普法征文：关于深化“六五”农村普法工作的思考

作文一：《普法征文：关于深化“六五”农村普法工作的思考》3400字

“五五”普法规划首次把农民作为法制宣传教育的重点对象，并提出深入开展“法律进乡村”活动。“五五”普法以来，农村普法工作在各级领导和广大基层干部群众的共同努力下，取得了长足发展。“五五”普法即将结束，“六五”普法即将展开，认真总结经验，查找不足，积极探索新形势下农村普法依法治理工作发展规律，是当前十分重要的一项工作任务。本文拟就深化“六五”农村普法工作作如下思考。

一、当前农村普法工作现状分析

从农村普法工作总体情况来看。“五五”普法以来，农村普法工作以“法律进乡村”、“送法下乡工程”、“民主法治村”创建等活动为载体，加强农村干部群众法制宣传教育，开展基层依法治理，有效促进了基层民主法制建设和社会主义新农村建设。农村普法工作领导重视，组织机构健全，基本形成了主要领导负总责、分管领导抓落实、人大政协积极监督，全社会共同参与的普法工作的良好机制；农村干部群众学法用法制度落实，依法办事、依法管理村务的能力得到了加强；“法律进乡村”活动全面开展，及时把法律知识送到千家万户，广大人民群众法律意识得到进一步增强；“民主法治村”创建活动普遍开展，农村法治化管理水平明显增强。通过“五五”普法，广大干部群众法律素质明显增强，依法管理社会事务的水平明显提高，基层民主法治建设进程进一步加快。

从农村普法工作面临的新特点来看。随着农村改革的不断深入，中央的一系列惠农政策也不断加大，富裕起来的农民思想发生了很大的变化，本地人之间、本地与外地人甚至与外国人之间交往也越来越多，新的问题新的矛盾也越来越突出。农村中绝大多数中青年农民外出务工，他们迫切需要用法律保护自己的合法权益，但由于务工地点、人员分散，使他们处在农村普法找不到、城市普法又被遗忘的窘地。当前农村人员结构基本上是老幼妇孺在家留守，文化素质偏低，普法人员难以集中，时间难以安排，极大制约了农村普法的效果。如何做好外出务工人员的法制宣传教育，如何在当前形势下提升农村普法效果是需要迫切思考和解决的问题。

从农村普法工作存在的问题来看。在思想认识上，个别地方领导重视不够，存在消极应付的现象，甚至错误的把普法工作和“减负”对立起来；一些地方和部门在基层执法过程中有“徇私枉法”、“权大于法”现象，使法律在群众中失去公信力，影响学法用法的积极性；在普法工作发展上，存在不平衡现象，一些比较富裕的村领导重视，开展法制宣传教育比较好，而一些经济比较薄弱的村，法制宣传教育就不是太好，往往问题和矛盾也比较多；在普法人员队伍上，乡（镇、办）、村（居）普法工作人员多数是兼职，普遍缺乏普法专职人员，普法工作难以有效开展；在农村普法手段和形式上，除了进村入户散发些法律宣传品或是上集市设个法律咨询台之外，就是放广播，搞宣传栏、标语进行普法宣传，传统形式多而创新形式少；在普法经费投入上，多数基层普法经费预算不足和落实不到位，有的地方甚至就没有普法专项经费，造成基层普法工作“无米下锅”的窘境，法制宣传教育流于形式。总体上，当前农村普法基层基础工作仍然比较薄弱，制约了基层普法工作的有效开展。

二、对深化“六五”农村普法工作的建议

（一）进一步提高对农村普法的思想认识，让法治观念在基层干部群众头脑中根植。各级党委、政府要把农村普法工作作为建设社会主义新农村的重要内容，纳入工作日程，要切实从群众需要出发开展普法工作，真正把服务农民、提高农民法律素质、切实维护农民的根本利益作为农村普法工作的出发点和落脚点；要结合开展　“法治县（区）、法治乡（镇、办）”创建活动、“民主法治村”创建活动，进一步加大普法力度，逐步培养广大人民群众对法律价值的尊重和法律知识的追求，引导基层干部依法决策、按章办事；引导群众遵纪守法、依法维权和依法参与村民自治；要把普法与依法解决农民的实际法律问题结合起来，针对法治实践中群众关心的难点、热点问题，通过具体的参与法治实践活动，树立法治的权威，使人民群众养成崇尚法治的行为习惯。

（二）进一步健全农村普法制度，让基层干部群众积极投身到农村普法工作之中。农村普法宣传是一项系统的社会工程。各级普法依法治理工作领导小组办公室要把农村普法工作摆上重要议事日程，纳入政府对农村公共服务的重要组成部分，司法行政机关要加强与宣传、农业等部门的通力协作，形成各司其职、齐抓共管、密切配合、合力推进的体制机制。要进一步健全农村普法的办事机构，完善农村普法的制度措施，落实农村普法的经费保障，改善农村普法的条件，尤其是完善村级普法运作机制，加大基层基础性建设，确保农村普法实实在在，努力实现乡（镇）有法制辅导站、村有普法宣传员、户有法律明白人的普法组织网络。建立法制村长试点工作，逐步建立基层法制宣传教育专职队伍。要建立健全农村“两委”干部法制教育轮训制度、普法工作考核考评制度，每半年组织考核、评比，并将结果记录在案，作为单位和个人综合考核和评比的重要依据；同时，建立健全奖惩制度，按照考核考评结果，及时兑现奖惩；建立健全法律考试制度，对县（区）、乡（镇、办）、村（居）干部的任用或提拨进行任前法律知识考试，组织、人事等相关部门严格把关，对法律知识考试不合格者不能任用或提拨。鼓励有条件的地方建立法制宣传社会工作者队伍，定期为农民提供法律咨询和法律服务。

（三）进一步创新农村普法形式，让群众在潜移默化中普及法律知识。要不断创新法制宣传方式方法，强化形象教育，加强农村法制教育阵地建设，在继续利用传统法制宣传教育阵地的基础上，采取以案说法、图片解法，组织旁听审判，组织反面典型现身说法、法制文艺、法律咨询、农村党员干部远程教育网、网络博客等贴近群众的新形式，把丰富多彩，趣味性强，群众喜闻乐见，易于接受的法治文化和法律服务送到农村千家万户，让群众在工作中、生活中愉快地接受法律知识；要发挥电视、广播、网络等大众传媒迅速、生动直观的优势，寓法于新闻事件，寓法于百姓生活，提高宣传覆盖力和吸引力。

（四）进一步突出农村普法实效，让普法工作在法治实践中得到提升。要利用农村工作，渗透普法，增强工作灵活性和针对性；充分利用治安中心户为平台，把普法与农村的计划生育、社会治安综合治理、民间纠纷排查调处、土地管理、新农村建设等工作结合起来，把普法渗透到农村工作的各个方面、各个环节、贯穿这些工作的全过程；要紧紧抓住有利时机，有效地推进农村普法工作；譬如，抓住党员冬训时机，对党员干部进行法制专题教育；抓住村民委员会换届选举时机，对广大村民进行《村民委员会组织法》、《选举法》等法律法规宣传教育；抓住春节民工返乡时机，对他们进行《治安管理处罚法》、《信访条例》等法律法规的宣传；抓住禁毒、禁赌、反对**等专项治理活动时机，大力开展相关法律法规宣传活动等；普法工作还要联系农民关注的热点、难点问题，针对农村需要和农民关注点，灵活调整普法内容，最大限度降低农民对“法律”二字的疏远感、陌生感，使法律贴近农民；针对各时期的热点问题，及时调整普法重点，突出重点村（如信访村、宗姓村）、重点人群（如刑释解教人员、外来务工人员）、重点年龄层次（如１５－２５岁青少年）的宣传教育，增强普法工作的针对性，使法律更好地走向群众，服务群众；抓好农村学生学法，让学生带动家长、一个学生带动一个家、一所学校就覆盖一个村，从而辐射了农村普法。

（五）进一步夯实农村普法基础，让普法工作在有效的保障中开展。要进一步整合农村人民调解员、司法助理员、基层法律服务工作者和法制宣传志愿者等农村法制宣传教育人才资源；加强对村（街、居委）普法员的选聘、培训工作，把大学生“村官”或者具有高中以上学历的农村两委干部选聘到普法队伍中来，使他们成为各村（街、居委）农村普法教育的宣讲人；实行农村普法宣传辅导员制度，在公安派出所、法庭、司法所等部门中选派政法干警到各村（街、居委）、各中小学校担任普法宣传辅导员，指导村（街、居委）、学校开展普法宣传，提供法律服务；要以乡镇普法办为依托，组织乡（镇、办）、村（居）离退休老干部、老教师组建“乡村老年普法宣讲团”，开展普法活动。各级党委、政府特别是县（区）、乡（镇、办）党委、政府要把普法依法治理工作经费列入财政预算，使农村普法有专款，切实做到专款专用，保证农村普法的必要支出；要切实解决乡（镇、办）司法所人、财、物普遍存在的困难和问题，为农村普法工作正常开展提供基本物质保障。

（该论文获全省“六五”普法理论研讨征文一等奖）

作文二：《普法征文：关于深化“六五”农村普法工作的思考》5100字

普法征文?：关?于深?化“?六五?”农??村普?法工?作的思?

考?

“五?五”?普法?规划?首次??把农民作?为法?制宣?传教??育的重点?对象??，并?提出深入?开展?“法?律进?乡村?”活?动。?“五??五”?普法以来?，农?村普?法工??作在各级?领导??和广大基?层干?部群?众的?共同?努力?下，?取得??了长足发?展。?“五?五”?普法?即将?结束?，“??六五”普?法即?将展?开，?认真?总结?经验?，查??找不足，?积极?探索?新形?势下?农村?普法?依法??治理工作?发展?规律?，是?当前??十分重要?的一??项工作任?务。?本文?拟就?深化?“六??五”农村??普法工作?作如??下思考。?　?

一、当?前农?村普?法工?作现?状分?析?

从农?村普?法工?作总??体情况来?看。?“五?五”?普法?以来?，农?村普??法工?作以“法?律进?乡村?”、?“送?法下?乡工??程”、“??民主法治?村”??创建等活??动为载体??，加强农?村干?部群?众法?制宣?传教?育，?开展??基层依法?治理?，有??效促进了?基层?民主?法制??建设和社?会主?义新?农村?建设?。农?村普?法工??作领?导重视，?组织?机构?健全?，基?本形?成了??主要领导?负总?责、?分管?领导?抓落??实、人大??政协积极?监督?，全?社会?共同?参与?的普?法工??作的良好?机制?；农??村干部群?众学?法用?法制??度落实，?依法?办事?、依?法管?理村?务的?能力??得到?了加强；?“法?律进?乡村?”活?动全?面开??展，及时?把法?律知?识送?到千?家万??户，广大??人民群众?法律?意识?得到?进一?步增?强；?“民??主法治村?”创?建活??动普遍开?展，?农村?法治??化管理水?平明?显增?强。?通过?“五?五”??普法?，广?大干部群?众法?律素?质明?显增?强，?依法??管理社会?事务?的水?平明?显提?高，??基层民主??法治建设?进程?进一?步加?快。?　?

从农村?普法?工作?面临?的新?特点?来看?。随?着农?村改??革的?不断深入?，?中央的?一系?列惠?农政?策也?不断?加大?，富?裕起?来的?农民?思想?发生?了很?大?的变化?，本??地人之间?、本?地与?外地?人甚?至与?外国?人之?间交?往也??越来越?多，新?的问?题新?的矛?盾也?越来?越突?出。?农村?中绝?大多?数中?青年?农民?外?出务工?，他?们迫?切需??要用法律?保护?自己?的合?法权?益，?但由?于务?工地??点、?人员分散?，使?他们?处在?农村?普法?找不?到、?城市?普法??又被遗忘?的窘??地。当前?农村?人员?结构?基本?上是?老幼??妇孺在家?留守?，文?化素?质偏?低，??普法人员?难以?集中??，时间难?以安?排，?极大?制约?了农?村普?法的?效果?。如??何做好外?出务?工人?员的?法制?宣传?教育?，如?何在?当前??形势下提?升农?村普??法效果是?需要?迫切?思考?和解?决的??问题。?

