作文一:《关于解决城管与小商贩之间矛盾冲突的思考》5100字
利益, 须 由城必管或其 他门部进行法 执 理 ,管开了离范规理 管,城市各项能 功
将会 瘫痪 ,包括小 贩商在 内 广的大 市 民 无就 法享 受城 市 化 带来 的成果 。 由 看此 来 ,小商 贩与城 管的矛 盾 冲突, 实质上 是 小贩商 人 个 利益与 各类人 群 的共 利公 益问 的矛 盾。 在 保 障大 多了数 人利 益的同时 , 们我还 得 考虑 商小贩 生 的存权和 吃饭 问 题 。 商小 贩 们 之 所以要占 道经 ,营除了 自 利 益 外 身, 是因 为 民市也有 需 求 。市 需 要 民有 一个 便 的方 购 物所 ,场 而 们 我的 市 城化在快 速 发 展 过 程中 , 功 能不够 完
善 ,缺 必 要乏 的市场 和便 销民售 务服
点
。 农民生产 的 大 量令时 水 蔬 果菜, 进城 销 场 地售 不足 ,缺 正 少 规的 营经场 所 ,加 一些之 住宅 区 不 允 许 小在 区内设 便 民置市场 有 的 甚, 将 至 有原的 小 区便 民 市 场作 改 用 ,将它自 身常日需 要 便的 民市 场 推向 路 ,导马 致 商小贩在 民市 既
需要 不又 需要 之 两头间作 难 。这说 明
城管 与小商 贩的 矛 盾 ; 中还 是突 个 群一 众日 常购
物 需 与要 城市设施 不 足 的矛间 盾。
近
年 来 , 市 执城 法 与者 商 贩小 之 较 繁 华路的 段。 这 路些段 有 很具 强的 公
上述 两组 盾 矛,既 是对 的立 , 是
又间
的矛 ;盾 有 发时生 , 且 不而 断 升益 性 每 ,一 米道 路, 每 处 空 一间都蕴 含 一 统的 统,一 于城 市功 能应 满 足各 类 市 突中级 , 有 的甚至 伤 及 无 辜 众群, 发 引群体 着 大 的很 商 利 益业 ,引 各 起 小类商 贩 民和 需的 ,要 一在 难时 满以足 时 需。 城
要事
。件对针一问这 题有人提 出撤,销城 利 团益体 烈激 争夺 。 果 仅如有 几个 几 、管 用 政行 段手 进 行调节 。 城 要市 发展 ,
管 机 构 , 放 马开路 市 场,从 根子 上 解 决 十 个小商贩 也 ,可罢 商 小贩们 以追逐 个 需要 取缔占 道小商 贩,民要市物 购希 ,这 一 盾矛冲 突 , 城 管除 执法 不够 文明规 人 利 益 大最化 为目 的, 占越越 大,一 成 保 望 留小商 贩 小 商 ;贩要 生 存 ,需 要 范的 素 因外 实 ,质则是 两 个相 关 互联 的 十十 成,百 以至 群 成 片 占成用,有 甚的 经营 地场,城 管 为了 维护 多大 数人 的 利 矛盾 在城 执管法 中 的反 映:~ 是 民市公 至 游商由变成商,坐 由坐商再最终展 发 益需要,制小限贩商 占
道经。营种需 共各通 行 权与小 商 个贩 人 用占 权 之 间的矛 成 栽 杆 搭 棚长 期 性 经 ,营继 而发 引许多 求交 织 在一 ,起并非 一 简个 的单取 或缔 盾;二是 市民 的 日常 购物 需 与 求城市公 场经商营户出店也营经,乱 物堆品 ,乱 放 开就 解能决 的 ,需要 运 用服务 和限 制 共设 施 足之 不间 的矛盾。 垃 倒 圾造, 交成通不 畅 , 水 下道 塞 堵 , 的综 合 手段 满, 各足 方 本 需基 ,限 求 制
大 凡 城 管 小 与商贩 发 ;生, 无 绿 树木化以 至气 供供电 、供 通水 各信方 非 需 份求, 可 方解开这 死 疙个瘩 中突。不 城与 市道 、路公共 场 所等城市 共公 设设施 被损 坏,交 通 事 故 时发 生 。 为有 了 因 此,对 于小 商 占道 经贩 的问 题营 ,在
头 施 占的用 关有, 发 生 在 人多 流密 ,集比 保 证 大 多数 人通的 行 权和小 商贩 正 的 解当 决 时要 底彻摒 弃“ 疼医头 脚 痛 医
忿 索 i. ol 探D, c 、se 脚
”思维的,坚 持管把理服务和 于置以
二是 教育 导 引小商 贩 改 经进营 方 ,的而 城 市 专 项 的设 施提供 给市 民的服 人为 基的础 上在 城,市 管 理 规划、 建 式。 完在 善 业商网 点 的 同 时 , 更 重要 的 务 往往是单一的 性,承载不动无休止它 设、 服 务 环各 节出 台 有针 对 的政 性策 是要教育措和 导小引贩规商范明文经 营。 ,实行施 一 揽解 决子办 法 :
一
一的 各 需类求 。 如道 路 主 要 供 市是 行 民 路 ,但 有的的 市 民不 这 样 认为 ,认 怎为 样 便 于 自 己就 样 怎提要 求。要 让想 不便
最 小 些 商 在 追 贩求 个人 益最 利化 大 ,时
是 不 断 完 善城 商 业市网 点 。按 往 往 不 顾 共公 利益 ,不讲 环 究 境 生卫 ,
照 国 家( 市 居住 区 规 划设 计 规 范 (
城 要求, 居住 区5 内 应0 一 处有 商业 网 米0
的 有 销 在售 产品 时 , 事 不卫 保生 洁 用 化小 我 们, 的 民 要市有 市 意 城 识仅 仅 ,品 ,车辆 随 停 随 卖 ,地 乱随扔 垃 圾 ,等 个从人 需 出发 考要虑 问 题就,会 事 事
马都 点供 居 日 民采常 购, 这实际 是 让 市民 等 这 。些 , 仅 不影响 人 正 他常 生活 造 ,会 不 满 意,最 终 导致城 市 道路 回 “重 步 行 1来 分 钟就 以采可购 到 常 日生活 成 环 境脏 乱 ,而且也 不 于 利小 商 贩自 身 路市 场 、马 路饭 馆 、路马工 厂 、
马 路仓
用0 品 ,形 成1 分钟 生活 圈。而 实事上 期经营长因。此要,育教 和导引小贩商 库、马 路 影剧 院 等” “ ”马闹市 的 局 0 五 许 城多 市远 未达 到这 标~准 , 应从 学 会四文 明 经 营 , 守 遵城市 的管 理 规 ,定 面 ,脏 、乱、 比差 比皆 是,人 居 环 境 不
个 方面人 手完 善 商 业 点网 :首 是先 建 自我 约,束指定到地 点,按照关有规范 堪入 目 ,市 民己的自健康得不保 障到, 设 一 批 标 准 、化永 久性 大 中型农 副产 进经 行营相。信, 只小要贩 商进改营经 最 终 害 受的 还 是 市民 。在 树 城 市立 意 识 综 品 市合场 ,达 到 满足市 民生 活 的 各 方 式 到,指 定 置位 进行 文明 规经范 ,营
上 ,我 认 应为 做 到五 点 : 首先是 不 未在
类需 要。 其 二 在是城 主区次 干 道两 侧经 场 地 周 营围 干 整 净 洁, 管 与城小 贩 经商批 准 地的点 摊摆设 点 。其 二 是允 许 小 门店 内 ,建 一设 瓜批果 蔬 小菜 超市, 之 间的矛 盾就会 弱 化甚, 消失至 我,们 贩在所 居 住 的 小 区 适 位置当经 营其。三 是 劝 导 乱 设 点 的 小摊 撤离贩道 路 , 庆重
市 一些 休退 人 组成老 “叨 ” 队, 劝退 念
主
要 于 用 贩 小和 城 农 进民销 售产 品 的城使市 也会 变 的 加 美更丽 。 用,像连 锁 ~店样 , 统 一 头 门标识 , 三 是切 加实强 城 文管明 规 执范法
。统 一内 部设 施 , 统一 纳 入 商 、 卫 生 这 工些 年 城,管 在 法 中执进 法入律 诉 程讼 占 小道 贩 还,路 于民 的 作 就 法 是 功 的成 监
管 ,满 足 民 市采购 曰 常 活 生 品 的用
序 容 败易 诉的 要主 因在原 执 法于 不 规范例。 四其是多走几路 步到,定的指市
需
要。 为 了减 轻小 贩 和 城进农 民 房 租 范 , 么粗 暴要 执法 , 要 么 不 为 ,正是作 场 便 民 点 购物 促,使 小 贩 入进市场 经
负 担
, 可 由 城市 政府 房对租 进 行 这补两种偏 面执法行 为 才, 使自陷己入了 营。五其是督监城管 明规范执文法。 城贴
吸 引 小 贩, 进和 城农民让 道开路 ,
两难 境 地 。的 既要 有作 为又,不 乱 作 能市是 市民 同的共 园,这家个家不园某是
进
入门店经 。其 营 是 三 城在市 一的 些 次为 关键 在 于 提 高城 管执 人法员 身自 个 素市 民 独所 的 有每, 个市 都民 责 任有 和 道干 支 、路 街、巷 当适位置 ,不 在 影
响 质 实,行 文 规 明 执范 法 文 。规明范 法执 务义 去维 他 的形护象 。 交 通 、 不影响 周 边 民居 生活、不 污 染环 是 最有 力 的 法 执也,是 有利最 的 法执, 境、 不 损 城 坏市 施 设的 情况 下 设 ,置 更 是一城 管 走 两出难 境地 , 化 与小解 贩冲 城 市 要首 的功能 是居 功住能 ,优 良 的 人居 境 , 是环 养涵 市民 福 的幸洼
批
规 范便的 民 点,由城管 监 督 管 理 ,不 突 有 效 方 法 。 的当 前特,别 要 强 服调务 地 。 当 城 市的 基础 设 施 进 一 步 完 , 善 收取 道
占用路费 摊和 位 费, 方 小便 贩 在经先 、 育 教在先 、 预 防 在 先 注 意 ,
人
民 的市 市 城意识 进 步 一提 高,城 管的
执 行法为 一进步 规 , 范 商 贩 小的 营
经
,方营便市民路采 顺购其。 是四在住 居 化 ,性 不用 语 恶 人 伤不,吃 、拿 、 卡 、
小 区 当 位适 置设 置 内院 便点 民纳,入 小 要,处 处 体 文现 执明 法 一。旦 进 入强 制 式 进 方一步 改 , 进捆 绑在 管城 小 商与
区物 业 管理 , 就 为近小区 居民服 务 ,吸 执 阶 段 ,一行定 要 重 证据. 重 序 程 处 贩 之 间 的 死 瘩疙就 不 难 解 开 和,谐 优
引道 占摊贩入 院经 营, 减 少 市城道 路 压 处体 现 范 执规 ,只 要 法规范 了, “ 堵 ”
美 的 居环人境 ,就 变成 会城市 发 展 的
力 。有 了 完 善 的 业商网 ,点 小 贩让 和进 的 有力 执, 法严格 ,不 当 无 城 用 管, 群强 动大 ,力就 会 让 们 普 人遍享 到 受城
农民大大城方方地营销售经,市 民让 方众 一 定支 持。 方便
便 就地 近采 购 ,这 是才 真真正 正 地
关注 民 生。
市发
展带来的成。盈
( 果作为者咸阳城市综市合理执法 管
四是 着提力 高 市民 市 城文 明意 识 。
城市 ,在民的需 求是市多层 、多方面次 局 副 局长 )
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作文二:《关于解决城管与小商贩之间矛盾冲突的思考》2900字
Discovery探索·理念
利益,必须由城管或其他部门进行执法管理,离开了规范管理,城市各项功能将会瘫痪,包括小商贩在内的广大市民就无法享受城市化带来的成果。由此看来,小商贩与城管的矛盾冲突,实质上是小商贩个人利益与各类人群的公共利益间的矛盾。
在保障了大多数人利益的同时,我们还得考虑小商贩的生存权和吃饭问题。小商贩们之所以要占道经营,除了自身利益外,是因为市民也有需求。市民需要有一个方便的购物场所,而我们的城市化在快速发展过程中,功能不够完善,缺乏必要的市场和便民销售服务点。农民生产的大量时令水果蔬菜,进城销售场地不足,缺少正规的经营场所,加之一些住宅区不允许在小区内设
关于解决城管与小商贩之间近年来,城市执法者与小商贩之间的矛盾冲突时有发生,而且不断升级,有的甚至伤及无辜群众,引发群体事件。针对这一问题,有人提出撤销城管机构,开放马路市场,从根子上解决这一矛盾冲突,除城管执法不够文明规范的因素外,实质则是两个相互关联的矛盾在城管执法中的反映:一是市民公共通行权与小商贩个人占用权之间的矛盾;二是市民的日常购物需求与城市公共设施不足之间的矛盾。
大凡城管与小商贩发生冲突,无不与城市道路、公共场所等城市公共设施的占用有关,多发生在人流密集,比
较繁华的路段。这些路段具有很强的公益性,每一米道路,每一处空间都蕴含着很大的商业利益,引起各类小商贩和利益团体激烈争夺。如果仅有几个、几十个小商贩也罢,可小商贩们以追逐个人利益最大化为目的,越占越大,一成十,十成百以至成群成片占用,有的甚至由游商变成坐商,再由坐商最终发展成栽杆搭棚长期性经营,继而引发许多商场经营户也出店经营,乱堆物品,乱倒垃圾,造成交通不畅,下水道堵塞,绿化树木以至供气、供电、供水、通信设施被损坏,交通事故时有发生。为了保证大多数人的通行权和小商贩的正当
置便民市场,有的甚至将原有的小区便民市场改作它用,将自身日常需要的便民市场推向马路,导致小商贩在市民既需要又不需要之间两头作难。这说明城管与小商贩的矛盾冲突还是一个群众日常购物需要与城市设施不足间的矛盾。
上述两组矛盾,既是对立的,又是统一的,统一于城市功能应满足各类市民的需要,在一时难以满足时,需要城管用行政手段进行调节。城市要发展,需要取缔占道小商贩,市民要购物,希望保留小商贩;小商贩要生存,需要经营场地,城管为了维护大多数人的利益,需要限制小商贩占道经营。各种需求交织在一起,并非一个简单的取缔或放开就能解决的,需要运用服务和限制的综合手段,满足各方基本需求,限制各方非份需求,方可解开这个死疙瘩。因此,对于小商贩占道经营的问题,在解决时要彻底摒弃“头疼医头、脚痛医
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理念·探索Discovery
脚”的思维,坚持把管理和服务置于以人为的基础上,在城市管理、规划、建设、服务各环节出台有针对性的政策措施,实行一揽子解决办法:
一是不断完善城市商业网点。按照国家《城市居住区规划设计规范》要求,居住区500米内应有一处商业网点供居民日常采购,这实际是让市民步行10来分钟就可以采购到日常生活用品,形成10分钟生活圈。而事实上许多城市远未达到这一标准,应从四个方面入手完善商业网点:首先是建设一批标准化、永久性大中型农副产品综合市场,达到满足市民生活的各类需要。其二是在城区主次干道两侧门店内,建设一批瓜果蔬菜小超市,主要用于小贩和进城农民销售产品使用,像连锁店一样,统一门头标识,统一内部设施,统一纳入工商、卫生监管,满足市民采购日常生活用品的需要。为了减轻小贩和进城农民房租负担,可由城市政府对房租进行补贴,吸引小贩和进城农民让开道路,进入门店经营。其三是在城市的一些次干道、支路、街巷适当位置,在不影响交通、不影响周边居民生活、不污染环境、不损坏城市设施的情况下,设置一批规范的便民点,由城管监督管理,不收取道路占用费和摊位费,方便小贩经营,方便市民顺路采购。其四是在居住小区适当位置设置院内便民点,纳入小区物业管理,就近为小区居民服务,吸引占道摊贩入院经营,减少城市道路压力。有了完善的商业网点,让小贩和进城农民大大方方地经营销售,让市民方方便便地就近采购,这才是真真正正地关注民生。
