今天的会议。目的是把上级的精神传达好、贯彻好、落实好，确保ｘｘ乡村换届工作平稳顺利推进、不出现
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任何差错失误～下面，我着重强调四点：
第一、把规矩顶在头上。党的十八大以来，从中央到地方都在强调：规矩立在先，纪律挺在前。要求全体共产党员必须讲规矩、学规矩、懂规矩、守规矩，在党言党、在党为党、在党忧党，共产党人的一言一行都必须遵守政治规矩。说到底就是要坚持党管干部的原则，换届过程中更是要落实好党的民主集中制（“四个服从”），不发任何“杂音”，通过法律程序实现党的意志、实现组织意图。随着修订后的“两条例，一准则”（《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》）相继颁布实施（前面，天茂书记已经组织大家再次学习了相关《准则》和《条列》），今年，更是把政治意识、规矩意识、纪律意识提高到了前所未有的高度。希望今天参会的党员干部，特别是各个支部的书记，一定要切实担当起从严管党治党、依法依规换届的政治责任。
第二、把纪律记在心上。刚才，ｘｘ书记领学了“九个严禁和九个一律”的换届纪律规定，为什么中央纪委、中央组织部今年出台的１号文件（中组发〔２０１６〕１号）——《关于加强换届风气监督的通知》，专门强调换届纪律问题，大家都明白：这就是针对我党近年来两起性质非常恶劣、影响极其深远的案件——湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案而制定的。其中：湖南衡阳破坏选举案，依法终止了７４９名省、市、县人大代表资格，先后分两批给予４６６人党纪政纪处分；南充拉票贿选案，所涉及到的４７７人全部受到严肃处理，给予开除党籍、开除公职处分并移送司法机关处理的３３人，给予撤销
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党内外职务以上处分的７７人，给予严重警告并免职、严重警告、警告或行政记大过、记过处分以及免职处理２６７人，诫勉谈话、批评教育１００人。这是极其惨痛的教训～对整个南充而言，是一场不折不扣的政治灾难～它必然会产生严重的社会恶果并造成难以挽回的经济损失。自从南充拉票贿选案发以来，几乎所有的监督、检查、审计都把南充（当然也包括ｘｘ）排在首位，大家都把南充盯得更紧、看得更牢、管得更死了。因此，ｘｘ书记刚到南充就曾反复讲过一句话——“南充，在加快发展、转型发展、科学发展的关键时刻，重重地摔了一跤，栽了一个大跟头，摔得很重、栽得很惨，对南充未来的负面影响以及带来的巨大损失将不可估量～～”
今天，我们组织大家再次学习《南充拉票贿选案警示通报》，就是要让大家从内心深处感到震撼、得到教育、受到警醒～～“铁打的营盘流水的兵”。既然换届，就必然会有干部交流、新老更替，人员有进有出、干部有上有下，这也是一个地方持续发展的需要。在座各位，特别是乡党委领导班子成员，要带头遵守政治纪律，要带头遵守换届纪律，正确对待个人的进退留转：职务晋升了的同志，要戒骄戒躁、谦虚好学（我们的执政能力不可能随着职务的升迁就自然而然地提升）；退下来的同志，要心态平和、发挥余热（不要台上台下成了典型的“两面人”，人前人后背上“两张皮”）；留在原岗位的同志，要履职尽责、善抓善管（不要干了几年就成了“老油条”，此次换届中没有交流或提拨就心灰意冷，甚至自暴自弃）；岗位转换的同志，要积极进取、多岗锻炼（不要认为我这辈子工作了几十年就只会这一
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门，其他啥子工作都不想干、不愿干）。今天，是一次集体谈心谈话会，我先把招呼打在前头：这次换届，ｘｘ的领导班子毫无疑问会有人事调整变动，同时，接下来乡党委成员的分工也将作相应的调整，部分机关中层干部也将轮岗交流。无论涉及到谁，都必须严守党规党纪、坚决服从换届大局、自觉接受工作安排～
这次换届，一方面乡镇领导班子将增设职数、配齐配强（按７——９名配备）；另一方面拓宽了选人用人渠道（从年轻的事业干部、大学生村官、村支部书记、“第一书记”这四类人员中择优选拔部分人员，直接进入乡镇领导班子）。组织没有选择你，并不说明你就干得不好。因为，岗位始终是极为有限的，只能好中选优、优中选强。对我们的年轻同志而言，机会还多得是。绝不要急功近利，更不能胆大妄为、以身试法。当然，我们在座的其他同志也决不允许搞所谓的“圈子文化”、老乡情结、哥们义气、拉帮结派，一定要深刻汲取身边血的教训，ｘｘ前些年在选举方面也出现过一些问题，大家至今恐怕都还记得很清楚（ｘｘ片区、ｘｘ片区的个别乡镇，一些通过非法手段当选的干部最终要么“丢了饭碗”，要么进了监狱）。今年，全国上下都在关注南充的换届，都在监督南充的选举（就连市乡人大代表、政协委员换届的提名推荐工作，都必须在党的领导下依法开展）。在如此高压态势之下，如果还敢顶风违纪，简直就是“不见棺材不掉泪”～不论以哪种方式干扰和破坏正常的换届选举，都必须一查到底、从严从重查处～等会儿，我们还将组织大家签订严守换届纪律的《承诺书》，要让纪律意识真正入脑入心，要让违纪追责有根有据。
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至于下半年即将开展的村级组织换届，我已经反复讲过：当前正处于精准扶贫、脱贫攻坚的决胜时期，坚持“大稳定、小调整”。除了不想干事、不愿干事、不能干事的必须调整外，其他的原则上都要留任。因工作需要调整退职（或在选举中落选）的干部，要正确对待人事调整、正确对待选举结果，不要怨天尤人、心怀不满，要深知“党的事业需要新老更替，一代接一代代代相传”“人生七十二行，行行出状元”；继续留任的干部，要适应管党治党新常态，面对当前及今后艰巨的脱贫攻坚目标任务，更要主动担当、大胆作为；在选举中新起用任职的干部，乡党委、政府、纪委将陆续开展专题培训（学党章党规党纪、学业务服务技能、学为官做人处事）。因此，请大家稍安勿躁，干部要能上能下、顺其自然。