从农?村普?法工?作存?在的?问题?来看?。在?思想?认识?上，?个别?地方?领导??重视不够?，存?在消?极应?付的?现象?，甚?至错?误的?把普?法工?作和?“减?负”??对立起来?；一?些地?方和?部门?在基?层执?法过?程中?有“?徇私?枉法?”、?“权??大于法”?现象?，使?法律?在群?众中?失去?公信?力，?影响?学法?用法?的积?极性?；在?普法?工作?发展?上，?存在?不平?衡现?象，?一些?比较?富裕?的村?领导?重视?，开?展法?制宣?传教?育比?较好?，而?一些?经济?比较?薄弱?的村?，法?制宣?传教??育就不是?太好?，往?往问?题和?矛盾?也比?较多?；在?普法?人员?队伍?上，?乡（??镇、办）?、村?（居?）普?法工?作人?员多?数是?兼职?，普?遍缺?乏普?法专?职人??员，普法?工作?难以?有效?开展?；在?农村?普法?手段?和形?式上?，除?了进?村入??户散发些?法律?宣传?品或?是上?集市?设个?法律?咨询?台之?外，?就是?放广?播，??搞宣传栏?、标?语进?行普?法宣?传，?传统?形式?多而?创新?形式?少；?在普?法经??费投入上?，多?数基?层普?法经?费预?算不?足和?落实?不到?位，?有的?地方?甚至??就没有普?法专?项经?费，?造成?基层?普法?工作?“无??米下锅”?的窘?境，?法制??

宣传教育?流于?形式?。总?体上?，当?前农?村普?法基?层基??础工作仍?然比?较薄??弱，制约?了基?层普?法工?作的?有效??开展。?

二、?对深?化“?六五?”农?村普?法工?作的?建议?　?

（一）?进一?步提?高对?农村?普法?的思?想认?识，??让法治观?念在?基层?干?部群众?头脑?中根?植。?各级?党委?、政?府要?把农?村普?法工?作作?为建?设社?会?主义新??农村的重?要内?容，?纳入?工作?日程?，要?切实?从群?众需??要出发开?展?普法工?作，?真正?把服?务农?民、?提高?农民?法律?素质?、切?实维?护农?民的?根?本利益?作为?农村??普法工作?的出?发点?和落?脚点?；要?结合?开展?　?“法治?县（??区）、法?治乡?（镇?、办?）”?创建?活动?、“?民主?法治?村”?创建?活动?，进??一步加大?普法?力度?，逐?步培?养广?大人?民群?众对?法律?价值?的尊?重和?法律??知识的追?求，?引导?基层?干部?依法?决策?、按?章办?事；?引导?群众?遵纪?守法?、依?法维?权和?依法?参与?村民?自治?；要?把普?法与?依法?解决?农民?的实?际法??律问题结?合起?来，?针对?法治?实践?中群?众关?心的?难点?、热?点问?题，?通过??具体的参?与法?治实?践活?动，?树立?法治?的权?威，?使人?民群?众养?成崇?尚法??治的行为?习惯?。?

（二?）进?一步??健全农村?普法?制度?，让?基层?干部?群众?积极?投身?到农??村普法工?作之?中。?农村?普法?宣传?是一?项系?统的?社会??工程。各?级普?法依??法治理工?作领?导小?组办?公室?要把??农村普法?工作?摆上?重要?议事?日程?，纳??入政府对?农村??公共服务?的重?要组?成部?分，?司法?行政?机关?要加?强与??宣传、农?业等?部门?的通?力协?作，?形成?各司?其职?、齐??抓共管、?密切?配合?、合??力推进的?体制?机制?。要?进一??步健全农?村普?法的?办事?机构?，完?善农?村普??法的制度??措施，落?实农?村普?法的?经费?保障?，改?善农?村普?法的??条件，尤??其是完善?村级?普法?运作?机制?，加?大基?层基??础性建设?，确?保农?村普?法实??实在在，?努力?实现?乡（??镇）有法?制辅?导站?、村?有普?法宣?传员?、户?有法??

律明白人?的普?法组?织网?络。?建立?法制?村长?试点?工作?，逐?步建?立基?层法??制宣传教?育专?职队?伍。?要建?立健?全农??村“两委?”干?部法?制教?育轮?训制??度、普法?工作?考核?考评?制度?，每?半年?组织?考核?、评?比，?并将?结果?记录??在案?，作为单?位和?个人?综合?考核?和评?比的?重要?依据?；同?时，?建立?健全??奖惩制度?，按?照考?核考?评结?果，?及时?兑现??奖惩；建?立健?全法?律考?试制??度，对县?（区?）、?乡（?镇、?办）?、村?（居?）干?部的?任用?或提?拨进?行任??前法律知??识考试，?组织?、人?事等?相关?部门?严格?把关?，对?法律?知识?考试??不合格者?不能?任用?或提?拨。?鼓励?有条?件的?地方??建立法制?宣传?社会?工作??者队伍，?定期?为农?民提?供法?律咨?询和?法律?服务?。?

（三?）进?一步?创新?农村?普法?形式?，让?群众?在潜??移默化中?普及??法律?知识。要?不断?创新??法制宣传?方式?方法?，强?化形?象教?育，?加强?农村?法制??教育阵地?建设?，在?继续?利用?传统?法制?宣传?教育?阵地?的基??础上，采?取以??案说法、?图片?解法?，组?织旁?听审?判，?组织?反面?典型?现身?说法?、法?制文??艺、法律?咨询?、农?村党??员干部远?程教?育网?、网?络博?客等?贴近?群众?的新??形式，把?丰富?多彩?，趣?味性?强，?群众?喜闻?乐见?，易?于接?受的??法治文化??和法律服?务送?到农?村千?家万?户，?让群?众在?工作?中、?生活?中愉?快地?接受??法律知识?；要?发挥?电视?、广??播、网络?等大?众传?媒迅?速、?生动?直观?的优??势，寓法?于新?闻事?件，?寓法?于百?姓生?活，?提高?宣传?覆盖?力和?吸引??力。　?

（四）?进一?步突?出农?村普?法实?效，?让普?法工??作在法治??实践中得?到?提升。?要利?用农?村工?作，?渗透??普法，增?强工?作灵?活性?和针?对性?；充?分?利用治?安中??心户为平?台，?把普?法与?农村?的计?划生?育、?社会?治安?综合?治?理、民?间纠?纷排?查调?处、?土地?管理?、新?农村?建设?等工?作结?合起?来，?把?普法渗?透到?农村?工作?的各?个方?面、?各个?环节?、贯?穿这?些工?作的?全过??程；要紧?紧抓??住有利时?机，?有效?地推?进农?村普?法工?作；?譬如?，抓?住党??

员冬训时?机，?对党?员干?部进?行法?制专?题教?育；?抓住?村民?委员?会换?届选??举时机，?对广?大村?民进?行《?村民?委员??会组织法?》、?《选?举法?》等?法律??法规宣传?教育?；抓?住春?节民?工返?乡时?机，?对他?们进?行《?治安?管理?处罚??法》?、《信访?条例?》等?法律?法规?的宣?传；?抓住?禁毒?、禁?赌、?反对?**??等专项治?理活?动时?机，?大力?开展?相关?法律??法规宣传?活动?等；?普法?工作??还要联系?农民?关注?的热?点、?难点?问题?，针?对农?村需?要和?农民?关注?点，??灵活调整??普法内容?，最?大限?度降?低农?民对?“法??律”二字?的疏?远感?、陌??生感，使?法律?贴近?农民?；针?对各?时期?的热?点问??题，及时?调整?普法?重点?，突?出重?点村?（如?信访?村、?宗姓?村）?、重?点人?群（?如刑?释解?教人?员、??外来务工?人员??）、重点?年龄?层次?（如?１５?－２?５?岁青少?年）?的宣??传教育，?增?强普法?工作?的针?对性?，使?法律?更好?地走??向群众，?服务?群众?；抓?好农?村?学生学?法，?让学?生带??动家长、?一个?学生?带动?一个?家、?一所?学校?就覆?盖?一?个村，从?而辐?射了?农村?普法?。?

（五?）进?一步?夯实??农村普法?基础?，让?普法?工作??在有效的?保障??中开?展。要进?一步?整合?农村?人民?调解?员、?司法?助理?员、?基层?法律??服务工作??者和法制?宣传?志愿?者等?农村?法制?宣传?教育?人才?资源?；加?强对?村（?街、??居委）普?法员?的选?聘、?培训??工作，把?大学?生“??村官”或?者具?有高?中以??上学历的?农村?两委?干部?选聘?到普?法队?伍中?来，?使他?们成?为各?村农??村普?法教育的?宣讲?人；?实行?农村?普法?宣传?辅导?员制?度，?在公?安派?出所?、法??庭、司法?所等?部门?中选?派政?法干??警到各村?（街?、居?委）?、各?中小?学校??担任普法?宣传?辅导?员，?指导?村（?街、?居委?）、?学校?开展?普法?宣传?，提??供法律服?务；?要以?乡镇?普法?办为?依托?，组?织乡?（镇?、办?）、?村（?居）??离退休老?干部?、老?教师?组建?“乡?村老??年普法宣?讲团?”，?开展?普法?活动?。各?级党?委、?政府?特别?是县?（区?）、?乡（?镇、?办）?党委?、政?府要?把普??

法依法治?理工?作经?费列?入财?政预?算，?使农?村普?法有?专款?，切?实做?到专??款专用，?保证?农村?普法?的必?要支?出；?要切?实解?决乡?（镇?、办?）司?法所??人、?财、物普?遍存?在的?困难?和问?题，?为农?村普?法工?作正?常开?展提?供基??本物质保?障。?　?

该论文?获全?省“?六五?”普?法理?论研?讨征?文一?等奖?）?