二是教育引导小商贩改进经营方式。在完善商业网点的同时,更重要的是要教育和引导小商贩规范文明经营。一些小商贩在追求个人利益最大化时,往往不顾公共利益,不讲究环境卫生,有的在销售产品时,不事卫生保洁用品,车辆随停随卖,随地乱扔垃圾,等等。这些,不仅影响他人正常生活,造成环境脏乱,而且也不利于小商贩自身长期经营。因此,要教育和引导小商贩学会文明经营,遵守城市的管理规定,自我约束,到指定地点,按照有关规范进行经营。相信,只要小商贩改进经营方式,到指定位置进行文明规范经营,经营场地周围干净整洁,城管与小商贩之间的矛盾就会弱化,甚至消失,我们的城市也会变的更加美丽。
三是切实加强城管文明规范执法。这些年,城管在执法中进入法律诉讼程序容易败诉的主要原因在于执法不规范,要么粗暴执法,要么不作为,正是这两种偏面执法行为,才使自己陷入了两难的境地。既要有作为,又不能乱作为,关键在于提高城管执法人员自身素质,实行文明规范执法。文明规范执法是最有力的执法,也是最有利的执法,更是城管走出两难境地,化解与小贩冲突的有效方法。当前,特别要强调服务在先、教育在先、预防在先,注意人性化,不用恶语伤人,不吃、拿、卡、要,处处体现文明执法。一旦进入强制执行阶段,一定要重证据、重程序,处处体现规范执法,只要规范了,“堵”的有力,执法严格,不当无用城管,群众一定支持。
四是着力提高市民城市文明意识。在城市,市民的需求是多层次、多方面
的,而城市的专项设施提供给市民的服务往往是单一性的,它承载不动无休止的各类需求。如道路主要是供市民行路的,但有的市民不这样认为,认为怎样便于自己就怎样提要求。要想让不便最小化,我们的市民要有城市意识,仅仅从个人需要出发考虑问题,就会事事都会不满意,最终导致城市道路重回“马路市场、马路饭馆、马路工厂、马路仓库、马路影剧院”等“五马”闹市的局面,脏、乱、差比比皆是,人居环境不堪入目,市民自己的健康得不到保障,最终受害的还是市民。在树立城市意识上,我认为应做到五点:首先是不在未经批准的地点摆摊设点。其二是允许小贩在所居住的小区适当位置经营。其三是劝导乱设摊点的小贩撤离道路,重庆市一些退休老人组成“念叨队”,劝退占道小贩,还路于民的作法就是成功的范例。其四是多走几步路,到指定的市场、便民点购物,促使小贩进入市场经营。其五是监督城管文明规范执法。城市是市民共同的家园,这个家园不是某个市民所独有的,每个市民都有责任和义务去维护他的形象。
城市首要的功能是居住功能,优良的人居环境,是涵养市民幸福的洼地。当城市的基础设施进一步完善,市民的城市意识进一步提高,城管的执法行为进一步规范,小商贩的经营方式进一步改进,捆绑在城管与小商贩之间的死疙瘩就不难解开,和谐优美的人居环境,就会变成城市发展的强大动力,就会让人们普遍享受到城
市发展带来的成果。
(作者为咸阳市城市综合管理执法局副局长)
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作文三:《关于城管与小商贩关系的问卷调查》1400字
关于城管与商贩关系的问卷调查
亲爱的女士(男士):
您好,我们是中大新华学院的学生,非常感谢你参与我们的问卷调查。针对当下在城市管理综合执法领域,城管与商贩之间的冲突屡屡发生的现象,我们围绕“城管与群众关系”这个课题而展开社会问卷调查。希望您带着真实的感受,切实的想法和认真的态度填写问卷。衷心感谢您对我们社会实践的问卷配合。
1.你对本地城管执法印象如何( )
A. 挺好,属于文明执法
B. 不好,执法是有些暴力
C .没接触过,说不上好坏
D. 其他
2. 你对城管的印象是什么 ( )
A. 城市形象的维护者
B. 野蛮的执法者
C. 被误解为野蛮者的尴尬职业群体
3. 你认为城管对其管理对象的态度应该是( )
A. 铁手腕,以惩罚为主
B. 柔心肠,以劝教为主
C. 视对象人群而定
4. 你认为城管执法暴力化现象责任主要在( )
A 城管自身执法水平低
B 执法相对人暴力抗法
C 双方都有责任
D 不清楚
5. 当城管依法扣押违章小摊贩的货物时,你见过其他的小摊贩的反应有( )
A. 苦苦哀求归还
B. 破口大骂城管
C. 上前与城管大打出手
D. 无所谓
6. 你如何看待城管队员经常遭围攻和殴打( )
A. 知道,同情,他们的工作很危险
B. 不知道,忽视
C. 知道,咎由自取
D. 不知道,原来如此,他们也付出很多
7. 你认为城管在执法过程中是否存在暴力化现象?若存在,程度如何( )
A. 存在暴力化现象,而且非常严重
B. 一般存在暴利化现象,不是很严重
C. 不存在暴力化现象
8. 城管执法人员在执法活动中是否存在乱罚款、乱收费的行为,如果有,主要表现为( )(多选)
A. 罚款没有法定依据
B. 不按标准收费
C. 擅自设立收费项目
D. 擅自扩大收费范围
E. 违反规定的程序和期限收费
9. 你认为城管执法中存在的主要问题是什么( )(多选)
E. 超越法定职权,滥用职权,以权谋私(乱收费,乱罚款)
F. 暴力执法,作风粗暴,态度蛮横
G. 不按法定程序执法(未出示执法证,未出具处罚决定书,未按规定执行罚款与收缴分离制度,罚款由执法人员直接收取)
D 执法推诿、拖拉,效率低下
10. 您了解城管人员取缔流动商贩的措施有哪些?( )(多选)
A. 强制取缔
B. 罚款
C. 警告
D, 劝说教育
11. 对于城管应处理流动商贩的商品方式,你的看法是?( )
A 发现即可扣押
B 责令改正后仍不改正再扣押
C 对占用公共场所,影响交通和公共安全的,选择性扣押
D 任何情况无权扣押
12. 您认为城管该不该管小商贩( )
A. 该管,小商贩占道经营确实影响了市容
B. 不该管,小商贩的存在方便了很多居民
C. 该管,小商贩卖的东西没有质量保障
D. 不该管,小商贩也是为了生存
13. 您觉得城管和商贩冲突不断的主要原因是什么( )(多选)
A. 商贩法制水平与文化水平低下,暴力抗法
B. 城管未树立“和谐”执法理念
C. 城管执法制度和监督机制的不完善
D 社会救济严重缺失,商贩们对政府执法人员有仇视感
14. 你认为该如何缓解城管与商贩的矛盾冲突关系( )(多选)
A 加强执法队伍建设,全面提高执法人员的素质
B 对城市小商贩加强法制宣传与教育
C 建立健全社会福利保障体制
D 完善城管执法法律体制与监管机制
15. 你认为该如何多措并聚整治流动商贩,为其提供生存空间?( )(多选)
A 积极进行摊贩的合法化引导
B 科学合理地设置经营场所
C 强化摊贩管理和服务
D 逐步建立摊贩管理的长效机制
作文四:《关于解决城管与小商贩之间矛盾冲突的思考》3100字
管理,离开了规范管理,城市各项功能 将会瘫痪,包括小商贩在内的广大市民
就无法享受城市化带来的成果。由此看 来,小商贩与城管的矛盾冲突,实质上
是小商贩个人利益与各类人群的公共利 益间的矛盾。
在保障了大多数人利益的同时,
我们还得考虑小商贩的生存权和吃饭问 题。小商贩们之所以要占道经营,除了
自身利益外,是因为市民也有需求。市 民需要有一个方便的购物场所,而我们
的城市化在快速发展过程中,功能不够 完善,缺乏必要的市场和便民销售服务
点。农民生产的大量时令水果蔬菜,进 城销售场地不足,缺少正规的经营场 所,加之一些住宅区不允许在小区内设 置便民市场,有的甚至将原有的小区便 民市场改作它用,将自身日常需要的便
民市场推向马路,导致小商贩在市民既
需要又不需要之间两头作难。这说明城 关于解决城管与小商贩之间
管与小商贩的矛盾冲突还是一个群众日
常购物需要与城市设施不足间的矛盾。 矛盾冲突的思考
上述两组矛盾,既是对立的,又是 统
◎ 陕西省咸阳市城市综合管理执法局 邢万川 一的,统一于城市功能应满足各类市
民的需要,在一时难以满足时,需要城
较繁华的路段。这些路段具有很强的公 管用行政手段进行调节。城市要发展, 近年来,城市执法者与小商贩之
需要取缔占道小商贩,市民要购物,希 益性,每一米道路,每一处空间都蕴含 间的矛盾冲突时有发生,而且不断升
望保留小商贩;小商贩要生存,需要 级,有的甚至伤及无辜群众,引发群体 着很大的商业利益,引起各类小商贩和
经营场地,城管为了维护大多数人的利 事件。针对这一问题,有人提出撤销城 利益团体激烈争夺。如果仅有几个、几
益,需要限制小商贩占道经营。各种需 管机构,开放马路市场,从根子上解决 十个小商贩也罢,可小商贩们以追逐个 求交织在一起,并非一个简单的取缔或 这一矛盾冲突,除城管执法不够文明规 人利益最大化为目的,越占越大,一成 放开就能解决的,需要运用服务和限制 范的因素外,实质则是两个相互关联的
十,十成百以至成群成片占用,有的甚 的综合手段,满足各方基本需求,限制 矛盾在城管执法中的反映:一是市民公
至由游商变成坐商,再由坐商最终发展 各方非份需求,方可解开这个死疙瘩。 共通行权与小商贩个人占用权之间的矛
因此,对于小商贩占道经营的问题,在 成栽杆搭棚长期性经营,继而引发许多 盾;二是市民的日常购物需求与城市公
共设施不足之间的矛盾。 解决时要彻底摒弃“头疼医头、脚痛医 商场经营户也出店经营,乱堆物品,乱
大凡城管与小商贩发生冲突,无 倒垃圾,造成交通不畅,下水道堵塞, 不与城市道路、公共场所等城市公共设 绿化树木以至供气、供电、供水、通信 施的占用有关,多发生在人流密集,比 设施被损坏,交通事故时有发生。为了
保证大多数人的通行权和小商贩的正当 46 JSXX03/2010
理念?探索 Discovery 脚”的思维,坚持把管理和服务置于以 二是教育引导小商贩改进经营方 的,而城市的专项设施提供给市民的服 人为的基础上,在城市管理、规划、建 式。在完善商业网点的同时,更重要的 务往往是单一性的,它承载不动无休止 设、服务各环节出台有针对性的政策措 是要教育和引导小商贩规范文明经营。 的各类需求。如道路主要是供市民行路 施,实行一揽子解决办法: 一些小商贩在追求个人利益最大化时, 的,但有的市民不这样认为,认为怎样
往往不顾公共利益,不讲究环境卫生, 便于自己就怎样提要求。要想让不便最 一是不断完善城市商业网点。按
有的在销售产品时,不事卫生保洁用 小化,我们的市民要有城市意识,仅仅 照国家《城市居住区规划设计规范》
品,车辆随停随卖,随地乱扔垃圾,等 从个人需要出发考虑问题,就会事事都 要求,居住区500米内应有一处商业
等。这些,不仅影响他人正常生活,造 会不满意,最终导致城市道路重回“马 网 点供居民日常采购,这实际是让
成环境脏乱,而且也不利于小商贩自身 路市场、马路饭馆、马路工厂、马路仓 市民 步行10来分钟就可以采购到日
长期经营。因此,要教育和引导小商贩 库、马路影剧院”等“五马”闹市的局 常生活 用品,形成10分钟生活圈。
学会文明经营,遵守城市的管理规定, 面,脏、乱、差比比皆是,人居环境不 而事实上 许多城市远未达到这一标
自我约束,到指定地点,按照有关规范 堪入目,市民自己的健康得不到保障, 准,应从四 个方面入手完善商业网
进行经营。相信,只要小商贩改进经营 最终受害的还是市民。在树立城市意识 点:首先是建 设一批标准化、永久
方式,到指定位置进行文明规范经营, 上,我认为应做到五点:首先是不在未 性大中型农副产 品综合市场,达到
经营场地周围干净整洁,城管与小商贩 经批准的地点摆摊设点。其二是允许小 满足市民生活的各 类需要。其二是
之间的矛盾就会弱化,甚至消失,我们 贩在所居住的小区适当位置经营。其三 在城区主次干道两侧 门店内,建设
的城市也会变的更加美丽。 是劝导乱设摊点的小贩撤离道路,重庆 一批瓜果蔬菜小超市, 主要用于小
市一些退休老人组成“念叨队”,劝退 贩和进城农民销售产品使 用,像连三是切实加强城管文明规范执法。
占道小贩,还路于民的作法就是成功的 锁店一样,统一门头标识, 统一内这些年,城管在执法中进入法律诉讼程
范例。其四是多走几步路,到指定的市 部设施,统一纳入工商、卫生 监序容易败诉的主要原因在于执法不规
场、便民点购物,促使小贩进入市场经 管,满足市民采购日常生活用品的 范,要么粗暴执法,要么不作为,正是
营。其五是监督城管文明规范执法。城 需要。为了减轻小贩和进城农民房租 这两种偏面执法行为,才使自己陷入了
市是市民共同的家园,这个家园不是某 负担,可由城市政府对房租进行补 两难的境地。既要有作为,又不能乱作
个市民所独有的,每个市民都有责任和 贴,吸引小贩和进城农民让开道路, 为,关键在于提高城管执法人员自身素
义务去维护他的形象。 进入门店经营。其三是在城市的一些次 质,实行文明规范执法。文明规范执法
干道、支路、街巷适当位置,在不影响 是最有力的执法,也是最有利的执法, 城市首要的功能是居住功能,优 交通、不影响周边居民生活、不污染环 更是城管走出两难境地,化解与小贩冲 良的人居环境,是涵养市民幸福的洼 境、不损坏城市设施的情况下,设置一 突的有效方法。当前,特别要强调服务 地。当城市的基础设施进一步完善, 批规范的便民点,由城管监督管理,不 在先、教育在先、预防在先,注意人 市民的城市意识进一步提高,城管的 收取道路占用费和摊位费,方便小贩经 性化,不用恶语伤人,不吃、拿、卡、 执法行为进一步规范,小商贩的经营 营,方便市民顺路采购。其四是在居住 要,处处体现文明执法。一旦进入强制 方式进一步改进,捆绑在城管与小商 小区适当位置设置院内便民点,纳入小 执行阶段,一定要重证据、重程序,处 贩之间的死疙瘩就不难解开,和谐优 区物业管理,就近为小区居民服务,吸 处体现规范执法,只要规范了,“堵” 美的人居环境,就会变成城市发展的 引占道摊贩入院经营,减少城市道路压 的有力,执法严格,不当无用城管,群 强大动力,就会让人们普遍享受到城 力。有了完善的商业网点,让小贩和进 众一定支持。 市发展带来的成果。 城农民大大方方地经营销售,让市民方 四是着力提高市民城市文明意识。 (作者为咸阳市城市综合管理执法 方便便地就近采购,这才是真真正正地 局副局长) 在城市,市民的需求是多层次、多方面