第三、把责任扛在肩上。依法依规推进换届选举是确保组织意图顺利实现、维护一方稳定发展的需要。各支部书记要切实履行好管党治党的政治责任，切实担负起换届工作的主体责任；乡纪委、村纪检员更要把自身的监督责任落到实处（衡阳、南充这两个案件中，党的书记和纪委书记都因失职渎职被追责，甚至收监坐牢）。前面，天茂书记已经宣读了相关文件，乡党委组建了８个换届工作指导组，就是要确保人人肩上有担子、个个身上有压力，希望每一个指导组的同志即日起认真履职尽责、迅速开展工作，全面摸排调研、加强督促检查、及时反馈情况，确保整个换届工作风清气正、圆满成功。
或许大家都还记得，刚来ｘｘ工作不久，也是在这里，我给大家讲过：ｘｘ的昨天（曾经辉煌）、ｘｘ的今天（发展滞后）、ｘｘ的明天
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（任重道远）??一个地方良好的党风政风、优越的发展环境等，人人都是主人翁、主力军，个个都是实践者、推动者，每一位党员干部更应该珍惜并带头从我做起。在这次换届选举过程中，任何支部（或指导组）因工作疏忽失职而出现问题，任何个人为了一己之私而置纪律责任于不顾，都可能败坏ｘｘ的对外形象，都可能影响ｘｘ今后的健康发展。因此，该追究责任的要坚决追究到人，该严肃处理的要坚决逗硬顶格～
第四、把工作抓在手上。同志们，２０１６年是“十三五”开局之年，又是脱贫攻坚的决胜阶段。“一步落后就会步步落后”～我们有的同志往往一听说要换届了，听说又有人员变动了，听说又要调整工作岗位了，就自己给自己减压，耍起“换届假”来了，就在那里等待观望、无所事事了。这只能说明你还没“醒神”、还在“抓梦脚”，还不了解什么是“新常态”，更不能适应新常态。那就只能被“淘汰出局”～
同志们，“一日之计在于晨，一年之计在于春”。今天已经是３月底了（说这话已经有点迟了），但如果不抓紧，再一晃这一年中上半年又喊过完了。无论换届也好（换人也罢?换位也罢），工作不能断档、不能缺位、不能减速。今年的三大中心工作——精准扶贫、换届选举、确权颁证，各驻村乡干部、村支书主任、“第一书记”要牢牢抓在手上，随时随地跟踪督办，不要“平时不烧香临时抱佛脚”，检查来了、年底到了，才来弥补到时有搞不赢。要统筹兼顾抓好当前，特别是基层党建、“清单”工作、村账乡管、信访安全、国防建设、
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狂犬免疫、防洪度汛、小春管理、大春栽插，等等。要一手抓换届，一手抓工作，“两手抓两不误 两促进”；要分线作战、分类管理、分岗定责，不要“眉毛胡子一把抓”；要相互配合、协调推进，不能顾此失彼、推拖绕躲～
谢谢大家～
在全市纠风工作座谈会上的讲话
去年以来～我市纠风工作在市委、市政府领导和省政府纠风办的具体指导下～认真贯彻国务院和省、市政府廉政工作、纠风工作会议精神～根据上级工作部署～结合我市实际～以解决损害群众利益的突出问题为重点～坚持标本兼治、纠建并举的方针～把开展专项治理和加强教育、健全制度结合起来～加强组织协调～强化监督检查～工作
不断向纵深发展～各项工作取得新的成效。
一、多措并举，扎实推进治理教育乱收费工作
各地各有关部门继续把深入治理教育乱收费作为纠风工作的重点之一～认真履行职责～抓好工作落实。一是全面落实免收学杂费政策。积极推进农村义务教育经费保障机制改革～各级政府不断加大教育经费投入力度～从去年秋季学期开始～提前对全市符合条件的＊＊．２万名义务教育阶段学生免收杂费～各级财政补助总金额＊＊＊＊．５万元。二是健全完善制度规定。去年～市教育局先后出台了《关于进一步规范教育收费行为的意见》、《关于进一步规范面向中小学生举办的节假日兴趣特长培训活动的意见》等～通过制度进一步规范教育收费行为。三是继续强化监督检查。市、县两级政府对各地和各级各类学校
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落实义务教育阶段免收学杂费政策、执行收费公示制度、规范办学行为等～组织开展督促检查～监督政策落实～规范收费和办学行为～有效减少了乱收费行为的发生。四是继续组织开展创建活动。在＊＊、＊＊、＊＊、＊＊四个区已获得规范教育收费示范县，市、区，荣誉称号的基础上～继续组织开展创建活动。目前～崇安、惠山两区已通过市级检查验收。
二、综合治理，着力纠正医药领域的不正之风
针对社会反映强烈的热点、难点～坚持从加强制度建设、规范医疗服务行为、推进社区卫生服务、深入治理商业贿赂入手～多措并举～努力缓解群众“看病难、看病贵”难题～切实纠正医药领域的不正之风。一是严控医疗费用～减轻群众负担。制定出台了《关于提高医疗质量～控制医疗费用增长～减轻病人负担的若干意见》～进一步扩大大型医学检查报告单通用制～积极推进单病种限价管理工作～制定降低常见病、多发病医疗费用规定。各级医疗机构普遍实行收费公示、费用清单、费用查询等制度。二是积极推进社区卫生服务。加强对《关于进一步加快发展社区卫生服务的意见》、《关于加快推进社区卫生服务八项重点工作的决定》等落实情况的检查监督～促进社区卫生服务健康发展。目前～城区已建成２３个街道社区卫生服务中心～９５个社区卫生服务站～农村建成社区卫生服务中心、站８００个～以街道为单位社区卫生服务中心覆盖率达１００％。三是推行药品招标采购～集中让利患者。全市集中招标采购药品合同金额＊＊＊３６．７３万元～让利患者＊＊＊５．４９万元；采购高值医用耗材和大型设备＊＊＊＊９．６５万元～节约资金＊＊８２．０３万元～减轻了患者的医药费用负担。