作文三：《六五普法理论征文——关于“六五”普法工作规划的几点思考》15300字

六五普法理论征文——关于“六五”普法工作规划

的几点思考

弱环节还较明显。如何搞好第五个五年普法教育，我们认为：应当把工作重心放在突破重点、难点和盲点等薄弱环节上，通过攻克薄弱环节来提升“六五”普法教育的质量。

一、薄弱环节制约着普法教育的质量

我国的普法教育通过２０年的努力，基本形成了“党委领导、政府实施、人大监督、全社会共同参与”的格局，普法教育渗透到全社会的各个领域。但是，全民普法教育期间正是我国改革开放时期。在改革开放、建立社会主义市场经济的大环境下，经济转型、企业转制、各种利益关系重新调整，人流、物流、信息流成为各种利益调整的主要特征，社会矛盾比较突出。在这样的大背景下，我们开展的普法教育就很难适应社会发展变化的形势，因而在实施普法教育中就出现了

１　／　２３

对一些重点对象抓而不紧、对工作难点缺少办法和对盲点部位教育不到位等薄弱环节。其表现：

一是领导干部学法抓而不紧。领导干部是社会管理的决策者。他们的法律素质和学法质量直接关系到一个地区、一个部门和一个单位的学法热情，关系到所属地区和部门的法治化建设水平。因此，我们在推进“四五”普法中一直把领导干部学法用法作为重中之重来抓。但是，在实际工作中，一些地区和部门的领导存在着重经济工作轻普法教育、重眼前利益轻长远利益、重基层普法轻自身学法的问题。会上要求多，会下落实少，对下要求多，对己要求少的现象较为普遍。由于一些领导干部对普法教育认识上的偏差和重视程度不够，导致一些地区的普法教育发展不平衡。

二是青少年法制教育质量不高。青少年是祖国的未来，民族的希望。抓好青少年法制教育利在当代，功在千秋。应该说，在“四五”普法中，各级政府对青少年法制教育较为重视，做了大量工作，有效地构建了青少年法制教育的组织网络体系，确保了青少年法制教育的规范运作。但是在工作运作中还存在着一些诸如法制副校长素质不高，讲课内容缺乏针对性，且讲课形式单一。简单枯燥，导致有的学校法制副校长没有切实发挥好应有的作用。由于青少年法制教育质量不高，直接影响了一些学校和学生学法的积极性。

三是流动人员法制教育难落实。随着市场经济的快速发展，

２　／　２３

人口流动已成为一大趋势。拜泉县目前就有外来流动人口１万多人，占本地人口六十分之一。他们一方面为本县的经济发展作出了重要贡献，另一方面也给社会治安带来了压力。

四是中小私营企业法制教育存在盲点。由于这部分企业规模较小且分布面广，一些业主本身素质不高和急于发展经济的心理，因而对自身的法律学习和对员工的法制教育难以落实，劳动合同纠纷、劳资纠纷、非法用工等问题时有发生。实行政企分开后，政府又缺乏对中小私营企业有效的教育管理手段，工作难以渗透，以致普法教育在中小私营企业中存在盲点。

五是农村法制教育工作还不到位。多年来，在推进全民普法教育中，各级政府一直将农民的普法作为重点来全力推进。特别是各地以贯彻《村民委员会组织法》和开展“综合示范村”以及“法律明白人”创建活动为契机，使普法教育在农村得到了有效推进。但由于农村人口众多，基础设施薄弱，地区发展不平衡，加上普法骨干紧缺和政府投入不够等因素，使普法工作很难落实到位。

六是对行政区划调整中的法制教育滞后。在推进小康社会建设的进程中，农村向城市聚集已成为必然趋势。特别是近年来，各地都在加大城市化建设力度，村委变社区，农民变市民。但是，城市扩建也对失地农民带来了诸如土地征用、房屋拆迁、工作安置和生活保障等问题。而法制宣传教育不

３　／　２３

能适应城市建设快速发展的形势，使城市建设中的土地征用、房屋拆迁、生活保障等一度成为热点问题。

二、用法制提升普法教育质量

普法教育质量不高有领导重视程度不够的问题，有相关部门责任不明的问题，也有主管部门工作不到位的问题等等，但是从根本上说还是缺乏应有的法制保障。因此，在推进“六五”普法中，我们应当下大力气建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育质量。在建立法律保障制度中，我们认为，应构建以下四个保障机制：

一要构建普法教育组织保障机制。首先要从法律制度上确立组织保障机制。不仅要求各地区、各部门、各单位都要建立普法组织机构，而且还要赋予其相应的职能和权限，不能让普法机构成为摆设。目前，绝大多数单位都有普法的组织机构，但一些单位的普法机构作用不大，工作推进不力，普法教育的质量难以保证。因此，必须通过法律制度的形式来确立普法组织机构的职能和权限，让它们真正在全民普法中发挥服务和保障作用。

二要构建普法教育

责任机制。全民普法教育是全社会的共同责任，必须要全社会来共同参与。这一方面需要全体公民的自觉行动，另一方面又需要通过法律制度的形式来明确各自的责任，否则共同责任就会成为一句空话。因此，必须要通过建立法律

４　／　２３

制度的形式来构建地区、部门、单位和个人的责任体系，真正做到“千斤重担大家挑，人人头上有指标”，这样才能做好普法教育工作，普法教育的

质量才能提高。

三要构建普法教育资源整合机制。在教育的手段上，普法教育与党的路线方针政策教育、科学文化知识教育和思想道德教育具有一定的相通性，拥有的资源可以共享。但是在实际工作中，部门之间不沟通、开展工作单打一的现象比较普遍。因此，必须树立“大普法”观念，通过建立法律制度的形式来整合资源，这样，普法教育才能与其他教育互为侵透，协调发展，普法教育的质量才能够提高。

四要构建有效的普法教育考评机制。在普法教育的实践中，绝大多数单位都建立了考评机制，但一些单位考评的效果不是很好，影响了普法质量。因此，要从法律制度上对普法教育的考评机制予以确认，同时从政府的角度解决部门考核、多头考核和重复考核等问题，把一切考核纳人到物质文明、政治文明和精神文明考核的轨道上来，增强考核的权威性。这样，才能够保证普法教育与其它工作协调发展，才能促进普法教育质量的提高。

三、创新为确保普法教育质量提供动力

“六五”普法既要开拓创新，又要加强基础性工作；既要求发展，又要继承过去的优秀成果及其成功经验。

５　／　２３

一要把握“三个理念”，努力实现理论创新。一是要坚持构建和谐社会的理念。我们要构建的和谐社会是变革中的和谐社会，是发展中的和谐社会，是维护公平和公正的和谐社会，是正确反映和兼顾各方面利益的和谐社会，是正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾、妥善协调各方面的利益关系、保持社会安定团结的和谐社会，而这一切都需要努力通过法治的手段去实现。二是要坚持科学发展观的理念。科学发展观的本质和核心是以人为本，把人的利益作为一切工作的出发点和落脚点。在制定“六五”普法规划时，要把提高公民的法律素质，促进人的全面发展作为普法依治理工作的基本目标，加强发展经济、公民权利义务和人口、资源、环境等可持续发展方面法律法规的宣传教育，加强群众关注的热点、难点问题的专项依法治理，切实维护好人民群众的根本利益。三是要坚持增强党的执政能力的理念。党的执政能力的体现者基本上都是国家各级机关、各部门、各行业的领导干部和公职人员。领导干部和公职人员法律素质的高低，能否依法办事和公正执法，直接影响着法律的实施，影响着党的执政能力的体现，也影响着依法治国的进程。因此，在制定“六五”普法规时，强调提高领导干部和公职人员的法律素质，强调提高其依法执政、依法行政的能力和水平，是提高党的执政能力的关键。

二要树立创新理念，拓展法制宣传形式。一是在传统形式

６　／　２３

与现代手段的结合上突出现代手段。随着现代科技的迅猛发展，人们的生活进入了数字和网络时代，影视、网络等传媒成为人们生活中不可或缺的部分，在法制宣传教育中越来越突显出其优势和作用。我们要充分发挥现代传媒的优势，鼓励、引导、支持有关传媒办好法制栏目、节目，围绕人们普遍关心的热点、难点问题，通过以案释法、文艺作品等人们易于接受的方式普及法律知识，宣传法治精神，做到入耳入脑。二是在集中教育和日常宣传的结合上重视日常宣传。诚然，利用各种纪念日开展大规模的宣传活动易于产生影响，营造氛围。但是，法制宣传教育更需潜移默化和点滴渗透，因而要注重日常宣传教育，使人们在浓厚的法律文化氛围中切身感悟到法律的真谛，进而提高全民法律素质。三是在法制宣传教育与法治实践的结合上注重法治实践活动。法制宣传教育的最终目的是运用法律参与社会实践。所以，要引导和指导公民积极参与立法活动，领悟法律的本意；推进执法、司法公开，把执法和司法的过程变为法制宣传教育的过程；强化和规范各类法律服务，把维权和调处矛盾纠纷的过程作为普及法律知识、增强法律意识的过程，使法制宣传教育植根于法治实践之中。一次良好的法治实践本身就是最有效的法制宣传教育，其效果远远胜过数次空洞的说教。

三要创新普法教育的用人机制。全民普法是一项伟大的事业，需要大批人才从事这项工作。但是在实际工作中，人力

７　／　２３

资源与普法教育的需求差距较大，特别是基层单位的矛盾更为突出，有的单位搞普法教育的专职人员只有一人。因此，在“六五”普法中，要创新普法教育的用人机制，改变人力资源紧缺的状况。要通过法律的途径确定普法机构的人员编制，定人、定岗、定职责，不得擅自挪用。要通过多渠道、多途径创建普法宣传员队伍，调动各方面的力量为普法教育服务。如组建普法讲师团队伍、法制新闻队伍、法制文艺队伍和法律志愿者队伍等等。通过创新普法教育的用人机制，让越来越多的人投身到普法教育的大潮中来，确保全民普法教育这一伟大事业获得如期效果。

上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢～

市直机关２０１６年党建工作报告

同志们：

这次会议的主要任务是：学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和****系列重要讲话精神，总结去年市直机

８　／　２３

关党的工作，部署安排今年各项工作。下面，我代表市直工委报告工作，请大家审议。

一、２０１５年机关党建工作回顾

在市委的正确领导下，市直机关各级党组织和广大党员深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和****系列重要讲话精神，积极适应经济发展和党建新常态，以从严治党为主线，着力建设“三型”机关党组织，以打造政治坚定、能力过硬、作风优良、改革创新的机关党员队伍为重要目标，全面提升了机关党建工作规范化、科学化水平，为服务市委“提质ｘｘ、打造升级版”战略做出了重要贡献。回顾去年机关党建工作，主要完成了以下几方面的工作。

（一）深入学习贯彻党的十八大和中央、省、市全会精神，认真抓好机关党员思想政治工作

市直机关各级党组织始终坚持把党员干部思想行动与党中央保持高度一致作为首要目标，深入学习贯彻党的十八和****系列讲话精神，不断加强党员干部的党性教育、道德教育和党纪国法教育。结合群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，市直机关各级党组织扎实深入地开展了“四风”专项整治、领导班子问题查找、专题民主生活会等形式内容的活动，进一步提升了机关党员的党性修养和思想认识水平。去年，各级党组织通过组织培训、召开座谈会、开展竞赛活动、赠送学习书籍等多种形式加强党员思想教育工作。市直机关系统共举办了６批机关党务干部和入党积极分子培训班，组

９　／　２３

织机关党员集中学习了****系列讲话精神，专题辅导学习了《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等重要内容，增强了机关党员干部的政治理论素养。去年，机关工委为８５个基层党组织及６０００余名党员免费订赠了《党的十八届五中全会辅导百问》、《机关党建实务指南》、《中直党建》、《紫光阁》等书籍杂志共计２万余册，并采取网络答题方式举办了２期知识问答比赛，营造了市直机关政治理论知识学习氛围。

（二）制订出台《实施意见》制度文件，夯实机关党建制度基础

去年，根据中央省委规定，工委代市委起草了《中共ｘｘ市委贯彻落实的实施意见》，经市委常委会审议通过，于２０１５年８月１５日颁布实施。该项制度的出台，为我市党建工作提供了强有力的制度保障。自市委《实施意见》出台后，市直机关各级党组织认真学习贯彻文件精神。各区县委副书记和市直部门党组（党委）副书记、市直机关基层党组织书记、市直机关党支部党务干部均分批次参与了专题培训活动。工委联合《ｘｘ日报》社对《实施意见》的主要内容进行了专题宣传报道，为进一步贯彻落实市委《实施意见》营造了良好氛围。

（三）加强机关基层党组织建设，夯实基层组织基础

市直机关各级党组织认真贯彻落实市委《实施意见》，严格执行机关基层党组织届期制，去年共有４０家（含政府职能调整后新组建单位）机关基层党组织完成了换届工作，严格履行了新任机关党组织正副书记考察、选举和审批程序，按规范要求配齐了机关党组织班子。