关注民生。
JSXX03/2010 47
作文五:《城管PK小商贩》1700字
8月11日,北京市海淀区一城管队员在执法中被无照商贩刺伤致死,以身殉职。从法律的角度来说,城管队员严格执法,遭到无照商贩暴力抗法,城管队员自然是执法英雄,理应受到人们的称赞,而无照商贩为了一己私利,居然暴力抗法,并且伤害城管队员致死,理应受到法律的处罚。这是无可争议的。
但是,在为英雄而痛心、在对不法商贩痛恨之后,从公共管理的角度来看,很多问题的确值得我们进一步思考:
一个美丽的城市,一定是一个没有小商小贩的城市吗?回答是不一定。这有很多理由:
一个没有小商小贩的城市,可能是高收入者的天堂,却可能是城市贫民的地狱。一般来说,城市中总是有一些谋生技能有限、生计比较艰难的人,这些人在福利国家一般都是依靠福利救济和慈善组织的慈善活动而生存,但是对于尚在发展中的中国来说,刚刚起步的有限的政府救济和慈善组织的活动,还不足以让这些人能够生存下来。这些人,往往会找个地方,摆个摊,做一点小本生意,以此来谋生。这些人摆摊做小生意,往往不是长久之计,一旦有更好的工作,就会放弃摆摊,所以也不会费尽心思去申请执照,他们没有什么资本金,也不可能去租个门面来经商。所以,总是有一些人依靠无照摆摊来生存。政府确定城市无摊化的政策目标,可能有利于改善市容,但断了城市贫民的生计。在政府尚无系统的福利政策养活这些城市贫民的情况下,一个无摊化的城市,很可能是城市贫民的地狱。
一个没有小商小贩的城市,可能是美丽的城市,但可能是没有历史、没有传统的城市。一个城市的发展,不仅仅是高楼大厦拔地而起,立交桥四通八达,更在于它是有历史传承的。一个古老的城市,往往是小商小贩的城市,因为正是有小商小贩,城市才由小到大发展起来。笔者曾经访问英国,发现一些古老城市的市中心也有摊贩,当地人说这些摊位已经有1000多年的历史了,他们为此而感到自豪,而这些摊贩的边上就是高档商店。豪华商店与传统摊贩共存,超市与摊贩比邻,看起来不可思议,却是一个有历史感的城市象征。实际上,如果北京真的实现了无摊化目标,看起来可能是整齐了许多,但让人感觉失去了很多传统的东西:小商小贩们很有文化韵味的叫卖声没有了,传统小吃如冰糖葫芦、糖炒栗子、烤红薯,也没有了,而这一切却是北京的象征,比高楼大厦要珍贵得多。这些东西可能在一些人眼里不入眼,却是这个城市土生土长的人的城市记忆。而正是这些记忆,和现实中存在的摊贩活动相辅相成,构成了北京人对城市的认同,构成了美好城市的必不可少的一部分。
一个美丽的城市,不是单向度思维的城市,而是多元化思维的城市。一个单向度思维
的城市,往往体现一些人的偏好,一些人的利益。这些人有权有势,可以只顾自己的眼福和偏好,却罔顾别人的意见,乃至忽略他人的生计。他们喜欢笔直的道路,城市道路会越来越直;他们喜欢地道,过街天桥就会消失;他们喜欢大马路,马路会越来越宽。过段时间,这些人走下了舞台,另一些人上台了,整个城市规划又完全变样了——在这样的思维中,他们如果不喜欢摊贩,小商小贩也必然消失。
可惜的是,小商小贩是城市贫民的生计,不摆摊,就没有活路。在急迫的生存面前,小商小贩与执法的城管玩起了猫捉老鼠的游戏。一般是城管一出现,逃生经济立即迅速移动。但偶然也会冲突,冲突中不是商贩吃亏,就是城管受伤。
一个多元化思维的城市,会照顾多方面的想法,容纳多方面的利益。不仅会有天桥,也会有地道;不仅会有宽阔的大道,也会有通常的微循环;道路有直有弯,地面有起伏,也有平坦。既有大超市,也会有小商小贩的点缀。这样的城市,是大家的城市,而不是一些人的城市。自然,也是稳定的全面发展城市,而不是多变的畸形发展城市。
城管殉职了,我们都很痛心。他是在为这个城市而努力,他值得我们尊敬,值得我们纪念。
但是他为之而努力的城市,并不是我们心中的梦想城市。我们心中的梦想城市,是一个能够给城市贫民以起码生计的城市,也是一个有传统、有历史、有记忆的城市,更是一个具有宽容心,多向度发展的城市。
这样的城市,肯定是既有高档商店,超级大市场,又有小摊小贩的城市。我们逛完高档商店,走出超级大市场,在小摊小贩面前买一个烤红薯,要一点糖炒栗子,最后手上拿着糖炒栗子边走边吃。这样的享受,即使是来参加奥运会的贵宾,也是心向往之的。
为了市容为了奥运,我们有必要消灭小摊小贩吗?不!
作文六:《作文,小商贩》14800字
作文,小商贩
篇一:2016百校联考作文学案
从整体出发,由果溯因——
寓言故事类作文审题策略
题目: 有位捕鸟师在湖泽上张开了罗网,撒下了食饵。不一会儿,成群的鸟雀飞来。鸟师一拉网,所有的鸟儿都网在了网内。这时其中有一只大鸟撑开翅膀,所有的鸟雀都奋力齐飞,便带着网一起飞上了天空。鸟师抬着头,紧追着鸟网。有人对他说:“鸟在天上飞,你凭着两条腿,怎么追得上啊,”鸟师答道:“日暮时分,这些鸟儿都要各自回窠,方向一乱,鸟网就一定会掉下来。”说罢,他仍紧追不止。太阳下山了,网中之鸟有的要飞归树林,有的想回到山崖,有的往东,有的朝西,翻飞争竞,闹成一团,不一会,整个鸟网当空落下。鸟师连忙上去,把这些鸟儿都收拾了。
【写作指导】
本次作文材料也是一则寓言故事,结合之前做过的作文训练,可以按以下步骤审题:
1.多向性原则:一般来说,新材料作文中材料所蕴涵的观点并不是唯一的,从不同的角度可以得到不同的结论。角度:?有几个人物、对象,就有几个角度; ?有几个原因,就有几个角度; ?几
种感情、态度,就有几个角度。
找对象——材料中有哪几个对象,
分主次——你认为几个对象孰轻孰重,材料重点写哪个对象,
2.整体性原则:新出来作文的审题要有整体意识,要从材料的整体着眼,不能纠缠局部的细节,否则很有可能出现偏题走题现象。注意:侧面或角度都不是指材料中的哪句话,它要遵循材料的整体性。
遵循材料的整体性,如何对故事的内容进行串联并压缩,
(1)围绕对象,抓住其中的关键语句,完整压缩。
从鸟的角度:
起因:
经过:
结果:
从捕鸟师的角度:
起因:
经过:
结果:
(2)由果溯因——透过现象,结合现实,提炼观点
查原因,提观点——造成材料中的这种现象、这个结果的原因是什么,
鸟:因为它们
所以提炼观点:
捕鸟师:
因为他
所以提炼观点:
(3)辩是非——鸟、捕鸟师的做法或者态度应该肯定还是否定,
3.筛选性原则:立意优化
因为我们从材料中获得的观点具有多样性,因此,在进入写作时对所得到的观点还要进行适当的筛选。
1)筛选时注意:?服从材料的整体;?观点可能比较新颖;?自己有话可说。
2)角度选择:主要人物;主要原因;主要情感、态度(有现实指导意义、贴近生活、自己熟悉、材料丰富)
3)巧表述——自选角度,请你用一句话概括自己文章的主旨:
【问题分析】
主要问题如下:
1. 审题偏离题意。偏离题意的主要原因有二:
?对材料理解不准确或者没有把握住重点,如写“抓住机会”、“竞争中要互相谦让”、“转变思维”、“相信自己”、“冷静是一道阳光”、“处事不慌”、“坚持诚信不动摇”、“不要被表面现象蒙蔽了双眼”等等; 如:《自信》
哥白尼就以他持之以恒的自信告诉世人:只要有自己的观点,就会脱颖而出。以前,人们都认为地球是方的、平的,可哥白尼
却不这么认为。经过长期的实验,他终于证明了自己的观点,后来一举成名。哥白尼正是靠着“我能”的自信,将自己领入成功之门。
居里夫人曾说过:“我们应该有恒心,尤其要有自信~我们必须相信,我们的天赋是要用来做某种事情的,无论发生什么事情,活着的人总要照常工作。”正是自信,面对挫折的“我能”,支持她在经受了失恋、丧夫、社会上的流言蜚语等打击之后,两次荣获诺贝尔奖,为人类的科学事业作出了突出贡献。
要想成功就要有自信,自信是成功的第一秘决。我们对自己抱有的信心,将使别人对我们萌生信心的绿芽。坚决的信心,能使平凡的人们,做出惊人的事业.
? 提炼观点过于抽象,比如脱离材料去泛泛地写“了解”、“经验”、“规律”等的重要性。
如:《经验是一种财富》
有时经验可以帮助我们快速摆脱困难,走向成功。当大海啸席卷泰国南部时,当地一个渔村的180多名村民早已逃到了高山之巅。是什么赋予这些渔民神奇的预感,是什么让他们躲过了这场灾难,是经验,让他们观察到了海啸即将发生的迹象;是经验,使他们在别人纷纷拾取搁浅在沙滩上的鱼类时,已向山颠进发;是经验,让他们化险为夷,绝处逢生。
2.立意普遍比较浅显。在这种情况下,能体现多元化多角度思考问题的文章就会比较突出,毕竟造成某种结果的原因往往不是单
一的,有主要次要、直接间接之分,看问题深刻的考生自然更容易获得更高的分数。即使很难想到深刻的立意,也应该在表达上多动动脑筋,比如同样是写团结,一个是“团结就是力量”,另一个是“只有团结合作才能实现共赢”,孰优孰劣一目了然。
如:
例1《团结就是力量》
团结就是一股力量。希尔顿集团是当今世界旅店业的霸主,其分店遍布世界各地。而这一切成就都和希尔顿集团的“团队精神”密切相关。公司总裁唐拉德?希尔顿在服役期间深刻认识到,在战场上,每一个人的生命都要靠许多同时执行任务的忠诚的战友互相保全。没有这种团结合作的精神,一个人要想在战场上生存下来是很难想象的。这就是希尔顿在经营旅馆时,能比别人更出色的原因。正是靠这种“团队精神”,希尔顿集团上下团结一致,在竞争中立于不败之地。蚂蚁有许多天敌,它的卵和幼虫是许多动物的美食,一只蚂蚁的防御没有多大价值,但成千上万的蚂蚁并没有受到鸟类或食蚁兽的太大摧残,而且为许多虫、兽所畏惧。因此,团结力量大,使自己在竞争中立于不败之地~
例2《只有团结合作才能实现共赢》
团结合作,共同应对承担。上世纪七十年代,香港企业界爆发了一场争夺英资怡和财团和财团台柱之一的九龙仓集团的大战,主要对手便是华资与英资两大集团,是他们之间的对决。当时华资集团就有李嘉诚的长江实业公司以及包玉刚的环球航运集团。
有这两大集团的存在,英资集团见势不妙,拉拢汇丰银行做靠山,更加剧了竞争。此时,李嘉诚找到了包玉刚,二人进行了一次开诚布公的长谈。李嘉诚坦然愿意让出自己手中的一千万九龙仓股票。包玉刚也认识到李嘉诚的诚实与坦率。二人都认识到彼此的重要,共同的利益,使二人终于紧紧团结在一
起,他们精诚团结与合作。一举打败了影子集团,实现了各自的愿望和目的。面对危机,企业之间只有真诚合作,这样,才能形成凝聚力,增强战斗力,才能顺利实现共赢。不能因个人私利而置企业和他人利益不顾。所以,团结合作使双方更加紧密,共同承担风险,实现共赢。
3.素材的展开(侧重点与所给材料一致)同样是写《团结合作》
例1:上帝带着牧师来到一间房子里。一群人围着一锅肉汤,他们手里都拿着一把长长的汤勺,因为手柄太长,谁也无法把肉汤送到自己嘴里。每个人的脸上都充满绝望和悲苦。上帝说,这里就是地狱。
上帝又带着牧师来到另一间房子里。这里的摆设与刚才那间没有什么两样,唯一不同的是,这里的人们都把汤舀给坐在对面的人喝。他们都吃得很香、很满足。上帝说,这里就是天堂。
同样的待遇和条件,为什么地狱里的人痛苦,而天堂里的人快乐,原因很简单:地狱里的人只想着喂自己,而天堂里的人却想着喂别人。在一个团队里,如果成员没有团队意识,各行其是,那么,团队的目标将永远无法实现。一个团队必须增强团队意识,
有大家密切配合,团结协作,才能使团队焕发出生机和活力。
请你评一评:
例2:合作能降低损失,能绝处逢生,能重新看到希望。在南美洲的草原上,有一种动物却演绎出迥然不同的故事:酷热的天气,上坡上的草丛突然起火,无数蚂蚁被熊熊大火逼得节节后退。火的包围圈越来越小,渐渐地蚂蚁似乎无路可走。然而,就在这时出乎意料的事发生了:蚂蚁们迅速聚拢起来,紧紧地抱成一团,很快就滚成一个黑乎乎的大蚁球,蚁球滚动着冲向火海。尽管蚁球很快就被烧成了火球,在噼噼啪啪的响声中,一些居于火球外围的蚂蚁被烧死了,但更多的蚂蚁却活下来了。 正是由于蚂蚁们在危难时,懂得团结合作,才能绝处逢生。如果它们每个人都只想活命,而不团结起来,恐怕到最后谁都活不了,可见,团结力量增,合作能绝处逢生。
请你评一评:
请你评判以下素材的侧重点对不,
例1:英国著名作家狄更斯平时很注意观察生活、体验生活,不管刮风下雨,每天都坚持到街头去观察、谛听,记下行人的零言碎语,积累了丰富的生活资料。这样,他才在《大卫?科波菲尔》中写下精彩的人物对话描写,在《双城记》中留下逼真的社会背景描写,从而成为英国一代文豪,取得了他文学事业上的巨大成功。爱迪生曾花了整整十年去研制蓄电池,其间不断遭受失败的他一直咬牙坚持,经过了五万次左右的试验,终于取得成功,发
明了蓄电池,被人们授与“发明大王”的美称。
狄更斯和爱迪生就是靠坚持而取得最后的胜利的。坚持,使狄更斯为人们留下许多优秀著作,也为世界文学宝库增添了许多精品;坚持,使爱迪生攻克了许许多多的难关,为人类的进步作出不可磨灭的贡献。可见,坚持能够使人取得事业和学业上的成功。
请你评一评:
例2:著名指挥家小泽征尔一次赴欧洲参加指挥家大赛,演奏中发现乐谱出现了错误,在场的作曲家和评委都郑重声明没问题,说是他自己的错觉。他考虑再三,还是坚持自己的判断是正确的。原来,这是评委故意设置的考题,而小泽征尔因为坚持自己的正确观点而在大赛中夺魁。阿仑尼乌斯是瑞典科学家,他创立了物理化学。在年轻时,他得出电离理论并把它告诉母校的老师,遭到了老师无情的讽刺。但这并没有动摇阿仑尼乌斯的自信心。他把自己的理论写成学术论文,交于校学术委员会讨论,结果又被否决。他又把它寄给欧洲四位有名的化学家,这些专家们肯定了他的结论。何仑尼乌斯继续丰富了自己电离理论,因此获得诺贝尔奖。
假如假如小泽征尔和阿仑尼乌斯在被别人质疑时,没有坚持自己的想法,他们能取得成功吗,小泽征尔和阿仑尼乌斯就是在被别人质疑时,仍然坚持自己的做法是对的而获得成功的。请你评一评:
【考场优秀作文】
鸟网法则,集体效应
“众人拾柴火焰高”,在危急关头,众鸟奋力齐飞得以暂脱危险,在各自利益面前,众鸟乱成一团,最终落入鸟师之手。人是集体的组成,是其中重要的细胞,脱离了集体人的力量就会微乎其微。鸟网法则高诉我们:成功的人往往善于服从和服务于集体。 一场完善的演奏离不开指挥与各乐手的密切配合。
一重奏,生活处处有集体。小则班级学习小组,大至国与国之间的交流与合作组织。欧盟是区域合作组织中的典范,欧洲国家之间紧密联系,互帮互利,共同应对各种危机。巴黎恐怖袭击事件发生后,法国的首要举措是联系欧盟各国,以寻求帮助,借助集体的力量进行有力的反击。法国的做法无疑在向世界宣告欧盟的重要性。与独行侠为伍,你得到的或许只是壮气豪情;与强大的行军团同行,你得到的将是强有力的庇护所。
