作文一:《美丽西部-西部大开发》2600字
美丽西部
—聊西部大开发
所以我今天和大家讨论的话题,也就是今天的题目是“祖国美丽的西部,聊西部大开发”,之所以用“聊”这个非官方的词,而不用更加正式的谈或者谈论西部大开发,是因为我今天所讲的大部分都是根据自身的一些所见所闻,自己所理解和大家来分享。
现在网购已经成为了一种潮流,但是大家都会发觉一个奇怪的事情,许多店家在题目上都会写道全国包邮(甘肃 新疆 西藏 青海 宁夏 等边远地区除外),那我不禁要问,这些地区不属于全国范围吗?
我还记得我当初来北化的时候,宿舍都有自我介绍,我说我来自甘肃酒泉,室友都很兴奋,说我是不是天天看见火箭发射呢?我也只能无奈的笑一笑~
我的另一位同学来自内蒙古,他的室友直接问他,你们那里都是草原,你们会不会每天都骑着马上学?
为什么会有这么多的奇怪的现象和奇怪的问题,那好多人都会问,如果西部不是这样,那西部到底有什么?
如果想知道西部有什么,那我们首先看看,西部有哪些城市,现在对西部最新的定义是10+2+2,即西北五省:陕西 甘肃 青海 新疆 宁夏,西南五省:重庆 云南 四川 贵州 西藏,还有两个2是内蒙古、广西,湖南的湘西、湖北的恩施土家族苗族自治州。整个西部约占全国总面积的 72%,约占全国陆地边境线的 91%,但只养育着祖国1/3的人口。
我自己是甘肃人,所以带着大家去了解一下,甘肃有什么。
甘肃从地图上看,是一个狭长的区域。它介于两个山脉之间,所以又叫河西走廊,是通往新疆的重要要道。
酒泉卫星发射中心,基地始建于1958年,距离酒泉市区240公里,属于军事戒严区,所以想看到火箭升空基本很难,成功发射了54颗卫星、10艘神舟飞船﹑相继将10位航天员安全顺利送往太空;并与2011年成功发射了中国首个空间站“天宫一号”。这里,是世界三大航天发射场之一。
敦煌莫高窟,著名的四大石窟之一,四大石窟甘肃就有两个,另一个是天水麦积山石窟,旁边是月牙泉,也是著名的风景区。
张掖丹霞地貌,非常美丽的风景,也只能用造型奇特,色彩斑谰,气势磅礴来形容了。 那让我们再来看看,甘肃还有那些资源。
甘肃阳山金矿,是亚洲最大类卡林型金矿,经济价值达500亿元人民币
甘肃金川镍矿,中国三大多金属共生矿之一。以镍矿为主,硫化镍储量居世界第二位 兰州重离子加速器,已经发展成为在国际上享有较高知名度的重离子物理研究中心之一,其中兰州大学的核物理专业,也非常有名。
甘肃酒泉风电基地是我国第一个千万级风电基地
甘肃酒泉钢铁集团公司,钢产能已达1000万吨,相当于鞍钢产量的1/4。
甘肃马铃薯产量全国第一,中药材种植面积全国第一
《读者》,由甘肃人民出版社发行,也是最流行的一本杂志,被称为“中国人的心灵读本”“中国期刊第一品牌“
甘肃是丝绸之路的主干,有很深厚的传统文化底蕴。 让我们再来看看新疆,占中国国土总面积六分之一,是中国陆地面积最大的省级行政区。
新疆的天池,很漂亮的一个地方,他海拔1980米,是一个天然的高山湖泊。最好的是实地去感受一下,真的感觉像仙境一样。
胡杨林,全世界百分之九十的胡杨在中国,中国的胡杨百分之九十在新疆。这些胡杨林被称为第三纪的活化石” 是世界上最古老胡杨林,不仅具有科考价值,也有很大的观赏价值。 那让我们再来看看,新疆还有其他的资源
新疆天然气资源量为10.3万亿立方米,占全国陆上天然气资源量的34%。因此也有了西气东输工程。
新疆煤炭预测资源量2.19万亿吨,占全国的40%。
新疆占全国冰川面积的42%,冰储量2.58亿立方米,是新疆的天然“固体水库” 新疆石油资源量208.6亿吨,占全国陆上石油资源量的30%
新疆牧草地总面积7.7亿亩,是全国五大牧区之一
新疆主要产品有棉花、油料、甜菜、麻类、烟叶、药材、蚕茧等,其中新疆棉花尤以质优而闻名全国 新疆也是瓜果之乡,大家都知道新疆的哈密瓜很香很甜~
新疆是多名族文化融合,他有47个名族。新疆也是丝绸之路的主干。
整个西部来说,拥有这么多的资源,而且用全国70%的土地养育着祖国30%的人口,那为什么西部还有很多地方是欠发达地区,甚至是贫困地区。
那我们接下来看看西部发展为什么会这样?
的高寒地区,且年平均气温偏低,降水量水,所以恶略的环境是制约西部发展的重要因素。
第二、交通的极不发达,从北京到新疆的火车只有两列,分别是33和40个小时。到甘肃酒泉的直达火车只有1辆,33个小时,而且是隔一天发一辆。另外机场方面,按照每10万平方公里来算,西北的机场密度为0.8,而且除省会城市以外,都是一些小型机场。而我国华南地区的机场密度为接近于5,这些都是显著的差别。交通条件很差,所以西部这么多的第一,都没法运送出去给东部,造成了资源的浪费。、
第三,资源开法不合理,刚才上面讲了,西部的好多资源储存量都是全国前列,但正是因为这样,许多部门不计后果的开采,一是造成了资源上的浪费,二是污染了环境。 第四是名族的多样性,全国的少数名族有55个,其中有44个在西部,多民族文化的融化,也给西部发展带了很大的挑战。
第五是人才、科技、资金缺乏,这也是西部难以发展起来的重要原因。
6是思想不够解放,固步自封,没有一种敢于走出去的心态,对西部的领导到普通老百姓都是这样的心态。 这么多原因造成了西部发展落后,那我们不禁要问西部发展到底需要什么?
大家都知道12月底北京发生了一件大事就是地铁告别了两元时代,但是对于西部人民来说的一件大事是,兰新铁路正式开通运行,这条线开通意味着以前从兰州到新疆坐火车以前需要26个小时,现在只需要12个小时就可以到了,这样的话,提高了运输能力,西部的丰富的资源就可以更快的运送出去。 第二个就是需要人才、资金。现在西部的人才流失很严重,主要原因是政府对人才不重视,工资低、工资环境不能得到很大的改善。
另一个就是加强生态建设和环境保护,现在西部的环境遭到了严重破坏,土地沙漠化日益严重,退耕还林,保护水资源已经是刻不容缓的措施。
第四个,也是最根本的一个,就是国家支持和当地政府重视。现在虽然建成了西气东输、西电东输,带动了沿线城市的就业,但是西部的发展还需要更多国家政策的导向,把那西部那么多的资源转化为经济产量。西部发展过程中,当地的政府应该有一种主人翁的
意识。重视人才,留住人才,然后用科技去发展经济。不能一味的去浪费资源、污染环境。 我们虽然身在异乡,但是我们应该始终不要忘记我们的家乡,美丽的西部。家乡自豪感,我们每个人团结起来,西部会有更好的明天。
我的演讲到此结束,谢谢大家
作文二:《西部大开发西部大开发》8200字
2001年,已到了退休年龄的我正准备从国家林业局局长任上退下时,朱?基总理把我调到国务院西部开发领导小组办公室当副主任,分管农村发展和生态建设,一干又是5年多。这一经历,使我对西部地区有了较深入的了解。值西部大开发十周年之际,我想谈谈对西部大开发的一些看法。
进一步认识西部大开发的重要性
实现地区经济协调发展,是我国经济工作的一条重要方针。20世纪50年代,**在《论十大关系》一文中强调,要处理好沿海工业和内地工业的关系。1988年,**提出了“两个大局”的战略构想。第一个大局是:“沿海地区要加快对外开放,使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来,从而带动内地更好地发展,这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。”八九十年代,我国经济特区、沿海开放城市和开放地带的形成,就是根据这个大局实施的战略部署。另一个大局是:“发展到一定的时候,又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展,这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”90年代末,以**为核心的党的第三代中央领导集体,继承和发展第一、二代中央领导集体关于地区协调发展的思想,提出了西部大开发战略。2000年1月13日,中共中央、国务院印发了《关于转发国家发展计划委员会〈关于实施西部大开发战略初步设想的汇报〉的通知》。随后国务院召开了西部地区开发会议,标志着西部大开发战略的实施工作全面启动。
西部大开发是以**为核心的党的第三代中央领导集体在世纪之交为实现我国经济社会全面、协调、可持续发展,推进全面建设小康社会目标而作出的具有深远影响的一项战略决策。西部大开发的十年,是西部地区发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的时期。西部大开发不仅取得了巨大成绩,也积累了欠发达地区推进大开发的丰富经验和成功做法。西部大开发已为西部地区奠定了一个良好的发展基础,但也必须看到,西部地区依然相对落后,仍然是制约我国经济社会发展的“瓶颈”。国家实施西部大开发战略后,为实现区域经济协调发展,又先后提出了东北老工业基地振兴、东部率先发展、中部崛起等一系列决策,包括西部大开发在内,可以讲,几乎涵盖了我国大陆的全部领域。
毫无疑问,这些决策的出发点是为了实现我国各地区经济、社会的协调发展。其中,东北老工业基地振兴解决的主要问题是在市场经济条件下,曾经为国家作出过重大贡献的老工业基地的老企业如何通过企业体制、机制转变创新、产业产品升级换代,以及实行政企、政事分开等,使东北地区经济社会发展适应市场经济要求而重新振兴。关于东部率先发展问题,我认为,东部地区由于历史上就是我国经济社会相对发达的地区,改革开放以来又奠定了非常强的自我发展能力,加上自身地理位置的优势,东部地区经济社会发展想慢也慢不下来。这些年我国经济社会发展已经证明了这一点。中部崛起问题,改革开放以来,中部地区经济社会发展的确比东部地区较为缓慢,国家确实应该给予一定的关注和支持,在东部地区率先发展、西部地区通过大开发加快发展的新形势下,中部地区作为承东启西的地区,通过国家经济社会发展的合理规划和布局,政策、资金支持,以及东部地区到西部地区经济社会梯度发展规律的拉动,中部崛起是顺理成章的。
西部大开发与上述三个地区的经济发展不同,开发的快慢、好坏,事关全局。这是因为:
1. 西部地区的国土面积占我国国土面积的72%,国家很多战略性资源主要分布在西部地区,如水能资源、石油资源、天然气资源、煤炭资源、金属矿产资源等,这些资源开发对支撑我国经济社会可持续发展将起到至关重要的作用。
2. 西部地区是我国经济社会发展最不发达地区,人均收入远远低于全国平均水平,特别是广大农村,人均收入更低,可以讲,我国贫困人口的80%都在西部地区,西部开发的快慢、好坏,关系到国家扶贫攻坚战略的实施,关系到我国小康社会目标能否实现,甚至关系到我国社会的稳定。
3. 西部地区是我国少数民族集居区,全国5个少数民族自治区全部在西部地区,不属西部的3个少数民族自治州,也划入了西部开发范围。西部大开发的一个重要任务,就是推进少数民族地区经济社会加快发展。西藏、新疆发生的问题应该令我们警醒。可以讲,西部大开发的好坏,关系到民族地区的团结,关系到国家稳定,关系到中国在世界范围的政治影响。
4. 西部12省区市是我国与周边国家陆地边界线最长的地区,中国的陆地边界线95%都在西部地区,西部地区经济社会发展的快慢、好坏,关系到我国的边界安全、地缘政治。尤其是与我国西部地区接壤的好多国家,都矿产资源富集,从这个意义讲,西部大开发关系到我国对周边国家资源的吸引和合作,也关系到能否长期支撑我国经济社会发展的战略性问题。
总之,我认为,大力推进西部大开发,符合**提出的“两个大局”的战略思想,今后应进一步把西部大开发摆到我国经济社会发展的重要位置,在政策、资金及措施上给予重点支持。我国经济社会发展到今天,财政收入有能力做到,而且能做得很好。
突出生态文明建设
在西部大开发启动时,国务院总理朱?基曾提出要以生态建设为切入点。在西部大开发中高度重视生态建设,投入巨资先后实施了退耕还林、天然林保护、环北京风沙源治理、退牧还草、生态移民、农村能源建设、封山禁牧等工程。