１０　／　２３

市直各级机关党组织按照中央精神严格履行发展党员的标准和程序，去年共发展党员６４名。

（四）督促落实党建任务考核，扎实推行党建工作标准化建设

为了确保党建基础工作到位、基本制度落地、基础保障落实，市直机关工委制定了市直机关党支部规范化建设细则，并根据市委《实施意见》的要求加大考核力度。去年，市直机关单位系统召开了“市直机关党组织书记抓基层党建述职评议大会”，首次采取抽签方式，对５位基层党组织书记进行了现场述职考核，现场点评了基层党建工作，并将考核结果进行了通报，严格按照《ｘｘ基层党建工作问责办法》进行奖励和问责，有力地推动了机关党建工作落到实处。

（五）加强联系服务基层，推动服务型党组织建设

市直各级党组织深入践行党的群众路线，拓宽联系基层渠道、创新服务活动载体、转变机关工作作风，提升了机关服务效能。国税、地税、国网等多家单位主动深入企业提供优质服务，获得了企业的一致好评；３０多家市直机关单位完成了社区报到任务，４００多名党员认领了社区服务岗位，部分市直单位投入资金和人力帮助社区解决实际困难，社区服务水平不断提高；市直各单位扎实开展了“一进二访”活动，农村扶贫工作取得了实效；市直机关工委对７０多名老党员和生活困难党员集中开展了走访慰问活动，帮助解决了实际困难。通过“走进基层服务企业、走进社区服务居民、走进困难家庭帮扶群众”等系列举措，增强了与基层的沟通衔接，切实提高了党建服务效能。

（六）积极培育创建品牌，党建创新工作取得成效

１１　／　２３

市直机关各级党组织立足机关党建本职工作，精心培育打造机关党建工作品牌。国网ｘｘ供电公司创建的“军辉华”劳模创新工作室，通过充分发挥共产党员和劳模先进在企业生产经营中的示范引领作用，激发了广大职工进行技术创新的生机与活力。ｘｘ市国税局开展“一部一品”（一支部一品牌）党建工作，突出党建工作特色，发挥基层组织优势，形成了党建工作与税收业务工作齐头并进的良好局面。市民政局推行实施了《党建项目化考核管理办法》，率先用项目化方式规范党建管理工作，获得了省直机关工委的高度肯定。去年，工委在全国和全省机关党建工作交流会上，多次将党建品牌创建工作进行推介，取得了良好的宣传示范作用。

（七）突出作风监督检查，坚持作风建设常抓不懈

市直各级机关党组织高度重视机关党员干部特别是领导干部的作风建设，深入贯彻落实主体责任和监督责任，作风建设不断改善。工委副处级纪检员朱国辉同志积极协助纪委开展作风检查和巡视工作，紧盯“四风”新情况、新问题、新动向，广泛开展明察暗访专项监督检查活动，通过持续狠抓机关作风建设，加大了庸懒散问题治理力度，督查常态化机制逐步建立，市直机关单位的廉政建设氛围不断增强。

（八）坚持党群共建，塑造文明和谐机关形象

市直机关各级党组织积极发挥工青妇群团组织作用，加强机关精神文明建设。市直机关各级党组织积极参加全省“十佳”学习型机关评选、全省优秀志愿者候选人评选、全市道德模范评选等活动。市直

１２　／　２３

机关妇工委指导各级妇委会开展了“巾帼文明岗”、“五好文明家庭”等创建活动，国网ｘｘ供电公司客服服务中心电费核算班获得了国家级“巾帼文明岗”。工委还先后联合市总工会、市体育局、市妇联、市文广新局等单位联合举办了“市运会”、“广播体操比赛”等系列活动，增强了市直机关活力，丰富市直机关文化生活，树立了文明和谐、积极向上的良好风气。

过去一年工作成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市直各单位党组（党委）大力支持、积极参与配合的结果，是各级基层党组织、广大党员和党务工作者勤奋工作、务实进取的结果。在此，我代表市直机关工委表示衷心的感谢～

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要是：机关党建工作与全面从严治党的要求还有一定差距；部分机关党组织对党员的教育、管理还不够严格；机关党建规范化水平还不够高；机关党建创新意识和能力不强；不少党员宗旨意识、群众观念还有待提高等。这些问题，必须在今后工作中加以改进和解决。

二、２０１６年机关党的工作理念

机关党建是党的建设重要组成部分。回顾总结过去的工作经验，我们感受最深的是要坚持五个“务必”：务必以强化理论武装、把牢政治方向为首要前提；务必以对党绝对忠诚、强化看齐意识为核心要求；务必以围绕中心、服务大局为基本原则；务必以根植基层、重心下移为基础环节；务必以完善制度、健全机制为根本保证。十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是

１３　／　２３

总揽党建工作的灵魂和红线。我们既要传承过去好的经验，又要适应新形势要求，在宣传贯彻好五大发展理念的同时，坚决以此为引领，统御机关党建工作。要更加注重改革创新，积极践行党的思想路线，解放思想，实事求是，与时俱进，更主动地适应时代变化，不断更新思维模式和方式载体，使机关党建始终充满生机活力。要更加注重遵循规律，坚持问题导向，把研究解决问题的过程，深化为认识并运用规律的过程，以包容开放的态度、求真务实的精神，广泛吸收一切有益的理论和实践成果，不断提高机关党建工作的专业能力和科学化水平。要更加注重以人为本，尊重党员的主体地位，优化党组织的服务功能，使机关党建深耕厚植于广大普通党员和基层群众中，实现共建共享，构筑牢固的向心力。用五大发展理念指导机关党建，在抓好基础性、日常性工作的同时，更要突出抓好普遍性、引领性问题的研究解决，在重点突破中实现整体提升。

三、２０１６年机关党的工作重点

今年工作的总体要求是：全面学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习****系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，切实增强四种意识，坚持“紧跟中心、建好队伍、抓好自身、虚功实做”的思路，突出强化理想信念教育、严明党的政治纪律、落实管党治党责任、提升服务保障能力等重点，积极适应经济发展和党建新常态，以从严治党要求为主线，围绕加快实现“旅游胜地梦全面小康梦”目标，全面提升机关党建工作科学规范化水平，努力打造一支政治坚定、

１４　／　２３

作风过硬、改革创新的机关党员队伍，为落实市委重大决策部署、实现全市“十三五”良好开局作出新的更大贡献。

（一）以学习贯彻党的十八届五中全会精神和****系列重要讲话精神为主线，扎实推进机关党的思想政治建设

１、深入开展五大发展理念的宣传教育。各单位党组织要宣传好党中央治国理政新理念新思想新战略，把五大发展理念的学习贯彻列入当前对党员理论教育的重中之重。探索举办“市直机关党员大讲堂”，全面带动机关基层党组织和广大党员干部学习。结合梳理总结“十二五”时期发展成就，以庆祝建党９５周年和纪念红军长征胜利８０周年为契机，重点总结好、宣传好十八大以来本部门本行业本系统各方面工作的新探索新进展，提振精气神、凝聚正能量。

２、扎实开展“两学一做”活动。按照中央统一部署要求，组织开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的学习教育，加强思想教育和党性锤炼，巩固拓展“三严三实”专题教育成果。突出抓好党章的学习，强化对党绝对忠诚教育。进一步加强纪律建设，严明党的政治纪律和政治规矩，把守纪律讲规矩作为必须牢牢把握的重大政治原则和不可逾越的政治底线，深入开展党的纪律和规矩学习教育。围绕“唤醒党员意识、亮出党员身份、展示党员形象、发挥党员作用”，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理为基本依托，紧密联系思想、工作、作风实际，把教育融入日常、实现常态。工委将牵头组织开展市直机关党员“学党章党纪学系列讲话”知识竞赛活动，强化机关党员的党性意识。

１５　／　２３

３、加强社会主义核心价值观教育。各单位党组织要坚持把政治学习、理论武装和社会主义核心价值观的教育结合起来，要把社会主义核心价值观的教育与机关文化建设结合起来，把改善意识形态工作与培育和践行社会主义核心价值结合起来，提升教育的生动性和感染力，引导党员干部学而信、信而行、行而果。坚持用社会主义核心价值体系引领机关文化建设，广泛开展“道德讲堂”、部门价值理念提炼活动和群众性文化活动，积极推进高雅艺术进机关、进企事业单位，组建各种兴趣小组，丰富党员干部精神文化生活。

（二）以强化基层党组织的政治属性和政治功能为重点，加强基层组织建设，着力提升基层党组织创造力凝聚力战斗力

１、大力推进机关党建规范化建设。今年为“基层党组织规范化建设年”。各单位党组织要认真梳理现有基层党建工作制度，建立健全基层党组织书记队伍建设、“三会一课”、发展党员、民主评议党员、处置不合格党员、流动党员管理、机关在职党员到社区报到等制度，通过健全和落实组织制度进一步规范机关党建工作。通过全方位、高频度的业务培训指导，促进机关党组织书记和党务工作者进一步熟悉业务、规范工作。市直机关所有机关基层党支部要按照手册项目统一规范支部工作记录，及时建好基层党建工作各类台账，做好考核备查工作。工委将把党支部规范化化建设开展情况作为党建工作考核的重要指标，纳入各责任主体履行党建工作责任述职的重要内容，作为支部评先评优的基础性条件。通过深化开展支部规范化建设，有效巩固基层基础，提升基层组织规范化建设水平。

１６　／　２３

２、深化党建示范点建设。在全面抓机关基层党建工作规范化的同时，通过以奖代投的党内激励途径，创建一批把业务工作与党建工作紧密结合、服务基层群众与党员队伍建设融为一体的机关服务型党组织示范点，打造机关基层党建品牌，优化为民服务窗口。针对各自单位的实际情况进行一次全面摸底、综合评估，根据各自部门特点、工作特色等因素，择优选点、科学布局、系统设计，确定一定数量最具有代表性、引领性的机关党组织，作为品牌创建对象。以纪念建党９５周年为契机，遴选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，发挥好先进典型的示范带动作用。

３、抓好党员日常教育管理。认真落实好《中国共产党发展党员工作细则》，科学编制２０１６年度党员发展计划，按照规定流程发展党员，做好发展党员对象教育培训工作，确保新发展党员质量。做好党籍管理，及时接转并按时做好党员年报工作。做好党费收缴、使用和管理工作。严格党员日常管理，建立健全党员动态管理机制，从严规范党员日常行为。完善党内激励、关怀、帮扶机制，帮助生活困难党员解决实际问题。

４、严格党内政治生活。强化党内政治生活制度的落实，切实维护党内政治生活制度的严肃性和权威性。教育引导党员干部牢固树立严格按照党章等党内法规制度参加党内政治生活的观念，认真抓好“三会一课”、民主评议党员、组织生活会特别是党员领导干部参加双重组织生活等制度的细化完善和落实到位。加强对领导班子民主生活会的指导，促使党员领导干部用好批评与自我批评武器，切实提高

１７　／　２３

民主生活会质量，不断提高党内政治生活的政治性原则性战斗性。探索开展党内政治生活考核工作，将党内政治生活情况作为评价党组织书记履行党建责任的重要内容，将党员参加党内政治生活情况作为评先评优、处置不合格党员的重要依据。

５、认真服务好市委换届工作。要根据市委的要求，认真做好服务市委换届各项工作，要把“三严三实”要求贯穿于换届工作的全过程，切实加强党的领导，特别要严明政治纪律和组织纪律，确保换届工作风清气正、公开公正公平。

（三）强化正风肃纪，切实落实中央全面从严治党部署要求推进机关党风廉政建设

１、加强反腐倡廉教育。切实抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传和贯彻执行，扎实开展党性党风党纪、廉政法规、廉洁自律教育，把反腐倡廉教育作为党员教育培训的重要内容，与理想信念和宗旨教育、政德教育等有机结合，不断提高党员干部的廉洁自律意识。综合运用警示教育、党规党纪知识测试等多种形式，筑牢拒腐防变的思想防线，增强教育的针对性和实效性，推进廉政教育常态化机制建设。

