作文一:《中国老龄化对策》1500字
认真做好为老服务工作,积极开展《老年法》宣传。深入开展老年法律、法规和老年政策宣传,切实维护老年人的合法权益,将老龄问题和老龄工作方针、政策宣传到位,落实到位,办上半年开展的重点工作。市老年大学、骑游协会、夕阳红艺术团,组织上千人深入到社区和农村大力开展敬老助老、养老和依法维护老年人合法权益的宣传活动,不时提升全社会依法维护老年人合法权益的自觉性,为老服务方面,一是做好代办省、市《老年人优待证》半年料理省、市老年优待证2500余本,二是认真做好老年群众的来信来访工作,对前来咨询农房重建中的政策和规定,都给予详细的解答,使他满意而归,半年中共接待来访群众11起32人次;三是认真组织老年团体开展丰富多彩的娱乐活动,并先后组织参与全省举办的老年门球赛、市桥牌赛,市梨花节开幕式,沿山旅游启动仪式,多次深入农村和社区开展老年文化宣传活动。
以“三个代表”重要思想为指针,认真学习党的十七大精神,切实贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”老龄工作方针,以实现六个老有为目标,抓基层、抓重点、抓落实,切实维护和保证老年人的合法权益,促进老龄事业的发展,半年来,办老龄工作依照年初制定的工作目标。丰富老年人的精神文化生活,主要工作是
一、召开全市老龄工作现场会确定今年老龄工作任务
各镇(乡)老龄委工作人员参与了会议,市老龄办召开了全市老龄工作现场。会议安排了今年的主要任务:一是编制出台市老龄事业发展“十二五”规划,为指导全市今后五年老龄工作做好准备。二是突出工作重点,狠抓创建活动。三是加强村、社区居委会老年协会建设,确保基层老龄工作的落实。四是完善居家养老服务保证体系,启动居家养老社会化服务试点。五是进一步做好老年人优待服务工作。六是创新老龄工作机制,创新工作思路,抓典型,突出市自己的老龄工作特转自://.zhazhi.色。
二、大力开展老龄宣传工作。
各级领导的高度重视下,1抓好春节期间敬老宣传活动。春节期间。各级各部门都做到精心组织,认真布置,全面发动,充分利用各种宣传工具,广泛开展尊老敬老和《老年法》宣传活动,市镇两级及各部门的领导还分别慰问高龄老人和特困老人,并通过新春茶话会、座谈会等形式,促进敬老意识的提高。
全市共走访看望贫困老人38人,今年春节前后我办对21个镇乡的贫困老人、五保”老人和95岁以上的高龄老人分别进行走访和看望。95岁以上高龄老人139人,送慰问金3.54万元,配合德阳市老龄委成员单位、德阳市老干部局先后慰问了土门镇罗汉村刘光明,土门镇天宝村马义珍等10位世纪寿星,发放慰问金0.4万元。市上组织统一慰问的同时,各镇乡、市级各部门的主要领导也分别走访和看望了辖区内的贫困老人、高龄老人和“五保”老人,为部份弱势老人送去了党和政府的温暖的关怀,送慰问金、慰问品价值50万元,使广大老年朋友愉快的度过了欢乐祥和的春节。
破解养老服务难题的根本出路,2启动居家养老服务工作。大力发展居家养老服务是应对人口老龄化严峻挑战。年我办依照政府主导,重点保证,协调推进,统筹配合,让社区面向家庭、市场的原则,逐步将居家养老服务工作在村和社区推进,纳入村社区服务工作范围,2011年我办进一步细化居家养老服务方案,多次深入社区、居委会,共同研究,统一服务工作内
容和工作范围,坚持以人为本,使居家养老服务工作更加人性化。
三年再造一个”总的思路,3依照“两年重返县域经济强县。依据联系镇乡的职责,深入广济镇天平村与村两委共同研究制订三年发展规划,共谋发展之道,本着有钱出钱,无钱出力的原则,将与广济镇天平村一道为该村的发展,为农民致富做好各项服务工作,努力完成镇上统一布置的工作任务。
参考资料: ://.Gwyoo.
作文二:《中国老龄化现实》1600字
从7月1日起,550位大学生到全国绝大部分省份,对分布在150个县级单位、450个村级单位的大约17708名45岁以上的中老年人进行问卷调查,参与一个名叫“中国健康与养老追踪调查”的项目。根据调查数据,近1/4的老年人生活贫困,40%具有明显的抑郁症状,超过一半的被调查者患有高血压。
老龄化的健康程度
中国健康与养老追踪调查是由北京大学国家发展研究院(前中国经济研究中心)主持的大型长期追踪调查项目。在我国,每两年追踪一次。早在2011年,调查第一次在全国范围内展开时,访问对象就已确定――由计算机随机抽取全国17700名中老年人,“避免人为操纵,不许替换样本”。不仅如此,项目组将每隔两年对这群中老年人进行追访,记录下他们的生活变化,直至离世。
不过,在调查时,这群大学生发现困难重重。“很多词语老人听不懂,比如‘你是不是对未来充满希望’,老人不懂什么是‘希望’。”翟佩云花了5个小时完成第一个追访。另一位访员戴顺记得,甚至有老人不知道什么是“烦恼”“孤独”。
“老龄化结果如何,很大程度上取决于是否能实现健康的老龄化,以及经济政策是否能够应对老龄化社会的形势。”项目组的报告解释。
2011年第一次全国普查中,项目组请来了当地疾控部门的护士采集受访者的血样。在山东,当访员戴顺拿出电子血压计套在老人手臂上的时候,他自己都吓了一跳,舒张压200,健康人的这一指标在120左右。但眼前的老人并不知道这意味着什么,他从来没有体检过,不知道自己有什么疾病。
“经济学不是像人们想的那样只关心与钱有关的问题,作为人文学科,也关心人的健康,只不过在研究方法上更注重经济方面。”该项目主要负责人之一、北京大学国家发展研究院赵耀辉教授解释,“如果老人能够健康生活,他们的护理需求将会减少,同时还能为社会作出贡献。”有数据显示,2008年,占我国人口14%的60岁以上老人耗费了40%的医疗资源。
“抑郁”是无形的凶手
调查中,中老年人的精神状态,让这群大学生印象很深。在甘肃进行调查的许霖生记得,他到过一个住在半山腰的家庭,在进行认知和抑郁测试时,女主人平静地告诉他“觉得自己活不下去了”。这让他十分惊讶,因为相比旁边的土坯房,这个住在刚翻新的房子里的人家“生活条件不错”。
在大连医科大学心理学教授贾树华看来,这样的回答并不奇怪。她介绍,相比于我国10万分之23的年平均自杀率,老人的年自杀率达到10万分之86。在大连庄河农村进行了13年自杀死亡系列研究的贾树华发现,与老人自杀紧密相连的,正是“抑郁”这个无形的凶手。
贾树华还发现,比抑郁症状更令人担忧的,是对心理状态的漠不关心。她访问过一个抑郁症患者,不知道什么是郁闷和忧愁,“就是躺在床上不想动,都仨月了”。
活得健康不容易
实际上,当面对问卷中的一道“准备什么时候停止工作”的问题时,大多数农村老人会选择“一直做下去”。 对老年人来说,让他们担心的是如果不干活儿就会拖累儿女。一位在江苏访问的学生曾遇到因风湿病而手脚变形、生活不能自理的老人,“由于新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险并不能解决老人的生活困难”,每个月四五千元的医疗费用基本要靠两个已经出嫁的女儿承担。
“在GDP相对发达的江苏农村仍然有这样的养老问题,放眼全国,养老问题正在困扰着的家庭怕是难以估计。”这位本科学生说。
在一个经济学家的眼中,让老人活得更健康并不是一个简单的事情。“比如提高‘新农保’的标准,看起来是个好事儿,但是要先弄清子女是不是会因此不给老人钱了,否则老人的生活实际上没有改善。”赵耀辉告诉记者。
为了鼓励更多人研究中国养老的问题,“中国健康与养老追踪调查”选择了免费公开所有数据。截至目前,已经有4502人申请使用这个数据。美国兰德公司中国老龄化研究中心主任詹姆斯?史密斯说,“从现在到未来的很多年,它将成为中国人口老龄化的权威信息来源。”
(据《中国青年报》)
作文三:《中国老龄化》9000字
Demography
人口统计
Getting on
人口老化
The consequences of an ageing population
人口老龄化的苦果
THE CLIENTELE OF the Le Amor retirement home in theFragrant Hills of western Beijing are no ordinary folk. Staff boast that one of them taught PresidentHu Jintao when he was at university. Another is the descendant of a nutritionist who worked forthe Empress Dowager Cixi, China’s last great imperial ruler. A third is a former senior official in theparty’s top anti-corruption body. By the grim standards of such homes in China, it seems they arebeing treated well. If they wish, they can rent a suite of rooms, including one for a live-in servant.All rooms have an emergency button.
住在北京西郊香山Le Amor退休公寓里的住户都不是平民百姓。那里的员工自夸退休公寓里的其中一位住户曾经是**在大学里的老师。还有一个住户是以前为中国最后一个重量级的帝国统治者——慈禧太后掌厨的御厨的后代。另外,三分之一的共产党最高纪委机构的前高级官员们。从中国的此类住宅的严格规格来看,这些退休干部似乎养尊处优。如果他们想要的话,他们可以租上一套房间,包括一间让寄宿保姆住下的房间。所有房间中都有一个紧急按钮。
The home’s director is coy about how she secured such a desirable rural location for her $10mventure,
+away from the city’s downtown smog. Le Amor is one of only a handful of privately runretirement homes in the capital aimed at the well-to-do. Looking after the elderly is a business in itsinfancy in China, where that task usually falls to the offspring, if any. But Le Amor’s market hasvery attractive prospects.