关于退耕还林工程。1999年8月,朱?基总理赴陕西延安黄土高原沟壑丘陵区考察。我时任国家林业局局长,陪同前往。朱总理指着以牺牲植被为代价正在建设的成片梯田问我:“你认为这种治理模式怎么样?”我回答:“这种治理模式不妥,因为我们脚下正处于陕北黄土高原沟壑丘陵区,每年从这一区域流入黄河的泥沙高达8亿吨,是水土流失严重、生态脆弱区。我认为在这一地区不但不能开垦种田,陡坡没有整平的坡耕地还应退耕还林。”接着,朱总理又问:“如果植树造林,恢复植被,每亩需要多少钱?”我回答:“按照建设梯田的模式,每亩地需要2500元的成本,而植树造林每亩地只需要300元,封山育林只需要70元,如果飞播造林,再加封育,每亩地需要120元。”当天,在听完延安市委、市政府的汇报后,朱总理明确提出:要搞退耕还林,并采取“退耕还林(草)、封山绿化、以粮代赈、个体承包”十六字政策措施。
后来,我又跟随朱?基总理到云南、四川等地考察。在视察当中朱总理指出,要下决心在长江、黄河上中游地区恢复植被、绿化荒山、保持水土、保护生态。这一工作刻不容缓,长江上游力争5年初见成效、10年大见成效;黄河上中游力争10年初见成效,20年大见成效。
实践证明,退耕还林工程对农民影响很大。退耕还林中,国家给农民粮食、种苗和生活费用补助,使农民收入大幅度提高,也通过退耕地种植经济作物,为农民长远增收提供了保证,特别是生态环境逐步改善,还促进了缓坡耕地农田基础建设,粮食产量不但没有减少,还有较大幅度的增加,确保了国家粮食安全。退耕还林的最大成就,就是工程区内生态明显改善。退耕还林以后,长江上游流入的泥沙减少了80%,现在长江的水比过去清多了,生态的改善也惠及到长江、黄河中下游地区。
关于天然林资源保护工程。新中国成立以后,东北、内蒙古以及长江上游、黄河上中游重点国有林区,一直是森林重点采伐区,为国家提供了大量的木材和林产品,作出了重大贡献。但是,由于过度砍伐,致使林区出现了森林资源危机、社会经济危困的“两危”问题,特别是森林资源锐减、水土保持、水源涵养功能减弱,致使全国性的生态危机加重,导致江河湖库淤积,水患加重,淡水资源短缺。为了从根本上解决这一问题,1996年朱?基在四川考察时提出:要把森老虎请下山,砍树人变成造林人。1998年,长江和东北松花江、嫩江历史空前的水患警醒了国人。1998年8月,国家林业局向国务院总理办公会汇报了天然林保护工程的实施方案,进一步提出实施天然林保护的重要性和紧迫性。国务院批准了在长江上游、黄河中上游以及东北、内蒙古重点国有林区等地区实施天然林保护工程。
天然林保护工程实施的宗旨是解决工程区内天然林的休养生息和恢复发展问题。工程实施范围包括:长江上游、黄河上中游地区和东北、内蒙古等重点国有林区的17个省区市的734个县。工程实现的三大目标:一是切实保护好现有森林资源;二是加快森林资源培育步伐;三是妥善分流安置富余林业职工。工程实施十年来,成效明显,工程区内水土保持、水源涵养功能增强,经济社会发展加快,天然林保护工程得到林区广大职工群众的拥护。
关于环北京风沙源治理工程。沙漠化是我国经济社会发展的心腹之患,沙尘暴是对我国影响最严重的天气灾害之一。新中国成立以后,随着人口不断增加,林草植被破坏加剧,沙尘暴、浮尘和扬沙天气不断加剧,特别是2000年4月5日,北京发生了一次大的沙尘暴,遮天蔽日,几米之外就看不见人。当时我正在中央党校学习,有部委领导问我:“林业部门主管防治沙漠化,对这样大的沙尘暴你有何感想?”我回答说:“我的感想就是四个字:‘时机到了’。不发生大的沙尘暴,就不会引起社会的高度重视。”4月27日,我向主管林业工作的国务院副总理**汇报了全国防沙治沙工程规划,得到了他的肯定。5月6日,我随朱?基总理到内蒙古、河北考察环北京地区沙漠化情况,并决定启动环北京沙源治理工程。6月,我代表国家林业局向国务院第四次党组会汇报,通过了环北京风沙源治理工程的治理范围、治理时间及相应的政策措施。环北京风沙源治理工程实施的主要目的是解决首都周围地区的风沙危害问题,并为全国防沙治沙探索成功经验。工程建设范围包括北京、天津、河北、山西、内蒙古5省区市的75个县,总面积为4600万公顷。工程实施十年来,京津地区的沙尘等生态问题已大为改善。以北京为例,2001年发生了10次沙尘天气,而2009年只有2次。不仅如此,农牧民收入也增加了。整个工程总投入558亿元,全部进了农牧民的腰包。
应该说,通过实施退耕还林、天然林保护、环北京风沙源治理等生态工程,西部地区生态建设取得了巨大成绩。现在,这些工程已被广大干部群众称之为“德政工程”、“民心工程”、“富民工程”、“幸福工程”。但也应该看到,西部地区仍然是我国生态脆弱的地区。多年来,由于气候变化以及人为破坏,生态问题已成为制约西部地区乃至全国经济社会发展的“瓶颈”。表现在:
1. 西部地区是我国大江大河的发源地。长期以来,由于陡坡开垦、植被破坏,使山地泥沙俱下,淤积了湖库、河道。以洞庭湖、鄱阳湖为例,新中国成立之初洞庭湖湖面为4300平方公里,现在仅剩2600平方公里;鄱阳湖为5100平方公里,现在仅剩2900平方公里。蓄洪调洪能力减弱,不但致使下游水患严重,也使我国淡水资源越来越短缺。
2. 西部地区是我国荒漠化、沙漠化集中分布区。由于植被破坏,荒漠化、沙漠化越来越严重,荒漠化面积已达263万平方公里,沙漠化面积已达174万平方公里,一到春季沙尘四起,沙尘暴、扬沙、扬尘天气已严重影响着我国的经济社会发展,特别是影响着西部地区经济社会发展,影响着人们的生存环境。
3. 草原退化严重。我国草原面积有60亿亩,其中可饲草原40亿亩,由于长期逐水草而居、散养放牧的落后的畜牧业生产方式影响,致使草原退化非常严重,有些水草丰盛的草地,已退化成沙石裸露的沙化土地,不但造成我国生态的恶化,也严重影响了草原畜牧业的发展。
4. 我国西部有些地区是湿地的集中分布区,如三江源地区、诺尔盖地区。这些湿地是西部水源涵养地,也是大江大河的发源地。多年来,由于湿地被严重破坏,致使我国江河水的总流量减少,甚至出现断流,致使我国淡水资源已成为经济社会发展的“瓶颈”。特别是依存湿地生存繁殖的许多生物难以得到有效保护。
针对这些情况,我认为,在继续推进西部大开发进程中,要重视以下工作:
1. 继续稳步推进陡坡耕地特别是25度坡以上耕地的退耕还林。为了使耕地不少于18亿亩,确保国家粮食安全,现在已基本停止了陡坡耕地的退耕还林。我在国务院西部开发办工作时,对退耕还林作过很多调查。我所调查的地区,没有一个是因为陡坡耕地退耕还林而减少粮食产量的,其原因有三条:一是所退的陡坡耕地,都是粮食产量低而不稳的耕地,对当地粮食总产量影响不大;二是各地在陡坡耕地退耕还林的同时,加大了缓坡地农田基本建设,实现了缓坡地增产;三是化肥等农资及劳力集中使用到缓坡地,促进了缓坡地增产。最近,我国对耕地进行了详查,耕地面积增加了2亿多亩,为粮食产量低而不稳但对生态影响很大的陡坡耕地退耕还林提供了条件。
特别要指出,西部地区有耕地7.8亿亩,其中中低产田占80%。在陡坡耕地退耕还林的同时,要加快推进缓坡耕地农田基本建设,加大资金支持力度。这样做,不仅有利于确保国家粮食安全,增加农民收入,也有利于国家粮食供应的合理布局,特别是山区粮食供应的合理布局。
2. 加快推进退牧还草工程。实践证明,退牧还草工程不但有利于草原恢复、生态改善,也有利于草原畜牧业的发展,确保农牧民的增收,一举几得,而且工程投入不大,受到广大农牧民的热烈欢迎。退牧还草工程开始实施时,规划安排第一期工程准备利用5年时间实施10亿亩,但是工程从2003年开始,已历经7年多,只完成了6亿亩,进展缓慢。我认为进展缓慢的原因不是资金问题、技术问题,而是认识问题,所以应该加快推进退牧还草工程。
3. 有计划、分区域稳步推进防沙治沙工程。1998年植树节时,****曾对我讲:“沙患和水患是中国的两大心腹之患。”2000年5月,朱?基总理带队考察环北京周边地区、决定先实施环北京风沙源治理工程时对我说:“环北京治沙取得成功,可在全国推进。”现在环北京风沙源治理已进入尾声,并取得了巨大成功。不但工程区植被增加,草原恢复,生态改善,农牧民也大幅度增收。西部地区是我国沙化土地集中分布区,八大沙漠和四大沙地都在西部地区,是我国沙患的重灾区,危害十分严重,已经成为西部地区经济社会发展最重要的制约因素。所以,应在总结环北京风沙源治理成功经验的基础上,适时、分区、有计划地推进我国西部防沙治沙工程,并将其纳入西部大开发战略决策中。
重视发挥林业的作用
西部大开发十年来,取得了举世瞩目的成就。回首这十年,许多经验值得总结。这些经验,不仅对推动西部地区而且对全国的经济和社会发展,都具有重要意义。生态建设就是其中之一。
现在,生态问题已成为我国经济社会可持续发展所面临的最突出问题之一。我国仍是一个缺林少绿的国家,从天空到陆地,从高山到河流,从城市到农村,困扰我国的生态问题还没有很好地解决。半个多世纪来,林业累计为国家生产木材50多亿立方米,消耗森林资源达86亿立方米,几乎相当于把过去全国的森林都砍了一遍。如今,人均占有森林面积和林木蓄积量分别只有世界平均水平的20%和12%。大规模盲目利用森林资源,使我国的森林资源质量下降,水灾、旱灾、沙尘三大灾害已成为威胁中华民族的“心腹之患”,特别是淡水资源短缺已成为影响我国经济社会发展的“瓶颈”。
十分高兴的是,党中央、国务院非常重视生态问题,并把它提到生态文明建设的高度。进行生态文明建设,应该发挥林业的作用。森林是陆地生态平衡的主体,大力提倡植树造林,保护森林资源,是保护人类赖以生存的地球的重大举措,是抑制诸如水灾、缺水、沙灾、气候变暖等各种生态危机的有效途径。
我曾对气候变暖问题作过研究,查阅了一些资料,对气候变暖给经济社会发展造成严重损害有所了解。我国是世界上的人口大国,各类工业、企业的发展创造了大量财富,但也消耗了大量自然资源,并生成了一定的污染,而众多的人口在生产生活过程中也生成了大量的温室气体,我国二氧化碳的排放总量居世界第二位,仅次于美国,应对全球变暖已成为国人义不容辞的责任和使命。
减少二氧化碳排放有两种途径:生产过程中清洁工艺的采用与大规模植树造林。当前我国经济处于高速增长阶段,温室气体排放总量不断增加是不可避免的,工业减排、采用清洁技术减排虽是减少二氧化碳排放的重要途径,但投入大、成本高,还将影响经济发展,只能是个逐步推进的过程。而以植树造林为主要方式的生物固碳成本低、潜力大、可持续,是温室气体减排增汇最经济、最有效的措施之一。在最近数十年中,通过持续不断地实施造林绿化工程,我国森林植被吸收二氧化碳的功能明显增强,大量研究表明,森林的树木每生长1立方米,就可以吸收1.83吨二氧化碳,同时排放出1.62吨氧气。据初步测算,我国的森林每年可吸收10亿吨二氧化碳。
我国淡水资源极为短缺,人均拥有量仅为世界的四分之一。1998年,我国一些地区遭受特大洪水灾害。当年我陪同国务院总理朱?基先后到全国的20多个省区市进行实地考察。考察之前,我原以为这次给大部分地区带来如此严重的洪水灾害与这一年降水量的增多一定有着直接关联。但调查的结果却与预想并不太一致:1954年长江水的径流量更大,但所造成的灾害却远远没有这次严重。经过对灾区实地考察,我意识到洪灾泛滥,与人们乱砍滥伐、破坏生态有关。
曾有人做过一组径流场对比实验,在年降水300毫米的情况下,完全被森林覆盖的1公顷土地上,年土壤流失量仅为62公斤,而在同等条件下的裸地上,每公顷土地的土壤流失量则为7000多公斤,相差110多倍。长江上游每年流入长江的泥沙约有8亿立方米,南京土壤所对重庆8万平方公里的国土作了普查,结果表明:其中来自陡坡耕地的泥沙占78.29%,而从森林流入的泥沙仅占7%。
正是因为乱砍滥伐森林,大量泥沙下泄,使得河道逐渐变窄、变浅,湖泊日益萎缩和消失。前面提到的洞庭湖、鄱阳湖面积变小,就是这个原因。我们应当高度重视森林保持水土、涵养水源的作用,我们的老祖宗对森林与水的关系认识得很清楚,中国有这样的成语“青山绿水”、“山青水秀”,有了青山才有秀水,否则只能成为穷山恶水。过去老祖宗都明白的道理,现在我们怎么就不明白了呢?