２、严格落实党风廉政建设“两个责任”。突出主责主业、聚焦中心任务，将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。督促党员领导干部严格执行领导干部报告个人重大事项等规定，建立健全廉政谈话等制度，加强对落实党风廉政建设责任制的监督检查。

１８　／　２３

３、严肃执行党纪党规。把纪律和规矩挺在前面，把贯彻《准则》和《条例》作为落实全面从严治党要求和党风廉政建设责任的重要抓手，督促党组织和党员干部遵守政治纪律和政治规矩，强化执纪问责，让守纪律讲规矩成为党员干部的行为习惯。

（四）以聚人心增活力为切入点，进一步加强机关精神文明建设和群团工作，形成推动事业发展的整体合力

１、深入基层联系服务群众。建立健全联系群众的长效机制，推动机关干部下基层联系群众常态化、制度化。深化“机关支部联基层”、“双联”帮扶、“送温暖、献爱心”等形式多样的密切联系群众的活动载体，真心实意帮助困难职工、困难群众和困难党员解决具体问题。要充分发挥基层党组织的组织资源和组织优势，在联系服务群众的过程中，不断壮大和释放党组织和党员的组织力、动员力，做好思想政治工作，教育群众、动员群众、组织群众，增强推动实现“旅游胜地梦全面小康梦”目标的强大向心力和凝聚力。

２、发挥群团组织作用。加强对群团组织的领导，着力抓好中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》和省委《实施意见》的贯彻落实，切实克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题，增强群团组织的政治性、先进性、群众性。各单位群团组织既要围绕改革发展大局做好“公转”，又要聚焦各自联系群众的特点做好“自转”，努力克服自弹自唱、自娱自乐、封闭运行的工作模式，着力打造一批能让群众受益、凝聚民心的品牌工作和活动。工会组织要抓好“职工之家”建设，着力维护职工合法权益，激发职工创新创业热情；共青

１９　／　２３

团组织要通过“五型团组织”星级创建、市直青年志愿服务品牌化建设等工作，更好地凝聚和服务青年；妇女组织要继续开展好寻找“最美系列活动，弘扬传承良好家风家训。

３、推动精神文明创建向纵深发展。强化思想、道德、文化、法制建设，提升党员干部的法治精神和人文素养；进一步完善文明创建测评体系，严格文明创建申报、考核、复核程序，加大软环境考核权重，细化软环境考核指标，推进创建工作系统化、规范化、长效化，不断提升市直单位的综合管理水平和整体文明形象。

（五）以落实党建工作责任制为抓手，强化组织保障工作，着力提升机关党建工作水平

１、严格贯彻落实党建工作责任。坚持不懈地抓好《中共ｘｘ市委贯彻落实〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施意见》的贯彻落实。逐项梳理贯彻执行中存在的问题，主动汇报、积极协调，争取党组（党委）的重视支持，一项一项攻坚，一件一件解决，特别是抓好人员、经费、换届、党内监督等刚性要求的落实。深入好做法、好经验，加强宣传引导，推动形成狠抓《实施意见》贯彻落实的鲜明导向。建立科学定责、督促履责、准确考责、严格问责的“四责一体”工作机制。每个季度对各单位党建工作落实情况进行一次全面督查，进一步健全党建工作述职评议机制，继续开展机关基层党组织书记履行党建工作责任述职评议，逐步扩大覆盖面，严格工作要求，强化结果运用，增强述评实效。市直各系统、直属单位党组织要组织所属基层党组织进行党建工作专项述职，同时向工委报送述职评议情况。对

２０　／　２３

履行管党治党责任不力的机关党组织和党务干部，严肃问责。

２、切实加强机关党务干部队伍建设。要不断加强机关党务工作者业务学习，不断提升做好机关党建工作的专业化能力，防范“以精力不足掩盖能力不足”的问题。举办市直机关直属党组织书记能力提升培训班、新任党务干部党建实务培训班、机关党支部书记培训示范班等重点班次，提高机关党务干部的能力和水平。机关党务干部要主动适应新常态，以强烈的责任担当、强烈的工作激情、强烈的示范意识、强烈的奉献精神，坚持谋定而后动，加强统筹整合，增强机关党建工作的落实力和实效性。

３、坚持走在前做表率，加强工委自身建设。准确把握职能定位，细化各部室岗位职责、工作标准和工作规范，以严的标准、严的纪律、严的措施推进工作，切实做到“走在前、做表率”，主动跟紧、靠紧、贴紧市委、市政府中心工作，加强与其他部门单位的联系配合，积极为市直机关党组织提供精准服务，切实将市直机关工委打造成为机关党员干部的家园。

同志们，做好今年工作意义重大、任务艰巨。让我们在市委的坚强领导下，上下一致，齐心协力，锐意进取，真抓实干，不断开创市直机关党的工作新局面，为努力实现我市“十三五”良好开局作出新的更大贡献～

国资公司老干部工作总结

２１　／　２３

２０１５年国资公司在区委老干部局领导的关心指导下，紧紧围绕落实“两个待遇”开展工作，较好地完成了全年各项工作任务。现将一年来所做工作简要汇报如下：

一、待遇落实工作。

１．积极参与区委老干部局组织的各项政治学习和活动。

２．开展春节以及春季、秋季的上门走访慰问工作。

３．鼓励老同志上老年大学，学费全额报销。

４．做好党报党刊订阅工作。

５．认真搞好离退休人员增资工作。对于个别老同志在增资算法上有不懂、有疑虑，我们及时给予解释清楚，消除心中的顾虑，使老同志安心生活。

二、日常服务管理工作。

１．对于生病住院的离退休老同志能及时去探望，送上组织的关怀和温暖。

２．居住在外地的离退休老同志，平时通过电话联系，了解他们的思想动态、健康状况，并认真做好医药费的报销工作。

３．　在区委老干部局领导的大力帮助下，力所能竭为老干解决一些实际困难。

三、老同志的思想稳定工作。老同志稳定的思想情绪，是老同志晚年幸福的基础，也是我们老干部工作的基础，我们十分注重这方面工作。

２２　／　２３

今年来，有个别老同志因碰到一些困难，向组织提出一些诉求，有些因政策原因，解决确有难度，我们给予耐心解释，使老同志能理解。这方面的事情也给区委老干部局领导增添了不少麻烦。

近期，在新一轮机关事业单位工作人员养老保险制度改革中，我们国资公司（由原二轻、商业、物业、协办等部门转体过来的）机关退休人碰到了制度障碍，老同志情绪激动，我们一方面做好思想安抚工作，另一方面把他们的诉求及时反馈给区人社局等职能部门。

回顾一年来的工作，有３　点使我们感受很深：一是得到了区委老干部局领导的关怀和指导。二是要充分发挥了离退休老干部的作用（主要是建立了离退休干部联络员制度）。三是我们在工作中，要做到“三勤（近）”，即：脚勤、手勤、心近。

不足的地方：工作按部就班，创新少。

四、２０１６年打算：

１．按照离退休干部工作要求和区委老干部局工作部署做好离退休干部服务管理工作。

２．重点做好春节慰问和老同志的思想稳定工作。

２３　／　２３

作文四：《六五普法理论征文——关于“六五”普法工作规划的几点思考》5900字

六五普法?理论?征文?——?关于?“六?五”?普法?工作??规

划的几?点思?考?

全国“?六五?”普?法教?育，?是在?我国?改革?开放?不断?深化?的历?史条?件?下开展?的新?一轮?全民?法制?宣传?教育?。在?过去??２０年里?，全?民普?法教?育在??推动我国?政治?、经??济、文化?和社?会各?项事?业的?发展?中发?挥了?重要??作用，并?正在?为构?建和??谐社会发?挥着?法治?保障??作用。但?是，?我们?也应?清醒??地看到，?普法?教育??与我国快?速发?展的?经济?、与?人民?群众?对法?治的??期盼?还有很大?差距?，普?法教?育的?薄弱?环节?还较??明显。如?何搞?好第?五个?五年??普法教育?，我?们认??为：　?

?应当?把工?作重?心放?在突?破重?点、?难点?和盲?点等?薄弱?环节?上，?通?过攻克?薄弱??环节来提?升“?六五?”普?法教?育的?质量?。?

?　?一、薄?弱环?节制?约着?普法?教育??的质?量我国的?普法?教育?通过?２０?年?的努力?，基?本形?成了?“党?委领?导、?政府?实施?、人?大监?督、?全社?会共?同?参与”?的格?局，?普法?教育?渗透?到全??社会的各?个领?域。?但是?，全?民普?法?教育期?间正?是我?国改?革开?放时?期。?在改?革开?放、?建立?社会?主义?市场?经?济的大?环境?下，?经济?转型?、企??业转制、?各种?利益?关系?重新?调整?，人??流、物流??、信息流?成为?各种?利益?调整?的主?要特?征，?社会??矛盾比较?突出?。在?这样?的大?背景?下，?我们?开展??的普法教?育就?很难?适应?社会?发展?变化??的形势，??因而在实?施普?法教?育中?就出?现了?对一?些重?点对??象抓而不?紧、??对工作难?点缺?少办?法和?对盲?点部??位教育不?到位?等薄?弱环?节。?其表?现：?　?

?一是?领导?干部?学法?抓而?不紧?。领?导干?部是?社会?管理?的决?策者?。?他们的?法律?素质?和学?法质??量直接关?系到?一个?地区?、一?个部?门和?一个?单?

位的学?法热?情，?关系?到所?属地?区和?部门?的法?治化?建设?水平?。因?此，?我?们在推?进“?四五?”普?法中?一直?把领?导干?部学?法用?法作?为重?中之?重来??抓。但是?，在?实际??工作中，?一些?地区?和部?门的?领导?存在?着重?经济?工作??轻普法教?育、?重眼?前利?益轻?长远?利益?、重?基层?普法?轻自??身学法的?问题?。会?上要?求多?，会?下落?实少?，对?下要?求多?，对?己要?求少?的现?象较?为普??遍。由于?一些?领导?干部??对普法教?育认?识上?的偏?差和?重视?程度?不够?，导??致一些地?区的?普法?教育?发展?不平?衡。?二是?青少?年法?制教?育质??量不高。??青少年是?祖国?的未?来，?民族?的希?望。?抓好?青少?年法?制教?育利?在当?代，??功在千秋?。应?该说?，在?“四??五”普法?中，?各级?政府??对青少年?法制?教育??较为重视?，做?了大?量工?作，?有效?地构?建了?青少?年法?制教?育的?组织??网络?体系，确?保了?青少?年法?制教?育的?规范?运作?。但?是在?工作?运作?中还?存在??着一些诸?如法?制副?校长?素质?不高??，讲课内?容缺?乏针?对性?，且?讲课?形式??单一。简?单枯?燥，?导致?有的?学校?法制?副校?长没?有切?实发?挥好?应有?的作??用。由于?青少?年法?制教?育质?量不?高，?直接?影响?了一?些学?校和?学生?学法??的积极性?。三?是流?动人?员法?制教?育难??落实。随?着市?场经?济的?快速?发展?，人?口流?动已?成为?一大?趋势?。拜?泉县?目前?就有?外来?流动?人口?１?万多人?，?占本地?人口?六十?分之?一。?他们?一方?面为?本县?的经?济发?展作?出了?重要?贡?献，另?一方?面也?给社?会治?安带?来了?压力?。四?是中?小私?营企?业法?制教?育?存在盲?点。?由于?这部?分企?业规?模较?小且?分布?面广?，一?些业?主本?身素??质不高和?急于?发展?经济?的心?理，?因而?对自?身的?法律??学习和对?员工?的法?制?教育难?以落?实，?劳动?合同?纠纷??、劳资纠?纷、?非法?用工?等问?题时?有发??生。实行?政企?分开?后，?政府?又缺?乏对?中小?私营?企业?有效?的教?育管?理手??段，工作?难以?渗透?，以?致普?法教?育在?中小?私营?企业?中存?在盲?点。?五是??农村法制?教育?工作?还不?到位?。多?年来??，在推进?全民?普法?教育?中，?各级??