二重奏,集体中的个体。人本是自私的动物,谁也无法全然抛开这与生俱来的本性。作为集体中的个体,我们应客观思考问题,以集体利益为己任。一位科学家做到一个有趣的实验,他让三名学生手拿系着重物的细绳,在最短的时间内通过狭窄的瓶口。刚开始大伙都你推我推的,谁也没通过瓶口。最后其中一位女同学提议大家有序地排着队,慢慢往外提,最终顺利完成任务。这个实验告诉我们,集体的利益离不开个体的付出。 要想成功通过瓶口,必须先放下自己的利益,着眼于集体。
三重奏,集体带来的巨大效益。一家企业的成功经营同样离不开各个员工的互相协调与配合,就如一辆汽车,它的组装依赖于零件的正确组装,没有工人们的默契配合,再华丽的汽车也不过是一堆零件。 一曲悠扬的《协奏曲》完美落幕,掌声应是献给整个乐团的,他们每个人都各尽其力,为演奏放低自己的姿态,尽力配合整个集体的节奏,同时也为自己赢得了喝彩。 鸟网法则让我们看到了集体的效应,个体与集体的玩美配合才能完成最优的结果。 鸟儿们应选择各尽其力,而不是各自纷飞。
破网需要团结和明确的组织
俗话说:“人心齐,泰山移”,被网的鸟们团结一致向上飞,连着鸟网一同飞上了天空,本以为这样便可逃脱捕鸟师的魔爪了,结果还是在傍晚时分各自飞回巢时因网跌落而被捕。可见,只是团结还是不够的,要想挣脱鸟网,有组织的统一行动也不可或缺。
捕鸟师的成功在于他抓住了鸟类的习性,而鸟的失败在于黄昏时飞的散乱,而且,既然已背网而飞,何不在空中协同合作挣脱网的束缚呢,明确的组织和纪律加以团结便可破网,而盲目的各自朝着自己的方向便可能使自己及周边的人受牵连被纳入牢笼。
北洋时代的军阀们辉煌一时,有装备精良的军队,有权倾四海的威望,然而却因不够团结,派系之间互相斗争,在为了自身利益时而化敌为友时而化友为敌的无组织的混乱中被北伐军大破,一个时代也随着军阀们的戎马一生的豪气的终结而黯然落幕。反观今天日益强大繁盛的欧洲,撇下成见,团结一心并明确各成员
国的责任和义务,统一发声共同发展,极大地避免了地方冲突并使战后满目疮痍的欧洲发展成为今天人们向往的理想住所。富裕和美好是因当初的团结和明确的方向被栽种在欧洲这片沃土,使欧盟开花结果。
众人又自己的小方向,集体有它的大方向。有时小方向和大方向会冲突,这就需要我们协调如何实现利益的最大化。
**主席提出建设“一带一路”的战略构想,这个计划将会拉动丝绸之路沿线许多地方的经济发展,同时,机遇的出现也意味着竞争的破坏,如何处理好服务重叠的地方的矛盾,如何协同各地以达到合作的最佳利益,都是亟待解决的问题。如果没有团结的觉悟和有组织的规则,那丝路经济带就很难发挥它理想中的效果。广东的珠三角地区经贸发达,城市众多,不仅有历史的独特条件还有巨大的华侨资源,这本应使她更加强盛,然而各城市的分工不明、服务范围重叠、恶意竞争等因素都大大拉低了她与长三角的竞争优势,虽然外表很光鲜亮丽,但若要长久地保持优雅还是要团结一心明确分工,避免竞争力下滑而导致整体衰落。
一盘散沙是无法塑造一个城堡的,它需要有水,生成向心力,有一个能工巧匠有条理地把它塑造成形。人在囚牢中,破网需要合作协同。
篇二:2013上海七校联考语文作文样卷
路在脚下
“你可以一辈子不登山,但你心中一定要有座山,它使你不断
向上爬,它使你看清方向,它使你无论什么时候抬起头,都能看到希望。”这是刘墉在《方向》中写下的句子,告诉我们:路在脚下,怀揣着心中的梦想,坚定地往前走。
阮籍走到路不通的地方,痛哭一场就回来了,这种做法我不敢苟同,但这是世人的一种常态。当梦想遇到现实,便化为泡沫,消失不见,多少年轻人因为“现实一点”的言语而停下前进的脚步,纵使有着雄心壮志,也不得不向现实妥协。而我认为,所谓梦想,就是永不停息的疯狂,即使现实残酷,也要倔强地昂首挺胸,大步向前。阮籍的行为我不认同,而王维的超脱也是鲜有人能做到的。“行到水穷处,坐看云起时”,这需要怎样一份淡定的心境才能做到,也许只有如梭罗一般,面对着大地最美的姿容,心如湖水般澄静时,才能体味到这种淡泊之趣吧。
陆游的行为不同于其他两人,还是可以效仿的,路在脚下,只要坚持向前,总会看到希望。李白道“行路难”,却一直在走,翰林遭贬他“仰天大笑出门去”;一路坎坷,他“千金散尽还复来”。不要惧怕路上的艰难险阻,坚持下去,总有柳暗花明时。克里斯多夫?李维,曾是著名演员,但在一次马术比赛时,他意外落马,高位截瘫,此后,他一直郁郁寡欢。后来在一次出游时,他看到一个转弯的标识,顿时豁然开朗,“当前方无路可走时,是在提醒你:该转弯了。”于是他重拾信心,成了著名导演。当我们无路可走的时候,不妨转弯,也许希望就在下一个转角处。
路在脚下,心随路转,没有一条道路是重复的,路在自己脚下,
朝着梦想,勇敢迈进。前方的道路是未知的,不必因惧怕而踌躇不前,谁的未来是确定,正是未知,让我们的人生与众不同,也许你走的是你从未想过会走的路,这就是人生,充满未知,精彩纷呈。
路是一步一脚印走出来的,没有谁可以一蹴而就。“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索”,只要心中有梦,就勇敢地追寻,没有什么能阻挡梦想的脚步,因为,路在脚下。
55分
醉透苦难
人生在世,行路颇难。我们往往都会遭遇不如意,甚至走投无路。别忙着痛哭,也别急着回头,先就着一杯烈酒将苦难饮下,让它在唇瓣开出别一处柳暗花明。让苦难醉透,散发别一香芳香。
曼德拉在《人生大器》中曾提到这样一句话:“生命的伟大之处不在于永不坠落,而在于坠落后的再度升起。”我们行走在人生的漫漫长路上,自以为做好了十足的准备,前方却告诉我们此路不通。日积月累的努力好似瞬间崩塌,而前行的脚步似是也要就此打住,一切都得重头再来。好一个“山重水复疑无路”。类于阮籍之人,驾车出游至路不通的地方便痛苦回来,他们被眼前的“疑无路”所迷惑,而内心又没有支持他们咬牙前行的坚忍不拔之志,只会自怨自哀,苦难浸透了他们的人生。我以为,这类人不愿品尝苦难的滋味,也终难收获伟大生命存在的意义。
唯有敢于前进,在苦难中跋涉行路之人才终会开旷自己的心灵,
明了生命的另一份滋味。陆游游山西村的“柳暗花明又一村”,王维的漫步山溪的“行到水穷处,坐看云起时”的心境。在他们的前方曾经也是此路不通的标识,然而前者用他前进的脚,后者用他自由的心都抵达了自己最初不可想象的“世外桃源”。我以为是因为他们将苦难醉透,不沉溺于苦难带来的痛苦之间,反将苦难作为文学创作的养料,于苦于难之间汲取幸福的理由。
《肖申克的救赎》中提及一处心灵为之震颤的话:“有一种鸟是关不住的,因为他的每一片羽毛都闪烁着自由的光辉。”何止是鸟,人更是如此。其实,每一个人都不会为苦难所困,卸下心灵的负担,打开双脚的枷锁,冲出磨难的围城,收获本就属于自己的另一个天堂。
苦难是酒,痛饮之初,喉间定是如火灼烧般难饮、难忍、难咽。若是你屏息凝神,执着咽下,腹中的温暖,嘴边的醇香便自然扩散而去。人生中的挫折困顿便是如此,它的经历是为你更好理解存在的意义,让你忆苦思甜。
人生在世,暑去寒来春复秋,苦难其实是常态,而片刻的享受与幸福不过是对你认真生活的奖励。喝吧,将苦难喝下,换取难得的幸福。
60分
未必“柳暗花明”
我们都是想要成为陆游的啊。
又有谁不想在山重水复的疑窦中坚持一下看到柳暗花明呢,
可阮籍的痛哭和王维的闲坐观云似乎暗示了生活的困境不只有一条出路,未必会有“柳暗花明”。
但丁曾经把人生比作一支箭,只能前进不能后退不能停滞,否则就意味着陨落。这也是大多数人所持的观点。确实不假,在很多情况下,人生的停滞意味着人们无法坚持自己的信仰,从而坠落到不可
避免的深渊中去。可村上春树在《世界尽头与冷酷仙境》里这样写:“我们的生活,往往是在还没有全然理解的情况下走上了一条。”那么试想,若这条浑浑噩噩走上的道路并不适合你,或者对你而言根本是一条死胡同,你如何做,
显而易见的,我们在困境中的智慧不应限于“一条路走到黑”的强烈意志。
可以做阮籍,走到路尽处,痛哭一场,原路返回,这时的痛哭又有什么丢脸呢,无路是事实,然而一路上的艰险同样是事实。尽管不能改变前者,但哭是为曾经历过的坎坷,为了和它们告别,然后满怀希望地走向下一个路口。莫言也说:“改变能改变的,接受不能接受的。”对不能改变和不能接受的“此路不通”,痛哭之后接受它,这不还是大智大勇者所为吗,
或许我们可以做王维,“行到水穷处,坐看云起时”。这仿佛偏向禅的境界了。即使身被困于此,心境依旧开阔高远。或者,与其把王维的坐看云起简单地理解为受困于途,不如认为他的旅途经道路之阻而延伸到了天际。这是怎样闲云野鹤的境界~“天地间,
除了生死,哪一桩不是闲事。”仓央嘉措的感悟,是否与这有异曲同工之妙呢,即使是困顿之中,如有“坐看云起时”的悠闲,又有什么不能迎刃而解,
纪德写过这样的话:“前进,当然啦,但在前进的途中,为了以防万一,我会记住我走过的路。”可人们总是一概而说,“坚持到底就是胜利”其实并不适用于所有的迷茫者,更多时候,甚至成了“精神胜利法”一样的存在。闯过人生的关卡,事实上,远不止是毅力那么简单,还要有逆境的智慧。
毕竟不是每一次“山重水复”都有“柳暗花明”。
67分
阮籍驾车走到路不通处,痛哭一场,洒然而归;陆游在西山村的山重水复中疑无路,却在一点等待几步路中柳暗花明又一村;王维行到水穷处,安然而坐看云起,走到末路,无力改变时学会放下,相信等待和坚持的可能性,或享受这一刻的天地山水,末路也是开始,开始用豁达、坚守、对生命本身的体验关照内心和行动。
阮籍的末路是开始了心灵的自由。道路无处可通,高山险水阻挡了一切前行的可能性,这正如魏晋对知识分子和自由言论的抵挡扼杀,每个人身在时代大潮流中,处处都可能是生命的末路。于是阮籍仰天恸哭,是哭自然之路也是生命之路,这其中有对性灵自由的呼唤,也因而产生对生命的热爱。阮籍调头而返,他放下外界时代给他阻挠压迫所带来的愤郁,关注自身的阔然,心灵
和精神的无往不至。进将末路,是个体生命意识的觉醒。
末路有时不仅是心灵的又一个开始,也是万千可能大千世界的又一个开始。陆游曾怀疑那重章叠嶂的山山水水不会有道路出现,但片刻等待便有了全新之景。行之末路,所有人的内心都会给出怀疑和退缩的条件反射,但仍要给转机留出时间并再进一步不断探寻。陆游的末路转机很快,或许并非每一个困难阻隔都能转瞬即逝,但至少它提醒我们末路仍是开始,开始克服心灵的退缩相信行动和等待。
阮籍在末路的放下是时代和个人的角逐中对精神自由的最终选择,陆游在末路的等待是时机给予了嘉奖,都包含某种无可掌控的外界因素。然而王维行至末路,席地而坐,享受末路本身的人生体验,是在末路真正开始把握自己的生命。
穷途末路固然有地理、人心方面的多重绝望,但这并不妨碍其在绝望中闪现的可能和魅力。末路之处,人与外界独处,是一个千载难逢的与宇宙对话,反观心灵的时刻。王维看到云起云落,是否也如人生的起起伏伏,虽然已无路,却仍有生命轮转的气象。天地与一人,是否能感到人的无限渺小,或是能够在此共处的无限伟大,行之末路,或许可以放下外界给予的联想压抑或是仅仅对转机的希望,把此处看成开始,开始体会生命的高低,看清自己和外界,感念感恩仍旧存在的一切,从而获得心灵的力量去拓展更多的可能。
现代人,更应在处处竞争甚至失意的环境中反观自己的内心,
看到一切末点的开始,人类的精神物质文明哪怕有曾往下而走,仍有开始新篇章的无限希望。
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尽头是什么:一场痛哭,一片山重水复,一幅云起图,
我以为,尽头最大的意义,在于它“穷”处生花的能力。
希腊神话中入迷宫杀神牛的勇士,以一根红线为尽头,且不断为自己制造尽头。每一次在分岔路口看到曾经布下的红线,无疑是精神上的巨大打击,但这看似“无望”的尽头,让他的旅途变得可控,在歧路亡羊的岔路里,避免了自己被无知和无尽吞噬。
追求真理之人从不畏惧这样的尽头,因为一个尽头,就是排除了一个错误的可能,离真理就又进了一步。
所以阮籍走到尽头,痛哭后回来,并非没有意义,那里的花可能由失望堆砌,但却是最为明艳的标记。
而更多的时候,所谓的“尽头”不过是虚幌,那里的花垂直生长,越过局限的墙,迎向一片新天地。
齐白石的“衰年”,可谓是“尽头”了,年岁、艺术成就、画风为他筑起了一面“尽头”之墙。但事实证明,那不过是他“衰年变法”重塑辉煌的垫脚石罢了。
或者如马友友,在艺术水准、演奏技巧达到顶尖时,还往何处去进步,出人不意,他攻读了人类学硕士,他的曲风从此改变,大提琴生涯得以以一种有生机的形式延续。
在这些尽头上,许多人失去了耐心,摆摆手,耸耸肩,没有对
“柳暗花明又一村”的一点企盼,没有对“垂直生长”的一点渴望,不屑浇溉,自动服输,抑或沾沾自喜,静坐云端,这些人,成了历史的过客,成了那一千万个与发现“伦琴射线”失之交臂的路人甲。
然尽头生出的花,也许只要一点点营养与照料,一点点思考,一点点主见,一点点倔劲与傲骨,一点点想要翻越那墙的欲望。
曾经有句话说“一切不明方向的船,都无时无刻不在遭遇逆风”。
那么那些无时无刻不在遭遇尽头的“可怜人”,是不是看不到“穷处生花”的人呢, 尽头是什么,太抽象了,但尽头一定不是绝望。正所谓“穷”处生花。
也许它终止了一条错误的道路,也许它开启了一个新的未知领域,甚至对于王维而言,它就是随兴旅程的意义所在,尽头有它本身的魅力和美。
庸人常以为,尽头不过是“穷处死心”,有心人却会看见,“穷处生花”。
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篇三:我们的校园作文300字
我们的校园非常美丽~特别是校园的两角,你到那里玩了后就会有种舍不得离开的感觉~
校园操场的两边各有个小花坛那都是“人间仙境”呢~
花坛里有许多花牡丹,杜鹃等等。还有很多树:榕树,杨树等等。你要是到那里去数数有几中树的话,我还真怕你会数的眼睛都瞎
了哦,你要是到那里去欣赏的话,就最好不要看到这棵树漂亮就继续看下去哦,这里地方小但每种树就只有一棵,你说种得下几种呢,还一棵比一棵好看呢~我啊,就怕你看得眼睛也瞎了~
每天清晨,天还没有大亮,灰蒙蒙的天色看不清远处的景色。我在上学的路上就能蒙蒙胧胧的看我们的“人间仙境”了。等你走近了才发现那是一所美丽豪华的学校呢~
俗话说得好:“好景缺水不成画”所以校园里还特别在花坛的四边添加了一条小溪(小溪围绕着整个花坛流着,晚上到了,还在不停地流(天还没亮,只要人进出校园就能听到哗哗得响,仿佛在鼓励着我们要遇到什么事情都不言放弃,一定要坚持到最后(我呆呆地想着(在“歌唱高手”麻雀迷人的歌声中仿佛到了“人间仙境”无忧无虑地欣赏着,似乎把所有的烦恼都抛到九霄云外去了??