Le Amor退休公寓的总裁透露了她为什么要在这个远离城市喧嚣胀气的宜人乡间建立她耗资1000万美元的养老公司。在北京仅有的少数针对富人建立的私营养老院中,Le Amor是其中之一。在养老重担全由子女承担的中国,如果有养老业这个行业的话,它也只是刚刚起步。然而,Le Amor的市场拥有十分诱人的前景。
Over the next few years China will undergo a huge demographic shift. The share of people over 60in the total population will increase from 12.5% in 2010 to 20% in 2020. By 2030 their number willdouble from today’s 178m. The dependency ratio—the number of people of non-working age,both young and old, as a proportion of those of working age—will bottom out between 2012 and2015 at an exceptionally low level before rebounding, says a report by the Chinese Academy ofSocial Sciences. Put another way, China’s “demographic dividend”—the availability of lots of youngworkers—which helped fuel its growth will soon begin to disappear. The overall population will startto grow faster than that of wor
king age. One trigger for this could be a sharp economic slowdown.Many Chinese have recently bee familiar with the “Lewis turning point”, named after a 20th-century economist from St Lucia, Arthur Lewis, who said that industrial wages start to rise quicklywhen a country’s rural labour surplus dries up.
在未来的几年中,中国将会经历一次巨大的人口转变。预计,六十岁以上的人口占总人口的比例将会从2010年的12.5%上升到2020年的20%。到了2030年,中国六十岁以上的人口数量将会是现在178万的两倍之多。中国社会科学院的一份报告指出,中国的抚养率——衡量包括年轻人和老年人的非劳动年龄人口和劳动年龄人口的比值——将会在2012年至2015年之间降到一个极低的水平,直到反弹。另一种说法是,中国的“人口红利”——大量年轻劳动力的供给——曾经刺激了中国经济的增长,它马上就要开始消失了。中国的总人口数量将开始比劳动年龄人口数量增加的更快。这一旦触发就可能产生一次经济急剧放缓。现在,许多中国人已经对“刘易斯拐点”十分熟悉了,“刘易斯拐点”是以一位二十世纪来自圣卢西亚的经济学家Arthur Lewis的名字来命名的,他曾指出当一个国家的农村劳动剩余消失时,该国的工业工资将开始快速上涨。
One way this will show up is in a proliferation of places like Le Amor. A lot of schools will close down.Wang Feng of the Brookings Institution notes that China’s primary-school enrolment droppedfrom 25.3m in 1995 to 16.7m in 2008. Revoking the one-child policy would probably not make abig difference. Chinese couples have small families mainly because children are expensive, Mr Wangargues. China’s rapid ageing, bined with a shrinking labour force, will “fundamentally reshapethe Chinese economy and society”, he suggests. In the next decade the number of people aged20-24 will drop by 50%, Mr Wang predicts.
非劳动年龄人口的增长会以像Le Amor.这样的养老院扩张的形式出现。许多学校将会停学。Brookings研究所的王峰指出,中国的中学录取人数从1995年的2530万降到了2008年的1670万。取消独生子女政策可能也不会使这产生较大的改观。王峰指出,中国夫妇选择三口之家是因为抚养孩子的成本高昂。同时,他还指出,中国迅速的老龄化,随同劳动力萎缩会彻底的重塑中国的经济和社会。王峰预计,在未来的几十年中,中国20至24岁人口的数量将会下降到50%。
Optimists believe China still has several more years before the economic impact of an ageingpopulation bees apparent. China’s merce minister, Chen Deming, said in March 2010 thatthe country could still enjoy another decade of “demographic dividends”. In a report last yearMorgan Stanley pointed to 80m-100m surplus labourers in the countryside who could beemployed in urban areas (although as this special report has argued, that might not be easy). Italso expressed optimism about continuing productivity gains from rising levels of education andtechnology use.
乐观者们相信,中国还要度过好几年老龄人口对经济的冲击才会变得明显。中国商务部部长,陈德铭指出,2010年三月,中国仍然能够享受另外一个十年的“人口红利”。摩根史坦利投
资公司在去年的一份报告表明,在中国农村,能够去城市里打工的剩余劳动力还有8000万到1亿人(尽管这份特殊的报告指出这一情况,但是老龄化问题可能不会这么简单)。这还显示出人们对于因为教育水平的提高和技术的使用而引起的生产率的持续增长的乐观。 In search of cheap young workers
寻求廉价劳动力
Still, the redrawing of China’s economic map is unmistakable. A decade ago, impoverished migrantsgathered outside factories in cities like Dongguan, desperate for work. Now Dongguan’s streets arefull of banners and notices advertising jobs. Wage rises are beginning to accelerate. According toStephen Green of Standard Chartered, they have risen by 9-15% this year in the Pearl River Deltaaround Dongguan. Part of the increase is government-driven. Local authorities (localgovernments)
have been raising minimum wages, and the new five-year plan calls for increasesaveraging 13% annually, nearly twice as fast as the target for GDP growth. But the main reason isa diminishing labour supply, helped in the delta by an uptick in labour activism. A local academicsays that a strike at a Honda car-parts factory last year provoked more than 200 copycat strikesand protests.
尽管如此,重绘中国的经济地图是必然的。十年前,穷困的农民工聚集到像东莞这样的城市的工厂外,拼命地工作。现在,在东莞的街头,遍布着招聘广告的横幅和公告。东莞的工资上涨开始加速了。根据渣打银行的Stephen Green所说,今年,东莞附近的珠三角城市里的工资都上涨了9%到15%。工资上涨部分是政府推进的。当地政府提高离最低工资限额,并且在政府的新的五年计划中,要求工资每年平均上涨13%,这将近比当地gdp计划增长速度快两倍。但是,工资上涨的主要原因是劳动力供给的缩减,这是由于珠三角地区势头高涨的劳动激进主义运动。一位当地的学者指出,去年在本田汽车配件工厂里的一个罢工工人至少激起了200个罢工者和抗议者的盲目追随。
Manufacturing is beginning to move inland to areas where labour is more plentiful and cheaper.Chongqing has been a big beneficiary. Morgan Stanley says the city is turning into the largestlaptop manufacturing base in Asia. Its electronics industry is expected to create hundreds ofthousands of jobs. Foreigners invested $6.3 billion in Chongqing in 2010, up by 58% on the yearbefore.
制造业因劳动力成本的上升开始向劳动力更充足更廉价的内地迁移。重庆成为了一个巨大受益者。摩根斯坦利投资公司说,重庆正在转型成亚洲最大的笔记本电脑制造基地。重庆的电子制造业预计会创造成千上百万的就业岗位。在2010年,国外投资商在重庆投资了63亿美元,比2009年的投资额高出了58%。
Meanwhile, local governments across the country will have to cope with a fast-rising population ofretired people whose pensions, if any, will have to be paid for by contributions from a shrinkingworking population. The central government has been trying to help, introducing a rural pensionscheme that is due to cover the whole of the countryside by 2020
. In rural areas the dependencyratio will rise far more steeply than in cities as young people move out and the elderly stay behind.But again money is a problem. As with schools and medical services, the central governmentmakes the plans but leaves it to local governments to put up the lion’s share of funding.
与此同时,全国各地的地方政府将不得不应付快速增加的退休人员,当然是那些老龄化问题出现的地方,这些退休人员的养老金将不得不以不断萎缩的劳动人口的贡献来支付。中央政府一直在尝试着帮助地方政府,在中央政府的支持下,农村养老计划预计在2020年会覆盖到全国的农村地区。由于农村地区的年轻人移居城镇,把老年人滞留在农村,农村地区的抚养系数将会比城市的抚养系数上升幅度更大。但是经费又成为了一个难题。就拿教育和医疗服务来说,中央政府制定了计划,但是它又把计划分配给了地方政府,让它们承担起了巨额的执行经费。
In the cities decent pensions are almost as rare, except among workers in the privileged statesector. In 2008 only 17% of migrants in urban areas were enrolled in any pension scheme at all,the government admits. Young urban couples, many of them without siblings, will find themselveswith four parents to look after and will themselves have only one child (known as the 4-2-1phenomenon). If they are sensible, they will save hard to prepare for such a future, which will nothelp the government’s efforts to shift China towards more consumption-led growth.
在城市里,除了享受特权的国家部门的员工,没有人会得到一笔可观的养老金。政府坦白道,2008年,总共只有17%的城市农民工被纳入了养老金计划。年轻的城市夫妇,许多都没有兄妹,所以要赡养两对父母,自己也只养育一个孩子(这是人们熟知的4-2-1现象)。如果这些夫妇明智的话,他们会为负担沉重的未来未雨绸缪,努力攒钱,但这会与政府努力把中国转型成一个靠内需拉动经济增长的经济体的目标相背离。
A big increase in the retirement age is overdue. In practice this is now around 56. But the officialage of 60 for men and 50 for women (55 for civil servants) has not changed since 1951, whenaverage life expectancy was 46 pared with today’s 73. Like their counterparts in the West,many workers groan about having to plod on for longer. Online polls, which are likely to reflect theviews of younger people, have found strong opposition to any rise in the retirement age. Manyfear that it could make it even harder for university graduates to find jobs (last year 6.3m studentsgraduated from Chinese universities, up from 1m in 1999, so petition is fierce). When Frenchworkers t on strike last year over plans to raise their retirement age, officials in China hastilydenied reports that they were planning to do anything of the sort. The people’s will is almost asmuch of an obstacle to reform in China as the party’s.