政府一直?将农?民的?普法?作为?重点?来全?力推?进。??特别是各?地以?贯彻?《村??民委员会?组织?法》?和开??展“综合?示范?村”?以及?“法?律明?白人?”创?建活??动为契机?，使?普法?教育?在农?村得?到了?有效?推进??。但由于?农村?人口?众多?，基?础设?施薄?弱，?地区??发展不平?衡，?加上?普法?骨干?紧缺?和政?府投?入不??够等因素?，使?普法?工作?很难?落实?到位?。六?是对??行政区划?调整?中的?法制??教育滞后?。在?推进?小康??社会建设?的进?程中?，农?村向?城市?聚集?已成?为必??然趋势。?特别?是近?年来?，各?地都?在加?大城?市化??建设力度?，村?委变?社区?，农?民变?市民?。但?是，??城市扩建?也对?失地?农民?带来?了诸?如土?地征?用、??房屋拆迁?、工?作安?置和?生活?保障?等问?题。?而法??制宣传教??育不能适?应城??市建设快?速发?展的?形势??，使城市?建设?中的?土地?征用?、房?屋拆?迁、?生活??保障等一?度成?为热?点问?题。?　?

??二、用法?制提?升普?法教?育质?量普?法教?育质?量不??高有领导?重视?程?度不够?的问?题，?有相?关部?门责?任不?明的?问题?，也?有主?管部?门工?作不?到?位?的问题等?等，?但是?从根?本上?说还?是缺?乏应?有的??法制保障?。因?此，?在?推进“?六五?”普?法中?，我?们应?当下?大力?气建?立一?套有?效的?法律?保障?制?度，以?提升?普法?教育?质量?。在?建立?法律?保障??制度中，?我们?认为?，应?构?建以下?四个?保障?机制?：?

?　?一要构?建普?法教?育组?织保?障机?制。?首先?要从?法律?制度?上确?立组??织保障机?制。?不仅?要求?各地?区、??各部门、?各单?位都?要建?立普?法组?织机??构，而且?还要?赋予?其相?应的?职能?和权?限，?不能?让普?法机?构成?为摆?设。??目前，绝?大多?数单?位都?有普?法的?组织?机构?，但?一些?单位?的普?法机?构作??用不大，?工作?推进?不力?，普?法教?育的?质量?难以?保证?。因?此，?必须?通过??

法律制度?的形?式来?确立?普法?组织?机构?的职?能和?权限?，让?它们?真正?在全??民普法中?发挥?服务?和保?障作??用。二要?构建?普法?教育?　?

ｐａｇ?ｅ?责任机?制。?全民?普法?教育?是全?社会?的共?同责?任，?必须?要全??社会来共?同参?与。?这一?方面?需要?全体?公民?的自??觉行动，?另一?方面?又需?要?通过法?律制?度的?形式??来明确各?自的?责任?，否?则共?同责?任就?会成?为一?句?空话。?因此?，必?须要?通过?建立?法律?制度?的形?式来?构建?地区?、部?门、?单?位和个?人的?责任?体系?，真?正做?到“?千斤?重担?大家?挑，?人人?头上?有指??标”?，这样才?能做?好普?法教?育工?作，?普法?教育?的质?量才?能提?高。?三要??构建普法?教育?资源?整合?机制?。在??教育的手?段上?，普?法教?育与?党的??路线?方针政策?教育?、科?学文?化知?识教?育和?思想?道德?教育?具有?一定??的相通性?，拥?有的?资源?可以?共享?。但?是在?实际?工作?中，?部门?之间?不沟?通、?开展??工作单打?一的?现象??比较普遍?。因?此，?必须?树立?“大?普法?”观?念，?通过??建立法律?制度?的形?式来?整合?资源?，这?样，?普法??教育才能?与其?他教?育互??为侵透，?协调?发展?，普?法教?育的?质量?才能?够提?高。?四要?构建?有效?的普??法教?育考评机?制。?在普?法教?育的?实践?中，?绝大?多数?单位?都建?立了?考评??机制，但?一些?单位?考评?的效?果不??是很好，?影响?了普?法质?量。?因此?，要??从法律制?度上?对普?法教?育的?考评?机制?予以?确认?，同?时从?政府??的角度解??决部门考?核、?多头?考核?和重?复考?核等?问题?，把?一切?考核?纳人?到物?质文??明、政治?文明?和精??神文明考?核的?轨道?上来?，增?强考?核的?权威?性。?这样?，才?能够?保证?普法?教育?与其?它工?作协?调发?展，??才能促进?普法?教育?质量??的提高。?　?

?三、?创新?为确?保普?法教?育质?量提?供动?力“?六五??”普法既?要开?拓?创新，?又要?加强?基础?性工?作；??既要求发?展，?又要?继承?过去?的优?秀成?果?

及其成?功经?验。?一要?把握?“三?个理?念”?，努?力实?现理?论创?新。?一是?要?坚持构?建和?谐社?会的?理念?。我?们要?构建?的和?谐社?会是?变革?中的?和谐?社?会，是?发展?中的?和谐?社会?，是?维护?公平?和公?正的?和谐?社会?，是?正确??反映和兼?顾各?方面?利益?的和?谐社?会，?是正?确处?理人??民内部矛?盾和?其他?社?会矛盾?、妥?善协?调各?方面?的利??益关系、?保持?社会?安定?团结?的和?谐社??会，而这?一切?都需?要努?力通?过法?治的?手段?去实?现。?二是?要坚?持科?学发??展观的理?念。?科学?发展?观的?本质?和核?心是?以人?为本?，把?人的?利益?作为??一切工作?的出?发点?和落?脚点?。在?制定??“六五”??普法规划?时，?要把?提高??公民的法?律素?质，?促进?人的?全面?发展?作为?普法?依治?理工?作的?基本?目标?，加??强发展经?济、?公民?权利?义务?和人?口、?资源?、环?境等?可持?续发?展方??面法律法?规的?宣传?教育?，加?强群?众关?注的??热点、难?点问?题的?专项?依法??治理，切?实维?护好?人民?群众?的根?本利?益。?三是?要坚?持增?强党?的执?政能??力的理念??。党的执?政能?力的?体现?者基?本上?都是?国家?各级?机关?、各?部门?、各?行业?的领?导干?部和?公职?人员?。领?导干?部和??公职人员?法律?素质?的高??低，能否?依法?办事?和公?正执?法，?直接?影响?着法?律的?实施?，影?响着?党的??执政能力?的体??现，也影?响着?依法?治国?的进?程。?因此?，在?制定?“六?五”??普法规时?，强?调提?高领?导干?部和?公职?人员?的法?律素??质，强调?提高?其依??法执政、?依法?行政?的能?力和?水平?，是?提高?党的?执政?能力?的关?键。?二要??树立创新?理念?，拓??展法制宣?传形?式。?一是?在传?统形?式与?现代?手段?的结??合上突出?现代?手段?。随?着现?代科?技的?迅猛?发展?，人?们的??生活进入?了数??字和网络?时代?，影?视、?网络?等传?媒成?为人?们生?活中?不可?或缺?的部?分，??在法制宣?传教?育中?越来??越突显出?其优?势和?作用?。我?们要?充分?发挥?现代??传媒的优?势，?鼓励?、引?导、?支持?有关?传媒?办好?法制?栏目?（网??页）、节??目，围绕?人们?普遍?关心?的热?点、?难点?问题?，通?过以?案释?法、?文艺?作品??

等人们易?于接?受的?方式?普及?法律?知识?，宣?传法?治精?神，?做到?入耳?入脑?。二?是在?集中?教育?和日?常宣??传的结合?上重?视日?常宣?传。?诚然?，利?用各??种纪念日?开展?大规?模的?宣传?活动?易于?产生?影响?，营?造氛??围。但是?，法??制宣传教?育更?需潜?移默?化和?点滴?渗透?，因?而要?注重?日常?宣传?教育?，使??人们在浓?厚的??法律文化?氛围?中切?身感?悟到?法律?的真?谛，?进而?提高?全民??法律素质?。三?是在?法制?宣传?教育?与法?治实??践的结合?上注?重法?治实?践活??动。法制?宣传?教育?的最?终目?的是?运用?法律?参与?社会?实践?。所?以，?要引??导和指导?公民?积极?参与?立法?活动?，领?悟法?律的?本意?；推?进执?法、?司法??公开，把?执法?和司?法的?过程??变为法制?宣传?教育?的过?程；?强化?和规??范各?类法律服?务，?把维?权和?调处?矛盾?纠纷?的过?程作?为普?及法??律知识、?增强??法律意识?的过?程，?使法?制宣?传教?育植?根于?法治?实践?之中?。一?次良?好的??法治实践?本身??就是最有?效的?法制?宣传?教育?，其?效果?远远?胜过?数次?空洞??的说教。?三要?创新?普法?教育?的用?人机?制。??全民普法?是一?项伟?大的?事业?，需?要大?批人?才从?事这?项工?作。?但是?在实?际工?作中?，人?力资?源与?普法??教育的需?求差?距较?大，?特别?是基?层单?位的?矛盾?更为?突出?，有?的单?位搞??普法教育?的专?职人?员只?有一??人。因此?，在?“六??五”普法?中，?要创?新普??法教育的?用人?机制?，改?变人?力资?源紧?缺的?状况?。要?通过??法律的途?径确??定普法机?构的?人员?编制?，定?人、?定岗?、定?职责?，不?得擅?自挪?用。?要通??过多渠道?、多??途径创建?普法?宣传?员队?伍，?调动?各方?面的?力量?为普?法教??育服务。?如组?建普?法讲?师团?队伍?、法?制新??闻队伍、?法制?文艺?队伍?和法??律志愿者?队伍?等等?。通?过创?新普?法教?育的?用人?机制?，让?越来?越多?的人??投身到普?法教?育的?大潮?中来?，确?保全?民普?法教?育这?一伟?大事?业获?得如??期效果。?　　?

作文五：《六五普法理论征文——关于“六五”普法工作规划的几点思考0》5000字

?　　　　?　　　　?　　　　?　　　　?六五普法?理论征文?——关于?“六五”?普法工作?规划的几?点思考　?全国“六?五”普法?教育，是?在我国改?革开放不?断深化的?历史条件?下开展的?新一轮全?民法制宣?传教育。?在过去２?０年里，?全民普法?教育在推?动我国政?治、经济?、文化和?社会各项?事业的发?展中发挥?了重要作?用，并正?在为构建?和谐社会?发挥着法?治保障作?用。但是?，我们也?应清醒地?看到，普?法教育与?我国快速?发展的经?济、与人?民群众对?法治的期?盼还有很?大差距，?普法教育?的薄弱环?节还较明?显。如何?搞好第五?个五年普?法教育，?我们认为?：

?　应当把?工作重心?放在突破?重点、难?点和盲点?等薄弱环?节上，通?过攻克薄?弱环节来?提升“六?五”普法?教育的质?量。

?　一、薄?弱环节制?约着普法?教育的质?量我国的?普法教育?通过２０?年的努力?，基本形?成了“党?委领导、?政府实施?、人大监?督、全社?会共同参?与”的格?局，普法?教育渗透?到全社会?的各个领?域。但是?，全民普?法教育期?间正是我?国改革开?放时期。?在改革开?放、建立?社会主义?市场经济?的大环境?下，经济?转型、企?业转制、?各种利益?关系重新?调整，人?流、物流?、信息流?成为各种?利益调整?的主要特?征，社会?矛盾比较?突出。在?这样的大?背景下，?我们开展?的普法教?育就很难?适应社会?发展变化?的形势，?因而在实?施普法教?育中就出?现了对一?些重点对?象抓而不?紧、对工?作难点缺?少办法和?对盲点部?位教育不?到位等薄?弱环节。?其表现：?