我们的校园作文
我们的学校座落在伊川县白元乡白元村的中心,它是白元乡最好的一所小学,我为能在这样好的学校上学而感到自豪。
走进校园,水泥路左边有三块玻璃做的大橱窗,里面贴着高年级同学的优秀作文。右边有四块大大的黑板,一块是用来写“表扬”和“批评”的,另三块是写“通知”的。通过水泥通道往里走,我们便看见了升旗台,升旗台中央挺立着一根高高的旗杆,旗杆顶上飘着一面鲜艳的五星红旗。旗杆后面有六幅宣传画,宣传画下面是七块大黑板,上面是中、高年级出的黑板报。
升旗台对面是教学楼。那些大哥哥、大姐姐们在里面学习得可认真啦~楼顶上有“勤奋”、“求实”、“开拓”、“创新”八个大字。同学们,你们知道这八个大字是用来干什么的吗,告诉你吧~这是用来勉励我们好好学习的。
在升旗台的左边,也有一栋教学楼,这栋教学楼上面有阅览室、实验室、绘画室、音乐室、还有舞蹈室。楼下面有食堂、休息室。食堂外面有一个圆形的花坛,里面种着一棵粗大的老槐树,它像卫兵一样,日夜守卫着学校。据说它已经有三百多年的历史了,休息室门口种着三棵万年青树,被工人们修剪得像三把绿色的降落伞。
我们的校园很美丽,我爱我们的校园.
我们的校园
我们的校园,是最美的校园。
走进大门,右边是一个美丽又漂亮,五颜六色的塑料球场。每次上体育课,都会在球场上打球,显得特别热闹。在球场的两边都有一个漂亮的花坛。这个花坛是圆形的,有许多不同的花种在里面。有杜鹃、桂花和兰花草??总之数不胜数。我最喜欢的就是杜鹃和桂花。杜鹃在秋季开得最茂盛,红火一片;桂花,从远处就能闻到那阵浓郁的香味了。风妈妈轻轻地走过,这些花姑娘就翩翩起舞。
再过一点,就是一排排的漆树。漆树的叶子很茂密,枝干很细。这些漆树的中间就是升旗台,上面挂着一支受万人尊重的红旗。
真是万绿丛中一点红。整片来看,像一群高大的士兵保护着鲜艳的红旗。
我们的校园真美啊~能在这里读书是我们的光荣,我们一定要努力读书,为校园争光,使校园变得更加美丽
我们的校园座落在伊川县白元乡白元村的中心,校园的大门朝北,旁边是两个像卫兵似的门柱,守在门口。
走进校园,第一个映入眼帘的就是那高大的教学楼,教学楼穿着黄、红、绿三种颜色的衣服,非常好看。教学楼里面是宽敞明亮的教室,每天早上,都会传来朗朗的读书声,还可以透过玻璃窗,看到正在教室里勤奋学习的同学们。
教学楼西面有个小花园,里面种着各种各样的花花草草,枝繁叶茂;最引人注目的还是那假山了,上面的石头形态各异,千奇百怪。石缝里还长了几株小花和小草,把假山点缀的异常美丽。
小花园的前面是国旗,每到星期一,我们就在操场上注目着五星红旗冉冉升起。
教学楼的两侧是操场,早上,我们在那里做操,上体育课时我们就在那里练习各种体育项目;
啊~这就是我们的校园,它真是又干净、有整洁、又美丽呀~
我们的校园
我们的学校很美,你不相信,那我就一一为你介绍吧。
当你踏进我们学校大门时,第一眼就会看见乒乓球台旁的柳树。同学们经常在柳树下做游戏,还有的同学在柳树下打乒乓球。有
时候柳树一动不动,好象在聚精会神的看同学们玩耍。
柳树的旁边就是羽毛球场,课外活动时,一些老师或者同学在羽毛球场打羽毛球。 羽毛球场的前面就是篮球场了,到了体育课或者课外活动的时候,都有一些男同学在篮球场打篮球,尽管展示自己的才华。有的时候学校会举行教师排球比赛,老师们就在篮球场上打排球,努力把冠军争夺到手。
篮球场旁边就是舞台了,下课的时候,一些小同学在舞台上做单脚跳、三角智等等游戏,他们玩得可开心了。
我爱我们的校园。
家乡的小河
我的家乡有一条小河,一年四季富有生机。
春天,河边的柳树把柳絮倒垂在水面上,像一位母亲抚摸着娃娃的脸。桃花绽开了笑脸,在微风中频频点头,桃树站得笔直,像战士一样守卫着小河。小草像地毯似的铺在地上,它静静地站在那儿,好像听小河的歌。河面上,鸭妈妈领着小鸭子们下河,它们在水中快活地游来游去,发出“嘎嘎”的叫声,在小河中久久回荡。
夏天,树木长得更加茂盛,像一把把撑开的、碧绿的大伞,树下浓阴蔽日,老人们坐在树下,孩子们都缠着他们讲故事。小河里更是小朋友的乐园,他们在河里游泳、戏水、打水仗,玩得快乐极了。
秋天,草儿变黄了,花儿凋谢了,菊花却在秋风里竞相开放,
河边的桂花树香气迷人,一朵朵桂花迎风怒放,倒映在小河之中。一片片树叶落在了小河上,小鱼把它当成了帽子,小蚂蚁把它当成了运食物的小船??
冬天,大雪纷飞,雪花姐妹们肩并肩,手拉手,像要一同赶集似的拥向大地。小河上结了一层厚厚的冰,有的孩子在河上溜冰,有的在堆雪人打雪仗,欢声笑语充满了整条小河??
这就是我家乡的小河,你说它美吗,
在我的家乡有一条碧水涟涟的小河,那儿一年景色风景优美就如一幅五彩缤纷的图画般。
春天悄悄的来到人间,沉睡了一个冬天的小河从梦中苏醒过来,淙淙地流向远方。河岸上,竹宝宝从地下钻出来了,小草也睡醒了从春姑娘那借来了嫩录的衣裳给自己换上,花儿绽开了笑脸来迎接春天,隐隐约约地倒映在河面上像一幅长长的画卷。装点着小河,小河仿佛戴上了这些朴素的“花环”。在蔚蓝的天空上时而飞来了几只小燕子,它叽叽喳喳地唱着动听的歌儿放佛在赞叹小河。
夏天,火辣辣的太阳把大地烤得滚烫的,似乎冒出了一缕缕青烟。这时,人们最喜欢在这里游泳,五颜六色的游泳圈把小河点缀的绚丽多彩的。快乐的笑声在天空中回荡着,整个小和变成了一片欢乐的海洋。
秋天的小河最引人注目,秋风轻轻地吹佛着河面,小河碧波荡漾美丽极了~好像秋姑娘温柔地抚摸着小河。黄昏,美丽的晚霞
像一幅多姿多彩的图画映照在河面上,小河仿佛一片童话般的世界。
冬天的小河多么幽静,小河就像一个害羞的小姑娘沉默不语,默默地流向远方。啊~我爱家乡的小河
家乡的小河
我家后面有条[澈的小河,小河弯弯曲曲的,像一条长长的彩带。
春天来了,天气暖了,百花盛开。小河边长满了五颜六色的野花。临居的奶奶阿姨们都来这里洗菜,洗衣服。这时的小河边热闹极了。哗哗的流水声.搓洗衣服声,妇女们咯咯不停的嘻笑声汇成一片好似赶集似的......
夏天,天气热了。河岸边上的掺天大树围得严严实实像似一把撑天大伞罩在小河上,小河的水显得格外[凉。中午,放了学的小朋友们背着书包争先恐后地汇集到小河边,有的爬树,有的在沙滩上玩"三个字"的游戏,还有的一个个跳进河里洗澡.做游戏,甚至三五成群地互相打水仗,他们玩得多开心,早以把学习当中的烦恼事忘得一干二净。
秋天来了,小河两岸的水稻熟了,沉甸甸的稻穗在秋风中欢波,一眼望不到边,丰收的喜悦印在农民伯伯的脸上~
这就是我家乡的小河,养育我快乐成长的家乡小河。
家乡的桥
我的家乡的大桥,叫做伊河公路桥。桥上从早到晚都是走不完的车和人,然而这大桥也无半句怨言默默地履行着自己的职责。
这座桥从远处看想一个巨人似的,把淮河两岸连接在一起。桥上的钢筋就像竖琴的弦,无时不刻都在弹出美妙的乐曲,使人们脱离了疲劳、困乏。这座桥使淮河两岸的人增强了沟通、交流。这时,我想到了这样一幅画面:许多工人在不分昼夜的建造这座桥~对呀~是那些伟大的工人们用他们那无私的奉献使我们的生活更加美好~
夕阳西下时,白天有些混浊的河水现已变的异常美丽。那一个个站地笔直的路灯多么像忠实的看桥人一直站到深夜。
啊~伊河大桥你是伊川的明珠,伊川的骄傲呀~
家乡的小河
我的家乡是个四季如春、充满诗情画意的好地方,有连锦不断的高山,雄伟粗壮的树木,还有许多各种各样的小动物??,其中,我印象最深的就要数在爷爷家门口的那架横在小河上的独木桥了。
小河里的水清澈见底,在阳光的照耀下,那无色的河水简直就像一块块晶莹透亮的水晶。小河上的独木桥就更给小河添了一道亮丽的风景。独木桥只是由一根根普通的原木做成的,上面还有一些奇形怪异的花纹。往桥下一看,小河里的小鱼儿是五颜六色的,有红的、黄的、白的、还有花斑的,令人看了会忍不住动心,两手痒痒的。
记得有一次,我看中了一条红白色的小鱼,于是便拿了个网去蹲在桥上捞,那个小家伙可真会跑,结果不但没捞着,反而掉到
“水晶堆”里洗了个澡,那些小鱼儿们东窜西跳,仿佛在嘲笑我无能,气得我拿了块鹅卵石就往里扔。
啊,家乡的桥啊,你给了我们方便,也给了我带来了无限的乐趣。
家乡的桥
在我的家乡有一座桥,人们都叫它杜康桥。
它的桥身很坚固,全是用混凝土造成的。桥的下面,每侧有一对水泥桥墩,像一个个巨人,叉开有力的双腿,守卫大桥。桥面两侧有栏杆,每个石栏的小方块都像正方体,上面刻着五角星,这些五角星就象征胜利。
直直的桥如一条线横跨河面,坚实的桥墩屹立河心,桥下是流不尽的河水,桥上是走不完的行人。它把为人们开辟一条伸向彼岸的通道,当作最大的快乐。每日里,无数车辆从它身上走过,脚下流水一刻不停的冲击着它。
晚上,站在桥上欣赏四周的美景,简直就是一种享爱。天空中,满天星斗忽明忽暗,像一颗颗宝石,像一粒粒珍珠。圆圆的月亮像个盘,镶在满天星斗之间,显得格外皎洁。
啊,家乡的桥,你虽然算不上雄伟,但你给大家带来了方便,带来了欢乐。我爱你,家乡的桥。
家乡的桥
我的家乡有一座桥。桥横跨在村前的小河上,是村里人集资建造的。它全长十五米,宽五米,是一座钢筋混凝土做桥面的石桥。
桥面非常光滑,好像一块被磨平了的大石板。桥下有两堵高大的石墙支撑着整个桥身,弯弯曲曲的河水哗哗地从桥拱中间缓缓流过。
听爸爸说,他小时候河上没有建桥,乡亲们出行很不方便。平时,大人们把两根木头搭在河两岸当独木桥行走。可是,一旦小河暴发洪水,独木桥就被洪水冲走了,人们只能光着脚丫子淌着水过河。
到了秋天,田野里到处瓜果飘香,一片丰收景象,但由于交通不便瓜果运不出去,乡亲们的收入也增加不了。
自从建起了小桥,乡亲们再也用不着光着脚丫子淌水过河了,孩子们也不用担心走在独木桥上一不小心掉到河里变成落汤鸡了。每天,不管是黎明,还是黄昏,桥上都印下串串足迹,洒落串串汗珠。那是乡亲们开着自己的农用车安全地走过小桥,卖瓜果蔬菜等经济作物去了。乡亲们的收入增加了。
日子也好过了,再也不用担心那些瓜果烂在地里了。
我心中涌动的河水,激荡起甜美的浪花。在心底轻声呼喊:家乡的小桥,你是世界上最美丽的桥~
作文七:《城管与小商贩的矛盾关系.doc》1900字
城管与小商贩的矛盾关系.txt28生活是一位睿智的长者,生活是一位博学的老师,它常常春风化雨,润物无声地为我们指点迷津,给我们人生的启迪。不要吝惜自己的爱,敞开自己的胸怀,多多给予,你会发现,你也已经沐浴在了爱河里。谈谈城管与小商贩的矛盾关系(转) 支持 75%
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文集:作者的文集
原文作者:听惊雷
城管队员的工作很辛苦,他们的劳动也是值得尊重的,在很多情况下还面临着暴力抗法的威胁,但从另外一方面来讲,老百姓对他们滥用公共权力,虽为了实现执法目的而不管老百姓死活,同样也很痛恨。为什么不理解呢,主要就在于他们有话为什么不能好好说,既然已经有权力可以没收人家的无证经营的商品,还可以罚款,为什么不能像执法那样笑咪咪的执法,还敬一个礼。
从某个方面来讲,城管野蛮执法也是两者矛盾激化的重要原因。最根本是城管执法的对象相当多的人不过是靠小生意来挣点生活费,一旦他们的商品被没收,他们的摩的、三轮车被没收,对城管不算什么,对无证商贩来讲,他们可能损失了几个月,甚至一年的收入。他们置办一个摩的有时需要花几千块钱,一年没收一次,也许还能承受,如果一年没收两次,可能就会使生活陷入非常困顿的局面,难以为生。
人在极端贫困的情况下,行为就会有所失常,对城管就会痛恨,一旦控制不住,就容易爆发。无证摊贩虽然未经政府允许,但也是为老百姓提供服务,依靠劳动所得为生,除了未经法律允许以外,也并没有什么大的过错,却受如此重大的处罚,甚至连生计都可能会发生困难,在这种情况下,矛盾爆发是不可避免的。
所以要解决城管和小摊贩的冲突问题,关键还是要改变城市管理的理念,让城市能够在保持整洁的情况下,多给小商贩出路,不仅给他们寻找其他出路,还在合适的地方给他们安置一些摊位,同时也给予适当的管理,要比一棍子全部消灭要好得多。
还有一方面,城管和小商贩一般来讲,刚开始时都会比较忍让,但是,小商贩为了生存而努力,城管为了自己的工作而奋斗。两者之间实际上有着相互依赖的关系,如果小商贩彻底消失,城管也就失去了工作。如果城管工作非常努力,完全实现消灭小商贩的目标,那么小商贩等于就是没有了活路。所以,只要有人必须通过无证的小摊来赚钱,靠此为生,那么要消灭小商贩完全实现无摊贩城市就是不可能的。这时候,如果城管非常努力的工作,等于是断了小商贩的生路,他们必然奋起反抗,暴力抗法,极端情况下还会伤害城管的生命。这时候矛盾就极端激化了。
如果城管礼貌执法、文明执法,小商贩就以为有很好的生活空间,摊贩就可能越来越多,也会因为缺乏管理,而导致“脏、乱、差”等问题。有一些小摊小贩还以为城管好欺负,尤其
是在礼貌执法、文明执法开始时,有一些胆大妄为的小摊贩还可能以身试法。
昨天看你管我,今天你要文明执法今天看我的。所以上去嘲笑、痛骂、甚至殴打城管情况都可能出现。如果这时,城管继续保持文明执法、礼貌执法,它的执法权威就会受到挑战。执法效果也可能会越来越差。这时,要实现执法目标,城管不得不重新板起面孔,有时甚至用一些野蛮的方法重新树立威信,让小商贩对城管感到害怕,但这时候冲突又开始??