三、强化监督，巩固治理公路河道“三乱”工作成果
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各地区各有关部门坚持把依法行政、文明执法、规范执法行为等作为监督的重点～切实加强工作联系～努力形成工作合力～通过制度规定、强化监督等～保持源头预防和治理工作力度。去年～我市相继出台了《关于开展规范出租汽车行业管理专项治理工作的实施意见》、《２００６年全市治理车辆超限超载工作意见》、《关于在全市范围内集中治理外挂汽车船舶的实施意见》等～对专项治理工作进行部署～落实各项工作要求。为提高依法行政、文明执法理念～规范执法行为～每年市纠风办都会同市交通局、公安局等职能部门组成联合检查组～采取听汇报、明查暗访等方式～对公路、河道执法人员的执法行为开展督查～注意发现苗头性、倾向性问题～了解掌握相关情况～并以适当方式进行反馈～督促职能部门及其工作人员认真进行整改～有效防止产生新的不正之风。
四、上下联动，深入开展民主评议政风行风活动
根据上级工作部署～市及各市，县，区纠风办切实加强与卫生、教育行政主管部门的协调配合～分别成立了由职能部门主要领导任组长～纠风办、文明办等分管领导参加的行风评议活动领导小组～明确专人负责日常工作。结合卫生、教育行业特点～选好聘强评议代表～保证评议工作高起点开展。采取听汇报、召开座谈会、组织广场评议等方式～全方位、多层次考评卫生、教育系统政风行风建设情况～并通过组织召开评议大会～集中反馈评议意见～督促卫生、教育系统政风行风建设再上新台阶。在组织开展重点行业政风行风评议的同时～各地区还结合各自实际～进一步扩大评议活动范围～推动部门和行业作风建设。据统计～去年全市各级共有＊＊＊个部门开展了民主评议政
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风行风活动～涉及窗口单位和基层站所＊＊＊个～采纳群众意见和建议２＊＊＊条～促进单位采取整改措施＊＊＊多条。
五、加强监督，认真解决群众反映强烈的问题
各地各部门继续深入开展机关作风建设活动～坚持“谁主管谁负责”原则～认真履行监管职责～创新机制～健全制度～完善载体～强化监督～着力解决群众反映强烈的办事不公、效率不高、损害群众利益等突出问题～促进各级机关进一步转变观念、转变职能、转变作风。市纠风办根据承担的职能～把加强机关作风建设与加强机关效能建设有机结合～充分发挥机关效能监察投诉中心作用～加大举报投诉自办和跟踪督办比例～严肃查究相关人员的责任～深入推进机关作风与效能建设。＊＊＊＊年～市机关效能监察投诉中心共受理群众各类投诉＊＊＊件～办结率９８．１％。通过对群众投诉问题的调查～有效制止和查纠了一些部门及其工作人员工作效率低、服务态度差、工作方法简单等损害群众利益的行为～推进了机关作风与效能建设～有效提高了机关工作效能。
六、加强指导，稳步有序推进政务公开工作
各地各部门围绕打造“阳光政府”～按照“公开是原则～不公开是例外”的要求～坚持把群众普遍关心、涉及群众切实利益的问题作为政务公开的重点内容～完善公开机制～规范公开内容～创新公开形式～不断提高政府工作透明度。根据全省政务公开工作部署～市政务公开领导小组办公室制定了《关于做好＊＊＊＊年政务公开工作的通知》～进一步明确年度工作重点～并从加强组织领导、健全工作制度等方面提出要求，通过印发《市政务信息公开目录编制说明》～指导各地各部门政务公开目录编制工作，通过组织对供水、供电、公交、学校、
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医院等单位推行办事公开制度情况进行调研～推进公用事业单位推行办事公开制度发展进程。各地各部门也都结合各自实际～通过制定工作意见～加强工作指导等～深入推进政务公开工作。 我市的纠风工作在各地各部门共同努力下～不断取得新的阶段性成效～但与党和政府的要求～与人民群众的期望～特别是与我市“一当好～三争创”发展形势还有不少差距。一是少数地方和部门领导对纠风工作重要性的认识还不到位～抓纠风工作的力度还不大～工作效果也不明显。二是一些群众反映强烈的热点、难点问题尚未得到有效解决～少数机关工作人员服务意识还不强～作风还不够深入。三是产生不正之风的体制机制等深层次问题还没有从根本上解决～源头防治工作力度还需进一步加大。对此～我们必须高度重视～采取措施加以解决。
下半年～我市将认真贯彻全国、全省纠风工作会议精神～按照省政府纠风办和市纪委全会、市政府廉政工作会议部署～坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针～健全完善工作机制～改进创新工作方法～加大专项治理力度～着力解决群众反映强烈的突出问题～努力从源头上预防不正之风～务求取得新的明显成效。 一、继续深入治理教育乱收费。重点抓好义务教育经费保障机制改革政策的落实～确保义务教育阶段符合条件的学生全部享受免收杂费政策，严格规范各类学校办学和收费行为～对不符合民办学校办学条件的～限期回归公办，有序推进教育资源整合、布局调整～促进教育均衡发展，强化对各级各类学校收费行为的监督～对各种乱收费行为～坚决查处、严格落实责任追究，继续开展创建规范教育收费示范县，市、区，活动。
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二、坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。今年～市卫生局在全市范围组织开展创建“无红包医院”活动。纠风办将积极配合卫生主管部门开展创建活动～确保工作取得成效。同时进一步加强对单病种限价管理、大型医学检查同城互认、特殊人群医疗费用减免、医疗救助措施和发展社区卫生服务、推行药品网上集中采购、控制医疗机构“药占比”等实施情况的监督检查～推进各项惠民措施落实到位～切实解决群众看病难、看病贵问题。加强对医疗卫生机构执行院务公开情况的监督检查～督促做到真实向社会公示医疗服务项目和收费标准～保障群众知情权、监督权。