中国政府推迟了退休年龄的上调。目前,中国的实际退休年龄约56岁。但是法定退休年龄规定男性的退休年龄为60岁,女性为50岁(公务员是55岁)这自从1951年来没有变过,但相比现在中国的人均73岁的预期寿命,当时的人均寿命预期只有46岁。许多工人和西
方的工人一样,抱怨自己不得不工作更久。最能反映年轻人意愿的网上民意测试发现,年轻人十分反对退休年龄的上调。许多人担心上调退休年龄会使大学生找工作变得更难(中国的大学毕业生从1999年的100万上升到了去年的630万,因此,职场竞争变激烈了)。去年,当法国工人因为政府公布的上调他们退休年龄的计划而罢工时,中国官员们立刻否认了他们正在计划的此类事项的报告。人民的意愿和政党的势力一样,几乎都成为了中国改革的障碍。
作文四:《中国老龄化问题》2000字
一、我国人口老龄化的现状
中国是世界上老年人口最多、增长最快的国家。1980年以来,我国60岁以上的老年人口以年均3%的速度持续增长。 “五普”结果表明,65岁及以上人口达到8811万人,占总人口的6.96%?。我国已经进入了人口老龄化社会。
据有关专家预测(中方案),到2050年我国65岁以上老年人口将达到3.2亿以上,约占我国总人口的1/5,占世界老年人口的1/4?。与此同时,我国老年人口中的高龄化趋势也日益明显,预计到2040年80岁以上人口将达到0.56亿。
值得注意的是,虽然农村地区的平均生育水平高于城市,但是,由于大量青壮年人口由农村流向城市,当前农村老龄化比重为7.35%,城镇为6.30%?,农村的人口老龄化比城市地区更为严重。
我国老年人口高龄化的趋势也十分引人注目。目前,我国高龄老年人口以每年5.4%的速度增长,据专家估计,到2020年将达到2780万?。
中国迅速发展的人口老龄化,主要是二十世纪五、六十年代出生人口过多和人口预期寿命大幅度提高的结果。发达国家进入老龄社会时一
般在1万美元以上,而我们目前人均GNP不足1000美元。
与西方发达国家相比,中国的老龄化速度快,具有突发性,超前于工业化和现代化,这必将给我国经济和社会发展带来严峻的挑战。
目前中国的人口预期寿命和死亡率已接近发达国家水平,生育率已经达到更替水平以下。随着20世纪中期出生高峰的人口陆续进入老年,可以预见,21世纪前期将是中国人口老龄化发展最快的时期。
二、老龄人口生活所面临的主要困难
(一)城市老人希望由社会福利机构集中收养的愿望日趋强烈,但当前福利机构的数量仍难以满足老人的需要。
据民政部公布的一项调查表明?:我国目前有国家举办的社会福利机构2816家,床位数22万张,收养了17万多人;有集体举办的福利机构3700家,床位数87万多张,收养了66万多人。两者合计共有公办福利机构4万多家,床位数109万多张,收养了83万多人。
这与我国数以亿计的福利服务对象(老年人口1.3亿多,还有数百万的孤残儿童和“三无”残疾人)相比,集中收养的床位数只占0.7%多一点,而集中收养的人数则不足0.6%,与发达国家一般集中收养
人数占5,7%的比例相差甚远。
(二)老年人健康状况不容乐观。老年人口同非老年人口相比,在生理上会出现一些与年龄相关的特征。随着年龄的不断增长,生理机能日趋衰退,抵抗能力不断降低,健康状况下降。
据国家卫生部门1994年统计,“我国城市65岁以上的老年人患病率为60.2%,城市总人口患病率为23.7%,老年人口患病率高出总人口的1.54倍。农村老年人患病率22.6%,农村总人口患病率7.4%,老年人比总人口患病率高出2.1倍。?”
这些都表明,一个社会的老年人越多,其患病的可能性及由此产生的医疗服务需求将越大。特别是在农村,老年人口享有公费医疗的比例相当低,我国庞大的农村老年人群将对相对匮乏的农村卫生资源产生巨大压力。
(三)老年人生存环境亟待改善。对大多数的老人而言,现在正是他们安度晚年,享受天伦之乐的时候,然而对无法安度晚年的老人来说,老年阶段却是他们人生最后的苦难期。
部分老年人面临着四种侵害:一是身体侵害。部分老年人由于行动不便,并且得不到子女的照顾,生活十分艰难。有时发生以暴力打骂老
人,遗弃老人,更有甚至杀害老人。
二是精神侵害。社会上一些年轻人对老年人不礼让、不尊重,甚至欺侮,造成对老人的精神损害。
三是社会侵害。随着年龄的增加,老人们的分辨能力也在下降,一些社会上的人就对他们擅加欺骗,卖低劣产品给老人,在法律、民事上蒙骗老人。
四是物质侵害。子女和亲属强占住房、争夺财产事例在各地多有发生。由于社会经济的发展和低保的实施,物质侵害老人问题中有所缓解,但仍不容忽视。
(四)养老基金严重不足。由于退休人员增加和待遇水平提高等原因,我国养老保险基金支出每年不断增加,致使部分地区当期收支缺口逐年扩大。2000年,全国只有3790.7万人领取了离退休金,2001年只有3381万人领取了养老保险金?。
目前养老金当期收支的缺口,主要依靠中央财政转移支付解决。但有关专家指出,随着我国老年人口的继续攀升,养老保险工作任务将更加繁重。要继续确保养老金的按时足额发放,仅仅依靠基金征缴和财政补助不够,必须进一步拓展养老基金的筹措渠道。
(五)我国人口老龄化给社会经济带来一定影响:
一是老龄人口的增长会改变人口的抚养比,被抚养人口的增加必将加重劳动人口的负担。
二是伴随人口老龄化而产生的劳动力年龄结构的老化,必将影响到劳动生产率的提高。
三是人口老龄化使用于老年社会保障的费用大量增加,给政府带来沉重的负担。
四是人口老龄化要求调整现有的产业结构,以满足老年人口对物质和精神文化特殊的需要。
五是人口老龄化引起家庭规模和家庭结构的变化,使家庭养老功能不断弱化。
作文五:《中国老龄化》9200字
中广网北京2月23日消息 (记者张亚然)全国老龄办于2月23日发布了《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》的研究成果。这是全国老龄办首次发布关于人口老龄化的报告。《报告》分三部分介绍了中国人口老龄化的现状和压力,发展趋势和特点,以及人口老龄化带来的问题与政策建议。《报告》指出,21世纪是人口老龄化的时代。中国已于1999年进入老龄社会,是较早进入老龄社会的发展中国家之一。中国是世界上老年人口最多的国家,中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题,而且关系到全球人口老龄化的进程,备受世界关注。
《报告》认为,21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。从2001年2100年,中国的人口老龄化可以分为三个阶段:
第一阶段,从2001年到2020年是快速老龄化阶段。这一阶段,中国将平均每年新增596万老年人口,年均增长速度达到3.28%,到2020年,老年人口将达到2.48亿,老龄化水平将达到17.17%,其中,80岁及以上老年人口将达到3067万人,占老年人口的12.37%。
第二阶段,从2021年到2050年是加速老龄化阶段。伴随着20世纪60年代到70年代中期第二次生育高峰人群进入老年,中国老年人口数量开始加速增长,平均每年增加620万人。到2023年,老年人口数量将增加到2.7亿,与0-14岁少儿人口数量相等。到2050年,老年人口总量将超过4亿,老龄化水平推进到30%以上,其中,80岁及以上老年人口将达到9448万,占老年人口的21.78%。
第三阶段,从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。2051年,中国老年人口规模将达到峰值4.37亿,约为少儿人口数量的2倍。这一阶段,老年人口规模将稳定在3-4亿,老龄化水平基本稳定在31%左右,80岁及以上高龄老人占老年总人口的比重将保持在25-30%,进入一个高度老龄化的平台期。
《报告》提出,中国的人口老龄化具有老年人口规模巨大、老龄化发展迅速、地区发展不平衡、城乡倒置显著、女性老年人口数量多于男性、老龄化超前于现代化等六个主要特征。综观中国人口老龄化趋势,可以概括为四点主要结论:第一,人口老龄化将伴随21世纪始终。第二,2030年到2050年是中国人口老龄化最严峻的时期。第三,重度人口老龄化和高龄化将日益突出。第四,中国将面临人口老龄化和人口总量过多的双重压力。
《报告》指出,人口老龄化必将带来一些新的矛盾和压力,对经济和社会的发展提出新的挑战:在建立适应社会主义市场经济要求的社会保障制度方面,养老、医疗等社会保障的压力巨大;在建立满足庞大老年人群需求的为老社会服务体系方面,加快社会资源合理配置,增加为老服务设施,健全为老服务网络的压力巨大;在处理代际关系方面,解决庞大老年人群和劳动年龄人群利益冲突的压力巨大;在协调城乡和谐发展方面,解决农村老龄问题,特别是中西部落后和老少边穷地区老龄问题的压力巨大。同时,中国政府和社会还必须付出巨大成本来调整消费结构、产业结构、社会管理体制等,以适应人口年龄结构的巨大变化。 《报告》强调,21世纪,中国社会经济发展的战略目标是在2020年实现全面小康,在2050年基本实现现代化,2050年以后进而实现中华民族的伟大复兴。要实现这一宏伟目标,就必须积极应对人口老龄化迅速发展,特别是2030-2050年间人口老龄化高峰的严峻挑战。目前,中国应对人口老龄化的思想、物质、制度等各种准备严重滞后,留给我们的时间只有短短25年,要全方位地做好应对人口老龄化高峰的准备,时间十分紧迫。
《报告》最后建议,要把老龄社会作为21世纪中国的一个重要国情认真对待,树立老龄意识,增强应对人口老龄化和老龄社会挑战的紧迫性和自觉性。在研究制定经济社会发展战略时,要切实从老龄社会这一基本国情出发,把应对老龄社会的挑战列入未来中国的发展战略之一。
要充分利用25年战略机遇期做好应对老龄社会的各项准备,把解决老龄社会的各种矛盾和问题纳入全面建设小康社会和社会主义现代化建设的总体发展战略,制定发展规划,完
善法律法规,调整社会经济政策,做好应对老龄社会的各项准备。同时,要立足当前,在完善政策、加大投入、加快发展老龄事业的同时,健全和完善适应世界老年人口第一大国这一国情的老龄工作体制,切实解决制约老龄事业发展的体制性问题。 全国老龄委办公室常务副主任李本公在新闻发布会上答记者问
问:据我了解,计生委曾经做过2001-2050年中国人口老龄化预测,有些大学和研究机构也有过类似预测。那么我的问题是,全国老龄办的这次预测与这些预测有什么不同之处,谢谢。
答:谢谢这位记者的提问。我想首先说明的一点是,关于21世纪中国人口老龄化趋势,我们今天发布的这个报告是全国老龄办首次对外发布。作为专门负责全国老年人事务的全国老龄办提出的这个报告,应该说是有较高权威性的。当然,此前有过一些这方面的预测,除了你刚才提到的,我们还看到过其他一些不同的预测。我们此次预测与其他预测相比,具有三个特点:第一,这是专门负责全国老年人事务的全国老龄办首次研究发布人口老龄化预测数据。第二,我们的预测时间跨度为100年,反映了中国整个21世纪人口老龄化的全貌的预测,别的预测一般都只预测到2050年。第三,除了全国的百年预测,我们同时进行了中国30余个省(区、市)的分省50年预测,这是此次预测的另一个重要成果,也是国内首次大规模系统地进行分省人口老龄化情况预测,分省预测的成果我们将稍候公布。
问:全国老龄委从1999年成立以来,已经有6年的历史,在老龄工作方面作出了许多重要成绩,例如,制定了《老年人权益保障法》和《老龄事业发展“十五”计划纲要》等。中国人口老龄化报告的发布,标志着全国老龄办在老龄工作的基础工作方面又进了一步,可否谈一下这次发布的重要意义?