所以城管和小商贩的冲突就目前利益格局来讲是不可避免的。而且还会周期性的恶化,最好的情况是,小商贩对城管感到普遍的害怕,一旦发现城管的身影就立即逃跑。给城管一点面子。城管出动的时候,不要追得太快,给小商贩逃跑一定的时间,这时,城管一旦出现小贩就消失了,城管一旦不在,小贩就赶紧抓紧时间为生存而奋斗。这样就会相安无事,一个能保住饭碗,一个能挣到生活费。
但是这种格局有可能会被打破,因为只要有小贩存在,就会有领导对市场秩序、城市市容感到不满意,也有一些群众对此感到不满,媒体也会曝光,大家对城管的工作构成压力,这时候有可能开始一场“严打”运动。城管为了表明自己有政绩就会加快追击的速度,出击的频率,而且还要缴获一些“战利品”。一旦出现这种情况,有一些小商小贩的利益就可能受到伤害。一旦受到伤害他们就会不只是选择逃跑,而是选择跟城管进行对抗,尤其是其中几个人运气不好,在几次“严打”过程中都被没收了摩的,还被没收了三轮车甚至罚款,一年辛辛苦苦到的钱全部被罚光了,甚至还欠了债。这些人很可能走向暴力。
所以就这种情况来讲,就现有的格局来看,要让双方都提高素质,文明礼貌的玩这个游戏,是一个很大的困难。所以,城管和小商贩之间的冲突关系不仅需要通过法律手段来解决,更重要是通过其他手段。例如在制订政策目标的时候,尽可能多的照顾依靠小商贩为生的人的利益。另外,还要去想方设法为没有职业的人提供机会,给他们以职业培训。通过疏导的方法要比打击的方法更有利于问题的解决。
作文八:《城管与小商贩矛盾的调查和研究》12900字
该 论 文 获 校 挑 战 杯 学 术 论 文 比 赛 二 等 奖 1
城管与小商贩矛盾的调查和研究
陈兆和、庞俊曦、郑励、胡翠筠、李丽善、陈茜、蔡雪华、罗隽
摘 要:在推行相对集中处罚权改革的过程中,可以说城市的面貌发生了很大的变化,城
管执法工作取得了较大的成绩,但在城管执法实践中也遇到了一些问题。我们经常会听
到城管暴力执法和小摊贩暴力抗法的流血事件!特别是在“李志强事件”、“天门事件”
发生后,许多媒体,甚至一些社会知名人士也纷纷对城管进行全方位的研究。本课题组
对此十分关注,从经济、社会、法律、心理、制度等角度对如何解决城管与小摊贩的矛
盾冲突问题进行研究探讨,并希望能寻求一个有效的方案缓解矛盾。
关键词:城管、小摊贩、相对集中处罚权、暴力
引言
2006年2月16日中午,上海市普陀区城管大队九支队多名队员在上海市桃浦七村
附近的一菜场门口,与一名叫李秉浩的市民发生纠纷,并对其进行殴打,导致李秉浩脑
该 论 文 获 校 挑 战 杯 学 术 论 文 比 赛 二 等 奖 2
干出血,当场心脏停止跳动,呼吸停止。
2006年8月11日下午5点,北京市中关村。由于维持生计的三轮车被海淀城管队员没
收,23岁的河北小贩崔英杰与城管队员发生争执,随后用小刀刺进海淀城管分队副队长
李志强咽喉部位。当天下午6时左右,李志强抢救无效死亡。
2008年1月7日 ,湖北省天门市城市管理执法局 50多名执法人员因填埋垃圾与农民发生冲突,恰好路过的天门市水利建筑公司总经理魏文华因用手机录像,遭到城管群殴
致死。
2008年4月23日晚,因不满两位市民的冷嘲热讽,南京市迈皋桥街道的城管执法人
员将两人打伤,其中一人大便失禁。
2008年7月24日下午6:30分左右,江苏省徐州市王陵办事处三四个20多岁城管执法人员殴打一位老人。老人当时被打昏,口鼻鲜血直流。医院CT报告称左脸有三处骨折。并且头部致伤,双眼无法睁开,现正住院治疗。
上述的报道只是众多事件中的一小部分,但从中城管暴力执法的现象屡出不穷,在
执法过程中城管人员与市民尤其是与摊贩的矛盾和冲突甚至越演越烈。不管是天门事件
还是李志强事件,不管受害者是城管人员还是摊贩或市民,我们看到了城管与摊贩之间
难以调和的矛盾,从中也暴露了城管执法人员素质低下等问题。 一、课题简介
结合城管的形成背景以及城管执法的现实情况,以城管和小摊贩这对矛盾体的冲突
为核心内容,通过搜集有关城管执法方面的文献资料、媒体相关报道以及对城管、行政
相对人和有关部门等进行多形式多角度的调查,分析城管执法现状,进而找出城管执法
难和行政相对人暴力抗法等矛盾产生的政治、社会、经济、法律等方面的原因,从而设
计一个缓和两者之间矛盾的应对方案。
二、调查
调查工作从2008年6月上旬开始对小贩、城管进行对话式采访,6月下旬结束。网上调查时间是9月26日至29日。
现场采访,网上调查,搜索媒体报道、专家评论等。对问卷的分析则运用统计学的
有关知识对数据进行统计、运用、比较和归纳。
本次调查的对象包括小贩、城管、普通市民等。
通过对城管与小摊贩矛盾冲突的调查研究,分析冲突产生的原因,并提出切实可行
的方案,为规范城管立法、执法,被执法人守法,协调两者之间的矛盾提供理论参考。
通过深入分析冲突产生的根源,找到平衡二者利益的方法,采取有效措施解决如城管执
法依据的法律位阶低下,违反执法程序现象普遍,职责及权力过于广泛,执法队伍素质
参差不齐,行政相对人法律意识淡薄等问题,二者之间的矛盾才可以得以缓解。
三、对调查的图表分析
该 论 文 获 校 挑 战 杯 学 术 论 文 比 赛 二 等 奖 3
为了通过此次问卷调查,了解普通民众对城管与小贩的矛盾的认识,以归纳总结一
些可行性建议,完善城市管理,我们通过问卷调研的方式获取信息,在此选取网络调研
方式所获取的86份问卷进行分析,网络链接为:
://.zhijizhibi./op_QuestionnaireFeedbackS1!questionnaireid_186380798.html
问卷所反映的信息如下:
1. 大部分普通民众对城管的印象不深并且不佳。
如图1所示,虽然有56%的作答者称没接触过城管,谈不上好坏,但曾接触过城管
的民众中有34%的人对城管印象不好,发现他们经常野蛮执法,因而有23%的作答者将
城管定义为“为维护城市整洁对一小部分弱势群众进行暴力行为的实施者”,更有19%
的民众认为城管们是专门欺压租不起商铺、办不起执照商贩以及其它群体的合法“强
盗”,可见城管在普通民众心中地位不高,即使是不曾接触城管的人,在新闻媒体大肆
宣传下,对城管的信任感不高,报着质疑的态度。
图1
市场管理组织对“城管”的定义
市容管理组织
专门欺压租不起商铺、办
不起执照商贩以及其它群
体的合法“强盗”
为维护城市整洁对一小部
分弱势群众进行暴力行为
的实施者
其他
对本城城管执法印象
50
挺好,属于文明执法
40
印象不好,经常性野30蛮执法
没接触过,说不上好20坏
10其他
01
2. 多数人认同小贩们为了生存迫不得已选择流动摆摊。并非为破坏城市管理、市容市
该 论 文 获 校 挑 战 杯 学 术 论 文 比 赛 二 等 奖 4 貌而为之,因此推出,多数民众认为矛盾中过错方并不出于执法相对人。如图2所
示,79%的作答者认为流动小贩屡禁不绝的最主要原因为部分弱势群众迫于生计而为
之,这部分弱势群众中的绝大多数无法享受最基本的社会保障,摆摊的目的仅仅是
为了糊口也是一个不争的事实,因此要加强社会保障,从社会经济的根源着手,解
决其基本生存问题。
图2
流动小贩屡禁不止的原因
80 社会普遍守法意识70薄弱
60部分弱势群众迫于生
50计而为之
40流动小贩营业不交税
可多赚钱30
流动摆摊使经营更为20
灵活10
其他 0
1
3. 城管的公众信誉度低,造成工作的执行难,得不到民众的理解,也给一些暴力抗法
的小贩以可乘之机。在针对市民对于城管人员的素质调查中,如图3,可以看到有89%的民众认为城管是存在暴力执法现象的,即使有52%的人并不清楚城管的整个执法过程,但仍感觉会存在暴力执法或不文明执法现象,足见城管执法已经失信于民,
所以会出现民众围观小贩暴力抗法,甚至漠视城管被殴打的情形。 图3
城管是否暴力执法?