三、进一步解决损害农民利益的突出问题。切实加强对基层落实中央和省各项支农惠农政策情况进行监督检查～对损害农民土地权益问题进行集中整治～认真做好农民负担监管工作～严肃查处制售假冒伪劣农资、哄抬农资价格等坑农害农问题～坚决纠正新农村建设中不顾农民实际承受能力～不尊重农民意愿～盲目建设、强拆强建、强行要求农民配套出资出劳等加重农民负担、损害农民利益的行为。
四、认真开展清理评比达标表彰活动。前段时间～各地各部门按照上级清理工作要求～认真组织开展了自查自纠。市清理评比达标表彰活动联席会议办公室按照联席会议要求～对全市各地各部门上报的评比达标表彰项目进行了汇总审核～４月底将汇总审核结果上报省清理评比达标表彰活动联席会议办公室。下一步～将根据全省统一部署要求～结合＊＊实际～进一步制定完善规范评比达标表彰活动的制度规定～建立有章可循、依法管理的长效机制。
五、进一步巩固治理公路河道“三乱”工作成果。按照省政府纠风办转发国务院纠风办等五部门《关于取消公路基本无“三乱”地区
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资格的暂行办法》～今年要进一步强化监督检查指导～健全完善联合督查机制～坚决纠正以罚代纠、以罚代管等执法不规范问题～督促严格依法行政、文明执法。严肃查纠群众举报问题～对经调查核实确实存在问题的～要严格实施责任追究。
六、进一步加强部门和行业作风建设。继续把加强部门和行业作风建设摆在突出位置～围绕优化发展环境、改善服务质量、提高工作效率～深入推进部门和行业作风建设。一是深入开展民主评议政风行风工作。把民主评议作为纠正和解决存在问题～推动政风行风建设的重要举措～坚持重点评议与全面评议相结合～加强对行风问题比较突出的部门和行业～特别是基层单位、服务窗口的评议。将根据全省统一部署组织开展百所中学、百所小学、百所医院行风评议活动～纠风办将加强和行业主管部门的联系～通力合作～确保评议活动取得实效。二是进一步办好“政，行，风热线”。切实加强组织领导～把握活动主题～做好活动计划～拓展播出形式～完善工作机制～强化监督检查～进一步巩固和提高“行风热线”直播节目效果。要充分发挥“政，行，风热线”的桥梁和纽带作用～高度重视解决群众投诉问题～努力为群众办好事、实事～促进和谐社会发展。三是进一步强化检查监督。把推动部门和行业作风建设与加强机关作风与效能建设紧密结合～通过组织明察暗访～加强经常性监督检查～查找和发现存在的突出问题～督促制订整改计划～落实整改措施～促进部门和行业进一步增强服务意识、规范服务行为～不断提升服务质量和服务水平。
七、着力构建纠风工作监督保障机制。充分发挥纠风办的组织协调作用～根据工作职能～把深入开展纠风工作与加强机关效能建设～与深化行政审批制度改革～与深入推行政务公开、办事公开制度等有
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机结合～积极探索开展纠风工作的新思路、新举措、新方法～努力从源头防治各种不正之风。一是建立机关效能建设特约监督员制度。充分发挥市纪委、监察局特约党风联络员和特约监察员作用～聘请他们同时兼任机关效能特约监督员～开展机关效能特约监督～及时发现和反馈机关效能问题～对机关效能工作提出意见和建议。二是建立部门监督和舆论监督联动机制。切实加强与新闻媒体的联系～定期上门了解相关情况～监督部门对媒体曝光问题的解决～对造成影响的～严格实施责任追究。三是改版建设纠风工作综合网站。对原《政风行风评议网》进行改版～增加机关效能建设、政务公开、政风行风建设等内容～使网站成为具有相关资讯、动态信息、监督投诉等基本功能的综合监督网。四是健全完善情况通报制度。进一步强化机关效能建设工作简报、情况通报的作用～对各地各部门开展效能建设经验、明查暗访情况以及影响机关效能的典型案例等～加大宣传和通报力度～达到宣传典型、鞭策后进作用。五是强化对群众投诉问题的调查处理。进一步畅通群众投诉举报渠道～发挥纠风办、机关效能监察投诉中心等监督平台作用～严肃查纠损害群众利益和影响机关效能的问题～严格落实责任追究。六是强化调研和工作指导力度。针对存在的突出问题～深入开展调查研究～积极探索解决的途径和办法，加强与各地各部门的联系～听取工作进展情况～协调解决存在的问题，注意发现基层工作中的好做法～总结经验～以点促面～促进工作平衡发展。
通过采取以上措施～积极构建提高机关效能、加强政风行风建设、推动纠风工作发展的监督保障机制。
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乡镇传达贯彻落实２０１６年全县三级干部会议精神情况汇报
２０１６年２月１８日，县委、县政府召开了全县三级干部会，根据会议精神，２０１６年２月２２日，召开了党政联席会、干部职工会学习传达县三级干部会议精神，２月２３日，召开了乡村两级干部会，对县三级干部会议精神进行再次传达，表彰了先进单位和先进个人，对我乡２０１６年的工作进行全面的部署。并形成如下的贯彻意见：
总体思路：贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央、省、市、县经济工作会议精神，积极顺应新常态，谋求新发展，立足实施＂生态立乡、茶业富乡、民生和乡、旅游活乡、依法治乡＂工作思路，强力推进产业转型、特色村庄建设，凝心聚力，攻坚克难，在更高层次、更高水平上奋战，努力打造平安、富美、文明新桃舟。