答:这次中国人口老龄化趋势预测,是我们老龄工作的一项重要的基础工作,可以说是我们今后开展工作的一个重要参考依据。它对我们摸清中国老年人口及老龄化发展的基本态势,掌握未来中国老龄问题的基本国情,指导今后相当长一段时期老龄工作开展,具有重要的意义。同时,这次研究也有助于提高全社会对人口老龄化的认识,增强全社会应对人口老龄化的紧迫感和自觉性,有助于我们扎实做好应对老龄社会的各种准备,成功解决好老龄社会各种矛盾和问题,促进社会主义和谐社会和现代化建设,它的发布是中国老龄事业发展史上的一件大事,可以说具有重大意义。
问:我们都知道,中国的计划生育政策在一定程度上加快了人口老龄化进程,也使老年人抚养负担迅速加重。那么,当未来老龄化程度日益加深时,政府是否会考虑放松计划生育限制来应对老龄化挑战。谢谢。
答:人口老龄化是人口年龄结构变化的一种形态,它取决于两方面因素:一是生育率下降导致少儿人口数量减少或者占总人口的比例下降,从而使老年人占总人口比例上升;二是死亡率下降和寿命的延长,使老年人口绝对数量增加和相对比例提高。一般来说,人口老龄化的前一阶段,主要原因是生育率下降导致少儿人口比例下降。而到第二阶段,导致老龄化的主要原因则转变为死亡率的下降和寿命的延长,其主要表现不是少儿人口的减少,而是老年人口的绝对规模的增加。2000年人口普查时,中国人的平均预期寿命已经增加到71.4岁,比1990年提高了2.85岁,预计到本世纪末还将继续显著提高,可以说,21世纪的人口老龄化主要是第二阶段的人口老龄化。
应对人口老龄化挑战,需要从政策、制度、思想、物质等方面作全面的准备,特别是完善养老保障制度、医疗保险制度,提高全社会老龄意识,以及抓住21世纪头二十年有利我经济发展的战略机遇期,进一步增强我国的经济实力和综合国力,这些才是应对和解决人口老龄化问题的根本措施。所以,应对人口老龄化挑战主要还是要从这些方面入手。
问:人口老龄化是21世纪我们面临的一个重大挑战,但也存在一些机遇。例如,《报告》中提到,2033年以前我国一直处于人口总抚养比较低的“人口黄金时期”,人口负担较轻,
有利于经济发展。请问怎样看待人口老龄化的挑战和机遇。
答:在人口转变的过程中,总有一段时期的人口年龄结构变化表现为少年儿童人口数量和比重的减少,老年人口数量和比重的增加,总抚养负担从负担少年儿童为主向负担老年人口为主转变,这个时期的前后形成了一个抚养负担最小的时期,被称为人口黄金时期。以65岁为老年人口的下限年龄计算,我国的人口机会窗口在1990年开启之后,总人口的抚养比一直呈下降趋势,预计到2009年达到最低值,为38.22;然后开始回升,到2033年总抚养比又超过50,人口黄金时期结束。这是一个人口年龄结构最佳的“黄金”时期,为我们提供了一个人口负担最轻的战略机遇期。
但是我们同时应该看到,我们这个人口黄金时期只有短短的33年,而多数发达国家长达百年左右。2033年以后,我国人口负担不断加重,到21世纪后半叶老年抚养比一直保持在57-59,总抚养比基本保持84-86,是人口负担很沉重的时期。而且,正如我们在报告中强调的,我国的经济实力还很薄弱,这么沉重的人口负担对我们的挑战是十分巨大的。因此,我总的感觉,有机遇,但更多的是挑战,挑战大于机遇。对这一点我们必须有清醒的认识。 问:应对人口老龄化,离不开党政领导的重视,特别是地方领导。《报告》一再强调,人口问题是一个长周期事件,留给我们的准备期只有25年时间,非常紧迫。可是,对于有些地方政府领导者来说,25年就是5届任期,人口老龄化问题对他来说似乎就非常遥远了。还有很多地方领导人,光是处理火烧眉毛的事情就已经忙得焦头烂额,根本没有精力管25年后的事情。我想请问,如何才能让这些领导人重视起来,真正把老龄工作摆上重要议事日程?
答:你提的问题很好。我们在《报告》中多次强调25年的战略准备期,我想请大家对这个概念要有一个准确的理解。25年准备期并不是说我们现在的问题不严重,25年以后才严重,以前我们讲“未雨绸缪”,现在的情况是人口老龄化这个“雨”已经来了,老年人的养老、医疗、照料等压力已经显现出来,按一些专家学者的观点,我们已经是“亡羊补牢”了。
25年准备期这个概念,是相对2030年到2050年人口老龄化最严峻时期而言的。到那个时候,人口老龄化程度超过30%,解决老龄问题的压力将更加巨大,因此,必须从现在开始为这个高峰期的到来作好准备。这个准备有政策上的、有思想上,而要想完善一项政策,转变一种思想观念,没有十年、甚至数十年的时间根本不行!所以说25年的时间显得十分紧迫。另外,我们多次强调,我国的经济实力还相对比较薄弱,从这个角度说,要在25年里做好各项准备又显得任务艰巨,压力巨大。
你说的领导重视的问题,我非常同意。人口老龄化对经济社会的影响不像自然灾害、矿难、急性传染病那么明显,老龄工作也没有像GDP指标那样容易衡量,一些地方领导人忙于应急,忙于政绩工程,没有时间,或者不愿意在老龄工作方面下功夫,不愿意向老龄事业投入,这种现象确实有。但是我要说,老龄问题现在不着手解决,等它积累到一定程度就会积重难返,出现“急性发作”,那时解决起来就非常棘手了。所以,我们每一个领导人都必须坚持以人为本的科学发展观,树立正确的政绩观,站在协调发展和“五个和谐”的高度,把老龄工作列入党政工作日程,切实抓紧抓实。
问:到2050年我国人口老龄化程度将达到30%以上,也就是说每10个人中就有3个是60岁及以上的老年人,而根据我国现行劳动法,这部分人已经超过退休年龄,应该退出劳动行列了。那么,我担心的是,中国届时会不会出现劳动力短缺的情况?
答:根据我们的预测,由于老龄人口比例不断增加,到2008年以后,劳动年龄人口的比例将开始下降,2020年为63.87%,2050年进一步下降到53.3%,21世纪后半叶保持在53-54%之间。但是,总的来说,21世纪头50年,中国不会出现劳动力短缺现象,“十一五”期间,中国劳动年龄人口平均规模为9.18亿,2011年达到峰值9.28亿。2065年以前,劳动
年龄人口一直保持在7亿以上。
另一方面,刚才你提到退休的问题,我想多说两句。我国目前规定的法定退休年龄男60岁,女50岁。但是,退休并不意味着完全退出劳动。大多数低龄老年人在退休后,依然保持着较健康的身体和充沛的精力,同时又具有丰富的知识和工作经验,他们仍然是一支不可忽视的劳动力储备,仍然可以为我国的经济建设贡献自己的力量。我举两个例子:一个是农村,大部分老年人不存在退休问题,一直在从事农业劳动和生产。另一个是老年知识分子,我们国家历来重视发挥老年知识分子的作用,为此国家八部委专门下发《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》。今年春节前举行的全国科技工作大会上,****代表党中央为叶笃正、吴孟超两位科学家颁发了最高国家最高科技奖,他们都是年逾花甲的老人,但都仍然活跃在各自的领域,肩负着学术带头人的作用,他们的精神一点不逊色。 问:人口老龄化给我国经济社会带来哪些压力?与其他发达国家相比,中国属于典型的“未富先老”。目前,中国人均GDP刚刚超过1000美元,经济实力还很薄弱。对于我国这样的情况,应该如何应对人口老龄化挑战呢?