一?是领导干?部学法抓?而不紧。?领导干部?是社会管?理的决策?者。他们?的法律素?质和学法?质量直接?关系到一?个地区、?一个部门?和一个单?位的学法?热情，关?系到所属?地区和部?门的法治?化建设水?平。因此?，我们在?推进“四?五”普法?中一直把?领导干部?学法用法?作为重中?之重来抓?。但是，?在实际工?作中，一?些地区和?部门的领?导存在着?重经济工?作轻普法?教育、重?眼前利益?轻长远利?益、重基?层普法轻?自身学法?的问题。?Ｌｏｃａ?ＬＨＯｓ?ｔ会上要?求多，会?下落实少?，对下要?求多，对?己要求少?的现象较?为普遍。?由于一些?领导干部?对普法教?育认识上?的偏差和?重视程度?不够，导?致一些地?区的普法?教育发展?不平衡。?

二?是青少年?法制教育?质量不高?。青少年?是祖国的?未来，民?族的希望?。抓好青?少年法制?教育利在?当代，功?在千秋。?应该说，?在“四五?”普法中?，各级政?府对青少?年法制教?育较为重?视，做了?大量工作?，有效地?构建了青?少年法制?教育的组?织网络体?系，确保?了青少年?法制教育?的规范运?作。但是?在工作运?作中还存?在着一些?诸如法制?副校长素?质不高，?讲课内容?缺乏针对?性，且讲?课形式单?一。简单?枯燥，导?致有的学?校法制副?校长没有?切实发挥?好应有的?作用。由?于青少年?法制教育?质量不高?，直接影?响了一些?学校和学?生学法的?积极性。?

三?是流动人?员法制教?育难落实?。随着市?场经济的?快速发展?，人口流?动已成为?一大趋势?。拜泉县?目前就有?外来流动?人口１万?多人，占?本地人口?六十分之?一。他们?一方面为?本县的经?济发展作?出了重要?贡献，另?一方面也?给社会治?安带来了?压力。　?　　四是?中小私营?企业法制?教育存在?盲点。由?于这部分?企业规模?较小且分?布面广，?一些业主?本身素质?不高和急?于发展经?济的心理?，因而对?自身的法?律学习和?对员工的?法制教育?难以落实?，劳动合?同纠纷、?劳资纠纷?、非法用?工等问题?时有发生?。实行政?企分开后?，政府又?缺乏对中?小私营企?业有效的?教育管理?手段，工?作难以渗?透，以致?普法教育?在中小私?营企业中?存在盲点?。五是农?村法制教?育工作还?不到位。?多年来，?在

推进全?民普法教?育中，各?级政府一?直将农民?的普法作?为重点来?全力推进?。特别是?各地以贯?彻《村民?委员会组?织法》和?开展“综?合示范村?”以及“?法律明白?人”创建?活动为契?机，使普?法教育在?农村得到?了有效推?进。但由?于农村人?口众多，?基础设施?薄弱，地?区发展不?平衡，加?上普法骨?干紧缺和?政府投入?不够等因?素，使普?法工作很?难落实到?位。六是?对行政区?划调整中?的法制教?育滞后。?在推进小?康社会建?设的进程?中，农村?向城市聚?集已成为?必然趋势?。特别是?近年来，?各地都在?加大城市?化建设力?度，村委?变社区，?农民变市?民。但是?，城市扩?建也对失?地农民带?来了诸如?土地征用?、房屋拆?迁、工作?安置和生?活保障等?问题。而?法制宣传?教育不能?适应城市?建设快速?发展的形?势，使城?市建设中?的土地征?用、房屋?拆迁、生?活保障等?一度成为?热点问题?。

?二、用法?制提升普?法教育质?量普法教?育质量不?高有领导?重视程度?不够的问?题，有相?关部门责?任不明的?问题，也?有主管部?门工作不?到位的问?题等等，?但是从根?本上说还?是缺乏应?有的法制?保障。因?此，在推?进“六五?”普法中?，我们应?当下大力?气建立一?套有效的?法律保障?制度，以?提升普法?教育质量?。在建立?法律保障?制度中，?我们认为?，应构建?以下四个?保障机制?：

?　一要构?建普法教?育组织保?障机制。?首先要从?法律制度?上确立组?织保障机?制。不仅?要求各地?区、各部?门、各单?位都要建?立普法组?织机构，?而且还要?赋予其相?应的职能?和权限，?不能让普?法机构成?为摆设。?目前，绝?大多数单?位都有普?法的组织?机构，但?一些单位?的普法机?构作用不?大，工作?推进不力?，普法教?育的质量?难以保证?。因此，?必须通过?法律制度?的形式来?确立普法?组织机构?的职能和?权限，让?它们真正?在全民普?

?任机制。?全民普法?教育是全?社会法中发挥?服务和保?障作用。?二要构建?普法教育?　　　责

的共?同责任，?必须要全?社会来共?同参与。?这一方面?需要全体?公民的自?觉行动，?另一方面?又需要通?过法律制?度的形式?来明确各?自的责任?，否则共?同责任就?会成为一?句空话。?因此，必?须要通过?建立法律?制度的形?式来构建?地区、部?门、单位?和个人的?责任体系?，真正做?到“千斤?重担大家?挑，人人?头上有指?标”，这?样才能做?好普法教?育工作，?普法教育?的质量才?能提高。?三要构建?普法教育?资源整合?机制。在?教育的手?段上，普?法教育与?党的路线?方针政策?教育、科?学文化知?识教育和?思想道德?教育具有?一定的相?通性，拥?有的资源?可以共享?。但是在?实际工作?中，部门?之间不沟?通、开展?工作单打?一的现象?比较普遍?。因此，?必须树立?“大普法?”观念，?通过建立?法律制度?的形式来?整合资源?，这样，?普法教育?才能与其?他教育互?为侵透，?协调发展?，普法教?育的质量?才能够提?高。四要?构建有效?的普法教?育考评机?制。在普?法教育的?实践中，?绝大多数?单位都建?立了考评?机制，但?一些单位?考评的效?果不是很?好，影响?了普法质?量。因此?，要从法?律制度上?对普法教?育的考评?机制予以?确认，同?时从政府?的角度解?决部门考?核、多头?考核和重?复考核等?问题，把?一切考核?纳人到物?质文明、?政治文明?和精神文?明考核的?轨道上来?，增强考?核的权威?性。这样?，才能够?保证普法?教育与其?它工作协?调发展，?才能促进?普法教育?质量的提?高。

?　三、创?新为确保?普法教育?质量提供?动力“六?五”普法?既要开拓?创新，又?要加强基?础性工作?；既要求?发展，又?要继承过?去的优秀?成果及其?成功经验?。一要把?握“三个?理念”，?努力实现?理论创新?。

?一是要坚?持构建和?谐社会的?理念。我?们要构建?的和谐社?会是变革?中的和谐?社会，是?发展中的?和谐社会?，是维护?公平和公?正的和谐?社会，是?正确反映?和兼顾各?方面利益?的和谐社?会，是正?确处理人?民内部矛?盾和其他?社会矛盾?、妥善协?调各方面?的利益

关?系、保持?社会安定?团结的和?谐社会，?而这一切?都需要努?力通过法?治的手段?去实现。?

二?是要坚持?科学发展?观的理念?。科学发?展观的本?质和核心?是以人为?本，把人?的利益作?为一切工?作的出发?点和落脚?点。在制?定“六五?”普法规?划时，要?把提高公?民的法律?素质，促?进人的全?面发展作?为普法依?治理工作?的基本目?标，加强?发展经济?、公民权?利义务和?人口、资?源、环境?等可持续?发展方面?法律法规?的宣传教?育，加强?群众关注?的热点、?难点问题?的专项依?法治理，?切实维护?好人民群?众的根本?利益。　?　　三是?要坚持增?强党的执?政能力的?理念。党?的执政能?力的体现?者基本上?都是国家?各级机关?、各部门?、各行业?的领导干?部和公职?人员。领?导干部和?公职人员?法律素质?的高低，?能否依法?办事和公?正执法，?直接影响?着法律的?实施，影?响着党的?执政能力?的体现，?也影响着?依法治国?的进程。?因此，在?制定“六?五”普法?规时，强?调提高领?导干部和?公职人员?的法律素?质，强调?提高其依?法执政、?依法行政?的能力和?水平，是?提高党的?执政能力?的关键。?二要树立?创新理念?，拓展法?制宣传形?式。

?　一是在?传统形式?与现代手?段的结合?上突出现?代手段。?随着现代?科技的迅?猛发展，?人们的生?活进入了?数字和网?络时代，?影视、网?络等传媒?成为人们?生活中不?可或缺的?部分，在?法制宣传?教育中越?来越突显?出其优势?和作用。?我们要充?分发挥现?代传媒的?优势，鼓?励、引导?、支持有?关传媒办?好法制栏?目（网页?）、节目?，围绕人?们普遍关?心的热点?、难点问?题，通过?以案释法?、文艺作?品等人们?易于接受?的方式普?及法律知?识，宣传?法治精神?，做到入?耳入脑。?

二?是在集中?教育和日?常宣传的?结合上重?视日常宣?传。诚然?，利用各?种纪念日?开展大规?模的宣传?活动易于?产生影响?，营造氛?围。但是?，法制宣?传教育更?需潜移默?化和点滴?渗透，因?而要注重?日常宣传?教育，使?人们在浓?厚的法律?文化氛围?中切身感?悟到法律?的真谛，?进而提高?全民法律?素质。

?　　三是?在法制宣?传教育与?法治实践?的结合上?注重法治?实践活动?。法制宣?传教育的?最终目的?是运用法?律参与社?会实践。?所以，要?引导和指?导公民积?极参与立?法活动，?领悟法律?的本意；?推进执法?、司法公?开，把执?法和司法?的过程变?为法制宣?传教育的?过程；强?化和规范?各类法律?服务，把?维权和调?处矛盾纠?纷的过程?作为普及?法律知识?、增强法?律意识的?过程，使?法制宣传?教育植根?于法治实?践之中。?一次良好?的法治实?践本身就?是最有效?的法制宣?传教育，?其效果远?远胜过数?次空洞的?说教。三?要创新普?法教育的?用人机制?。全民普?法是一项?伟大的事?业，需要?大批人才?从事这项?工作。但?是在实际?工作中，?人力资源?与普法教?育的需求?差距较大?，特别是?基层单位?的矛盾更?为突出，?有的单位?搞普法教?育的专职?人员只有?一人。因?此，在“?六五”普?法中，要?创新普法?教育的用?人机制，?改变人力?资源紧缺?的状况。?要通过法?律的途径?确定普法?机构的人?员编制，?定人、定?岗、定职?责，不得?擅自挪用?。要通过?多渠道、?多途径创?建普法宣?传员队伍?，调动各?方面的力?量为普法?教育服务?。如组建?普法讲师?团队伍、?法制新闻?队伍、法?制文艺队?伍和法律?志愿者队?伍等等。?通过创新?普法教育?的用人机?制，让越?来越多的?人投身到?普法教育?的大潮中?来，确保?全民普法?教育这一?伟大事业?获得如期?效果。