主要经济指标：财政总收入增长１０％以上；地方一般预算收入增长７％；全社会固定资产投资增长１２％；农民人均纯收入增长１０％；人口自然增长率控制在６．８?以内，全面完成县委、县政府下达的各项指标任务。
围绕目标，重点抓好以下五方面工作：
１、致力科技兴茶，持续提升发展茶产业
坚持科技兴茶，积极引导桃源有机茶场、八马茶业、吾之茗和全香茶叶专业合作社等企业和合作社，加强与福建农林大学、安溪茶学
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院的合作，加快建设茶产业发展示范基地，实施茶叶良种工程和种苗基地建设工程保障茶叶生产，提升茶产业核心竞争力。要积极推广＂公司＋基地＋农户＂、合作社、联作制等产业组织模式，提高茶园有效管控率，推动高坡度、低海拔、生态脆弱区、田地茶园退茶还耕还林１０００亩；建设连片、成规模、高标准生态茶园５００亩。要强化茶叶农残检测，确保茶叶质量安全可靠。加大品雅有机铁观音等品牌推介力度，提高、扩大桃舟茶叶美誉度和市场竞争力。
２、致力创新转型，力促经济稳中有升
加快转变农业发展步伐，深入实施农业现代化工程，全面落实强农惠农富农政策，促进农业增效、农民增收、农村发展。把发展现代农业作为农业的根本出路，深化农村土地流转改革，加快农村土地流转服务体系建设。加快农村＂一村一品＂和农业产业项目建设，重点抓好 ＂桃舟无公害蔬菜及油柿、南坑食用菌、达新、吾培淮山，吾之茗生态农业园等特色农业产业，推进油柿种植面积５００亩、食用菌种植面积３００亩、生姜种植面积２００亩，确保实现农业增效、农民增收。
３．致力提升集镇品位，加快美丽桃舟建设
积极推进美丽乡村建设，重点加快集镇基础设施建设，推动绿化、亮化、美化等镇容镇貌的提升，完善功能、丰富内涵、彰显特色。一是实施镇区水体自净、河道整治、环境整治、生态恢复等一系列环境保护提升工程，进一步提高全乡品位，向外界展示更好形象。二是着力抓好乡村环境卫生、道路交通管理与整治，继续加大乡村生态环境保护修复和综合治理力度，落实村庄环境整治长效管理机制。三是改
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善生态环境。持续推进造林绿化、退茶还林、深入开展国家级生态乡镇创建工作，积极打造天更蓝、地更绿、水更净的美丽桃舟。
４．致力民生幸福，确保社会和谐稳定
民生连着民心，民心凝聚民力。始终把改善民生摆上首要位置，优先加大民生工程投入，让改革发展成果均衡普惠、共建共享。要认真落实国家计生政策，做好实施＂两孩＂生育工作，着力提高出生人口素质；要整合卫生资源，务实推进乡村卫生机构管理，加强医德医风建设，提高医务人员服务素质；要进一步完善公共文化基础设施，组织开展文化进乡村、进社区和全民健身文体活动，丰富群众文体生活；要扎实推进教育均衡发展，进一步调整和优化教育布局；要加强社会治安综合治理，全面落实＂六五＂普法规划，全力打造＂平安桃舟＂建设；严格落实安全生产＂党政同责、一岗双责＂，抓好安全隐患排查治理，健全安全预防控制体系，确保安全生产形势持续稳定；扎实推进数字电视和信息网络化、社会保障、推进精神文明、民主法制、人民武装、关心下一代等各项工作协调发展。
５．致力自身建设，不断提高执政水平
２０１６年是乡镇换届选举年，要切实按照县委、县政府的要求，精心准备、严密组织，依法依规的抓好乡党委、政府及配套组织的换届选举工作。要积极探索＂党员干部经常受教育，群众长期得实惠＂的教育引导机制，大力实施＂能人治村＂战略，不断提高党员村干带头致富能力和带领群众共同致富能力；要全面加强党务村务财务公开，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，坚持集中财力、精
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力，实实在在为群众解难事、办实事、做好事；要严格落实党风廉政建设＂一岗双责＂，健全改进作风常态化制度，严格控制＂三公＂经费支出，严格问责干部职工不作为、慢作为、乱作为，切实提高干部队伍的责任担当意识、岗位奉献意识、改革创新意识、清正廉洁意识，打造一支能干事、干成事、不出事的干部队伍。
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作文十：《英语改革最新消息》7700字
话题五：英语教育回归社会化 中高考改革弱化英语分数
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２０１３－１２－３０ １６：２４ 来源：
【专题】盘点２０１３年中国教育十大热门话题
关于英语学科地位的讨论近来热度不减，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于深化教育领域综合改革的内容指出，要“探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考”。随着改革不断推进，英语教育将走向何方，成为公众关注的热门话题。专家表示，英语教育应该回归到社会化、实用化和对象化轨道上来。
北京取消小学一二年级英语课中高考将降英语难度
北京市教委召开“落实党的十八届三中全会精神，深化基础教育改革座谈会”。其中，英语改革成为焦点。北京人民广播电台负责教育报道的记者田甜介绍说：虽然这个会没有邀请记者，但其改革的具体内容重要而明确。
中国“全民英语”热度降温？
近日通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。中央教育科学研究院研究员储朝晖认为，一段时间以来，国人过度重视英语教育，几代人花费了过多精力，造成极大浪费。当前，英语学习过度、哑巴英语现状没有改善，还呈现出低龄化的趋势。