荒漠化是全球性的生态问题。目前,全世界约有五分之一的土地受到荒漠化危害,每年有6万多平方公里的土地沙漠化,影响全球三分之二的国家和地区、五分之一人口的生存和发展。就我国而言,沙丘步步进逼,吞噬了大量的良田和村庄,国土安全面临严重挑战,另外,日益加重的荒漠化也是沙尘暴形成的重要因素,导致人们生存环境恶化、生活质量降低。
我国的土地荒漠化正不断扩大,面积已达263.6万平方公里,是全国耕地面积总和的2.2倍,其中沙漠化土地面积高达174万平方公里,也远远超过了耕地面积。20世纪70年代,沙漠化土地每年推进1560平方公里,进入90年代则以每年3400平方公里的速度扩展,相当于每年吃掉一个中等县,经过近十几年大力防治,局部地区好转,但整体防治任务仍十分艰巨。
造成沙漠化情况不断恶化的根本性原因是大气环流的影响,但不可否认,另一个重要因素是林草植被的破坏――原本林草茂密的地区变成了不毛之地,沙石裸露,因此植树、种草、增加植被、提高森林覆盖率是遏制沙漠化的最佳途径。
在进行新农村建设方面,林业亦大有可为。当前,农村建设的核心是确保国家粮食安全、促进农民增收,而既要做到农民增收,又要确保国家的粮食安全,应该跳出只在耕地上做文章的传统思维模式,充分发挥林业的重要作用。
我在担任全国政协委员的时候,曾在全国“两会”上向****建议,在兼顾生态保护的前提下,利用耕地以外的其他国土资源,大力做好粮食安全和农民增收的文章,并建议大力推进山区、沙区综合开发,得到**的肯定。
我国现有43亿亩林地、5亿多亩湿地、8亿亩可治理的沙化土地,再加上可以利用的40多亿亩草场,做农民增收的文章,空间很大,比如发展板栗、油茶种植,既不与农争耕地,又可保障粮食安全,还可以增加农民收入;另外,林业的许多树种含油量大,像文冠果、麻风树等,树籽可以直接榨制生物柴油,可以大大补充我国能源供给,也是农民增收的有效途径。
林区、沙区、山区又都是经济相对落后的地区,也是新农村建设的重点、难点地区。当前,一些地方已经摸索出了很多成功的做法,达到了生态、经济、社会效益和粮食增产一举多得的效果。这些做法,应该推广和借鉴。
(责任编辑?刘荣刚)
作文三:《西部大开发教案》5900字
1、知道西部地区包括的12个省、市、自治区,了解西部风景优美且蕴藏着
宝贵的自然资源。
2、了解西部地区人民生活还不富裕,懂得开发西部是为了协调东西部平衡发
展,使东西部获得双赢,其最终目的是真正实现全中国共同富裕。
3、培养学生分析能力、大局意识。
:
1、知道西部地区包括的12个省、市、自治区,了解西部风景优美且蕴藏着宝贵
的自然资源、。
2、西部开发的工作重点
3、理解开发西部是为了协调东西部平衡发展,最终实现全共同富裕。 教学过程
同学们,今天老师给你们带来一首雄壮有力的歌曲想听吗?我们一起来欣赏。
(大屏幕播放《到西部去》)是的,到西部去,那里山清水秀,资源丰富,人杰
地灵,这节课让我们共同走进西部。(板书:西部大开发)
(一)、西部开发的动机和意义
1、实现共同富裕
2、加强民族团结、保持社会稳定和边疆安全
3、扩大国内有效需求,实现经济持续快速发展
4、适应世界范围内经济结构调整,提高我国国际竞争力 (二)、西部开发的地理背景
1、我国三大经济地带的划分
依照省、市、区经济社会发展水平,全国大致分成东部、中部、西部3个经
济地带。
东部自北向南依次包括辽、冀、京、津、鲁、苏、沪、浙、闽、粤、桂、琼
12个沿海省(区、市)。
中部包括黑、吉、内蒙古、晋、豫、皖、赣、鄂、湘9个省(区)。
西部包括陕、甘、宁、青、新、川、渝、贵、云、藏10个省(区、市)。
2、西部地区的自然条件 西部地区大多位于我国地形的第一、二级阶梯上。
本区内地貌类型复杂多样,有青藏高原、黄土高原和云贵高原,有塔里木盆地、
准噶尔盆地、柴达木盆地和四川盆地,以及众多的山脉,如喜马拉雅山、昆仑山、
天山、祁连山、秦岭、横断山脉等。众多的地貌类型是形成中国西部自然环境复
杂多样和自然资源丰富多样的基础。
(1)、西部自然条件的不利方面
西部地区是我国自然条件恶劣、生态脆弱的地区。
云贵高原地表崎岖不平,土层瘠薄,由于石灰岩裂隙广布,易造成地表下渗,
造成地表缺水。
四川盆地是西部经济发达地域,土壤肥沃,气候暖湿、灌溉条件好,但是与
外界联络的交通不便。
黄土高原更是以水土流失严重而闻名于世。
西北内陆区由于远离海洋,降水稀少,经济发展很大程度上受水资源制约,
土地荒漠化、次生盐渍化,冰川后退、湖泊退缩、河流断流等生态问题特别突出。
青藏高原则以地势高、气候寒冷、空气稀薄、日照强烈、冰川广布、湖泊众
多为其典型特征,“高寒”是其发展的首要不利因素。
(2)、西部自然条件的有利方面
西部地区也具有其他地区不具备的众多优越条件。西部地区自然资源丰富,
土地面积占全国总面积的55%,草原面积占全国的55.9%,森林面积占全国的36%。矿产资源,如钛、铜、铅、锌等多种矿产储量居全国第一。攀枝花的钒钛
铁矿,云南个旧的锡矿、甘肃金昌的镍矿、青海柴达木盆地中的钾盐在全国占有
十分重要的地位。能源方面,常规能源中的煤、石油、天然气等都蕴藏丰富,如
陕西、新疆、贵州的煤矿,新疆的石油天然气、四川的天然气,鄂尔多斯高原的
石油天然气都占据重要的地位。水能资源占全国蕴藏量的70%以上,以西南区和黄河上游地区最为丰富,著名的水电站和枢纽工程有长江三峡、二滩、李家峡等。
青藏高原是我国太阳能资源最丰富的地区,开发利用潜力极大。此外地热资源也
相当丰富,最著名的就是西藏羊八井地热活动区,目前在此已建成我国最大的地
热发电站。
在珍贵的野生动植物资源方面,云南素有“动植物王国”之称,境内有滇金丝猴、亚洲象、孔雀等。四川的大熊猫:西北的骆驼、细毛羊,西藏的牦牛等都是
重要的动物品种。此外西部地区的旅游资源也很丰富,独特的自然景观有:大漠
风烟、雪域高原、岩溶地貌等,著名的历史文化遗迹有:秦始皇兵马 俑、莫高窟、乐山大佛、都江堰、布达拉宫、西夏王陵等。这些都是旅游者向往的地方,
丰富的旅游资源也成为大开发的重点。
3、西部地区的社会经济条件
(1)、西部地区地广人稀。总面积占全国的55%,总人口约27350万人,人口密度为51.8人/km2,远远低于全国平均水平。西藏是我国人口密度最小的省
级行政区,每平方千米还不到2人。
(2)、少数民族的聚集区,且宗教复杂。西部大开发涉及我国5个自治区,其中区内人口超400万的少数民族有回、苗、维吾尔、蒙古、壮、彝、藏等。西部
地区的宗教大致有伊斯兰教、喇嘛教等,许多少数民族有自己的语言文字和风俗
习惯。
(3)、西部地区有漫长的边境线,这不仅有利于发展边境贸易,更重要的是这
里成了国防的前沿阵地。西部地区分别与俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯
斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、锡金、不丹、缅甸、老
挝、越南等国接壤。
(4)、西部地区是我国的主要畜牧区。除西南外,西北和青藏地区以畜牧业为
主,但也有一些相对发达的农业区,如宁夏平原、河套平原、河西走廊、湟水谷
地、雅鲁藏布江谷地等,新疆还是目前我国最大的产棉区。
(5)、交通和基础设施相对落后,科技水平相对落后,大多数地区经济相对落
后,贫困人口比重大,人才匮乏,思想观念较落后。西部地区的铁路干线主要有
陇海——兰新、京包——包兰、宝成——成昆、湘黔——贵昆、南昆等、西藏地区至今还没通铁路。
西部地区经济协作条件差,难以形成集聚效应,影响经济效益的提高。随着
西部的大开发,国家将给予西部地区政策、资金、人才等各方面的优惠、激励。 (三)、西部开发的工作重点
1、加快基础设施建设。建设公路、铁路、机场、天然气管道干线;完善电力
网、通讯基础设施和水利基础设施。使西部人流、物流、信息流畅通起来。
(1)、交通建设是西部开发的重中之重,是西部开发的开路先锋。 (2)、建设天然气输送管道,实现“西气东送”。重点是建设塔里木天然气输送
到长江三角洲的工程。
(3)、完善电力网和通讯基础设施不但是经济建设的需要,也是提高人口素质、
改善人民生活水平的重要措施。
(4)、加强水利基础设施建设是西部基础设施建设的另一个重点。
2、加强生态环境保护,大力保护天然林,有计划、分阶段地将坡耕地还林、还
草。
(1)、西部是我国重要的生态源、江河源、水汽源,它的环境安全关系到全国
的环境安全,因此,建设一个山川秀美的西部,具有重要的环境战略意义。
(2)、西部是我国生态环境最为脆弱的地区,由于贫困,广种薄收、粗放经营,
使得西部的生态环境陷入了恶性循环的困境之中。
(3)、在目前国家粮食供应充足的情况下,正是实行退耕还林还草的大好时机。
3、加强农业的基础地位,加速工业的调整、重组和改造,发展旅游业等第三产
业。
(1)、由于西部生态环境脆弱,农业的基础地位十分薄弱。因此,要实现农业
的可持续发展,必须要充分利用国家政策的有利条件,加大投资力度,更大规模
地开展以水利为重点的农业基础设施建设,以种树种草、水土保持为重点的生态
环境建设,以公路、电网、供水、通讯为重点的农村生产生活设施建设(为扩大农民消费,开拓农村市场创造条件)。
(2)、西部地区有很多企业或是由于生产成本高,或是产品不适应市场需求,
或是管理体制落后,在市场经济大潮中陷入了困境。
目前要抓住全国和世界范围内经济结构调整和中国加入WTO的历史机遇,以市场为导向,依靠科技进步,加快经济结构的调整力度。同时,要根据西部的
资源优势和劳动力低廉的有利条件,发展以资源密集型和劳动密集型为主的工
业。
4、加快科技教育发展。
振兴西部计划面临的最严重的问题是人才的相对匮乏。
西部地区国有企业专业技术人员只占全国的17%,东部却高达51%,高水
平的人才不愿到西部去,西部地区大学里的大多数优秀毕业生喜欢涌向沿海大城
市。科技力量雄厚的西安市,每年也有大量的人才流失到东部。
要发展经济,必须发展技术和教育。要努力提高西部开发工作的科技水平,
积极引进国内外先进技术,加快科技成果的推广应用。要优先发展教育,特别是
普及九年义务教育和扫除青壮年文盲,采取有效的政策措施。加强人才的培养、
引进和利用,努力创造人才脱颖而出的体制和政策环境。
(四)、西部开发应注意的问题
1、要树立科学开发西部的新思路。
西部开发的方向要从政府为主体转向市场,以市场的主体,即国内外的投资
者根据市场变化、赢利水平和生产供给的周期以及供求平衡来决定开发。如果不
根据现实情况慎重地进行开发,不仅东西部地区的差距还会扩大,而且可能出现
很多环境问题。包括要对西部开发进行全面、合理的规划;加强东西部间、西部
地区内部各区域间的经济协作,避免重复建设引起的恶性竞争、两败俱伤所带采
的灾难性后果,要坚持可持续发展观念,因地制宜明确优势资源,确定开发重点
等等。
2、要从保护性资源开发到控制性资源开发。
西部资源即使再丰富也有穷尽之时。而且全球性的经济结构调整,使得原来
西部地区的资源优势迅速下降,煤炭、电力、建材、化工原材料价格和产量大幅
度下降,而且成为结构调整的主要对象,所以在开发西部时,应逐渐将资源型城
市转变为服务型城市,在以人为本的前提下,发展网络、信息及相关产业、旅游
业及其服务业、健康医疗、金融保险证券业、环保和生态建设五大产业。
3、要有创新发展的战略眼光
在中国加入WTO,迎来新的对外开放的形势下,西部开发要充分考虑国际
分工,不能局限于地区差什么或国内缺什么,不能走传统工业化老路,不能走东
部带西部变相的扶贫道路。因此西部大开发,思想要大解放,管理要高水平,办
事要高效率。光靠国家输血是发 展不起来的,必须靠自身的造血,不能等待,要注重软环境的建设。
4、要注意经济发展与安全减灾同步抓
总体讲中国西部处于大陆西北灾害带及青藏高原灾害带之中,具体又包括黄
土高原严重灾害区、川滇山地灾害区、蒙新灾害区、青藏灾害区等,旱灾、雪灾、
地震、滑坡、泥石流及地方病灾等十分严重。随着经济和社会的发展,原本脆弱
而严酷的生态环境正在承受着越来越大的压力,表现为生态破坏与环境污染并
存,历史欠帐与新增环境问题并存。近期公布的我国可持续发展最差的五个省区
全在西部,就是明证。所以应尽快制定我国西部安全减灾规划,建立西部综合减
灾管理体系。
(五)、与西部大开发有关的政史知识点
1、历史知识点
(1)、西藏:?唐:松赞干布和文成公主通婚,加强了唐和吐蕃之间的经济文
化交流;金城公主与尺带珠丹再次和亲,“长庆会盟”。?元:在西藏设宣政院辖地,藏族地区正式列入中国版图。?明:在西藏设乌斯藏都司,任用藏人担当各
级官吏。?清:顺治封五世达赖“达赖喇嘛”的封号,康熙封五世班禅“班禅额尔德尼”的封号。此后历世达赖和班禅都须经中央政府册封。雍正时设驻藏大臣,
标志着中央政府对西藏管辖的加强。
(2)、云南:?西汉:武帝改滇为郡,赐予滇王王印。?唐:唐玄宗册封南诏
首领皮罗阁为云南王。?两宋:云南处于大理国统治。?元:在云南设省。?清:
康熙年间,平定“三藩之乱”;1776年雍正在云南大量委派流官代替土司,实现
改土归流。
(3)、新疆:?公元前60年,西汉政府设西域都护。这是新疆旧属中央政权的
开始。?唐朝设安西都护和北庭都护府管辖新疆地区。?清朝于1762年设伊犁将军,统管包括巴尔喀 什湖在内的整个新疆地区。
(4)、四川:?战国:秦国在岷江流域修都江堰,使四川成为“天府之国”。?