不清楚,但感觉没有 50
40不清楚,但感觉存在
这些行为 30少数队员有
20
此类行为较为普遍
10
其他
01
4. 通过调查,如图4,城管暴力执法的最主要原因是执法水平欠缺, 近一半的民众将原因归结为城管队员缺乏相关执法经验和知识的比例和素质不高,人性观念淡薄,
该 论 文 获 校 挑 战 杯 学 术 论 文 比 赛 二 等 奖 5
50%的人认为是我国本身城管制度存在问题,缺乏监督机制,而仅有2%的人认为过
错在于执法相对人的不配合,由此进一步可见,城管暴力执法的不得民心,且公众
的同情心已大幅度倒下小贩身上。因此城管推广文明执法需要付出更多的努力,从
自身和制度上加强全方位的管理。
图4
暴力执法现象产生原因
群众不配合,缺乏法规意
识,使得城管工作压力大
城管队员素质不高,人性
观念淡薄
执法水平欠缺,城管队员
缺乏相关执法经验和知识
制度不健全,没有全面有
效的执法依据,执法监督,
责任追究,以罚养人
其他
5. 通过调查,均有过半数的民众认为目前城管存在的问题是:法律监控机制不够,没
有有效的监督和约束;城管执法依据不详尽,执法权限和权利不清晰;城管队伍整
体素质不高,执法水平欠缺;缺少与社会的衔接和沟通,得不到民众有效的支持和
理解。
6. 因此得出城管工作今后改进的方向是:加强城管队伍建设,提高整体执法水平;建
立健全的法律规章,做到有法可依,有法可循;加强与社会居民的沟通和宣传,得
到群众的支持和理解,执行公开化。
7. 多数民众仍是希望从制度上根本解决城管与执法相对人的矛盾。在针对“现阶段的
城市管理应该首先解决哪方面问题”的调查中,如图5所示,58%的人希望能切实完善
社会保障制度,促进社会平衡、健康地发展,同时也要提高小贩们的法制观念,完善法
律法规等制度,做到有法可依,也成为民众所想。 图5
该 论 文 获 校 挑 战 杯 学 术 论 文 比 赛 二 等 奖 6
现阶段问题的解决途径
加强小贩的法制观念
加强城管队伍的建设
完善法律法规等制度,做
到有法可依
完善社会保障制度,促进
社会平衡、健康地发展
其他
四、对城管与小摊贩矛盾的分析
所谓城管,主要是指依法在城市管理领域行使相对集中行政处罚权的行政机关。 “相对集中行政处罚权”一词来源于《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)
第16条之规定:即“国务院授权的省,自治区,直辖市人民政府可以决定一个行政机关
行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”相对集中行政处罚权,目前学术界对其概念基本达成了一致意见,即“将若干有关行政机关的行政处罚权集中起来,交由一个行政机关统一行使,行政处罚权相对集中后,有
关行政机关不再行使原行政处罚权”。其核心就是将行政处罚权从原行政管理机关所拥
有的权力中剥离出来,由特定机关统一行使,以求在行政内部形成行政管理权与行政处
罚权的分离与制衡,促进行政效率与公平。
城管的执法范围主要包括:
?市容环境卫生管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权,强制拆除不符合
城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施;
?城市规划管理方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权;
?城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;
?市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;
?环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权;
?工商行政管理方面法律,法规,规章规定的对无照摊贩的行政处罚权;
?公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权;
?省,自治区,直辖市人民政府决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权。
为了积极,稳妥地实施好相对集中行政处罚权这一制度,国务院先后下发了《关于
贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》《关于全面推进依法行政的决定》《关
于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》和《关于继续做好相对集中行政处罚权
试点工作的通知》等文件,进一步明确规定了开展相对集中行政处罚权的相关要求。正
7 该 论 文 获 校 挑 战 杯 学 术 论 文 比 赛 二 等 奖 是由于城管的执法范围包括环境、卫生、市政管理、交通、城市绿化等部门的职权,而
且法规对城管的执法范围不够具体,因而导致了许多交叉执法,重复执法,从而引起了
无照摊贩的不满。
城管相对集中行政处罚权作为一项法律制度,是由1996年3月17日八届全国人大
四次会议通过的《中华人民国和国行政处罚法》所首先确立的。这部法律的第十六条规
定:“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关
行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”
为了积极、稳妥地实施好行政处罚法的这一规定,国务院先后下发《关于贯彻实施〈中
华人民共和国行政处罚法〉的通知》(国发[1996]13号)、《关于全面推进依法行政的决定》(国发[1999]23号)、《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发
[2002]17号)和《关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》(国办发[2000]63
号)等文件,进一步明确提出了开展相对集中行政处罚权工作的具体原则、要求和程序。
这些配套制度,是地方开展相对集中行政处罚权工作的重要依据。
但是,在目前的国家立法中,除了《行政处罚法》对相对集中行政处罚权制度有原
则性规定外,尚无一部权威性的法律对各试点城市的成功经验予以肯定,并对存在问题
予以规范。各试点城市为了规范本地的运作,围绕实施相对集中行政处罚权制度各自制
定了一系列规范性文件。但由于大部分试点城市本身不具有立法权,这些文件中有很多
不属于规章以上的法律性文件;即使是规章,也由于这些规章上无法律、法规作立法依
据,下无现成的立法经验可借鉴,不足以规范相对集中行政处罚权试点工作中出现的各
种新情况、新问题。城管立法远远落后于执法实践,严重影响了城市管理执法工作的深
入开展,城管执法工作急需法律法规方面的保障。法律是行政机关执法的基础,“依法
行政”的“依”的前提是要有“法”,连一部基本的法律或法规都没有,失去了“本”、
“源”,如何依法行政?如何管理好一个城市?
“重实体、轻程序”是我国行政执法部门的一个传统。在行政执法中,程序违法是
执法机关最为常见的一种违法现象,相对集中行政处罚权的行政机关也不例外。主要表
现有:执法时不出示证件;暂扣物品不制作单据;不履行告知程序;不按规定举行听证
会等。如报刊文摘报道的“法学博士叫板停车罚单案”,郑州市某区人民法院就以被告郑州市城市管理行政执法局作出机动车违章停放罚款处罚决定,未向当事人出示证件、剥
夺了司机的陈述和申辩权等理由,判决撤销了该局在汽车上贴罚单这一具体行政行为。
再如广州市的一起行政诉讼,该市某区法院认定某区综合执法大队对原告违法建筑物进
行拆除的行为,未依照法律规定的程序进行立案调查,告知当事人有关权利,违反了法
定程序,进而判决确认该具体行政行为违法。
严格遵守执法程序是文明执法的体现,是增强程序正义、减少事后纠纷的需要。只
有执法程序公开、透明、说理,才能更好实现行政的民主化、确保依法行政、增加执法
行为的合理性、提升人民对执法的信赖。
在城市化进程中,经济的发展不平衡,贫富差距越来越悬殊,对于一部分进城却难
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以找到工作的人们,只能选择某些低成本的小生意来安家糊口甚至是解决最基本的生存
问题,而在路边摆摊就是多数人所选择的。流动小贩需要的成本很低、需要占用社会的
资源也比较低,而且从某种程度上说也可以方便人们的日常生活,有其存在的市场,因
此,它能够蓬勃发展。有许多的学者或者社会有心人士对于这种小贩四处出没、管理难
以进行的情况提出建议,对小摊贩组织进行规划经营。但是现实不尽如人意,首先,中
国城市寸土寸金,尤其大城市,但城市规模越大的城市,摊贩现象越普遍,同是这样的
地,给房地厂商、给酒店业、服务业等的利润回报率要比划给小贩作为经营场所要高出
很多,这种情况下,地的问题就难以解决了。
经我们调查,有30%的小摊贩都曾想过去办营业证,但是由于程序复杂,如要求要有
环保证、消防证、卫生许可证、符合规定的固定场所等,办证费用高而且要交税,小本
生意的他们只能望而却步.
对于小贩摆摊的这个现象,很多人首先想到的是养家糊口。进行流动经营的小贩,
一般而言,都是无法在一般的公司企业找到较为稳定工作的人民,生活在社会中下层,
也就是为什么一般人都认为小贩属于弱势群体而给与更多的同情。为什么小贩会冒险而
进行无牌经营?对于这个问题,从小贩的个人角度,以及普遍大众都认为,最重要的原
因是生活无法得到保障。当弱势群体的生存问题与市容环境品味问题发生冲突,当人类
最基本的生存权受到威胁的情况下,弱势群体势必作出激烈的反抗,不惜与管理部门暴
力相对,这也是为何双方矛盾不断的极其重要原因。
当然其他原因也不容忽视,据了解,大部分小贩们的文化水平、综合素质普遍不高,
而且不知法、不懂法,更谈不上对法律的尊重;面对城管队员依法作出的处罚,轻者“口
服心不服”,“无知无畏者”则采取暴力手段抗拒执法。他们认为,自己在店门口摆摊、
推车叫卖等,并未直接侵害他人权益,怎能是违法行为呢?由于存在着这样的错误认识,
这些人为了维护个人私利,就可能不惜一切代价,甚至通过暴力抗法的手段来实现。
另外,流动小贩营业不上交税收,利用漏洞赚钱的心理也是小贩产生的一个比较重
要的原因。多数摊贩的小农思想比较浓厚,认为一分一毫来之不易,不希望交给毫不相
干的第三人,而从事小贩无牌经营,就可以符合他们的这种思想。
首先,从我国具体国情出发,现时的中国,仍没有建立起很完善的社会保障制度,
所存在的保障制度只能仅仅维持极低的生活需要,这不仅存在着意识上的问题,而且是
社会经济的问题,要解决这个问题,需要一个漫长的时间。对于这种情况,小贩尽管能
够得到一点救助,但远远不能满足其需要,流动小贩这种低成本的行业无疑是其维持生
活的选择之一。其次,中国人口众多,但是就业岗位永远处于紧缩状态,失业者和低收
入者的大量增加是使流动小贩人员增加的原因之一。再次,中国的贫富悬殊问题日益严
重,对于富有者监管并没有做到位,灰色地带、桌下交易等等情况的纰漏,使部分群众
对于执法者、管理人员的认识产生偏见,因此,当城管人员对小贩的经营行为进行管理
时,就会使群众以及小贩产生心理的不平衡,从而阻碍城管人员工作的执行。
流动小贩所提供的货品多样、价格便宜、方便,是小贩得到群众支持的原因之一。
人类具有趋利性,当事物的存在对于他们而言、对于现实而言利大于弊时,他们很有可
能忽视这对社会的影响、对长远的影响。这就给流动摊贩的存在留下了存在的空间和市
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场,这也是摆摊现象屡禁不止的重要原因。
城市管理执法职责不清,权责统一原则难以落实。城管执法中伤害民权等暴力举动,
是执法者滥用权力的违法行政,而由此导致的不良后果却往往“违法不究”。失去责任
的约束,权力便不受控制,势必导致权力的异化。法律的作用之一就在于对权力的制约,
在有法律统治的地方,权力的行使便受到规则的约束,迫使掌权者按照法律行事,所以
说城管执法无法可依必然导致执法责任的缺失。
城管执法机关作为一个“上管天、下管地、中间管空气”的综合执法部门,成了一
个“只有公公,没有婆婆”的部门。在省和国家工不到相应的部门对其进行业务指导和
监督。城管执法人员与流动摊贩之间的“猫鼠游戏”,甚至发生暴力抗法等极端事件,
究其根源正是城管监管体系的不健全。前段时间,广东省广州市人大常委会在网上展开
民意调查,半数以上网民赞同加强城管监管,期待新的管理方式。因此,为了树立执法
队伍的良好形象,必须切实落实执法监督工作,建立健全监督机制。通过引入外部监督,
加强内部监督,坚持自我监督与群众监督相结合,以确保城管执法的严肃性,规范执法
队员的执法行为。
“以罚没养执法”的吃饭财政现象比较普遍,尤其在一些经济欠发达地区,城管甚
至依靠罚款“创收”自养。所以说城管与小贩之间的矛盾激化,缘于“利益自保”。小
贩靠摆摊谋生,城管则靠管理小贩“吃饭”。为确保自身利益,许多城市管理大肆推行
“严厉管治”,甚至到不折手段的地步;而小贩们为养家糊口,也竭尽全力要保住肚皮。
无论是“管理”还是“拒绝管理”,对双方都有是生死攸关的大事,情绪的过激和行为
的冲突难以避免。
在我国的传统实践中,法在权之下。有些城市管理部门工作人员,特别是有些领导
干部对贪污行政重要性的认识不重视、不到位,行动上依旧沉溺于“人治”和“拳头”
的执法习惯,依法行政流于形式。
有些声调管理部门工作人员特别是有些领导曲解了依法行政的含义,把自己摆在了
超载法律之上的位置,认为法律只管老百姓,忘记了自己同样需要接受法律的约束,无
视法律的规定。 ?执法技巧欠缺
一些城市的城管执法过程如下:他们往往是十多人一起出动,对街头上小商小贩们
的摊位彻底捣毁,并对其货物以及交通工具一律没收;对于那些稍有异议的小商小贩们
轻则拳打脚踢,重则还要带回队部,课以罚款。某些小贩摆摊仅为糊口而已,这些方法
无疑是断送了他们的惟一生计,之所以会暴力抗法,恐怕也是无奈的选择。普遍民众也
认为存在着暴力抗法的起因为城管暴力执法。城管这种不了解情况,不具体问题具体分
析,而是采取一刀切的强硬办法来“对付”摊贩的做法不仅缺少应有的执法技巧,而且
该 论 文 获 校 挑 战 杯 学 术 论 文 比 赛 二 等 奖 10 没有人情味的暴力执法自然容易引起摊贩的反感和不配合。 ?法律知识水平
行政执法的重要地位和作用对执法者的素质提出了很高的要求。城市管理行政执法
不是随便什么人都可以从事,它要求执法者要有完备的法律知识、强烈的法律意识和对
法律的无限忠诚与热爱,而且有高尚的品德,做到一身正气、不徇私情、执法如山、廉
洁高效。只有这样,才能保证法律的顺利实施,才能真正树立执法的权威。正因为此,
试点复函及相关的规范性文件要求集中行使行政处罚权的行政机关的执法人员“原则上必须是公务员”。但是实际上,纳入行政编制的绝大多数却是高中或者高中以上水平,
有的甚至是高中都未毕业的。由于缺乏法律知识,法制观念不够强,在执法过程中,难
以熟练应用相关程序,仅凭借直观和一般性的常识进行执法,有的甚至执法方式简单粗
暴,那么,正因为如此暴力执法现象的存在也就不足为奇了。 ?执法人员的心理健康问题
广大执法人员每天跟一些不遵纪守法的人打交道,工作辛苦、难度大,基本上是常见的
二十几种违法行为,有的甚至一天要处理若干次同样的事件,时间一长难免产生厌倦甚
至厌恶心理,久而久之就很想通过一定的途径发泄,产生不健康的心理。
问题解决的途径
根本解决城管与小摊贩的矛盾不是单靠城管法律制度的完善就可以做到的,而是需
要依靠经济的发展和社会保障制度的完善。但作为短期的解决办法,完善法律制度能缓
和两者之间的矛盾。通过实证分析和理论分析,我们提出以下建议:
没有专门法规是困扰城管执法的最大问题,目前城管执法依据中57种市政府令和其他规章是其主要依据,此外涉及法律、法规、地方法规所规定的内容,执法依据过多,
内容繁杂,操作难。城管涉及职能部门过多,1998年第一次职能划转涉及工商、园林、
交通、规划、市容五个职能部门,94项行政处罚权,几次职能调整后,涉及部门更广
泛,目前城管监察组织承担着十四项职能,行使300余项行政处罚权,在行政执法中存