英语改革，利兮，弊兮？
日前，北京市公布未来三年中高考改革框架方案，并向全社会征求意见。根据征求意见稿，中考中，英语的总分值由１２０分减至１００分；高考中，英语分值从１５０分降到１００分。方案公布之时，正值“外研社杯”全国大学生英语辩论赛总决赛在京举行，主办方对１１４位参赛选手进行问卷调查，结果显示，８４．１％的学生认为中英文学习不存在矛盾，主张英语学习的主要阵地在“第二课堂”而非应试教育。
教育改革下的优行教育英语培训热
新闻热线：０３１１－８５２６４５４７ ２０１３－１２－３０ １７：１９
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一边是教育改革进行的如火如荼，一边是英语培训火热进行，到底是什么让优行教育有这样的魅力，让家长和投资商如此青睐，带着这些问题，记者采访了优行教育创始人张相恒老师。
初次见张相恒老师，还是被惊到了，用“惊”这个词一点都不夸张，因为他还是如此年轻。带着规规矩矩的眼镜，穿着干净利落，甚至还有些学术气息。眼前的这位国内知名英语词汇课程大师、英语单词速记专家居然这样年轻，让笔者觉得眼前一亮。对话一开始，就问张相恒老师几个比较尖锐的问题：中高考改革正在如火如荼的进行，英语培训行业普遍担心此次改革对英语培训产生不利影响，优行教育对此是怎么考虑？采取了什么行动进行应对？ 张老师从四个方面进行了解答：一、目前的教育改革，有些地方调低英语在中高考中成绩，但是在国内考试中，对于学生来说一分仍然能一个学生命运，所以提高英语成绩对于大部分学生和家长来说仍然是硬需求。二、新政策规定，高一考到１００分，高二高三就可以不用再参加英语考试。但是现实中英语考试想考到１００分是非常难的，绝大多数学生还是尽最大努力争取哪怕是一分，对他们来说没有什么比让他们多考哪怕是几分更有吸引力。三、英语执行社会化考试，可以一年多考，取最高成绩计入高考中。张相恒老师认为这必然导致高一前的英语培训必将更加火热，因为学生和家长都意识到如果能提前解决英语这一难题，就可以把更多时间放在数理化其他科目上面。四、随着经济全球化，中外联系的进一步紧密，留学低龄化大趋势下，英语越来越成为硬需求，现行教育制度下不可能把英语一刀切砍掉，反之，对待英语学习培训更加理性化了，更加注重培养学生的口语听力能力。
优行教育是国内中小学英语特色课程推广领军机构，先后获得山东省就业创业重点推荐项目，２０１３年最具潜力最具价值品牌机构，中国十大特色教育机构等荣誉称号。优行教育研发的词汇课程被广大专家学者高度评价，一致认为符合学生的记忆遗忘规律，帮助学生在生动有趣的氛围中学好英语词汇，打好英语基础。不仅帮助学生掌握科学的学习方法，帮助
学生提高了英语成绩，更加吸引人的是，该公司在学生励志教育、潜能激发、兴趣引导、信心树立方面取得了极大成就。
目前该公司正在面向全国招商加盟，现在已经有１４０多家加盟校，分布在山东江苏湖南湖北山西甘肃广东安徽长春天津等地，我们期待优行教育给中国教育培训行业特别是英语培训加盟方面带来更多惊喜。
高考英语分值由１５０分降到１２０分了，这只是形式层面上的改革。但实际上无论高考英语要改成多少分，在我国现行的英语教学体制下，如果大的思想观念没有改变，就是把１５０分降到１０分，家长和学生依然会为之而疯狂，家长还是会削尖脑袋，带着孩子满世界去跑，去上各种班，去参加比赛。所以在我看来，英语教育，要改革，就要从根本上去改而不要只停留在形式上。
改革不是跟风，看到别人改，自己也跟着改。改之前要想清楚你的理论依据是什么，社会需求是什么，否则是行不通的。在我看来，真正的改革要从六点着手：教育理念、课程设置、教材体系、教学方法、教师队伍、测评手段。考试只是整个教学系统工程中的一个环节而已。如果真的要改，还是要从整体与细节一齐着手，从源头上去改。最终，要强调学生的英语交际能力，而英语交际能力和英语能力是两码事。
记者：什么是英语交际能力？如何摆脱形式层面上的改革，从而提升学生在这方面的能力呢？
胡敏：关于英语交际能力的提升，我觉得它与情商有关。情商强调与人交往的能力。英语能力是指，你说的话语法没有问题、用词完美、表达无误。但这句话是否适合在这个场合说，这就是情商，也就涉及到了英语交际能力。也就是说，讲话者在具备优秀英语能力的同时，还要知道，在什么时候、和什么人、就什么话题用什么语言有效得体地沟通。这就是我强调的英语交际能力，要求英语学习者用心观察、揣摩、勇于实践并不断进行自我更正与完善。
英语教育，不是要削弱，而是该加强
记者：在目前阶段，您同意在高考中对英语减分，甚至取消英语考试吗？
胡敏：２００１年我去了一趟日本，打车打了很久，终于打着了一位老爷子的车，因为他会讲英语。今年，我又去了一趟日本，我发现与１３年前截然不同。在各大场所，随处可见操着一口流利英语的年轻人。通过这个变化，我开始思考，开始探寻１３年间日本国民英语水平提升背后的原由是什么。原来，在２０００年左右，日本已经意识到、并开始反思自身长年经济衰退的原因，他们发现，过去一段时间，日本太自以为是，太自我为中心，感觉特别好，不愿意向别人学习，这间接的影响了整个民族学习英语的兴趣，而全民英语水平的下降在很大程度上间接地阻碍了日本经济的持续发展和进一步提升。于是，在２００２年７月，日本文部省提出了“培养能使用英语的日本人的战略构想”，几个月后，又提出“培养能使用英语的日本人的行动计划”，号召国民学好英语，放眼全世界。
今天是全球化、国际化的时代，英语已经不再属于任何一个国家，它属于全世界，学好英语是这个时代的呼唤。不要用那种狭隘的眼光看，学英语就不爱国了，就崇洋媚外了。英语学习可以划分为三个时代：“１．０时代”的时候，英语是学历文凭的敲门砖；进入“２．０时代”，英语被视为一种工具；而如今“英语３．０时代”已然到来，英语变成了一种能力，要转变为“口袋技能”，就是无论你走到哪里，都会跟着你“跑”的能力。所以，在这个时代，我们也应该着力培养能够使用英语的中国人，这是所处时代的召唤。