西汉:武帝时在四川设郡县。?三国:蜀汉实施减免税赋、奖励农耕政策,诸葛
亮治蜀取得佳绩。?唐朝:益州的丝织业和造纸业十分出名。?北宋:丝织业以
四川地区发展水平最高。?明朝:成都是著名的茶叶市场。
(5)、中国近代史上,这一地区就多次遭受列强的侵略,具体史实有:1864年,
中俄签订《中俄勘分西北界约记》;1870年,俄国侵占新疆,英国进犯滇藏:1878
年.左宗棠收复新疆,由曾纪泽为代表与俄方交涉订立中俄《改订条约》;1911
年,沙俄策动外蒙古自治,并强占唐努乌梁海地区;1913年,英国在中印东段边界炮制了一条非法的“麦克马洪线”。
(6)、国民经济的发展问题。新中国成立后,努力开发西部地区,并取得辉煌
成就。“一五”计划期间便建成了新藏、青藏、康藏公路,沟通了西藏和各地的联
系;1965年,新建成了兰新铁路。“**”期间还建成了成昆铁路;改革开放后,
这一地区获得较快的发展,如新疆铁路和中亚铁路接轨,使第二座亚欧大陆桥得
以开通,它对铁路沿线和西部的发展将起重要作用。
2、政治知识点
(1)、从经济常识角度分析:
?社会主义的本质是解放生产力、,最终达到共同富裕。实施西部大开发战略,
有利于全体人民共富裕目标的实现。
?宏观调控:国家实施西部开发战略,有利于我国地区经济协调发展,是国家
宏观调控的重要表现。
?生产和消费的关系:生产决定消费,消费反作用于生产。加快西部地区的发
展,提高西部民众的收入水平,使庞大的潜在需求变成现实的市场需求,将大大
推动我国生产的发展。
?资源的优化配置:市场在资源配置中起基础性作用。在西部开发的过程中,
要充分发挥市场的导向作用。
?先富与共富:先富是共富的必由之路,共富是先富的根本目标。要正确理解
**关于“两个大局”的基本思想,在东西部地区的发展关系上,处理好先富和
共富的关系。
(2)、从政治常识角度分析:
?政治和经济关系原理。政治和经济是相互影响,相互作用的,西部地区的开
发,有着重要的政治意义,它关系到社会的稳定、民族的团结和边疆的巩固。
?国家职能:西部大开发战略的实施,体现了我们国家组织和领导社会主义经
济建设的职能;协调人民内部关系的职能。
?处理民族关系的基本原则:西部大开发战略体现了我国处理民族关系的基本
原则,即各民族平等,民族团结和民族共同繁荣。 (3)、从哲学常识角度分析:
?局部和整体:可用整体和局部的关系说明**的“两个大局”论述。
?普遍联系:以普遍联系的观点来说明加快西部发展必须改善西部的生态环境;
西部开发对扩大内需、社会稳定、经济发展的重要意义;东西部优势互补的关系。
?量变和质变:运用量变和质变的原理说明西部开发是一项宏大的社会工程,
必须有计划、有步骤地实施。
?内因与外因的关系。由此在西部开发过程中最根本是要依靠西部广大干部群
众的不断努力,同时国家的扶持和东部地区的支持也必不可少。
?规律性和能动性的关系。在西部开发过程中,既要充分发挥西部广大干部群
众的积极性和创造性,又要以尊重客观规律为前提,保护好生态环境,按规律办
事。
(略)
作文四:《西部大开发报告》20800字
西部大开发对宁夏社会、经济发展的影响与促进
张 启 敏
秉承**同志全国经济协调发展的“两个大局”的思想, 1999年6月17日,****提出实施西部大开发战略。2000年3月5 日在九届全国人大三次会议上,**总理在向大会所作的《政府工作报告》中,对实施西部大开发战略作了论述。他指出:实施西部大开发,加快中西部地区发展,是党中央贯彻**关于我国现代化建设“两个大局”战略思想、面向新世纪所作的重大决策。这对于扩大内需、推动国民经济持续增长,对于促进各地区经济协调发展、最终实现共同富裕,对于加强民族团结、维护社会稳定和巩固边防,都具有十分重要的意义。 实施西部大开发,是以**同志为核心的党中央全面分析国际国内形势,总揽我国改革开放和现代化建设全局,正确把握经济社会发展规律,面向新的世纪作出的重大战略抉择,是社会主义发展的本质要求,也是调整经济结构,促进地区经济协调发展,扩大国内需求,促进国民经济持续快速发展的需要,更是促进民族团结、维护社会稳定的需要,对于加快中西部地区的发展,具有深远的政治意义和社会意义。
西部大开发战略实施十年以来,就该政策的实施效果存在着两种结论相反的观点: 一种认为西部大开发战略取得了一定的效果,促进了西部地区的经济发展;另一种以东西部间的差距进一步扩大为由,认为西部大开发战略的政策效果不明显。对于西部大开发战略政策效果的判定将直接影响今后政府部门相关政策的制定、调整和优化。因此,对于西部大开发政策实施效果的研究就具有了极强的现实意义。
宁夏作为西部落后省区,与其他省区一样都面临着加快经济结构调整的繁重任务。实施西部大开发战略,恰恰为宁夏和其他西部地区提供了调整优化产业结构的难得机遇。一方面,可以依托国家优惠政策,重点建设项目,以及国内外资金、人才、技术向西部集聚的有利条件。另一方面,可以利用东部地区产业升级、转移的需求十分迫切,大量的资金、技术和人才需要寻求新的发展空间,需要新的更加广阔的市场的大好时机,加快产业结构的调整。当然这既创造了良好的历史机遇,也带来了新的严峻挑战,面临千载难逢的机遇,宁夏既不能坐而论道,更不能徘徊不前,要充分认识机遇,紧紧抓住机遇,百倍珍惜机遇,充分利用机遇,要以思想观念的大解放迎接大开发;西部大开发战略的确立,是党和国家面向新世纪所作出的重大决策。这对于扩大内需、推动国民经济持续增长,对于促进各地区经济协调发展并最终实现共同富裕,对于加强民族团结、维护社会稳定和巩固边防,都具有十分重要的意义。然而,这又是一个巨大的系统工程和长期任务,既要有紧迫感,又必须统筹规划,突出重点,分步实施。
一、 实施西部大开发之前(1998年)宁夏产业结构发展中存在的问题
党的十一届三中全会以来,宁夏同全国一样,进入改革开放和集中精力进行经济建设的时代,尤其是党的十四届三中全会提出的建立社会主义市场经济体制的决策逐步实施以来,宁夏进行了产业结构调整,取得了显著成效,但也存在一定的问题,主要表现在:
1. 产业结构低度化。宁夏产业结构属于“二三一”型,即1998 年在三类产业中第二产业比重最大(41. 3 %) ,第三产业居次(37. 3 %) ,第一产业所占比重最小(21. 4 %) 。就业结构中, 第一产业的就业人数占59. 8 % ,第二产业和第三产业的就业人数仅为18. 0 %和22. 2 % ,1997 年人均国民总值仅为全国的66. 2 % ,农业、交通、通讯等基础产业和基础设施发展滞后,有些长期作为“瓶颈”产业,再由于自然条件限制和技术、经济条件制约,农业生产水平不高,也不稳定,虽然第一产业比重较大,从业人员较多,但有些地区粮食长期不能自给,农业发展不
足,基础地位不牢固,加之,宁夏交通落后,运输网络体系不发达,一方面加剧了宁夏的封闭性,使其远离中心发达市场,另一方面使宁夏社会经济系统运行效率不高,甚至下降,加上其他服务性第三产业发展的滞后,整个第三产业服务性功能、流通性功能不能很好地发挥,也不能满足全区经济发展的需要,严重阻碍着区域经济的发展。
2. 农业产业发展缓慢。宁夏产业结构中农业是国民经济最薄弱的环节,农业基础十分脆弱,第一产业近年来虽呈下降趋势,但下降幅度不大,仍在国民生产总值中占有很大的比重,从业人员的相对比重仍占绝对优势,内部结构中种植业所占的比重很大,仍不能满足人民生活的需要。其他产业发展不够,变化较小,结构不合理,反映了宁夏产业结构中第一产业发展缓慢,层次较低。再由于农业投入不足,生产条件改善缓慢,全区农业产量稳定的水田和水浇地人均仅为0.8 亩,其中南部山区人均浇地更少,抗灾能力低。改革开放以来,宁夏的工业产值每年以10 %左右的速度增长,有的年份达20 %以上,而农业产值增长率不仅低,而且还经常出现徘徊不前甚至倒退的现象。由于农业生产规模小,科技投入少,宁夏农业劳动生产率低,仅相当于经济发达国家或地区的几十分之一,不能满足经济发展和人民生活水平不断提高的需要。
3. 工业结构畸形,增长方式粗放,初级加工。宁夏产业结构中能源、原材料等重工业超“重”,轻工业和加工工业偏轻,轻重工业结构比例失调,结构畸形,影响了宁夏经济的发展。宁夏的工业主要是依托优势资源发展起来的,产业结构以资源开发型产业为主,煤炭、电力、冶金等能源、原材料和以农产品为原材料的初级加工工业的比重过大。1997 后,宁夏基础工业产值占乡及乡以上工业总产值比重为52.1 % ,高于全国平均水平23.3 个百分点,在轻工业中以农产品为原料占81.7 % ,高于全国平均水平16. 3 个百分点,重工业中采掘业占62. 8 % ,高于全国平均水平12.4 个百分点,这充分说明宁夏工业结构中初级加工业比重较大,层次不高,经济粗放型增长的特点十分明显,也决定了科技进步带动产业升级仍有很大的潜力。
4. 第三产业发展滞后。1998 年宁夏第三产业仅占区内生产总值的37.3 % ,就业结构中,其比重更低,1997 年仅占就业人员的23 % ,1998 年也仅占就业人员的22.2 % ,严重地影响了农村剩余劳动力的转移,延缓了产业结构的升级。第三产业内部,传统部门和行业仍占主要地位,金融、保险、房地产和咨询服务业发展缓慢,交通运输紧张,教育、文化和科学技术相对落后,新兴行业和市场要素发展不足,不能满足人民群众日益增长文化生活的需求,也严重制约了第一和第二产业的发展,制约了宁夏社会经济的发展。
5. 国有经济比重偏大,效益不高,,非国有经济规模小、水平低。1998 年,宁夏国有企业单位数为320 家,其产值占全区工业总产值的61.5 % ,远远高于东部沿海地区,集体工业和其他资产比例却很低,在全国国有企业亏损严重的形势下,宁夏国有企业的发展更是举步维艰,效益不高,亏损严重,集体工业落后,乡镇工业不发达,合资和外资等工业少,虽然近几年宁夏在加大对外开放、吸引外资方面做了大量的工作,但力度还不够,成效不显著。1998 年宁夏大中小型企业占工业总产值的比重为36.2%、16.%、47% ,表明国有大型骨干企业在宁夏经济发展中的重要地位,由于投资分散,技术设备相对陈旧,产业的集中度低,缺乏具有国际或国内竞争力的大企业集团,另外,经营分散化问题更加突出,致使规模经济效益差,因而对地区经济的带动作用也很有限。近几年来,宁夏非国有经济的比重不断上升,1998 年,非国有工业产值占工业总产值的比重为38.5 %,在经济发展中起了重要的作用,但与发达的东部沿海地区相比,集体、个体的多数企业规模小,经营分散,技术和管理落后,对市场适应性差,经济增长波动较大,经济效益差。因此,非国有经济增长的不稳定性也是宁夏所有制结构中存在的一个突出问题。
6. 区域经济布局失衡,地区差距较大。据有关经济社会指标,一般把宁夏分为银川、银北、银南和宁南四个经济带。银川经济带第一产业比重最低,占15 % ,第二产业比重较高,为44 % ,第三产业居中为41.0 % ,产业结构呈现“二三一”格局,其国内生产总值占全区38.3 % ,经济实力最强,具有交通和区位优势,是全区经济发展的龙头和核心区域。该经济带人口素质较好,科技实力较强,工业化水平较高,食品加工、纺织、化工、机械、仪器仪表等工业生产具有优势地位。银北经济带具有依托资源优势的特点,国内生产总值占全区的21.0 % ,经济实力在四
大经济带中居第3 位,是宁夏原煤、钢铁、发电集中区,具有独特能源优势,但工业缺乏深加工,科技含量不高,影响了经济效益的提高。银南经济带国内生产总值占全区29 % ,在四大经济带中居第2位,第一产业占30.8 % ,第二产业占42.9 % ,第三产业占26.3 % ,产业结构呈现“二一三”状态,具有独特的农业优势,粮食产量占全区的33.7 % ,肉类总产量占42.3 %。宁南经济带国内生产总值占全区12. 7 % ,全部是贫困县,经济实力最薄弱,属于“老、边、少、穷”地区。因此,宁夏经济布局失衡,地区差距较大,不利于宁夏经济的进一步发展。
7. 城乡经济呈现“二元结构”,矛盾突出。理论界认为,西部地区的中心城市与东部地区城市的差距比西部农村与东部城区农村之间的差距要小得多,东西部之间的差距主要表现在农村之间,而农村之间的差距又主要体现在东西部地区的乡镇企业的发展上。1998 年宁夏有乡镇企业12. 2 万多个,职工人数77. 1 万人,仅相当于1996 年东部地区的1. 3 %和1. 1 % ,实现产值10. 86 亿元,实现经营收入10. 6亿元,仅相当于江苏省的0. 18 %。而宁夏乡镇企业起步较晚,规模小,多属外延发展为主的粗放型,产值仅相当于全区国内生产总值的4. 8 % ,有些地方乡镇企业尚为空白。宁夏广大的农村仍以农业为主,非农产业发展缓慢,这与城市发达的现代化工业和第三产业形成明显的城乡产业“二元结构”,同时城乡差距仍然较大,因此,宁夏城乡产业呈现明显的“二元结构”特点,乡镇企业发展不够,这严重地制约了宁夏社会经济的发展,也成为制约宁夏发展的主要矛盾之一。