答:关于人口老龄化对我国经济社会的影响,《报告》里已经讲了一些,主要是,在建立适应社会主义市场经济要求的社会保障制度方面,养老、医疗等社会保障的压力巨大;在建立满足庞大老年人群需求的为老社会服务体系方面,加快社会资源合理配置,增加为老服务设施,健全为老服务网络的压力巨大;在处理代际关系方面,解决庞大老年人群和劳动年龄人群利益冲突的压力巨大;在协调城乡和谐发展方面,解决农村老龄问题,特别是中西部落后和老少边穷地区老龄问题的压力巨大。同时,中国政府和社会还必须付出巨大成本来调整消费结构、产业结构、社会管理体制等,以适应人口年龄结构的巨大变化。
其实,中国是1999年进入老龄社会的,那时候人均GDP还不到1000美元,只有800美元左右。像中国这样一个经济实力比较薄弱的发展中国家,如何应对人口老龄化挑战,国际上还没有成功的经验可循,我们必须不断创新,勇于探索,走出一条中国特色的解决老龄问题的道路。
应对老龄化挑战,必须从下面几个方面努力。首先,要把老龄社会作为21世纪中国的一个重要国情认真对待。各级党委、政府和有关部门及全社会必须充分认识人口老龄化挑战的严峻性,树立老龄意识,增强应对人口老龄化和老龄社会挑战的紧迫性和自觉性。在研究制定经济社会发展战略时,要切实从老龄社会这一基本国情出发,把应对老龄社会的挑战列入未来中国的发展战略之一。第二,要充分利用25年战略机遇期做好应对老龄社会的各项准备。从现在开始的未来25年,是应对老龄社会的关键准备期,也是仅有的战略机遇期,“十一五”时期尤为重要。必须把解决老龄社会的各种矛盾和问题纳入全面建设小康社会和社会主义现代化建设的总体发展战略,制定发展规划,完善法律法规,调整社会经济政策,做好应对老龄社会的各项准备。要制定应对老龄社会挑战的中长远战略规划。要立足当前,在完善政策、加大投入、加快发展老龄事业的同时,健全和完善适应世界老年人口第一大国这一国情的老龄工作体制,切实解决制约老龄事业发展的体制性问题。第三,要加快老年社会保障体系建设,2030年人口老龄化最严峻时期到来以前,要在全国城乡基本建立起符合我国国情、适应社会主义市场经济体制要求的老年社会保障体系,确保城乡老年人养老、医疗问题的妥善解决。第四,要大力发展老龄产业。制定老龄产业行业发展规划,颁布实施国家对老龄产业的扶持保护政策,建立老龄产业发展管理体制。立足城乡社区发展为老服务业,培育老年服务中介组织,培养专业化的为老社会服务队伍。同时,大力研究开发老年消费品,培育老年用品市场。第五,要加强对老龄社会的前瞻性和战略性研究。建立综合性国家级研究机构,组织相关学科研究人员,把人口老龄化和老龄社会作为国家的重大宏观战略课题,立项进行攻关研究。
问:今天很难得几位老龄办的主任同时出席新闻发布会,我想借这个机会问一下,党中
央提出要“认真研究制定应对人口老龄化的政策措施”,全国老龄办作为负责我国老龄事务的专门机构,在这方面的工作都有哪些?
答:党中央在第十六届五中全会上明确提出要“认真研究制定应对人口老龄化的政策措施”,这是高瞻远瞩的英明决策,反映了党和政府对人口老龄化问题的关心和对老龄工作的重视。作为负责全国老龄事务的专门机构,全国老龄办历来非常重视从政策制定方面来应对人口老龄化,我们先后研究草拟并上报出台了《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中国老龄事业发展“十五”规划纲要》等一系列重要法规、文件,提出并经中央确定了“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针和“六个老有”的老龄工作目标,极大地促进了老龄事业的发展。2005年,全国老龄办又会同有关部委起草,并由国务院办公厅转发了《关于加快养老服务业发展的意见》、由全国老龄工作委员会下发了《关于加强基层老龄工作的意见》、由21个部委下发了《关于加强老年人优待工作的意见》等一系列文件,《中国老龄事业发展“十一五”规划》也已经起草完毕。 但是,我们在工作中仍然感到,我们对人口老龄化的认识还不足,调查研究还很不够,还需要加强学习和研究。而且,制定人口老龄化政策措施,只有各职能部门、各科研机构团结协作、齐心合力,调动全社会的智慧和热情,大家群策群力,才能把这个问题解决好。 问:我想请问,国家在解决农村老龄问题方面作了哪些工作?
答:国家历来非常重视农村老龄工作,在保障农村老年人生活、维护老年人权益、救助贫困老年人等方面做了大量的工作,农村老龄工作有了较快的发展。一是积极探索建立了农村社会养老保险制度和新型农村合作医疗制度,一定程度上解决了农村老年人的养老和医疗问题。二是加大了农村贫困老年人生活救助工作的力度,许多省市建立了农村最低生活保障制度,湖南、甘肃等24个省份在部分农村地区建立了低保和定期定量救济制度。在税费改革过程中,积极落实“五保”供养政策,部分有条件的地区建立了养老补贴制度,村集体定期给老年人发放生活补贴。三是初步建立了农村老龄工作组织网络。大部分地区逐步理顺了县级老龄工作机构,乡镇老龄委也在逐步建立。基层老年群众组织蓬勃发展。目前,农村老年人协会有37.2万多个,约占农村行政村总数的 56%。四是进一步加强了农村老年维权工作。通过维护农村老年人合法权益的宣传和教育工作,开展签订家庭赡养协议书活动,加强法律援助和法律服务工作,农村老年人的合法权益得到有效保障。
问:建立健全老龄工作体制是应对人口老龄化挑战的重要措施之一。我想请问,目前在健全老龄工作体制方面,还有哪些工作要做?
答:谢谢你的提问。21世纪中国将是一个不可逆转的老龄社会,老年人口比重将超过30%。为了适应这一个国情,必须建立与中国世界老年人口大国相适应的工作体制和投入机制。目前,经过二十多年的努力,各级老龄工作机构基本上建立起来,但是,不少地方老龄工作机构普遍都存在人员少、经费缺、办公条件差等问题,基层的这些问题更加突出,有些地方已经严重影响了老龄工作的开展和老龄事业的发展。出现这些问题,主要是当地领导对人口老龄化的认识还不到位,没有把老龄工作摆上应有的高度,这种状况必须从根本上加以扭转。
另一个重要问题是投入不足问题。关于这个问题我想会随着经济与社会的发展而有所改善。当然,我们对此也还要进行深入研究,提出适应我国国情和老龄社会要求的老龄事业投入机制的基本思路和具体方案。
问:目前上海、北京这样的大城市老年人口已经远远超过全国平均水平,像上海已经达到了18%以上,其中空巢老人家庭比例超过了30%,这些老年人的日常照料需求非常突出。请问全国老龄办在解决老年人照料问题方面有什么想法?
答:不光空巢老人,由于老年人大部分患病,行动不便,生活不能完全自理,很多都需要家庭和社会的照料。实际上,我们估计过,大约3000万的老年人需要照料服务。如何解
决老年人的照料问题是我们工作的一个重点,也是一个难点问题。单靠发展养老机构来解决这个问题是不行的。目前,全国很多地方,像浙江、上海、宁波、大连等,在抓养老服务机构建设的同时,通过居家养老方式解决老年人的生活照料、精神慰藉、日常看护等,效果不错,积累了宝贵的经验,回良玉副总理对此专门作了批示。为此,我们也组织力量对居家养老进行了专题调研,写出了调研报告,并将进一步进行深入的专项研究。我们感到,居家养老可能是解决老年人养老服务和照料问题的一个有效途径,我们准备今年在适当的时候召开居家养老的经验交流会,总结先进经验,向全国进行推广。
问:我知道,全国老龄办正在制定《中国老龄事业发展“十一五”规划》,我想借这个机会了解一下,这个《规划》目前进行到什么程度,什么时候能够出台?还有,《规划》对“十一五”期间老龄事业发展提出的目标是怎样的?
答:这个《规划》草案已经基本完成。下一步将在第二次全国老龄工作会议上征求意见,进行修改,预计今年3月份报国家发改委,作为国家的专项规划之一,由发改委统一考虑发布。这次《规划》的总体目标是:到2010年,基本建立相对完善的老年政策法规体系,适应社会主义市场经济要求的城市老年社会保障体系,探索建立农村养老保险制度;建立健全适应家庭养老和社会养老相结合的为老服务体系,初步建立满足老年人特殊需求的老年用品市场,积极推进方便老年人生活的基础设施建设,健全与人口老龄化相适应的、高效规范的老龄工作体系,进一步营造“敬老、爱老、助老”和代际和谐的良好社会氛围,为实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的老龄工作目标创造更为有利的社会条件。
与以前相比,这次《规划》更加注重可操作性,我们在《规划》中提出要启动几个项目,包括:启动“社区为老服务工程”,解决老年人最关心、最直接、最现实的养老问题。开展以生活完全不能自理和半自理老年人为对象的“爱心护理工程”试点和示范工作。在“十一五”期末,使养老护理机构的床位数达到老年人总数的12‰。
问:根据国家统计局《2005年中国统计年鉴》公布的人口抽样数据推算,中国2004年底60岁以上老年人口应该为1.6亿以上。而《报告》中称,2004年底,中国60岁以上老年人口只有1.43亿。请问这两个数据为什么会有这么大差别,哪一个更准确呢?