教育部的高考方案引来了社会的热议，尤其是针对英语成绩比重下调的调整，引起了有意留学的学生和家长的关注。不过，业内人士表示，高考改革包括英语学科的变化，不会引发大规模留学潮，但有可能让部分学生提前规划自己的留学计划。
英语优势缩小促低龄化留学
目前，中国已成为美国、加拿大排名第一的留学生生源国。记者从上周四举行的第十一届上海留学年会暨高峰论坛上获悉，２０１２－２０１３年度，在美国的中国留学人数再创新高，比上年度增长２１．４％，前往英国、澳大利亚和加拿大等留学热门国家的人数也有增长；此外，出国留学人数除了不断增长，低龄化趋势也越来越明显。加拿大驻沪总领事馆商务处商务专员张申文表说，申请初高中的小留学生越来越多，在上海签证处，小留学生大约占了申请人数的一半。英国驻上海总领事馆文化教育处教育推广官员许珣也透露，目前，在超１３万的中国留英学生中，１５％是小留学生，而在２００７年、２００８年时，小留学生人数只有四五千人。
业内人士表示，随着中高考改革方案的出炉，学生和家长的留学规划或许更加提前。刘女士的女儿今年在沪上一所公办初中念初二，女儿有些偏科，对数学、物理等学科兴趣不大，但英语成绩一直保持领先。“如果
中高考降低英语比重，女儿在升学考试中英语优势就小了。本来我们计划高中毕业后出国留学的，现在看来更坚定了我们留学的决定，而且留学可能会提前。”
海外高校招生英语要求不变
随着中国留学人数逐年增多，各国不仅对中国学生越来越了解，而且为了争抢优质生源，也推出了各项针对中国的招生优惠政策。不少国家的高校已承认中国高考成绩，并把它作为录取中国学生的招生标准之一。在澳大利亚，悉尼大学、墨尔本大学等国际知名高校近年来均陆续宣布承认中国高考成绩，目前已有２４所澳大利亚高校在申请过程中接受中国学生的高考成绩。
那么，文理不分科、高考英语比重下降会对这类承认中国高考成绩的国际学校带来影响么？澳大利亚驻上海总领事馆教育处教育馆员刘燕认为，中国高考的改革可能并不会对招生带来影响。“具体的招生细则由各校自己来制定。但是尽管英语比重的降低，学校在招生中也不会降低对学生的英语要求。”
澳大利亚昆士兰科技大学中国区经理袁佳说，该校招生部门也已经知道了中国高考政策的调整方案，但暂时还没有相关的招生政策变动。“但对于中国学生的入学要求并不会变化。即使是往年，学生申请时除了提供高考成绩外，都需要额外提供托福、雅思等至少一门的语言考试成绩。而文理不分科可能更有利于学生综合素质的培养，这也是符合我们招生的目标。”
希望提高听和写改变“哑巴”英语
市教委国际交流处副处长张进说，高考改革尤其是英语学科“减分”和社会化多次考试的出发点都是为了“减负”，希望改变中学英语传统的教学模式，进而让学生在减轻负担的情况下好好学习英语，改变中国学生的“哑巴英语”。袁佳也表示，在以往招生过程中，确实中国学生的英语能力是不平衡的，存在着“中国式英语”的情况。“我们的学生更擅长听读，但在说和写方面的能力就较为欠缺。希望英语退出高考之后能让学生在这些方面有所改善。”
此次高考改革是否会催热留学、催生社会培训？张进认为，自费出国留学本质上来说，都是学生和家长的个人行为，因此，改革与留学及社会培训间并没有直接的联系，但对于中国的教育改革者来说，更关键地是要考虑学生为何要选择国外高校。“学生和家长认为留学是选择更良好教育，比如，美国大学的教育就是世界上公认的。而低龄化趋势越来越明显的原因，一来是因为各方面留学政策的放宽松，另一方面也是因为学生和家长希望更顺利地进入海外的高等教育。”
日前，教育部计划推出的考试招生改革总体方案已制订完成，教育部网站透露了总体方案中的部分细节，其中，值得注意的是，高考改革将探索外语考试不再在统一高考时进行，实行社会化一年多考的改革，由学生自主选择考试时间和次数。这段时间，教育部有关高考改革的新闻一直是社会各界关注的焦点，作为学生、家长和老师，对此都有怎样的期待和看法？
师生家长喜忧参半
对于鹿城的师生和家长来说，虽然内蒙古高考改革新方案还未公布，但从教育部释放的改革信号中可以领悟到“今后外语考试不再在统一高考时举行，由学生自主选择考试时间和次数”是大势所趋。那么，退出高考后，英语的重要性和学习动力会不会有所削弱？对于师生、家长而言，又究竟是喜还是忧？
支持：“疯狂”的英语该走下“神坛”了
“学习英语如今成为一种全民时尚了，就连几岁的娃娃都能说出几个英语单词，大小幼儿园也都要打个双语特色来吸引人，从小学开始，然后中考、高考、考研、评职称，英语都是主角，似乎每一个门槛都有英语这个拦路虎，其实除了应付这些考试，学了那么久的英语平时能用到的又有多少呢？花那么多时间、精力背单词、做阅读，大多数时候见着外国人都不会开口，还不如把这些时间用在研究别的东西上。”市民张女士的吐槽似乎说出了很多人的心声。采访中记者了解到，大多数支持英语高考改革的人都认为，花费大量的时间、精力和金钱学习英语不值得，因为除了换来几个分数平时很少能用得着。
家长徐女士的儿子去年刚刚参加了高考，她告诉记者，儿子的数理化成绩在年级里是佼佼者，但因为不喜欢背单词和语法，所以英语成绩一直不好，最终在高考时吃了英语的大亏。“要是没有英语成绩的干扰，我儿子能上最好的大学，可是现在只上了一所普通高校，所有老师都替他惋惜。我很支持高考英语改革，因为如果没有英语，对很多像我儿子一样的学生是好事。”同时徐女士也向记者讲述了自己的遭遇，“其实我也是英语的受害者，我老家是农村的，英语基础不好，现在虽然工作很努力，但是职称英语考了几次都过不了，所以现在还评不上职称，真是不公平。”