我们不妨用人均GDP、GDP 结构、就业结构和城市化程度这几个重要变量从统计上分析判断实施西部大开发之前宁夏工业化阶段特征。
(1)人均GDP。根据最新美元汇率计算,1998 年我国人均GDP 水平相当于529. 2 美元,按国际水准判断,我国目前正处在工业化的第二个时期。而1998 年宁夏人均GDP 水平只相当于353. 5 美元,由此判断宁夏经济增长与发展应该说刚进入工业化的初期。
(2) GDP 结构。1998 年,我国工业在GDP 中所占份额为42. 1 % ,同期宁夏工业占GDP 的份额为33. 4 % ,比全国水平低8. 7 个百分点;我国农业占GDP 的份额为18 % ,这一水平与低收入国家的水平相当。但宁夏农业和服务业在GDP 中的份额分别为21.4 %和37.3 %。虽然宁夏工业化程度还不高,与东南发达省份相比仍有较大差距,但在西部的陕、甘、宁、青、新五省区中居第二位,仅比甘肃省低2. 48 个百分点。
(3). 就业结构。1998 年,我国的就业结构为:在全部从业人员中,第一产业从业人员所占比重为49. 8 % ,第二产业为23. 5 % ,第三产业为26. 7 %。同期宁夏第一、二、三产业从业人员比重分别为58. 7 %、17. 7 %、23. 6 % ,二、三产业从业人员都低于全国水平。按国际水平衡量,这种就业结构显然是工业化初期的模式。
(4) 城市化程度。1998 年,全国市镇人口占总人口的比重为30. 4 % ,乡村人口占总人口的比重为69. 6 % ,城市化进程明显滞后于工业化进程。同期宁夏市镇人口占全区总人口的比重为26. 8 % ,城市化进程比全国慢3. 6 个百分点,也落后于工业化进程。
综合上述分析,并结合宁夏工业发展的实际情况,我们认为目前宁夏工业刚进入工业化的初期阶段。在这个阶段,工业化明显的特征:一是工业的就业比重低,产出比重相对较高,工业化水平比较落后;二是农业的就业比重高,产出比重却偏低;三是服务业的产出比重略高于工业,第三产业虽然还不发达,但呈上升趋势;四是城市化进程较为落后,发展步伐需加快。宁夏工业化的发展阶段及其特征,是我们制定工业经济发展产业政策和调整优化工业内部结构变动的重要前提条件,或者说,宁夏工业经济发展的阶段特征既对目前工业经济结构的调整优化提供了产业升级的空间和潜力,同时也由于工业化水平的限制使工业增长和结构变动面临许多亟须解决的矛盾和问题。
二、实施西部大开发之前宁夏工业经济结构存在的主要问题及调整优化的难点
1. 所有制结构公有化,投资主体单一化。,到1998 年非公有制经济比重达到了23. 4 % ,对全区工业经济的增长起到了积极的促进和推动作用。但是,与全国和发达省份相比,宁夏工业所有制结构调整步伐仍然比较缓慢。全区92 户大中型企业,非国有大中型企业仅有10 户,国有及国有控股的约占90 %。1998 年全国非公有制经济工业总产值占全部工业总产值40. 02 % ,而宁夏比全国落后16. 62 个百分点。工业经济公有化程度比较高。1998 年宁夏公有经济企业单位数占全部独立核算工业企业单位数的87. 73 % ,从业人员占60 % ,工业总产值占72 %。但据统计,1998 年宁夏89 户亏损200 万元以上的企业中国有企业占55 户,亏损额6. 9 亿元,占80. 2 %;而在78 户实现利税200 万元以上的企业中非国有企业实现利税7. 9 亿元,占全区工业企业实现利税总额的89. 4 %。国有企业改制步伐缓慢,而且40 %的改制企业是国有独资经营。一方面国有企业在工业经济中占主体地位,另一方面国有企业的运行效率低,亏损状况又比较严重。非公有制经济起步晚,总量小,层次低,在工业经济中个体私营经济比重仅占9. 3 % ,经济发展活力严重不足。工业所有制结构的公有
化和投资主体的单一化,造成了工业经济发展竞争力不强,缺乏生机和活力。
2. 产业结构重型化,产品结构初级化。1998 年,重工业总产值仍然占全部工业总产值的76. 6 % ,改革开放20 年,轻重工业结构几乎没有变化。在重工业内部结构中,原料工业占45. 6 % ,制造工业次之,占35. 8 % ,采掘工业再次之,占18. 65 %。在产品结构上,资源、原料型的工业产品约占全部工业产品的90 %。产品结构的初级化主要表现为“四多四少”:原料型产品多,精细产品少;低档产品多,高中档产品少;低附加值产品多,高附加值产品少;内销产品多,出口产品少。受经济发展全球化、一体化、知识化大趋势的影响和国内经济因结构问题造成的“生产能力”过剩问题的影响,宁夏工业产品竞争能力减弱,销售市场困难,企业效益下滑,下岗职工增多,生产能力闲置,工业经济发展遇到了一种“无形的坎”。
3. 企业组织结构小型化、分散化,技术结构低级化。从企业规模上看,1998 年全区独立核算工业企业1605 个,其中大型企业只有28 个,工业总产值占44. 7 %; 中型企业63 个,工业总产值占18. 8 %;小型企业1368 个,工业总产值占36. 5 %。平均每个大型企业年产值2. 2 亿元,平均每个中型企业年产值仅0. 4 亿元,平均每个小型企业年产值只有0. 04 亿元。实力雄厚、竞争力强的企业不多,年创产值10 亿元~20 亿元的大公司、大集团没有几个。1998 年全区乡及乡以上独立核算工业企业中,实现利税在200 万元以上的企业共78 户,只占全区工业总户数的5. 3 % ,其中实现利税1000 万元以上的企业26 户,实现利税在1 亿元以上的企业只有3 户,即银川中策(长城) 橡胶有限公司(2. 3 亿元) 、宁夏电力公司(1. 9 亿元) 和宁夏大元炼油化工有限责任公司(1. 3 亿元) 。由于工业企业集中度不高,经济规模小,相应地企业技术结构也处于粗放低水平状态。目前全区大中小独立核算工业企业拥有技术开发机构近50 个,平均每两个大中型企业才拥有一个技术开发中心,平均每个技术中心最多3 人。宁夏全部工业企业的工程师人数还不及发达省份一个地市工业企业工程技术人员的数量。大中型独立核算工业企业的技术开发经费支出仅占高新技术产品销售收入的23 %。据统计1998年宁夏大中型国有工业企业的资产负债率平均已达65 %以上,流动资金自给率仅有10 % ,而且企业80 %的收入要用于支付贷款利息。国有大中型亏损工业企业的平均资产负债率都在105 %以上。一些优势企业往往受负债过重的困扰,难以增强市场竞争力。二是富余人员多,下岗职工多,社会负担重,政企职责不分明。国有大中型工业企业目前约有1/ 4 的富余人员,有1/ 5 的离退休人员,下岗人员占在职职工的10 % ,进入企业再就业服务中心的人员3. 7 万人。企业用于劳动待业保险的费用相当于实现利税总额的30 %;用于离退休人员的退休金和福利支出相当于利税总额的28 %;用于企业富余人员或内退人员的生活费及福利开支相当于实现利税总额的16 %。计划经济条件下形成的企业办社会问题已经给企业的改革与发展带来了难以避免的矛盾冲突。三是企业资金严重匮乏,争夺市场份额与提高技术水平处于两难境地。四是工业装备
技术陈旧、落后,市场竞争力不强,整体提高优化经济结构困难多。宁夏82 家国有大中型企业中有40 家是60年代前投产的,有17 家是70 年代投产的,这些传统企业占全部国有大中型企业数的70 %以上,80 年代至90 年代建的企业只占30 %。据统计,宁夏国有大中型企业设备新度系数为66 % ,大中型企业的主要设备技术状况在国内处于比较落后水平的占50 %以上。宁夏工业技术密集型产品仅占5 %左右,高新技术产品还不到2 % ,宁夏工业企业在国内与国外市场上的整体竞争实力显得很弱。企业装备和技术水平低使工业经济结构调整优化在整体上突破困难很多。五是许多企业属于“两头在外”,原料缺,成本高。宁夏东方钽业股份有限公司的主导产品电容器级钽粉、钽丝90 %以上销往国外,钽冶炼加工能力居世界第三位,但原料紧张,国内供应量仅能满足公司需求量的30 % ,70 %需要从国外进口。2000 年公司预计需钽矿250 吨,缺口将达50 %以上,影响和制约了民族钽工业的发展壮大。银川中策(长城) 橡胶有限公司的天然胶原料贸易配额少,满足不了生产需要。青铜峡铝厂生产所需的氧化铝原料缺口3. 5 万吨,由于氧化铝市场价格上涨快、价格高、供需紧张,严重影响了企业的生产目标。宁夏电力资源丰富,但宁夏民族化工集团、宁夏大荣化工冶金有限公司等,反映电价过高,使企业生产成本加大,这说明自治区鼓励高耗能工业企业用电优惠政策执行的不到位。六是由于地域、机制、管理等原因,引进和充分发挥技术人才与管理人才的政策支撑体系没有建立起来。七是有相当一部分国有工业亏损企业,面对经济结构调整处于被动地位,缺乏开拓创新精神。
三、 西部大开发对宁夏工业经济调整的影响
1、西部大开发战略的实施,为宁夏工业经济结构调整提供了有利的时机和条件
宁夏工业经济存在的问题和面临的困难虽然比较多,但是,西部大开发战略的实施,为宁夏工业经济结构调整提供了有利的时机和条件。首先,西部大开发是宁夏经济改革与发展难得的历史性机遇,是宁夏改革开放新一轮高潮的来临。随着大开发战略的实施,必将形成新的信息流、人才流、科技流、商机流、资金流、新兴产业流,带动和促进宁夏加快工业经济结构调整 优化的进程。同时,西部大开放不仅为宁夏工业经济结构调整积极争取重大项目、扩大投资规模创造了产业政策的支持力度,而且更为重要的是将促使我们在更新观念、解放思想、创新制度、激活机制、改善环境、开拓市场的同时,进一步加大改革的力度、开放的广度和发展的深度。其次,宁夏工业经济结构调整的任务、方向和重点明确,为实现工业经济结构调整取得突破性进展谋划出了新思路。自治区党委和政府确定,工业经济结构调整优化要以优势企业和优势特色产品为依托,对已有相当规模、具有明显发展潜力的石化、冶金、电力和农副产品加工业等优势支柱产业,在优化内部结构的基础上,继续给予大力扶持,促其上规模、上水平,扩大市场占有份额;以引进、开发高新技术产品为突破口,对科技含量高、潜力大、正在迅速崛起的新材料、特色医药、光机电一体化等高新技术产业给予积极培育,使其尽快成长壮大;通过技术改造和资产重组,改造提高机械、建材、造纸等传统产业;压缩总量,充分发挥太西煤、主焦煤和灵武动力煤的品种优势,进一步发展深加工,提高煤炭产品附加值;通过资产重组,调整优化纺织等产业;关闭“五小”,制止低水平重复建设,大力发展以农业产业化为龙头的特色食品工业,以天然生物资源为原料的生物制药和生物工程产业,以煤炭、电力为重点的能源产业,以陕甘宁盆地整装气田为依托的天然气化工产业,以钽铌铍等为代表的新材料产业,以数控机床智能调节器、精密特种轴承为主的机电一体化产业,以金融、电信、旅游等为重点的第三产业等,提高工业经济运行的质量和效益,增强竞争优势,实现工业经济结构的整体优化升级。
2、实施西部大开发宁夏工业经济结构调整优化的主要措施和办法
(1). 立足盘活存量,推动资产重组,优化资本结构,调整和完善所有制结构,建立公有经济多样化、产权主体多元化、经营形式混合化的混合所有制工业经济体制。宁夏非公有经济起步
晚、总量小、层次低,在工业经济中个体私营经济比重仅占9. 3 % ,经济发展的活力严重不足。沿海城市和开放早的地区在80~90 年代的发展实践证明,走混合所有制是一条好路子。因此,工业经济结构调整首先在战略布局上要有进有退,收缩战线,精干主体,抓住重点,退出一般,多元投入,混合发展,整体搞活。以立足调整盘活国有存量资本为切入点,通过产权制度改革和资产重组,加快国有工业企业公司化改造步伐,一企一策,因企改制。采取股改、购并、联合、划转、置换、嫁接、破产、报废等办法,壮大扶持一批优势企业,重组调整一批特色产业,改造嫁接一批新兴企业,分立搞活一批希望企业,放开盘活一批困难企业,限制淘汰一批无望企业。以市场为导向、政府宏观调控为手段,调整优化国有资本存量结构,扩张混合经济增量规模,加大发展跨地区、跨行业、跨所有制、跨行政界限的混合经济的力度和速度。