答:国家统计局从来没有公布过60岁以上老年人口的数字。你说的1.6亿是根据人口抽样调查得出的推测值,抽样得出的数据只是反映一个概貌,据此进行推测不能得出十分准确的结果。我们则是根据2000年第五次人口普查资料和近年来老年人口增长速度计算出2004年老年人口数量的,从各方面数据的对比来看,1.43亿这个数字是可信的。(完)
作文六:《中国老龄化问题》2200字
中国老龄化问题
从人类社会经济发展的范畴来认识老龄问题。根据国际通行的判断标准,当一个城市或国家60岁以上人口所占比重达到或超过总人口数的10%时,标志着这个城市或国家进入“老龄化社会”。老年人增加对社会经济发展的影响称为"老龄化问题",中国现有老龄人口已超过1.6亿,60岁及以上人口占全国的13.26%,中国已步入老龄化社会。
我国是在不发达的情况下进入的人口老龄化,随着老年人口的增多,我国社会的消费结构也发生着重大变化,老年人的生活用品需求增加,消费市场比重进一步扩大。老年消费势力的崛起,也就要求对社会服务功能进行调整。由于计划生育政策,我国老年抚养比例上升。更为严重的是,我国的劳动力资源优势会慢慢丧失,这给处于经济转型时期国家,带来了巨大的压力。人口比例的失衡也是影响现在社会不稳定的重大原因。
造成中国人口老龄化加速的原因是多方面的,但最主要、最直接的原因有三个方面:
一是长期以来实行计划生育政策出现的较低生育率。为了控制人口过快增长,减轻人口对经济社会发展造成的压力,自上个世纪80年代开始我国实行计划生育的基本国策,由此大大降低了全社会的生育水平。
二是经济的快速增长、科学技术的进步,人民医疗条件的改善和生活水平的提高,使人类在健康和长寿方面已取得了惊人的成就,人口寿命大大延长。以上因素共同作用的结果,就是在全社会人口中,年轻人口比重的进一步降低和老年人口比重相对的提高,最终表现为全社会人口中老年人口过快增长和比重的加大,即人口老龄化社会的提前到来。
三是随着农村户籍限制的松动和人均耕地的减少,人口大规模地向城市流动,而这些人中 80%都是青壮年,这就导致了农村青壮年的减少和老年人的增多,这也是人口老龄化的成因之一。
我国是未富先老的国家。发达国家是在基本实现现代化的条件下进入老龄社会的,属于先富后老或富老同步,而中国则是在尚未实现现代化,经济尚不发达的情况下提前进入老龄社会的,属于未富先老。发达国家进入老龄社会时人均国内生产总值一般都在,,,,,,,,,,美元以上,而中国目前人均国内生产总值才刚刚超过,,,,美元,仍属于中等偏低收入国家行列,应对人口老龄化的经济实力还比较薄弱。
中国老龄化问题中老年人口规模大。,,,,年底,中国,,岁及以上老年人口为,(,,亿,,,,,年将达到,亿,,,,,年将达到,亿,,,,,年超过,亿,,,,,年达到最大值,之后一直维持在,亿,,亿的规模。由于计划生育使我国生育率下降,医学的发展,又使死亡率下降,最终导致老龄化速度加快。,,岁以上老年人占总人口的比例从,,提升到,,,,发达国家大多用了,,年以上的时间。中国只用,,年就可以完成这个历程,并且将长时期保持很高的递增速度,属于老龄化速度最快国家之列。
我国现行退休政策与失业率之间存在矛盾,劳动政策造成老年人口资源的巨大浪费,中国现行的退休政策规定:一般来说,男性的退休年龄为,,岁,女性为,,岁。高强度的体力劳动者,退休年龄还要提前,随着老龄化的增长,这一刚性政策规定引发了中国的“白色浪潮”。这一“浪潮”的后果有两方面,一是老年人力资源的浪费,二是增加了社会的养老负担。
我国老年人口保障政策,尤其是养老金制度不能应对老龄化问题。我国实行了社会统筹与个人账户相结合的养老基金机制覆盖率低。养老保障制度在管理上实行社会统筹和个人账户一本账,混合管理,仅把支付剩余部分留作积累。社会统筹基金的严重不足,个人账户多是空户,整个养老机制实质上仍是现收现付制度。这样一个养老机制需要年轻化的人口结构、高效率的税收体系和基金管理体系来支撑。从我国的现状来看,年轻化的人口结构即将消失,其他条件也不是很充分,随着老龄化的增长,必然使现行的养老金制度出现巨额缺口,难以
维持下去。
联合国提出的老龄化问题分两类:一是老年人问题即吃、穿、住、行以及精神文化生活;二是发展问题是指老年人与社会中其他人会不会发生冲突,社会能不能为老年人创造优良环境与有利条件。现在我国就是在同时面对着这两类问题,形势十分严重。
地区发展不平衡、城乡倒置显著以及女性老年人口数量多于男性等这些都是中国老龄化的特点。
针对联合国提出的人口老龄化问题,
首先发展经济增强经济承受能力 加快经济的发展,增强经济承受能力,为养老提供坚实的经济基础。
我们要确保离退休人员退休金按时足额发放,对企业退休人员养老金进行适度调整要往上增长,要向水平偏低的人群适当倾斜。
进一步完善基本医疗保险制度,健全医疗保障体系。
加快完善社会化服务体系,为老年人提供全方位的服务,给老年人创造良好的环境与娱乐氛围。加快社区老年服务建设。健全老年人社会保障制度并适度发展公共养老的福利设施。
面对我国的人口老龄化问题,这需要我们全社会承担共同的责任。提高全社会的养老意识,要努力创造社会条件与老年人融合在一起,使老年人老有所为,享受社会发展成果。
制定适合中国的养老体系,让家庭与社会共同履行义务,共同承担责任,实现健康老龄化。
建立和完善法律政策,国家应加快完善老年立法步伐,使老年人合法权益有法可依。同时有关部门要加大有关老年法律法规的执法力度使老年人合法权益得到充分的保障具体体现对老年人的关爱。
提高老年人的自主意识,是老年人认识到自己老有所用,即使年龄大了,但也可以用不同的方式为社会做贡献。以市场机制带动老龄产业发展,以老龄产业发展社会福利事业。同时努力降低为老服务产业发展成本,并扩大老龄工作社会化服务队伍。
作文七:《中国老龄化》9800字
中国人口老龄化
中国有13亿人口,面对老龄社会的到来,将面临比其他国家更大的压力。有记者问,在中国目前养老保险和社会保障尚未健全的情况下,政府在加强老年人社会保障方面应该采取哪些措施?
郑斯林说,老龄化的标准很多,最直接、最重要的一个标准,就是说60岁以上的人口占总人口10%以上就进入老龄社会。中国按2005年统计,60岁以上的人口是1.44亿,占全国人口的11%,因此说,中国已经进入了老龄化社会。
为什么中国的人口老龄化问题尤为突出?郑斯林认为,中国的老龄化有四个特点:第一,人数多。60岁以上的人口已经是1.44亿,世界上60岁超过1亿人口的只有中国。第二,进展快。据统计,到本世纪中叶,大概到2045年左右,中国60岁以上人口将占到30%。从2005年的11%到30%,中国用了不到半个世纪的时间,而许多国家用了一百年的时间。因此,我们的进程大大快
于其他国家。第三,我们的生产率水平比较低。我们刚刚达到了小康,人均GDP比许多西方国家低很多,这样用来支持这方面事业可动用的财力也是有限的。就是通常大家说的,我们是先老后富,而许多国家是先富后老。第四,历史欠账比较大。我们国家经历了由计划经济向市场经济转变的过程。计划经济体制下,当时是没有养老积累的,那么,这个包袱就留到现在,这是其他国家所没有的。
老龄化会给社会带来很多问题,现在报纸书刊上登的文章很多,郑斯林分析归纳起来主要有三个:第一、养老金的压力比较大。去年,中国4600万享受养老金的人员付出的养老金已经超过了5000亿,这是巨大的数字。第二、医疗的费用会加大。按照一般统计,老年人所花费的医疗费用是年轻人的3倍以上,因为老年人病多了。第三、老年人需要照顾,老年的护理等事业也有很大的压力。
但郑斯林最后强调,中国有一句古话叫“予则立,不予则废”。凡事要事先考虑周到就可以很好地解决。我们也很高兴地看到,中国政府在解决老龄化问题上采取了一系列措施,因此,对这个问题我们可不可以归纳成三句话:中国老龄化问题,第一有困难;第二有办法;第三有希望。
一、我国人口老龄化的现状
中国是世界上老年人口最多、增长最快的国家。1980年以来,我国60岁以上的老年人口以年均3%的速度持续增长。 “五普”结果表明,65岁及以上人口达到8811万人,占总人口的6.96%①。我国已经进入了人口老龄化社会。
据有关专家预测(中方案),到2050年我国65岁以上老年人口将达到3.2亿以上,约占我国总人口的1/5,占世界老年人口的1/4②。与此同时,我国老年人口中的高龄化趋势也日益明显,预计到2040年80岁以上人口将达到0.56亿。
值得注意的是,虽然农村地区的平
均生育水平高于城市,但是,由于大量青壮年人口由农村流向城市,当前农村老龄化比重为7.35%,城镇为6.30%③,农村的人口老龄化比城市地区更为严重。
我国老年人口高龄化的趋势也十分引人注目。目前,我国高龄老年人口以每年5.4%的速度增长,据专家估计,到2020年将达到2780万④。
中国迅速发展的人口老龄化,主要是二十世纪五、六十年代出生人口过多和人口预期寿命大幅度提高的结果。发达国家进入老龄社会时一般在1万美元以上,而我们目前人均GNP不足1000美元。
与西方发达国家相比,中国的老龄化速度快,具有突发性,超前于工业化和现代化,这必将给我国经济和社会发展带来严峻的挑战。
目前中国的人口预期寿命和死亡率已接近发达国家水平,生育率已经达到更替水平以下。随着20世纪中期出生高
峰的人口陆续进入老年,可以预见,21世纪前期将是中国人口老龄化发展最快的时期。
二、老龄人口生活所面临的主要困难
(一)城市老人希望由社会福利机构集中收养的愿望日趋强烈,但当前福利机构的数量仍难以满足老人的需要。
据民政部公布的一项调查表明⑤:我国目前有国家举办的社会福利机构2816家,床位数22万张,收养了17万多人;有集体举办的福利机构3700家,床位数87万多张,收养了66万多人。两者合计共有公办福利机构4万多家,床位数109万多张,收养了83万多人。