在执法难、执行难、执法手段单一等问题。因此,必须对城管长期以来“借法执法”的被动情况进行全面审视,制定城管执法专门法规。法规须明确事项如下: ?城管执法的法律地位、队伍称谓、管理体制、执法区域问题。 ?职能定位问题。通过立法明确城市管理领域行政处罚的职能定位,职能划转原则,明
确职能划转时相应的审核决定程序,真正做到职责法定。 ?执法手段问题。通过立法补足北京市环境整治急需的一些手段;明确扣缴、抵缴、代
履行、终止服务等手段;明确城管执法队员依法执行公务时、允许佩戴必要的防护器械
等内容。
?协调配合问题。通过立法理顺城管执法队伍与相关部门间的纵向和横向关系,建立相
应的协调配合机制,确定相应的协调形式、程序以及责任,明确行政机关之间的一些必
须履行、相互负责的义务,切实保证执法协调工作的落实。 ?城管执法监督问题。通过立法确立城管的执法监督体系,促使城管能严格依照法律程
序执法。
行政执法程序是指行政主体在实施具体行政行为时所应遵循的程序。其基本原则包
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括如下:
?执法程序法定原则。具体是指行政主体在实施具体行政行为的程序必须依照法律
规定的程序去执行。程序法定原则是最重要的一项基本原则,行政主体在实施具体行政
行为时,必须严格按照法律规定的步骤和方式去作为,对违反此项规定的,应当受到审
查并予以撤销,同时应承担因执法程序违法而带来的相应的法律责任。如给相对人造成
损害的,应当予以赔偿。
?执法程序公开原则。所谓执法程序公开,指行政主体应当将行政执法所依据的程
序公之于众,使相对人明白透彻地了解行政执法程序。将行政执法程序公开,有利于提
高政府工作的透明度及群众对政府机关的信任度。
?执法程序公正原则。即城管执法机关在程序上应平等地对待各方当事人,避免出
现“有利的事争着管,无利的事无人管”的局面,排除任何可能影响行政执法公正性的因素。
?执法程序参与原则。即行政主体在执法过程中,应当充分保障行政相对人参与行
政活动决策的机会,比如公民依法享有知情权、申辩权等。
?执法程序效率原则。即在保障公正的前提下,尽量减少不必要的环节,比如应根
据实际情况设立简易程序或紧急情况处置程序,保障快速实现行政目标。
行政执法的重要地位和作用对执法者的素质提出了很高的要求。城市管理行政执法
不是随便什么人都可以从事,它要求执法者不仅有完备的法律知识、强烈的法律意识、
丰富的社会经验、系统的知识结构和对法律的无限忠诚与热爱,而且有高尚的品德,做
到一身正气、不徇私情、执法如山、廉洁高效。只有这样,才能保证法律的顺利实施,
才能真正树立执法的权威。要保证执法者的素质,政府必须制定相关城管录用的制度,
做到对城管人员严格选拔、竞争上岗,岗前严格培训,定期组织学习和培训,统一管理、
建立责任制等等。
城管暴力执法的现象屡见不鲜与城管执法人员的心理素质是分不开的。做为一名城
市管理人员首先要具备为民服务的心理意识,容市整洁卫生与摊贩求生活的矛盾是对立
的,城管人员在执法过程中应该学会换位思考,站在摊贩或者市民的角度,多点爱民之
情,就会多份耐心少点急噪;因为种种的原因,城管的工作确实很难得到市民的理解和
支持,这让许多城管面临着越来越大的压力,学会调节和释放自己的心理压力对做好这
份工作具有很重要的意义,这就要求城管要有较强的心理素质和承受能力,要求城管具
有较强的行为自控能力,面对具体的问题时要冷静处理,逐渐树立良好的形象。避免冲
动执法,受到市民反抗就出手伤人等等。
完善监管体系具体来说,有以下四方面的措施:
?完善城管立法。通过法律使每一位城管执法人员的工作任务和目标确定下来,做
到任务到岗,责任到人。我国的城管立法现状是各地分散立法,因此待时机成熟,我们
甚至有必要制定一部全国统一的城管法。
该 论 文 获 校 挑 战 杯 学 术 论 文 比 赛 二 等 奖 12
?强化内部监督。在城市管理机构内部建立执法责任追究制度,建立督察队伍,通
过巡查自纠,对顶风违纪的队员严肃处理。同时,可效仿银川市的做法,为每个城管执
法人员配发“行政执法证”,一律实行持证上岗,亮证执法。
?开展社会监督。聘请相应的执法监督员,增加媒体对城管的曝光力度,设立市民
投诉制度,以此来加强群众对执法人员的监督。同时实行城管执法公开制度,即公开办
事制度、公开办事程序、公开办事结果的“三公开”制度,使相对人明白透彻地了解相
关的行政处罚程序,在有效监督城管执法的同时,也增加了法制的宣传力度。
?完善司法监督。进一步完善城市管理执法的复议制度,加强复议机构的建设,保
证市民充分行使复议权和诉讼权,城管执法工作才能健康发展,城管才会在群众中,社
会中塑造良好的执法形象
以罚没养执法,必然会导致城管权力的滥用,小摊贩们也会对城管产生不好印象,
认识他们是在“抢”钱,因而矛盾就会激化。因而,政府改变“以罚代管”的“执法经
济”,树立公正、廉洁的执法形象,执法机构所需经费必须由市政府财政予以
全额保障,严禁以罚没收入返还作为经费来源或补充,真正做到权力与利益
完全脱钩。
造成非法摊贩现象的,最根本的还是就业岗位的缺乏。为避免非法摊贩造成对社会
秩序的冲击,政府应该努力增加就业机会,并对失业者进行职业技能培训,使他们能有一
技之长,找到工作。民众只有解决了温饱问题,才能安分守已,因此,政府还应该逐渐完善最低生活保障机制,保障失业者的最低生活水平。
从古到今,自中看外,摊贩似乎已经成为一种城市文化。翻开最经典的一幅画——
《清明上河图》,集市中的吆喝叫嚷、繁华热闹、川流不息,社会的昌盛很大一部分程
度表现在这种摊贩现象之上。不仅中国古代,放眼世界,许多发达国家也曾有过摊贩现
象鼎盛的历史,同样被认为是社会繁荣的表现,甚至到现在,部分国家并没有取缔摊贩
经营,而是积极予以引导,不仅解决解决了摊贩赃、乱、差的景况,而且还促进了经济
的繁荣发展。在新加坡、法国、美国这些发达国家,同样存在路边摊,但却治理得井然
有序,他们的经验或许值得中国很多城市借鉴。结合上述三个国家的治理经验和我国国
情,现建议如下:
?对于饮食类的摊贩
? 政府应该提供合适的场所地方建造,既保证有生意做,又保证不扰民、不阻
塞交通等,让小贩在特定的时间里进行经营;
? 政府应该规范场所的设施,如备有输水管、阴沟和垃圾处置系统的熟食中心,
尽可能减少对周围环境的污染;
? 建立健全的审核制度,核发执照给熟食小贩;
? 政府为小贩的摊位租金提供津贴或减租;
? 通过评级有效保障卫生:小贩的食品卫生如何保障?往往是市民最关注的问
题。政府可以建立“扣分制度”、“分级制度”等进行有效约束。由城管专
门派出一批人对小贩的卫生情况进行抽查,并定期进行评级考核,对不符合
标准的吊销执照。
?对于其他类的摊贩
? 开辟早市场所,为小贩提供经营的机会。
? 早市管理摊位有时间固定:每个早市上的摊位和每周营业的时间是固定的,早
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市上的摊贩都是拥有专门执照的流动摊贩,要想在某个早市上拥有固定摊位,
流动摊贩必须向早市所在市政府提交申请,然后等待批复。
? 早市摊位拆除和打扫由政府负责:早市的摊位通常是在前一天临时搭建而成,
第二天中午早市结束后,有专门的工作人员前来拆除摊位、打扫卫生,而小贩
则交付必要的管理费用;
? 政府也可以提供合适的场所开辟跳蚤市场。跳蚤市场即是旧货交易市场和便宜
商品集散市场。
结语
城市管理相对集中行政处罚权制度是国家一项崭新的重要法律制度,它在实践中已
展示了强大的生命力。随着各级领导和社会各界认识的不断提高,随着我国法制理念的
不断更新和法制化不断深入,它的巨大作用必将得到越来越大的发挥。但是我们必须清
楚地认识到,城管与小摊贩的矛盾是将长期存在的,在短期内不可能找出一个根本解决
的方案,现在能做的只能是依靠不断提高城管的素质,完善法律,做好监管工作等措施
来缓和两者的矛盾。
历史的经验告诉我们,制度的变革总是和极端的事件联系在一起。但我们仍然充满
期望,在2008年乃至更远的未来,城市管理制度的变革甚至整个社会的进步,能够变
成轻松自然的事情,无需再靠鲜血的代价来推动。
参考文献
1.欣新著:《媒体眼中的城管猫鼠大战》,载于《中国改革报》,2006年10月20日第4版
2.秦甫著:《城市管理行政执法手册》,中国建筑工业出版社2004年版, 3.黄贤宏著:《相对集中行政处罚权效能建设的治本之策》,载于《好论文网》2006年12月
4.梁彩虹著:《行政争议法律援助——城管》,中国法制出版社2006年月版 5.姚爱国著:《论相对集中行政处罚权》,载于《大松行政法网》,2006年4月9日 6.姜明安著:《论行政自由裁量权及其法律控制》,载于《法学研究》 7.李婷,《当前我国城市管理执法暴力问题研究》
8.郑党贞,《对“乱摆卖”城管执法工作的深层思考》,来源:深圳市城管局 9.蒋铮,《新加坡:廿万小摊档整编成美食天堂》,来自金羊网 10.王志刚著:《相对集中行政处罚权手册》,中国大地出版社2003年版 11.张水海著:《行政处罚实务指导》,中国法制出版社
作文九:《谈谈城管与小商贩的矛盾关系》1100字
【热辣述评】谈谈城管与小商贩的矛盾关系
城管队员的工作很辛苦,他们的劳动也是值得尊重的,在很多情况下还面临着暴力抗法的威胁,但从另外一方面来讲,老百姓对他们滥用公共权力,虽为了实现执法目的而不管老百姓死活,同样也很痛恨。为什么不理解呢?主要就在于他们有话为什么不能好好说?既然已经有权力可以没收人家的无证经营的商品,还可以罚款,为什么不能像执法那样笑咪咪的执法,还敬一个礼。
从某个方面来讲,城管野蛮执法也是两者矛盾激化的重要原因。最根本是城管执法的对象相当多的人不过是靠小生意来挣点生活费,一旦他们的商品被没收,他们的摩的、三轮车被没收,对城管不算什么,对无证商贩来讲,他们可能损失了几个月,甚至一年的收入。他们置办一个摩的有时需要花几千块钱,一年没收一次,也许还能承受,如果一年没收两次,可能就会使生活陷入非常困顿的局面,难以为生。
人在极端贫困的情况下,行为就会有所失常,对城管就会痛恨,一旦控制不住,就容易爆发。无证摊贩虽然未经政府允许,但也是为老百姓提供服务,依靠劳动所得为生,除了未经法律允许以外,也并没有什么大的过错,却受如此重大的处罚,甚至连生计都可能会发生困难,在这种情况下,矛盾爆发是不可避免的。
所以要解决城管和小摊贩的冲突问题,关键还是要改变城市管理的理念,让城市能够在保持整洁的情况下,多给小商贩出路,不仅给他们寻找其他出路,还在合适的地方给他们安置一些摊位,同时也给予适当的管理,要比一棍子全部消灭要好得多。
还有一方面,城管和小商贩一般来讲,刚开始时都会比较忍让,但是,小商贩为了生存而努力,城管为了自己的工作而奋斗。两者之间实际上有着相互依赖的关系,如果小商贩彻底消失,城管也就失去了工作。如果城管工作非常努力,完全实现消灭小商贩的目标,那么小商贩等于就是没有了活路。所以,只要有人必须通过无证的小摊来赚钱,靠此为生,那么要消灭小商贩完全实现无摊贩城市就是不可能的。这时候,如果城管非常努力的工作,等于是断了小商贩的生路,他们必然奋起反抗,暴力抗法,极端情况下还会伤害城管的生命。这时候矛盾就极端激化了。
如果城管礼貌执法、文明执法,小商贩就以为有很好的生活空间,摊贩就可能越来越多,也会因为缺乏管理,而导致“脏、乱、差”等问题。有一些小摊小贩还以为城管好欺负,尤其是在礼貌执法、文明执法开始时,有一些胆大妄为的小摊贩还可能以身试法。
所以就这种情况来讲,就现有的格局来看,要让双方都提高素质,文明礼貌的玩这个游戏,是一个很大的困难。所以,城管和小商贩之间的冲突关系不仅需要通过法律手段来解决,更重要是通过其他手段。例如在制订政策目标的时候,尽可能多的照顾依靠小商贩为生的人的利益。另外,还要去想方设法为没有职业的人提供机会,给他们以职业培训。通过疏导的方法要比打击的方法更有利于问题的解决。
作文十:《城管与小商贩的矛盾关系》1800字
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原文作者:听惊雷
城管队员的工作很辛苦,他们的劳动也是值得尊重的,在很多情况下还面临着暴力抗法的威胁,但从另外一方面来讲,老百姓对他们滥用公共权力,虽为了实现执法目的而不管老百姓死活,同样也很痛恨。为什么不理解呢?主要就在于他们有话为什么不能好好说?既然已经有权力可以没收人家的无证经营的商品,还可以罚款,为什么不能像执法那样笑咪咪的执法,还敬一个礼。
从某个方面来讲,城管野蛮执法也是两者矛盾激化的重要原因。最根本是城管执法的对象相当多的人不过是靠小生意来挣点生活费,一旦他们的商品被没收,他们的摩的、三轮车被没收,对城管不算什么,对无证商贩来讲,他们可能损失了几个月,甚至一年的收入。他们置办一个摩的有时需要花几千块钱,一年没收一次,也许还能承受,如果一年没收两次,可能就会使生活陷入非常困顿的局面,难以为生。
人在极端贫困的情况下,行为就会有所失常,对城管就会痛恨,一旦控制不住,就容易爆发。无证摊贩虽然未经政府允许,但也是为老百姓提供服务,依靠劳动所得为生,除了未经法律允许以外,也并没有什么大的过错,却受如此重大的处罚,甚至连生计都可能会发生困难,在这种情况下,矛盾爆发是不可避免的。
所以要解决城管和小摊贩的冲突问题,关键还是要改变城市管理的理念,让城市能够在保持整洁的情况下,多给小商贩出路,不仅给他们寻找其他出路,还在合适的地方给他们安置一些摊位,同时也给予适当的管理,要比一棍子全部消灭要好得多。
还有一方面,城管和小商贩一般来讲,刚开始时都会比较忍让,但是,小商贩为了生存而努力,城管为了自己的工作而奋斗。两者之间实际上有着相互依赖的关系,如果小商贩彻底消失,城管也就失去了工作。如果城管工作非常努力,完全实现消灭小商贩的目标,那么小商贩等于就是没有了活路。所以,只要有人必须通过无证的小摊来赚钱,靠此为生,那么要消灭小商贩完全实现无摊贩城市就是不可能的。这时候,如果城管非常努力的工作,等于是断了小商贩的生路,他们必然奋起反抗,暴力抗法,极端情况下还会伤害城管的生命。这时候矛盾就极端激化了。
如果城管礼貌执法、文明执法,小商贩就以为有很好的生活空间,摊贩就可能越来越多,也会因为缺乏管理,而导致“脏、乱、差”等问题。有一些小摊小贩还以为城管好欺负,尤其是在礼貌执法、文明执法开始时,有一些胆大妄为的小摊贩还可能以身试法。
昨天看你管我,今天你要文明执法今天看我的。所以上去嘲笑、痛骂、甚至殴打城管情况都
可能出现。如果这时,城管继续保持文明执法、礼貌执法,它的执法权威就会受到挑战。执法效果也可能会越来越差。这时,要实现执法目标,城管不得不重新板起面孔,有时甚至用一些野蛮的方法重新树立威信,让小商贩对城管感到害怕,但这时候冲突又开始??
所以城管和小商贩的冲突就目前利益格局来讲是不可避免的。而且还会周期性的恶化,最好的情况是,小商贩对城管感到普遍的害怕,一旦发现城管的身影就立即逃跑。给城管一点面子。城管出动的时候,不要追得太快,给小商贩逃跑一定的时间,这时,城管一旦出现小贩就消失了,城管一旦不在,小贩就赶紧抓紧时间为生存而奋斗。这样就会相安无事,一个能保住饭碗,一个能挣到生活费。
但是这种格局有可能会被打破,因为只要有小贩存在,就会有领导对市场秩序、城市市容感到不满意,也有一些群众对此感到不满,媒体也会曝光,大家对城管的工作构成压力,这时候有可能开始一场“严打”运动。城管为了表明自己有政绩就会加快追击的速度,出击的频率,而且还要缴获一些“战利品”。一旦出现这种情况,有一些小商小贩的利益就可能受到伤害。一旦受到伤害他们就会不只是选择逃跑,而是选择跟城管进行对抗,尤其是其中几个人运气不好,在几次“严打”过程中都被没收了摩的,还被没收了三轮车甚至罚款,一年辛辛苦苦到的钱全部被罚光了,甚至还欠了债。这些人很可能走向暴力。
所以就这种情况来讲,就现有的格局来看,要让双方都提高素质,文明礼貌的玩这个游戏,是一个很大的困难。所以,城管和小商贩之间的冲突关系不仅需要通过法律手段来解决,更重要是通过其他手段。例如在制订政策目标的时候,尽可能多的照顾依靠小商贩为生的人的利益。另外,还要去想方设法为没有职业的人提供机会,给他们以职业培训。通过疏导的方法要比打击的方法更有利于问题的解决。
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