(2). 立足市场找定位,发挥优势企业的规模聚集与领先作用,培养壮大支柱产业。宁夏工业 发展的特点是以资源密集型的重工业为主,轻工业和加工工业十分落后,且煤炭、水能、油气资源丰富,非金属矿产资源量大质优。根据国家产业结构调整的思路,并结合本区工业的现状与实际,支柱产业的确定要依据国内外市场的需求变化以及传统工业向现代工业转换的实际需要和发展趋势进行重新审视定位。宁夏应当把石油化工工业、水利电力工业、轴承仪表工业和生物医药制造、稀有金属冶炼、农副产品加工、旅游资源开发以及教育、信息、新兴环保产业的发展作为当前及今后的支柱产业,以知识信息和高科技为导向,以大集团、大公司等优势企业为载体,以规模经营为手段,实施支柱产业二次创业。一是围绕特色产品、优势产品、高科技产品、新兴产品的基地建设,加速生产要素的优势集中,形成支柱产业的专业化、规模化、社会化、现代化、系列化,进而带动和促进关联产业的相应发展。二是加快大集团、大公司的发展步伐,以企业组织结构的调整优化带动产业结构升级和产品更新换代。采取盘活存量、提高规模、嫁接改造、政策扶植等手段,在提高现有20 多家集团公司的整体素质的基础上,打破区域、行业、所有制、行政管理界限的框框,铲除产业之间的“隔离带”,从产业调整和支柱产业培植上抓紧组建几个产值在20 亿元甚至50 亿元的有领先性的真正有实力和竞争力的集团公司,形成“联合舰队”和“航空母舰”,在国内外市场占有一席之地。
(3). 依托科技进步和技术改造,以大中型企业为阵地,增强产业结构转换升级的能力和企业技术开发创新能力。重点抓住大集团、大公司,集中力量搞好核心技术和关键产品的研制开发,要着眼对现有优势产品、特色产品的深加工,提高品位档次,加强新产品的开发研制。采取联合委托、中外合作、技术改造等办法建立完善大中型企业技术开发机构,并与院校和科研机构联合建立数家适宜宁夏工业发展的国家级开发中心。利用高新技术改造提高支柱产业,加快淘汰落后工业技术和生产设备,不断提高特色传统产业、支柱产业、新兴产业的知识和技术含量,以产品的更新换代带动产业结构的优化升级,以高附加值产品的市场份额扩张增强支柱产业和主导产业的发展后劲。
(4). 健全筹资融资功能,加大“债转股”的力度,多渠道建立企业资金融通渠道。充分运用经济手段和政府手段,加大“债转股”、“技改贴息贷款”、“封闭贷款”、“挂账停息贷款”、“承兑贷款”和股改上市、增资扩股、银企协作等多种形式的筹资融资力度,特别是已经被列入实施“债转股”的企业和有条件享有“技改贴息贷款”与其他资金优惠政策的企业,政府及有关部门的配合协调工作要到位,办事效率要高,为企业改善资产负债结构和多渠道筹资融资创造有利的条件和良好的环境。
(5). 尽快制定与财政、金融、社会保障协调配套的产业政策。产业政策是政府用以弥补或修正市场在配置资源时所固有的局限性或缺陷的基本手段,也是政府为了实现某种经济和社会目标而采取的干预手段,更是落后地区实施经济跳跃式发展的重要手段。制定工业经济结构调整的产业政策重点:一是将产业扶植政策与产业援助政策相互协调,并使其产生强有力的合力作用。二是与其他政策如财政、金融、社会保障等政策相互协调,尤其是在高新技术产业、优势特色产业的发展上,更需要从财政政策、金融配套政策、项目投资与税收、资本筹措、公司上市等有关方面予以倾斜支持。
(6). 尽快研究建立为高新技术产业、特色产业、新兴产业服务和鼓励创新为目的的风险投资体系。发展新的产业是弥补产业漏洞、寻找新经济增长点的根本出路。新产业的发展不仅能优化工业经济结构,而且是带动传统产业升级和技术更新的重要动力。以技术的发展带动产业的深化和产业的细化是工业经济结构调整的重要内容。所以,建立以促使高新技术产业、特色新兴产业发展和鼓励创新为目的的风险投资体系就具有特别重要的意义。宁夏应积极争取国家西部大开发倾斜政策的支持,运用市场行为与政府行为相结合的办法,选择风险投资主体,抓紧进行产业投资基金试点,同时,积极研究建立为高新技术产业和特色新兴产业服务的股票、债券“板块市场”。
(7) 以西部大开发为契机,建立吸引管理人才和技术人才的政策支撑体系,完善企业收入分配制度,创造具有激励与约束的机制环境。目前宁夏吸引人才、利用人才的政策支持不到位,“企业家队伍”和“工程技术队伍”难以形成竞争优势。因此,要借西部大开发的有力时机,采取有力的政策措施,通过实行“厂长、经理年薪制”和设立“特殊贡献企业家终身奖”、“企业工程技术人员政府津贴”等办法,并与按劳分配和按生产要素分配结合起来,建立企业管理人才和技术人才的政策支撑体系,培养和造就为宁夏工业经济创业献身的人才队伍。
(8) 抓住西部大开发的时机,利用国家产业调整政策,制定政府的产业援助政策。工业经济结构调整仅仅靠企业自身的努力远远不够,结构调整所产生的矛盾和障碍必须借助政府援助政策加以解决。从许多工业化国家的结构调整经验看,一是政府要设立产业调整援助基金,援助企业退出和转产、更新、淘汰等行为。对于宁夏一些限制、压缩、淘汰甚至破产企业的调整,就需要政府采取市场办法甚至与“收购报废”的政策方式相结合解决。二是对企业下岗职工的再就业制定优惠政策。因结构调整造成的企业员工下岗、失业,靠现有的社会保障制度体系是不够的,政府应当通过职业介绍和培训以及制定贷款、税收、保险、资助、补贴等特殊政策,妥善解决结构调整带来的社会问题。三是抓住西部大开发的建设项目,积极争取国家对宁夏工业经济结构调整的成套援助政策,使西部大开发、宁夏要争先与经济结构调整有机地衔接起来,把国家的西部开发倾斜政策用足、用活、用好。
(9) 进一步完善和规范社会保障制度,以法保障企业职工的养老、失业、保险制度的贯彻落实及最低生活保障水平。结构调整必然会涉及到企业离退休职工的养老金、下岗职工的最低生活保障、失业人员的生活保障以及劳动保险等一系列社会福利政策的落实问题。要使国有企业衰退行业以及调整退出、限制、淘汰企业的社会负担得以解除,必须以法律形式进一步完善和规范社会保障制度,建立起具有相对独立性质的社会保障制度体系,使工业经济结构调整和国企改革与脱困轻装前进。
(10)加快政企职责分开的改革步伐,分离企业办社会的职能,为国企改革脱困创造宽松环 境。政府要充分行使其社会管理的职能,筹集一定的资金,并结合市场运作的方式,首先在主 要城市建立相应的企业社会服务机构,把重点调整优化的企业所办的学校、医院和其他社会服 务机构尽快由相应的地方政府承担管理起来,在过渡期也可采取政府与企业共同分担的办法, 将社会服务机构转为独立的企业化经营,尽快实现企业社会职能的彻底剥离。
四、 实施西部大开发十年来,对宁夏社会、经济的影响与促进
2008年,面对复杂多变的国际国内形势,全区上下坚持以**理论和“三个代表”重要思想为指导。坚定不移地贯彻西部大开发的指导思想,以效能考核和效能建设为动力,创新发展理念,转变发展方式,提高发展质量,改善人民生活,全区经济社会呈现出增长速度稳快、运行质量较好、结构继续优化、创新能力增强、统筹和谐发展水平提高、民生进一步改善的良好局面,在推进全区经济社会跨越式发展的道路上迈进了坚实的步伐
1、综合
全区经济总量显著扩张。初步核算,全年实现地区生产总值1098.51亿元,比上年增长12.2%,
增速比全国平均水平高3.2个百分点。其中,第一产业完成增加值120.11亿元增长7.2%;第二产业完成增加值581.24亿元,增长14.3%,第三产业完成增加值397.16亿元,增长11.0%。按年平均人口计算,人均地区生产总值达到17892元,增长10.9%。产业结构发生积极变化,三次产业增加值构成由2007年的11.0:50.8:38.2调整为2008年的10.9:52.9:36.2。2008年,第一产业对经济增长的贡献率为6.2%;第二产业贡献率为58.3%;第三产业贡献率为35.5%。
图一:2003-2008年地区生产总值及增长速度
单位:亿元
财政收入保持平稳快速增长态势。全区完成一般预算总收入178.62亿元,同比增长23。7%,完成地方一般预算收入95.02亿元,同比增长18.8%,幅度分别比上年回落7.3和11.6个百分点。各项税收收入大幅增长,其中: 实现增值税、营业税、企业所得税和个人所得税18.38亿元、30.09亿元、6.24亿元和4.02亿元,分别增长29.4%、30.5%、37.1%和 14.6%。
财政支出结构继续调整,社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务公共服务事业支出力度进一步加大。2008年,全区一般预算支出323.08亿元,同比增长33.8%,比上年提高8.5个百分点;基金支出60.16亿元,增长29.8%。全年一般公共服务支出41.83亿元。增长9.2%;公共安全支出19.02亿元,增长30.4%;社会保障和就业支出39.15亿元,增长53.3%;医疗卫生支出16.81亿元,增长47.6%;环境保护支出16.88亿元,增长36.3%城乡社区事务支出31.16亿元,增长78.2%
2、农业
2008年,紧紧抓住西部大开发的有力机遇,认真落实中央和自治区制定的一系列支农惠农政策,以建设现代农业为主线稳步推进农业产业化经营,积极应对多种自然灾害,政策措施有力,全区农业和农村经济总体上呈现出持续、快进、健康发展的良好势头。2008年,全区实现农林牧渔业增加值120.11亿元,比上年增加7.2%,增速为西部大发实施以来最快的一年。粮食生产实现稳产高产。全区粮食总产量达329.24万吨,增长1.8%,实现连续五年增产,再创历史新高。
在大力发展粮食生产的同时,农业特色优势产业建设步伐加快,种植面积和产量均有不同程度的增加。全区蔬菜种植面积达120.24万亩,产量319.28万吨,分别比上年增加16.5%和25.3%;枸杞种植面积41.92万亩,产量5.91万吨,分别增加17.4%和2.6%;全区马铃薯面积349.97万亩,产量(折粮)42.28万吨,分别增长16.3%和2.1%;西甜瓜面积111.74万亩,产量131.99万吨,分别增长26.1%和19.2%;葡萄面积21.05万亩,产量9.7万吨,分别增长8.0%和20.7%;油料面积120.75万亩,产量13.56万吨,分别增长31.7%和75.0%;肉类总产量23.62万吨,增长3.6%;禽蛋产量6.45万吨,增长13.2%;奶产量89.4万吨,增长12.5%。全区淡水鱼养殖面积达到42.27万亩,水产品产量7.51万吨,增长6.6%。
林业生产稳定发展。2008年全区共完成造林面积89.75千公顷,其中,退耕造林面积35.84千公顷。
3、工业和建筑业
工业生产保持稳定增长。全区完成规模以上工业增加值485.08亿元,增加15.1%。按经济类型分,国有及国有控股企业增加值260.38亿元,增加17.1%;股份制企业增加值386.48亿元,增长16.9%。;外商及港澳台商投资企业增加值3.02亿元,增长0.7%。按轻工业分,轻工业增加值70.76亿元,增长15.0%;重工业增加值414.32亿万,增长15.0%。全区大中型企业完成工业增加值358.61亿元,比上年增长12.2%,占规模以上工业增加值的73.9%,比上年提高6.3个百分点。煤炭、建材、纺织、机械实现增加值分别比上年增长24.4%、17、7%、23.0%、28.2%。发挥了对工业经济增长的较强拉动作用。
工业产销衔接较好。全区规模以上工业企业累计实现销售产值1297.12亿元,增长26.8%,工业产品销售率为95.3%,比上年下降1.98个百分点;工业品出口交货值52.76亿元,增长30.4%。在全区重点监测考核的48种工业产品中,产量比上年增长或持平的有31种,占64.6%,其中,有13种产品产量增幅超过20%。
工业经济效益指标呈现调整态势。2008年,全区规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润33.08亿元,同比下降30.7%,石油石化、冶金、有色、电力等行业实现利润下降。全区盈利过百万元以上的企业达到275户,累计实现利润64.02亿元,占全部工业企业盈利总额的比重98.7%;实现利润超过1000万元的企业达到99户。规模以上亏损企业亏损额同比增长143.3%,亏损面同比上升0.17个百分点。全年规模以上工业综合经济指数创历史最好水平。工业经济
效益综合指数194.4,同比提高24.86点。工业企业资产贡献率8.0%,资本保值增值率121.3%,资产负债率66.0%,流动资产周转次数1.92次,成本费用利润率2.6%, 全员劳动生产率183758.21元/人年,产品销售率95.3%。
全年完成建筑业总产值184.05亿元,比上年增长18.8%,实现建筑业增加值91.1亿元,增长15.0%。2008年末,全区资质等级以上建筑企业家493家(不含劳务分包企业和区外企业),与上年持平。房屋建筑施工面积1664.22万平方米,增长24.0%;房屋竣工面积733.18万平方米,增长13.1%。全员劳动生产率113240元/人,增长16.3%。
4、固定资产投资