菁菁是一名初二学生，从上幼儿园时她就开始接触英语了，“考虑到英语成绩对孩子将来的影响，我们当时给她选择了双语幼儿园，一直都非常重视她的英语学习。从小学四年级开始，每个周末都要带她到补习班学习英语。”菁菁的父亲王先生告诉记者，菁菁一年的英语补习费要三四千元。“她的同学基本都这样，有的不光在包头补习英语，假期还要上北京新东方学习呢。如果高考改革，我们都很赞成，一方面孩子可以减负，另一方面我们也可以节省一笔不小的补课费。”
记者对某中学初二年级某班做了一个统计，４５名同学中有五成在培训机构加餐补英语，补数学和物理化学的四成，补其他科目的不足一成，英语的热度可见一斑。“学生和家长对英语的重视程度很高，平时学生们花在学习英语上的时间也比较多。高考改革的风向标肯定会对这种状态有很大的影响。”该班班主任说。
担忧：英语学习不再是香饽饽
“我女儿从小就喜欢学习英语，她数学成绩不好，每次考试都靠英语提分。”李女士的女儿现在上初三，对于英语退出高考的信息，她颇感担心。“孩子对英语感兴趣，学得出色，也是能力嘛。要说不实用，数学物理化学都很难，生活中也都用不着，那是不是数学物理化学也该退出高考呢？”和李女士一样，很多家长对高考改革的信息都感到担心。一方面觉得这种变化会影响到孩子的考试成绩，另一方面则担心高考改革会影响学校和学生对于英语的重视。
“如果英语不计入高考统考，学校对英语课的重视程度以及英语课时可能都会相应减少，这种情况势必会导致学生英语能力的下降。”家长赵女士说，自己打算以后让孩子出国留学，从小打好英语的基础很重要。“按部就班的学好英语以后肯定有用处，英语是世界语言，也是一种交流方式，很多领域都需要有流利的英语作为基础。如果高考改革对英语开刀，很多学生学习英语的热情和动力就会下降。”
采访中记者了解到，除了支持和担忧，也有很多家长、学生和老师对于高考改革持观望态度，“几年之内不会实行吧”，“我们内蒙古的政策貌似暂时不会有变化”，“即使改革，也不会影响到考试看分数，还是得好好学，学好了再怎么改都不怕”。大多数老师和家长都认为，讨论归讨论，对于英语的重视不可能一下消除，无论实行后的高考改革是怎样，现在还是得好好学英语。
摆正心态：把英语当作工具
采访中，针对高考对英语的改革，很多从事英语教学多年的老师都表示，“高考考不考英语”背后更深层的思考应该是扭转英语怎么学的问题。“很大程度上目前的英语教学应试性很强，学生们学习的兴趣不浓，学习方法主要是背单词、做语法题、练习阅读和作文，大多数学生往往是会考试不会应用，所以才会有人认为学英语是浪费时间。如果能够把英语学习当作工具，更多地花时间掌握听说的能力，那么英语学习其实充满了乐趣。”我市某中学资深英语教师王老师认为，外语一年多考后，既能改变目前一考定终身的弊端，同时也有助于扭转英语学习严重的应试化倾向。
王老师也提醒家长和学生们注意，统考不考外语，不等于高考不计外语成绩，从学生长远发展来看，英语仍然是一门重要的语言工具。 校外培训
更加理性
“改革，只是改变方式去学去考试。以往学习英语，不断讲语法，死记硬背，应付考试，改革应该注重口语、阅读能力等应用型英语的培养和学习，改变‘哑巴英语’现状。”针对高考英语改革，包头英孚教育学校于校长对记者讲了自己的观点。
随着教育改革，不少人认为会给培训学校带来危机，但于校长并不担心因此带来的市场冲击，相反，她充满信心，认为英语培训市场供求会越来越旺盛，“现在家长为孩子们选择校外英语培训都比较理性，不限一味要求考试分数，而是更加注重实际应用，也就是听力和口语的能力，从这一点来看，改革正是顺应了我们英语教育的理念。”她表示，表面看起来英语被弱化了，但实际上英语是越来越重要。随着家长对英语观念意识的加强，将来出国旅游、留学等需要，英语依旧受欢迎。
此外，针对减轻英语学习负担的问题，于校长表示，学生完全可以从兴趣点出发，用看原版图书，听英文歌等方式作为补充。
■记者手记
学好外语，与考试无关
□记者 郝晨莺
学了十来年，等真得听、得说的时候全用不上；不管与所学专业有没有关系，外语分数永远是考试“硬件”之一，这是记者采访中大多数人对英语教育的印象。２０１１年的两会上，以英语教育发家的新东方俞敏洪说：中国人从幼儿园就开始学英语、评职称还考英语，这是很荒谬的事！凤凰网曾做过一个调查，认为英语占教育比重太大的网友占了８８％。从小学到中学到大学，英语教育已经渗透到中国教育的每个角落。中国著名画家陈丹青的遭遇或许更具有代表性，２０００年，清华美院成立４个艺术研究室，陈丹青主持“第四研究室”，面向全国招收首届艺术学院“美术学”博士生。当年共有２４人报考，经过陈丹青的严格挑选，专业入围５个人。虽然陈丹青对这５个学生的专业资质相当满意，但按照博士生的招考条件，５个考生在专业通过之后，还必须参加英语考试。但在英语考试这个环节，５个考生全军覆没。
造成这种局面的并不是英语无用，而是英语教学走了歧路。诚如俞敏洪、陈丹青所言，英语教学的弊端人尽皆知，而把这个弊端打在英语本身似乎有些不公平。
现在英语降低比重，退出高考统考的举动恰是如此。假如，英语是在“一考定终身”，那么数学、语文、政治??莫不如此。更何况，在现行高考教育指挥棒不变的情况下，谁退出、谁降低都意味着在未来的教学中将不受到重视。英语退出高考，并不是技能教育或者素质教育的加强，相反恰是应试教育的大大强化。
其实，无论英语是不是高考内容，学好这门语言都是正确的选择，甚至只是为了将来出国旅游，学好英语都是极为有用的。英语在理工科领域的重要性毋需再说，即使在人文社科甚至日常生活中，其作用几乎也是无法被忽视的。如果说过去人们学习英语更多看重其作为对外交流工具的价值，那么身处全球化时代，英语除了工具性价值，其承载和传播文化的人文性价值显然进一步得到了凸显。这一点，以外语为大学专业的记者本人，更有切身体会，尽管现在并没有“学以致用”，但作为一种学习工具，还是以为，要学好外语，与考试无关。
□文／记者 郝晨莺 张鹿园
图／记者 宫伟恩