这与我国数以亿计的福利服务对象(老年人口1.3亿多,还有数百万的孤残儿童和“三无”残疾人)相比,集中收养的床位数只占0.7%多一点,而集中收养的人数则不足0.6%,与发达国家一般集中收养人数占5-7%的比例相差甚远。
(二)老年人健康状况不容乐观。老年人口同非老年人口相比,在生理上会出现一些与年龄相关的特征。随着年龄的不断增长,生理机能日趋衰退,抵抗能力不断降低,健康状况下降。
据国家卫生部门1994年统计,“我国城市65岁以上的老年人患病率为60.2%,城市总人口患病率为23.7%,老年人口患病率高出总人口的1.54倍。农村老年人患病率22.6%,农村总人口患病率7.4%,老年人比总人口患病率高出
2.1倍。⑥”
这些都表明,一个社会的老年人越多,其患病的可能性及由此产生的医疗服务需求将越大。特别是在农村,老年人口享有公费医疗的比例相当低,我国庞大的农村老年人群将对相对匮乏的农村卫生资源产生巨大压力。
(三)老年人生存环境亟待改善。对大多数的老人而言,现在正是他们安度晚年,享受天伦之乐的时候,然而对无法安度晚年的老人来说,老年阶段却
是他们人生最后的苦难期。
部分老年人面临着四种侵害:一是身体侵害。部分老年人由于行动不便,并且得不到子女的照顾,生活十分艰难。有时发生以暴力打骂老人,遗弃老人,更有甚至杀害老人。
二是精神侵害。社会上一些年轻人对老年人不礼让、不尊重,甚至欺侮,造成对老人的精神损害。
三是社会侵害。随着年龄的增加,老人们的分辨能力也在下降,一些社会上的人就对他们擅加欺骗,卖低劣产品给老人,在法律、民事上蒙骗老人。
四是物质侵害。子女和亲属强占住房、争夺财产事例在各地多有发生。由于社会经济的发展和低保的实施,物质侵害老人问题中有所缓解,但仍不容忽视。
(四)养老基金严重不足。由于退休人员增加和待遇水平提高等原因,我国养老保险基金支出每年不断增加,致使部分地区当期收支缺口逐年扩大。
2000年,全国只有3790.7万人领取了离退休金,2001年只有3381万人领取了养老保险金⑦。
目前养老金当期收支的缺口,主要依靠中央财政转移支付解决。但有关专家指出,随着我国老年人口的继续攀升,养老保险工作任务将更加繁重。要继续确保养老金的按时足额发放,仅仅依靠基金征缴和财政补助不够,必须进一步拓展养老基金的筹措渠道。
(五)我国人口老龄化给社会经济带来一定影响:
一是老龄人口的增长会改变人口的抚养比,被抚养人口的增加必将加重劳动人口的负担。
二是伴随人口老龄化而产生的劳动力年龄结构的老化,必将影响到劳动生产率的提高。
三是人口老龄化使用于老年社会保障的费用大量增加,给政府带来沉重的负担。
四是人口老龄化要求调整现有的产
业结构,以满足老年人口对物质和精神文化特殊的需要。
五是人口老龄化引起家庭规模和家庭结构的变化,使家庭养老功能不断弱化。
三、对策与建议
家庭养老、集体供养和社会救济是我国农村养老的三种主要形式。目前,家庭养老仍然是农村养老保障的主要形式。家庭养老实际上是以个人终身劳动积累为基础,在家庭内部进行代际交换的“反哺式”养老;集体供养主要是对鳏寡孤独老人实行具有救济性质的“五保”,包括分散和集中供养。社会养老包括农村社会养老保险、计划生育养老保险和少数地方实行的农民退休金制度。
现阶段,我国发生的一系列与农民养老密切相关的重大社会变迁,使传统养老模式面临严峻挑战,老年人口的不断增加,对中国社会现有的保障体系提出了更高的要求。
解决我国人口老龄化问题的关键在
于,抓住未来20年人口抚养负担轻、劳动力资源丰富的有利时机,促进经济和社会的全面发展,建立健全覆盖全社会的社会保障体系,为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
(一)高度重视和密切关注人口老龄化问题,并将解决老龄问题纳入国民经济和社会发展总体战略。1997年6月召开的西方七国首脑丹佛会议提出了积极老龄化(active aging)的主张。1999年5月,欧盟通过了老龄政策公报,即,“建立不分年龄的欧盟??促进繁荣和代际和谐”。
积极老龄化战略的基本内容是通过各种方式为老年人参与社会创造条件,以期老年人能更好的适应老龄化社会的发展变化。倡导积极老龄化战略,需要各级政府和老龄工作协调机构按照政府主导、社会参与、全民关怀的老龄事业发展方针,以及“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标,贯彻落实《老年人权益保
障法》和地方老年法规,制定不同时期的老龄事业发展规划和相关,切实采取措施,保护亿万老年人的合法权益,提高了他们的生活质量和生活水平。
(二)广泛动员社会力量兴办社会化养老事业。社会化养老主要包括:一是投资主体多元化。要改变过去主要靠国家和集体投入这种单一的投资渠道,形成国家、集体、企业、个人多渠道投资,多种所有制养老机构共同发展的局面。
二是服务对象公众化。过去福利机构只面对“三无”老人、“五保”老人,今后要面对全社会的老年人。
三是服务形式多样化。过去对“三无”老人基本是供养,今后要有多种形式的服务,特别是通过上门、包护、日托等各种社区服务的方式为家庭提供支持。
四是服务队伍实现专业人员和志愿者相结合。
(三)推动医疗卫生机构积极为老
年人提供卫生服务。要大力发展社区卫生服务,把老年卫生服务列为社区卫生服务的重要内容,纳入社区发展规划;大力发展社区卫生保健服务体系。通过体制改革、机构改造、资源重组等多种形式,引导基层医疗卫生机构转型为社区服务中心,将病房改造成多种形式的为老年人提供生活、保健、医疗等服务的场所;拓宽筹资渠道,加大对社区卫生的投入,不断提高老年卫生保健的经济保障水平;开展多种形式的老年卫生保健服务,拓展老年医疗、护理、保健、康复等服务领域,加大对大病和重病导致生活困难的老年人的帮困力度。
(四)增加经费投入。要缓解今后日益严重的养老金支付压力,必须实行“两条腿走路”的办法,一方面,进一步扩大养老保险覆盖范围,加强基金征缴增加基金收入,发挥养老保险资金的主渠道作用;另一方面继续调整财政支出结构,应逐步提高社会保障支出占财政总支出的比重。同时,进一步研究采取
发行彩票等方法充实社会保障基金。
(五)加强老年福利服务体系建设。要加强老年福利服务设施建设,营造有利的居家养老支持环境。要制定落实各种优待政策,如对百岁以上的老人,每人每月发给长寿补贴;老年人持户籍所在市的《老年人优待证》,可在省内其他地区享受当地除公用交通工具以外的各项优待服务;城镇老年人不承担社会性集资和其他社会性劳务负担,农村老年人不承担义务工、不缴纳各种集资费;对涉老案件,各级法院要优先受理、优先审理,老年人因合法权益受侵害提出诉讼,交纳诉讼费确有困难的,可以缓交或减免,需要律师帮助又无力支付费用的,可以获得法律援助等。同时,在全民中进行敬老、养老、助老的道德教育,树立良好的社会风尚。
二:80后做好赡养父母的准备了吗?
在中国实行独生子女政策,如果独生子女夫妇的下一代还是独生子女,那
么三代同时就可能出现一对年青人赡养12个老人的局面。
看到上面这条新闻吓我一跳,从理论上来说是完全有可能的。从逻辑上来说,人的命数是很难说的,第一代的人也不一定能活这么久。还有一个问题是第二代可以赡养第一代,与第三代没有直接关系,除非第二代忽然之间丧失了劳动力,所以这种说法也只是建立在理论上。但虽说是理论,也并非不可能,看来“只生一个好”的基本国策所带来的社会问题已经开始跃然纸上了。
我们可以设想一下,一个80后的独生子女建立家庭后,当父母身体不错的时候,他们拿着退休金,衣食也算无忧,这个80后的家庭不会感觉到什么压力。可是忽然有一天,父母病了,自己又生了下一代需要养育,工作又不能放弃,这时候会不会焦头烂额呢?在我们国家可怜的社会保障制度下,因为没有兄弟姐妹能分担,一切都要自己抗着的时候,想到老者的医疗费和小孩的教育
费还有家庭的生活费和抽人血的房贷,你选择死还是活?独生子女政策简直是在逼良为娼!
再设想一下,一个80后的学生的工作单位和父母远隔千里,老人一旦出事谁来照顾?很多老人其实不怕老了没钱花,而是怕老了病了没人照顾!如果这个80后不幸夭折了,他的父母怎么办?哪一天我们又和鬼子干上了,独生子女去当兵父母肯放吗?
而且80后的一代独生子女都是被父母捧在手心里长大的,他们的脾性以自我为中心,私欲心比较强且缺乏忍让心,有一点不顺便容易急躁,可以说80后连自己都照顾不好,更别指望照顾父母了。80后的一对夫妻以后要照顾4个老人这个客观存在的现实都令人害怕,更不能想像三代以后的事情了。
那么,允许生二胎是否就能解决赡养老人的问题呢?也不见得!老人被子女像皮球一样踢来踢去也不是新鲜事情了。
话说来说去,还是要回到国家的政策上来,我们的父母将青春都放在国家的建设上了,他们老了国家不该抛弃他们。无论是生一胎还是生两胎,没有很好的社会保障制度,一切都是空谈。80后的这批父母们响应国家政策只生一个,为祖国的经济增长做出了贡献,为儿女们负出了自己毕生的心血,却让自己置身于老了以后可能无人赡养的境地。当然了,养老是每个国家都头疼的问题,不是一时半会就能解决的,还请赶快出台相关政策,让社会和谐一点吧。
三:研究生儿子拒绝赡养父母 称曾让穿旧衣服是虐待
父母含辛茹苦供养儿子读完研究生,任职高薪职位,不料,在老父看病急需用钱时,儿子不仅不照料病中老父,竟然连以前买房炒股借父母的钱也拒不归还!年迈的父母无奈,把儿子告上法庭,要求还款。
12月13日上午,40岁的“儿子”王庆在电话中告诉记者,“什么养育之
恩?都是小市民思想!想要钱!你也转告他们(父母),我和他们今后没有任何关系,以后不要再和我胡搅蛮缠!”