作文六：《六五普法理论征文——关于“六五”普法工作规划的几点思考》2300字

六五普法理论征文——关于“六五”普法工作规划的几点思

考

六五普法理论征文——关于“六五”普法工作规划的几点思考发表时间：２０１０－９－１　１１：１９：２７

全国“六五”普法教育，是在我国改革开放不断深化的历史条件下开展的新一轮全民法制宣传教育。在过去２０年里，全民普法教育在推动我国政治、经济、文化和社会各项事业的发展中发挥了重要作用，并正在为构建和谐社会发挥着法治保障作用。但是，我们也应清醒地看到，普法教育与我国快速发展的经济、与人民群众对法治的期盼还有很大差距，普法教育的薄弱环节还较明显。如何搞好第五个五年普法教育，我们认为：应当把工作重心放在突破重点、难点和盲点等薄弱环节上，通过攻克薄弱环节来提升“六五”普法教育的质量。

一、薄弱环节制约着普法教育的质量

创建活动为契机，使普法教育在农村得到了有效推进。但由于农村人口众多，基础设施薄弱，地区发展不平衡，加上普法骨干紧缺和政府投入不够等因素，使普法工作很难落实到位。

六是对行政区划调整中的法制教育滞后。在推进小康社会建设的进程中，农村向城市聚集已成为必然趋势。特别是近年来，各地都在加大城市化建设力度，村委变社区，农民变市民。但是，城市扩建也对失地农民带来了诸如土地征用、房屋拆迁、工作安置和生活保障等问题。而法制宣传教育不能适应城市建设快速发展的形势，使城市建设中的土地征用、房屋拆迁、生活保障等一度成为热点问题。

二、用法制提升普法教育质量

二要构建普法教育责任机制。全民普法教育是全社会的共同责任，必须要全社会来共同参与。这一方面需要全体公民的自觉行动，另一方面又需要通过法律制度的形式来明确各自的责任，否则共同责任就会成为一句空话。因此，必须要通过建立法律制度的形式来构建地区、部门、单位和个人的责任体系，真正做到“千斤重担大家挑，人人头上有指标”，这样才能做好普法教育工作，普法教育的质量才能提高。

三要构建普法教育资源整合机制。在教育的手段上，普法教育与党的路线方针政策教育、科学文化知识教育和思想道德教育具有一定的相通性，拥有的资源可以共享。但是在实

际工作中，部门之间不沟通、开展工作单打一的现象比较普遍。因此，必须树立“大普法”观念，通过建立法律制度的形式来整合资源，这样，普法教育才能与其他教育互为侵透，协调发展，普法教育的质量才能够提高。

三、创新为确保普法教育质量提供动力

“六五”普法既要开拓创新，又要加强基础性工作；既要求发展，又要继承过去的优秀成果及其成功经验。

作文七：《普法征文》1500字

进击的中国，法治中国行

信息科学与工程学院　１４　物联网工程　林悦填　１４１１５０６１０３０　刘　带　１５９０７５１４９９９

弘扬宪法精神，　建设法治中国。　宪法是党和人民意志的集中体现，　是通过科学民主程序形成的根本法。　要把宣传和树立宪法权威作为全　面推进依法治国的重大事项，　在全社会普遍开展宪法宣传教育，　大力　宣传宪法所确立的国家根本制度、根本任务、基本原则、活动准则，　大力弘扬宪法精神，　教育引导各级组织和全体公民牢固树立宪法意识、　增强宪法观念，自觉履行维护宪法尊严、保障宪法实施的职责。　如今中国正处于高速发展的阶段，　经济腾飞，　生活水平不断提高，　人民的生活越来越富裕。在这个过程中，为了实现发展的稳定，建设　一个美好和谐的社会，依法治国，健全各项法制举措，人人懂法遵法　守法，让法治观念深入人心，成为一个重要环节。法制的社会，我们　要以法律己，在生活这张白纸上，留下的不仅仅是亮丽的色彩，依然　会有暗淡的墨色杂在其中，在多变的城市里，如果没有法的约束，没　有原则的警示，一切都将成为漂浮不定的云，永远漫无目的的放纵。　所以弘扬宪法精神，　建设法治中国势在必行。　进击的中国在高速发展　中如果只在乎经济的繁荣，而忽略了社会的稳定，人民生活的安稳，　那么就算取得再好的成绩，　也没有人会觉得开心，　因为一个没有法律　束缚的社会将会是混乱的，人民是没有办法生存的，更别说发展了。

健全法制，　依法治国才能让一个国家地区保持长久的生命活力，　才能　在激烈的国际斗争中立于不败之地，　才能让中华民族屹立于世界民族　之林，在国际舞台上取得一席之地。

２００１年开始的“四五”普法确定了现行宪法颁布日当日　１２月　４日为每年一次的全国法制宣传日。　１０年来，每年的全国法制宣传日　成为全国各地集中宣传宪法的纪念日，　成为各级党政机关、　司法机关　服务民众的舞台，　成为亿万公民进一步学习各类法律法规知识的媒介。　今年，　全国普法办提出了深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、　四　中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以**理论、　“三　个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻****系列　重要讲话等重要指示精神，　要求我们大力宣传以宪法为核心的中国特　色社会主义法律体系，弘扬宪法精神，弘扬社会主义法治精神，增强　全民法治观念，　推进法治社会建设，　为实现　“两个一百年”　奋斗目标、　实现中华民族伟大复兴的中国梦营造良好法治环境；　以　“学习贯彻四　中全会精神，全面推进依法治国”　、　“弘扬宪法精神，建设法治中国”　、　“弘扬宪法精神，　树立宪法权威”　、　“学习宪法，　宣传宪法，　遵守宪法，　维护宪法”等作为宣传标语，弘扬法律精神，推进法治建设，让依法　治国这一观念得到弘扬与落实。

作为这个国家的一份子，　我们每一个人都有义务去维护宪法以及　其它的法律条文，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，　增强全社会学法遵法守法用法意识。　法治在社会主义核心价值观中占　有至关重要的地位。需要将法治理念内化于心，外化于行，将法治精

神渗透到每个人的心中去，　以法治凝聚共识，　让法治成为人们自觉遵　守的观念意识和共同接受的生活方式。在科学借鉴国外经验的同时，　更要切实地立足于本国国情，　特别是把法治建设与道德建设、　依法治　国与以德治国紧密结合起来，　同时，　坚持把法治建设的基础放在制度　建设和增强全社会的法治观念上，　不断提高全社会法治文明水平，　着　力营造良好的法治环境，　共同建设法治社会，　以法治的力量助推中国　梦的实现。

对于我国来说，　依法治国尚未完全实现，加强法制建设，普及法　律教育任重道远，需要几代人的共同努力，但我们相信，作为时代趋　势，依法治国的理念必将深入人心，依法治国的目标必将顺利实现。

作文八：《普法征文》300字

普法征文

一、活动对象

全县中小学在校学生。　（四年级及以上学生必须参　加）

二、文章要求

征文形式以撰写学习《全国青少年普法教育读　本》　、安全知识及《代号　４８》普法影视教材的心得　体会为主。要求主题鲜明、条理清晰、语言流畅。体　裁不限，题目自拟。作品须原创，不得网络下载或抄　袭照搬。　篇幅小学组　３００—　６００字，　初中组　７００字以上。　教师组　１０００字以上，家长组　８００字以上。指导教师要　注意对学生进行指导。

三、奖项设置

学生组：一等奖　８０名（小学组　４０名、初中组　４０名）　，　二等奖　１２０名（小学组　６０名、初中组　６０名）　，三等奖　２００名（小学组　１００名、初中组　１００名）　。

作文九：《普法征文》900字

学法用法　　与法同行

高尔斯华绥说过：“法律就是一座宏伟的大厦，庇护着我们大家，它的每一块砖都垒在另一块砖上。”对法律的无知，不只为多少罪犯埋下了祸根，因此我们必须学习法律。法律是人类的大气层，它在无形中保护着人类；法律是正义的武士，它使人们能在和平的时期过上安逸的生活。因为有了法律同行，我们才得以健康成长。我们生活在法律的国度，处处需要法，处处需守法，以保护我们的权益。不损害他人和社会的利益，而作为青少年，我们更应该让法律在心间常驻。

其实，说法律吧，似乎离我们很近。我们经常会在电视上看见什么某某某杀人了，被判死刑；某某某卖冰毒多少多少克，被判１５年有期徒刑；某某肇事逃跑，被判１０年有期徒刑．．．．．．　这类事件数不胜数。说法律吧，又似乎离我们很远。因为我们不曾杀过什么人，犯过什么罪。其实，法律离我们很近，甚至就在我们身旁。远的不说，拘就说我们家吧！　有一次，妈妈从超市买回来一袋面包。我正准备打开吃，忽然发现面包上有一条像线一样的东西。于是我又抛开深挖，果然这条线一直延续到了面包的里面。我赶紧叫妈妈过来看看，食品安全一直是让人担心的事，竟然在我们家上演了。幸好还没吃呢！气愤的妈妈和我拿着带线的面包和买面包的收据，找到了超市服务台，服务台又找到了厂家的负责

人。经协商后，超市承诺已十倍的价钱给我们赔偿，还向我们诚恳地道歉，并承诺以后这样的事一定不会再发生。鉴于他们的诚恳，我们并没有再追究。这件事让我很敬佩妈妈。妈妈说：“我们去超市里买东西，我们就是消费者，我们消费了买回来的东西有问题，我们就可以用消费者权益保护法想出售单位讨说法。先协商，如果协商不成，可以向质检部门举报来维护自己的权益。不过，要行使这个权利的前提条件就是一定要守法如果你这面包不是在正规的大型商场买的话，那么你的权益将无法得到保护，如果真吃出什么病来的话，后果也只能你自己承担。这也就是老师家长整天给你们说的不要在小摊上买东西的原因。所以只有知法、懂法、守法，才能用法律保护自己。只有遵守法律的人，才能得到法律的保护。

听了妈妈的话，我更加信赖和崇拜法律的威严。法律是规范公民行为的一种契约，是维护人际关系和人民生活安定和谐的必要条件，所以生活离不开法律，肩负着祖国未来的青少年更应该与法律同行！

作文十：《普法征文》600字

让法律驶入车轮时代　法律的本质是什么？关于法律的本质是什么，一百个人眼中有一百个哈姆雷特。在大多数人看来，法律的本质是规则的标准化，法律是社会的共同契约。作为一种显性强力的规则，有效地约束着世界的变化。

今年的一个热点新闻属于成都。女司机挨打的视频，像小鸡一样被揪出来掼地上用脚跺，再拎起来扔地上再跺，女的在地上乱扑腾。据那天的新闻说，当时有个的士司机被男的还扎伤了，不知道是不是真的。在人们纷纷指责残暴的男司机的时候，剧情反转了。女司机是个别车惯犯，存在大量的违章记录。紧接着行车记录曝光了，女司机被逼停遭暴打前，两车早有并线、别车的几度斗气交锋，女司机甚至别有用心把车子引向路旁的行人。

得以于现代化和工业化的发展，中国脚下的两个轮子正在向四个轮子进化。但在这个过程中，车引发的矛盾越来越多。在路上也成为一种公共场合，越来越考验国民素质。但是汽车与以往的自行车不同，每一个汽车事故都可能导致灾难性的后果。如前面的事例，现有的法治环境下，如果这种违规行为在未引发事故的情况下，成本是非常廉价的（１００块罚款＋扣３分）。具体到本事件，交管和公安部门应藉著此事大力宣传道路使用者碰到这些野蛮司机应该如何通过公权力而不是私刑来维护公义，应该从制度上保障「违章受害者」有清晰的证据就能举报，举报了就有人管，野蛮司机就能得到相应处罚。只有像这样保证人们能通过公权力维持正义，才能有效减少道路使用者求助于拳脚的正义。

法律，从来不是一成不变的，规则的好坏，不仅要看它是否细致，是否严格，是否面面俱到，更要看看它是否在慢慢适宜着变化？

转载请注明出处作文大全网 » 普法征文：关于深化“六五”农村普法工作的思考