全社会固定资产投资快速增长.2008年,全区全社会完成固定资产投资858.64亿元,比上年增长38.1%。其中,基本建设投资517.91亿元,增长49.7%;更新改造投资111.94亿元,增长21.1%;房地产开发投资117.40亿元,增长26.1%。农村投资93.14亿元,增长29.2%。
在城镇投资中,第一产业投资19.72亿元,增长2.9倍。第二产业投资429.63亿元,增长
45.2%,其中工业投资428.31亿元,45.2%。从工业内部看,投资结构继续调整,优势行业投资得到进一步加强。2008年,全区煤炭工业投资79.73亿元,比上年增长15.0%;纺织工业投资6.43亿元,增长1.2倍;化学工业投资107.99亿元,增长69.9%;非金属矿物制品业投资26.61亿元,增长77.6%,冶金工业投资3.82亿元,增长51.8%,有色金属工业投资44.6亿元,增长3.4倍。上述六大行业投资已占工业投资的60%以上,占城镇投资的34.5%。主导优势行业投资的进一步加强,促进了工业生产能力和企业技术装备水平的提高,对增强工业经济发展后劲将发生积极作用。第三产业投资316.16亿元,增长27.1%。
2008年,全区完成房地产开发投资117.40亿元,比上年增长26.1%。增幅同比提高5.1个百分点。其中,住宅投资87.56亿元,增长30.0%;商品营业用房投资19.92亿元,增长14.1%。商品房施工面积1582.81万平方米,增长28.2%,竣工面积611.63万平方米,增长22.0%。
2008年,全区商品房销售面积508.67万平方米,比上年增长0.2%。其中,住宅销售面积446.84万平方米,下降0.3%;商品房销售额.94亿元,增长14.3%。其中住宅销售额98.84亿元,增长12.7%。全区经济适用房投资7.58亿元,增长132.4%;经济适用住房施工面积达118.32万平方米,增长53.3%。
5、国内贸易业和旅游业
消费品市场稳步快速运行。2008年,实现社会消费品零售额285.15亿元,比上年增长22.2%,扣除价格因素实际增长12.7%,增幅同比提高4.9个百分点。其中,城市实际消费品零售额212.71亿元,增长20.8%;农村消费品市场增速不断加快,全区实现消费品零售额72.44亿元,增长26.6%,增幅同比提高9.7个百分点。
全区批发零售业和住宿餐饮业实现同步快速增长。批发和零售业实现消费品零售额234.01亿元,比上年增长22.6%;住宿和餐饮业实现消费品零售额48.39亿元,增长21.9%。私营经济增速居各类经济之首,实现消费品零售额90.39亿元,比上年增长30.6%;个体经济实现零售额120.96亿元,增长17.3%;股份制经济实现零售额47.09亿元,增长26.1%;国有经济实现零售额20.69亿元,比上年增长12.2%;集体经济实现零售额4.52亿元,比上年增长19,7%。全区限额以上批发和零售贸易企业实现零售额106.35亿元,比上年增长26.4%,对全区社会消费品零售总额增长的贡献率为42.8%,对消费品市场的拉动作用不断增强。
2008年全区接待国内外游客达到777.4万人次,实现旅游总收入40.53亿元,分别比上年增长6.3%和28.1%。
6、对外经济
对外贸易稳步发展。据海关统计,2008年,全区外贸实现进出口总额18.82亿美元,比上年增长18.9%。其中,出口总额12.59亿美元,增长15.8%;进口总额6.23亿美元,增长25.7%。
非公经济企业贸易额增势强劲。2008年,全区非公有制企业进出口10.57亿美元,比上年增长28.3%,占全年非公有制企业进出口总额的56.2%。其中,非公有制企业出口6.66亿美元,增长17.3%,进口3.91亿美元,增长52.8%。
进出口贸易范围进一步扩大。2008年,我区已与124个国家(地区)发展贸易往来,对亚洲进出口8.43亿美元,比上年增长24.1%;对欧洲进出口4.54亿美元,增长0.1%,对北美洲进出口 2.17亿美元,增长 31.4%。我区对欧盟、美国、韩国、日本等传统市场出口保持 较高的贸易规模的同时,对阿联酋、澳大利亚、巴西、印尼等新兴市场出口增长较快,市场结构日益趋向多元化。
机电产品和高新技术产品出口增势良好。2008年,以钽铌铍制品、子午线轮胎、活性碳和生物医药为代表的高新技术产品出口达4.04亿美元,比上年增长17.0%,高新技术出口产品占全区出口总值的32.1%,对全区出口增长的贡献率为34.1%。以机械设备和金属制品为代表的机电产品出口1.49亿美元,增长10.3%。在出口的机电产品中,金属制品和机械设备出口分别增长25.4%和16.7%。
7、教育与科技
教育事业持续发展。2008年末,全区各级各类学校2924所,教职工78616人。其中,各类普通高校13所,招生数22707人,在校生72909人,毕业生15893人。其中研究生招生961人。在校研究生2455人,毕业研究生655人。中等职业教育学校35所,招生39161人,在校生77102人,毕业生18920人。普通中学377所,全区普通高中招生47952人,在校生
137208人,毕业生43245人。
科技事业成绩显著。全区获得省部级以上科技成果奖178项,比上年增长15.6%。其中基础理论成果23项,应用技术成果130项,软科学成果25项。全区申请专利量1087件,增长29.7%。其中发明专利160件,增长42.9%。专利授权量606件,增长104.7%。
拥有国家级工程研究中心2个,自治区级工程研究中心12个,国家部委工程研究中心1个,国家重点实验室1个,省部共建重点实验室5个,自治区级重点实验室6个,国家部委重点实验室1个;国家级企业(集团)技术中心7个,自治区级企业(集团)技术中心33个。
8、文化、卫生和体育
文化、新闻、出版和广播影视事业繁荣兴旺。全区各类艺术表演团体43个,公共图书馆21个,文化馆25个,博物馆5个。全区切实加强广播电视基础设施建设,进一步扩大广播电视覆盖率,广播电视“村村通”工程顺利进行,强力推进和完善有线电视入户。2008年,广播综合人口覆盖率92.9%;电视综合人口覆盖率96.8%; 有线广播电视用户达668816户,比上年增长1.61倍。全年全区地方出版报纸20种,出版量10388.69万份;出版杂志35种,出版量340.6万册;出版图书460种,出版量166万册。
医疗卫生事业在改革中不断发展,2008年底,全区卫生机构1601个,床位20967张;卫生技术人员26560人。其中,执业医师、执业助理医师11417人,注册护士9041人。残疾预防控制中心25个,卫生工作人员878人;妇幼保健机构22个,卫生工作人员1191人;卫生院239个,卫生工作人员3065人。全区有22个县市开展新型农村合作医疗工作,实际参加农村合作医疗农民358.46万人,参加率92.0%,比上年提高6.77个百分点。
9、人口、人民生活和社会保障
人口计生工作取得新成效。据人口变动情况抽样调查,2008年,全区出生人口8.79万人,人口出生率为14.31%,比上年下降0.49个千分点;死亡人口2.84万人。人口死亡率为4.62%。比上年下降0.42个千分点;自然增长人口5.95万人,人口自然增长率9.69%,比上年下降0.07个千分点。全区净增人口7.44万人,年末常住人口617.69万人。社会就业形势稳定。2008年城镇实有登记失业人数4.77万人,登记失业率4.35%。
城镇居民收入大幅增加。2008年,全区城镇单位在岗职工工资总额172.21亿元,增长14.8%;城镇单位在岗职工平均工资30719元,增长17.2%。城镇居民人均可支配收入12931.5元,比上年增加2072.2元,增加额创历史之高,增长19.1%,其中人均工资性收入8793.5元,增长14.7%;人均经营收入1856.9元,增长57.0%;人均财产性收入182.7元,增长23.9%;人均转移性收入3285.5元,增长17.5%。人均消费性支出9558.3元,增长22.3%。其中,支出增幅较大的事:衣着、食品、医疗保健、交通通讯和教育文化娱乐服务,分别增长18.5%、21.4%、26.5%、27.6%和20.9%。城镇居民家庭恩格尔系数(食品消费支出占消费性支出的比重)为35.1%,比上年下降0。2个百分点。城镇最高10%收入户人均可支配收入33132.4元,城镇最低10%收入户人均可支配收入3721.9元。城镇居民人均住房建筑面积27.9平方米,比上年增加0.8平方米。
农村居民收入较快增长。2008年全区农民人均纯收入达到3681.4元,比上年增加500.6元,增加额创历史之最,增长15.7%。农民人均生活消费支出3094.9元。增长22.4%。农村居民家庭安格尔系数为41.6%,比上年上升1.3个百分点。农村最高20%收入户人均可支配收入8680.3元,农村最低20%收入户人均可支配收入837.9元。城镇居民人均住房建筑面积23.1平方米,比上年增加0.02平方米。
社会保障体系不断健全。2008年末城镇参加基本养老保险人数为82.55万人,比上年增长
7.2%,参加失业保险的人数44.65万人,比上年增长11.4%。参加基本医疗保险人数83.25万人,比上年增长6.3%。全年社会保险基金收入61.21亿元,增长32.0%;年末社保基金累计结余79亿元,增长30.7%。到2008年底,全区享受低保救济的困难群众达46.06万人。
社会福利事业的健康发展。年末全区各类收养性社会福利单位数109个,床位数8813张,收养各类人员8048人。
9、能源、环境保护和安全生产
全区继续加大节能减排与环境综合治理工作力度,进一步巩固工业污染源达标排放效果,环境质量不断改善,节能降耗成效显著。
2008年,全区一次能源生产量比上年增长12.3%。全区能耗消费量比上年增长4.6%;居民生活能耗消费量增长15.4%。单位GDP 能耗按可比价计算,比上年下降6.79%。单位GDP电耗比上年下降10.91%。单位增加值能耗比上年下降12.23%。
2008年末,全区环境保护系统人员812人,各级环境监测站8个,环境监测人员250人。当年完成工业治理项目85个,共投资9.24医院。全区自然保护区13个,面积54.71万公顷;国家
2008年,各类生产安全事故死亡人数659人,比上年下降6.0%。亿元GDP死亡人数0.60人,下降28.6%;煤矿百万吨死亡人数为0.32人,下降15.8%;道路交通万车死亡人数为6.30人,同比下降19.0%。
五、西部大开发十年经济发展的主要成就
西部大开发十年以来,在中央政府的大力支持和东、中部地区的通力配合下,宁夏通过不断的努力发展取得了明显的成效:
1.以加快发展为第一要务,经济发展速度不断加快。从宁夏生产总值(GRP)来看,2000 年是295.02亿元,推进实施西部大开发战略之后,这一增长率呈不断上升的态势,直至2008 年已达到1098.51亿元。
2 . 在经济发展、社会进步的同时,西部地区城乡居民的收入和生活水平也都得到了不断提高。尤其是农村建设得到了高度重视,居民的生活条件得到很大改善,公共卫生设施建设得到加强。
3.在基础设施方面,基础性问题开始得到解决。交通、水利、能源、通信等重大基础设施条件逐步改善,还有包括自来水管网、天然气设施, 以及垃圾处理等方面的城市基础设施建设取得了显著的成绩。
4 . 生态环境建设得到了显著加强,退耕还林工程、退牧还草工程、天然林保护、黄河上游水污染治理、中心城市污染治理等项目已经开始发挥其经济效益、社会效益和生态效益。 5 . 宁夏的发展有力地拉动了国内需求。宁夏开发和重点工程建设都需要大量的设备、材料、技术和人才,为东中部地区企业向西部发展提供了广阔的市场空间和大量的投资机会。
六、西部大开发十年经济发展的主要问题分析
在凸显以上成就的同时,也存在着不少问题亟待解决:
1 . 从经济的总体水平来看,虽然近年来宁夏经济发展迅速,但是距离东部和全国平均水平还是有一定距离。仍看GRP 这个指标,尽管宁夏部地区在2008 年GRP 的已经上升到1098.51亿元,在西部12省区排第六位。2 .宁夏产业集聚效应还没有完全显示出来,尤其体现在产业园区的建设上。目前,产业集群化已是全国的产业发展趋势,但是宁夏由于起步较晚,产业
园区建设的推进还比较缓慢。
3 . 宁夏在经济发展的同时,资源消耗较大。受发展水平的限制,宁夏地区历来发展的产业都倾向于能耗高的重工业,这种耗能高、排放大的产业群体迫切需要改进。
4.宁夏新农村建设的难度仍很大。我国现有2365 万农村贫困人口,其中大部分都集中在西部地区,农村发展的差距进一步拉大了东西发展的差距。宁夏的农村贫困人口主要分布在缺水的黄土高原地区,为今后扶贫攻击加大了难度。
5 . 宁夏的经济外向程度不高。受区位、地貌和历史因素的影响,宁夏内地经济对外程度一直不高,外资和出口对经济增长的拉动作用相对较小。尤其是直接利用外资方面,不仅总量规模较小,而且所占投资比重直到2005 年才稍有提高。
七、西部大开发的未来经济发展及建议
从目前的发展状况和已取得的可喜成绩来看,西部大开发的战略提出是成功的,继续发展的道路是乐观的。而对于已经出现的问题,我们需要寻求到很好的解决方式,在解决问题的同时迎来西部大开发的又一成功阶段:
1.面临产业聚集效应不足的问题,应加快产业园区的建设和不断更新现有园区的技术。同时,要避免低水平的重复建设,把重点放在特色优势产业的发展上,并实施产业的深加工和精加工。
2 . 在基础设施建设方面,虽然取得了明显的成就,但随着经济发展和社会的进步,这依然是一个薄弱环节。西部地区内部的交通网密度仍不够大,其与东、中部的干道连接也还存在一些问题,因此对基础设施建设的力度绝不能减弱。
3 . 生态环境建设需要建立一个长效机制。西部地区的生态环境建设目前主要依赖中央财政的支持,而今后还需要大量持续的资金投入,因此需要建立稳定的、制度化的、可持续的长效机制,建立多元化的投融资渠道。
4 . 在引进外资方面要下功夫。西部地区的发展要加强从民间渠道吸收资金,尤其是要积极引导外商投资和沿海地区的企业西进。
5 . 西部大开发要重视对人才的培养和吸引。一直以来,东部和中部地区都吸引了不少掌握高端技术的人才,而目前,西部地区也必须为吸引和留住人才创造好的环境和条件,这样才能靠人才推动技术进步,从而促使经济更快发展。
城乡二元经济结构一般是指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。我国城乡二元经济结构主要表现为:城市经济以现代化的大工业生产为主,而农村经济以典型的小农经济为主;城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达,而农村的基础设施落后;城市的人均消费水平远远高于农村;相对于城市,农村人口众多等
这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾,也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。发展中国家的现代化进程,可以说在很大程度上是要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换
作文五:《西部大开发》2300字
西部大开发
(一)、中国西部的区域划分
通常所指的沿海与内地这两大地域概念中,西部是一个相当模糊的方位概念。由于我国的经济技术发展水平的不平衡,客观上产生了东部、中部和西部三大经济地带。因此,根据经济技术发展水平与地理位置相结合,兼顾行政区划的原则,提出了东、中、西三大地带的划分方案,并在1986年4月12日召开的第六届全国人民代表大会第四次会议上通过的国民经济与社会发展第七个五年计划中首次明确了这三个经济地带的划分和原则性的经济发展战略。
其中东部沿海地带包括:辽宁、河北、北京、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西等省(市)区(未包括台湾);
西部地带包括:新疆、宁夏、甘肃、青海、陕西、四川、云南、贵州、内蒙古和西藏十个省区和重庆市直辖市;
其它省区则属于中部地带。
(二)中国西部的面积人口及特点
西部地区广阔,面积528万平方公里,约占我国总面积的55%;人口有23,000多万人,约为全国人口的23%。由于历史和自然的原因,西部地区的经济开发晚,相对于东部地区和中部比较落后。西部地区地形复杂、交通不便,但各种资源丰集,而且在立体气候下,动植物资源垂直分布,种类小范围聚集。随着我国经济的加速发展,经济开发的重点由东部地区向西部地区转移成为历史的必然。因此,西部地区在我国经济开发中的战略地位越显得突出。
三)西部的资源分布状况
西部地区资源极为丰富。人类物质生产所必需的各种资源在这里几乎都有,不仅种类齐全、而且储量丰厚。西部水能资源极为丰富,河流纵横,流量大、落差大,拥有可开发的水电资源2亿多千瓦,约占全国的三分之二,在世界上也属水能资源最富集的地区之一,而且极有利于水电的建设。黄河上游龙羊峡至青铜峡900多公里,就聚集了1000多万千瓦的水能资源。万里长江的水能资源也集中在西部地区。煤炭的探明储量约占全国五分之一以上,陕西、宁夏名列前茅,新疆煤炭的远景储量独占鳌头。据推测,新疆塔里木盆的石油资源的含油构造与中东相近,潜力极大。巨大的能源优势,为西部地区的经济开发提供了非常有利的条件。
西部矿产资源品种较全,储藏量大。已探明储量的矿产有100多种。四川的钒、钳矿的探明储量居世界首位。甘肃金川镍矿的镍储量占全国的三分之二以上。云南的铅锌储量居全国第一;铜、锡居第二位;磷矿质量和磷、硫储量以及在地理位置上的搭配是独一无二的。青海的钾盐,西藏的硼砂、铬铁矿,新疆的白云母,宁夏的石膏和煤炭,贵州的汞矿,陕西的铂矿等都在全国居于领先地位。还有锰、铝、天然碱、石棉、岩盐、重晶石等等。西部地区的资源富富,分布集中,有利于能源和高能耗原材料工业基地的建设。
西部地区土地资源十分丰富。面积辽阔,占我国版图约一半以上,从南到北有红壤、黄壤、燥红土、紫色土、荒漠土等等,体现了明显的水平分布规律。多层次的土壤分布适合于不同作物的生长,为发展特色农牧业奠定了基础。
西部地区拥有丰富的旅游资源。陕西的秦始皇兵马俑博物馆可称为世界奇迹。有东方金字塔之美誉的西夏王陵 、敦煌石窟、丝绸之路遗迹、长江三峡、黄果树大瀑布、峨眉山风景区、滇池风景区、拉萨的布达拉宫等闻名于世。
(四)西部的基础设施
西部地区的交通情况已大有改观。为了开发西部经济,已建成藏新、成渝、宝成、成昆、贵昆、川黔、湘黔、黔桂、包兰、藏青等铁路,成为西部地区的交通运输大动脉。西部地区
公路运输和航空网已经形成,可谓四通八达。
(五)西部大开发的目标
西部地区的经济开发是我国经济全局振兴的重要保障,也是历史发展的必然趋势。西部地区的经济近年来已有了很大的发展,但是相对如此广阔的地域和如此丰富的资源来说,还是远远不够。西部大开发已经成为我国经济发展战略的一个重要部分。西部大开发的目标可归纳为以几点:
首先是大力发展农林牧业,稳定粮食播种面积和产量;加强草原、牧区建设,种树种草,改善生态环境,发展畜牧业。
其次是加快发展交通运输等基础设施建设,通过加快对现有铁路干线的电气化改造,建设与中部、东部地带联系的铁路干线。
第三是进行特色经济建设。如黄河中上游、长江上游的能源、矿产资源开发区建设;电力基地、有色金属矿和有色冶炼化工基地,电解铝、铅、锌、铂、锡等的生产基地、铁矿和石油化工基地等。
四是加强发展西部教育事业,提高科学文化水平,大力培养各种专门人才和多种技能的劳动者。
五是国家在经济布局上,将战略重点向西部倾斜,不断投入巨额资金,并广泛开展国内各地区之间的合作。同时,大规模地鼓励和吸引国际的资金与技术,配合西部的开发。改善投资环境,在平等互利的基础上,加强同世界各国的经济技术交流,采取国际通行的各种方式引进国际资本和技术。
(六)西部大开发的目标
西部地区的经济近年来已有了很大的发展,但是相对如此广阔的地域和如此丰富的资源来说,还是远远不够。西部大开发已经成为我国经济发展战略的一个重要部分。西部大开发的目标可归纳为以几点:
首先是大力发展农林牧业,稳定粮食播种面积和产量;加强草原、牧区建设,种树种草,改善生态环境,发展畜牧业。
其次是加快发展交通运输等基础设施建设,通过加快对现有铁路干线的电气化改造,建设与中部、东部地带联系的铁路干线。
第三是进行特色经济建设。如黄河中上游、长江上游的能源、矿产资源开发区建设;电力基地、有色金属矿和有色冶炼化工基地,电解铝、铅、锌、铂、锡等的生产基地、铁矿和石油化工基地等。
四是加强发展西部教育事业,提高科学文化水平,大力培养各种专门人才和多种技能的劳动者。
五是国家在经济布局上,将战略重点向西部倾斜,不断投入巨额资金,并广泛开展国内各地区之间的合作。同时,大规模地鼓励和吸引国际的资金与技术,配合西部的开发。改善投资环境,在平等互利的基础上,加强同世界各国的经济技术交流,采取国际通行的各种方式引进国际资本和技术。
作文六:《西部大开发》1600字
西部大开发
是中华人民共和国中央政府的一项政策,目的是“把东部沿海地
区的剩余经济发展能力,用以提高西部地区的经济和社会发展
水平、巩固国防。”2000年1月,国务院成立了西部地区开发
领导小组。由国务院总理**担任组长,国务院西部开发办
于2000年3月正式开始运作。
三个阶段 西部大开发总体规划可按50年划分为三个阶段:
1、奠定基础阶段:从2001
年到2010年,重点是调整结构,搞好基础设施、生态环境、科技教育等基础建设,建立和完善市场体制,培育特色产业增长点,使西部地区投资环境初步改善,生态和环境恶化得到初步遏制,经济运行步入良性循环,增
长速度达到全国平均增长水平;
2
、加速发展阶段:从2010年到2030年,在前段基础设施改善、结构战略性调整和制度建设成就的基础上,进入西部开发的冲刺阶段,巩固提高基础,培育特色产业,实施经济产业化、市场化、生态化和专业区域布局的全面升级,实现经济增长的跃进;
3、全面推进现代化阶段:从2031年到2050年,在一部分率先发展地区增强实力,融入国内国际现代化经济体系自我发展的基础上,着力加快边远山区、落后农牧区开发,普遍提高西部人民的生产、生活水平,全面缩小差距。 “十五”计划时期,实施西部大开发的重点任务是:加快基础设施建设;加强生态环境保护和建设;巩固农业基础地位,调整工业结构,发展特色旅游业;发展科技教育和文化卫生事业;特别是要做
好少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区的
扶贫工作,
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Music西部大开发
谢霆锋
想到岩石有花草 泥路有珠宝
能期望在西部找得到 情绪那么好
情爱想不老
如期望在沙漠出土 愿我采到
埋藏的彩数
开发在途上继续明白 心的溪涧
目中的远山
未明白继续明白 自己的新世界
必须开发
看黄地那么好
难及我的好
如游牧在西部亦不枯燥 放弃地图
才会找得到
如游牧在沙漠都可与风起舞
和谁都拥抱
在途上继续明白 心的溪涧
目中的远山
未明白继续明白 自己的新世界
必须开发
与我开始
而期待比戈壁大
而怀念比沙粒更细密快开始
憧憬无限可惜光阴有限 到那里也愿明白 心的溪涧
目中的远山
到那里也愿明白 自己的新世界 致西部建设者的一封信 敬爱的西部建设者:
你们好! 我是位于中国东部渤海之滨中国石油大学附属小学的一名学生,我叫(真名保密~~~)。西部大开发的号召引起了全国人民的关注,也成为我们青少年向往的地方。 我们伟大的祖国幅员辽阔,从东到西长达万里之遥。千百年来,由于西部地广人稀,自然条件和环境等多种原因,使那里多年来贫穷落后的状况没有得到根本改变,改革开放以后,虽然有很大发展,但与东部相比,仍然有很大的差别,党和国家非常关心西部的发展,关心那里人民生活条件的改善和提高,决定开发西部。于是各行各业的建设者,踊跃报名,积极参加,因此成为西部光荣的建设者。 在克拉玛依大沙漠的油田里,留下了你们的足迹;在崇山峻岭的输电网上,闪动着你们的身影;在一座座城市的建筑工地上,流淌着你们的汗水,在青藏高原人迹罕至、举世瞩目的“天路”建设“长龙”上,传颂着你们英雄的创举…… 你们是西部伟大的开发者,是祖国骄傲的创业者,你们不畏条件艰苦、环境恶劣,你们忍受高原缺氧,荒漠缺水的折磨,你们背负着亲人的牵挂和思念,甚至冒着牺牲宝贵生命的危险,展天地斗风雪,无私无畏,你们是我们少年儿童心目中无比敬仰的英雄! 是你们艰苦奋斗,换来了西部的崭新面貌,是你们的无私奉献,使西部得到了又好又快的发展,西部的山山水水,神奇的自然风光,丰富的矿产资源,展现出一幅幅美丽的图画,吸引着祖国和世界人民的目光,你们数不胜数的英雄事迹,深深地打动了我,你们的奉献精神,深深地教育了我,你们的光辉业绩,深深地吸引了我。看了你们感天动地的事迹,使我想到了:,“好好学习,天天向上”奋发图强,立志成才学知识,学科学,长大后,学习你们的精神,沿着你们的足迹,奔赴大西部,把祖国建设的更加繁荣、昌盛、美好! 祝你们万事如意,阖家幸福! 敬佩你们的小学生
作文七:《西部大开发》7300字
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