满足:一辈子养了5个孩子,3个上了大学
王宣大爷今年已72岁了,是平煤集团的离休工人。他和老伴李素兰从1958年来到这里生活。老两口这辈子最满足的事,莫过于养了5个孩子,3个都考上了大学。二儿子王庆,是家中第一个考上大学的孩子,并且在那个年代,一口气读到了硕士研究生,家人甭提多自豪了。
李素兰回忆起那段往事说,那会儿生活困难,她没有工作,就在矿上干临时工,什么做水泥、做砖,再苦再累的活都干过,就为孩子们能好好学习!高兴的是,孩子都很争气。1982年,19岁的王庆考上了天津大学,家里头一回出了大学生,家人高兴啊,还专门为这事请了客。开学时,父亲为孩子准备好学费和生活用品,亲自背着行李,把他
送到天津。1986年,当听到他考上研究生的消息后,他父亲高兴地说,只要好好上,哪怕上到博士,家里就是砸锅卖铁也支持他上学!
失望:二儿子两年多不看望病中老父
王宣老人年纪大了,病也多了。因为糖尿病引起的脑血栓、高血压、冠心病需要时常住院,有4年多了。
“后来两年多的时间,王庆都没有回来看过住院的父亲。”李素兰老人说,“有一次,我打电话给他,说你再忙也有礼拜天吧,抽空回来看看你父亲行不行?”可还是没有看到儿子的身影。2003年1月31日,快过年了,王庆才回到父母家。
他的大哥拿给记者看一张借条,说当时问他,“为什么不回来看父母?”王庆回答说他不管,以后家里的钱,他也不要。
一听他说这话,老大感觉太不近人情,就让他把原来借自己的钱还了。
王庆补了个借条,生气地站起来就走了,再没有回来看过父母。
老人告诉记者,一家人现在连王庆的住址、手机、住宅电话都不知道。就知道买房借钱时说过是在一个小区的五楼。当问他为啥买恁高的楼层父母怎么上时,儿子回答买的楼层低的话老的都跟着他咋办。问他要电话号,他也不说,说是怕家人打扰他。虽然一个城市里住着,可比见一个陌生人还难。
心酸:二儿子指着鼻子让“滚” 今年的8月18日、19日,让李素兰老人一家最痛心。
李素兰说,看着王庆总不回来,老伴又准备到郑州看病,缺钱了,想着看他能不能凑点,可又不知道他家住哪里,联系电话也没有一个。
8月18日,她和小女儿王娟无奈去王庆单位找,在门卫那里才查到了他的办公室电话和手机号。门卫给他打电话,谁知他不出来,打手机,关机。没有办法,她们央求门卫给领导打电话,
叫他出来。“谁知他出来指着我的鼻子说,你们不要胡搅蛮缠,你给我滚!”
王娟给记者拿出了几张照片,说当时看见他骂母亲,还要伸手推母亲走,她上去拦在前面,气得骂了他,他一巴掌打过来,把她眼镜打在地上,左眼乌青,脸上也青一块紫一块的。说着说着,她的泪就掉了下来。
第二天,王庆夫妇来到父母住处,在胡同里当着许多邻居的面,指责父母小时候亏待他,让他6年穿一件棉袄,还总是让穿他哥的旧衣服。
为缓和关系,父母找人调解,遭到了儿子的拒绝。看到儿子这样,无奈的父母只好诉诸法律,想要回儿子原来买房炒股时借走的钱,好去看病。
丢人:邻居评价儿子所为 12月13日中午,记者在采访中,几位老邻居指着胡同里的一块地方说:就在这儿,那家老二和他妻子那天哭着喊着点着他们父母的脸,说穿旧衣服亏待他们了,当时把他父亲气得直哆
嗦。
“丢人,真丢人!”年近八十的田老太提起这事就气愤,“当时我就气得在一旁拍手叫:"好!好!读那么多年书咋啦,尊老爱幼的美德学哪去了?挣那么多钱,搭了!’丢人哪!”她说,那个年代,谁家的孩子不是穿旧衣服过来的,父母辛辛苦苦养育几个孩子成人,上了大学,已经够不容易了。“他难道不想想,人都会老啊。”
“不通情达理,哪儿兴这呀,指着老的脸骂。也不想想,上那么多年学,家里难道没有出力。”
“上了20多年学,还不剩不上哩!”邻居们议论纷纷。
心寒:儿子说出绝情话
12月13日上午,记者来到王庆的工作单位。在大门口,门卫拨通了他的电话。当记者说明来意时,他以工作时间不能会客为由拒绝了当面采访。
电话中,王庆对记者说,“没有什么好谈的,法院自有公断。他们不就
是想着我调到合资公司,想着我的钱吗?”
记者问他,“难道一点亲情都没有了吗?父母这么多年的养育之恩,”话还没说完,他立即打断了记者,说“什么亲情?什么养育之恩?都是小市民思想,想要钱。”
“既然你们来了,我告诉你们,任何调解我都不会接受,法庭上见。这场官司我相信我一定能赢。你也转告他们,我和他们今后没有任何关系,他们以后不要再和我胡搅蛮缠,我有事也绝不会找他们去。”
12月13日中午,当记者把王庆的话告诉他的父母时,李素兰老人伤心地说,“恐怕到死也再难看到他来了。”
王宣老人歪在靠椅里,手里扶着拐杖,低着头,不时地有些抽泣。
律师:血缘关系断不了,赡养老人义不容辞
10月8日,两位老人向卫东区法院起诉,要求王庆归还借款29000元,
法院立案。后因被告住址问题,该案被转至新华区法院,具体开庭日期未定。
冰山雪莲认为:从道义上和论理上和法律角度对孩子们尤其是独生子女进行孝心爱心和责任心的教育,己经刻不容缓,摆在了社会和教育工作者面前,在全社会树立孝敬父母光荣,不孝敬父母耻辱的道德风尚,让孩子们明白,不管父母怎么想怎么做都是自己的父母,血缘关系谁也无法割断。父母养育孩子是无条件的,子女赡养老人也是无条件的。赡养老人是不可推卸的责任和义务,孝敬老人也是基本的社会道义,我们每一个人都不能以任何理由推脱。
如果父母没有经济收入,做子女的要每月给父母生活费,如果父母亲有经济来源,做为子女也应该在精神上体贴和慰藉父母,不要让他们感到老年的孤独和无助,更不能嫌弃自己的父母,我们要像对待子女一样对待我们的父母,只有这样做我们的良知才不至泯灭,道德水平才会提高,试想一个对父母都
不孝敬的人能做到爱祖国爱人民吗?因此我认为孝敬父母还要做到感恩父母,常常想想父母养育自己时的艰辛,和父母曾对我们付出的爱和关怀,要经常想到如果我们没有父母疼爱和养育,我们就不会有今天,我们对父母怎么孝敬都不多而是太少,我们的父母为了子女的成长无私地奉献了自己的一生,他们理应得到子女的尊重和关怀,人都是会老的,亲爱的孩子们,不要在父母健在的时候忽视他们情感和不孝敬关怀他们,当父母仙逝后我们的良知和灵魂就会时时感到在拷问着,说严重些也就是被钉在了历史的耻辱架上受折磨,孝敬和关怀父母也是我们最起码的良知,因为今天的孩子们就是明天的父母,我们从下一代自己的孩子的成长角度着想,为儿女们树立孝敬和关爱父母的榜样,只有这样做,我们的人格才会健全和完善,尊敬和孝敬父母的良好品德才会落到实处而不是一名空话!
空巢老人
中老年夫妇。随着社会老龄化程度的加深,空巢老人越来越多,已经成为一个不容忽视的社会问题。 当子女由于工作、学习、结婚等原因而离家后,独守“空巢”的中老年夫妇因此而产生的心理失调症状,称为家庭“空巢”综合征。 目录
意义
(1)指上年纪了的人或较老的人。 世界卫生组织对老年人的定义为60周岁以上的人群,而西方一些发达国家则认为65岁是分界点。中国古代曾将50岁作为划分。
(2)在改革过程中制定某些政策时特指在某个年限之前工作的人。例:老人老办法,新人新办法。 (3)指长期在某个部队服役的人,尤指有带了很多年兵的军官。
(4)在济宁一些地区,关系较好的人也互称为“老人”
女的关系)转向横向关系(夫妻关系)。适当减少对子女的感情投入,降低对子女回报父母的期望值。特别是子女到了“离巢”的年龄,要有充分的心理准备,逐步减少对子女的依恋状态。 其次,老人要及时地充实新的生活内容,尽快找到新的替代的角色。 如培养兴趣爱好,建立新的人际关系,调整生活方式,参与各种社会活动和公益性劳动等。
再次,儿女应加强对老人的“精神赡养”,常回家看看。
儿女应该在情感上和理智上有体贴父母的习惯,即使 “离巢”,也要增加与父母的联系和往来的次数,以避免父母家庭“空巢”综合征的发生。和父母住同一城镇的子女,与父母房子的距离不要太远。
对于身在异地的子女,除了托人照顾父母,恐怕更加要注重对父母的精神赡养了。子女要了解空巢老人在情绪上
容易产生不良情绪,应经常与父母通过电话进行感情和思想的交流。 社会影响
2009年12月5日,在国际志愿者的当天,“百万空巢老人关爱志愿服务行动”启动仪式在江苏省南京市、贵州省贵阳市、甘肃省兰州市同时举办,标志着中央文明办、民政部在全国组织开展的“百万空巢老人关爱志愿服务行动”正式拉开帷幕。启动仪式由中国志愿服务基金会主办,基金会理事长甘英烈,副理事长曹分田,秘书长陈瑞峰将分别出席启动仪式。
百万空巢老人关爱志愿服务行动 开展“百万空巢老人关爱志愿服务行动”旨在为认真贯彻落实中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》,扎实推进社区志愿服务活动。该
行动将以社区为依托,组织志愿者特别是身体健康的低龄老年志愿者,采取结对帮扶的办法,为高龄空巢老人提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助等服务,积极为他们排忧
[1]解难。
空巢老人的生活
社会讨论
在《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》中可以了解到,自2001年起,我国已正式进入到快速老龄化阶段;未来20年,老龄人口的年均增长速度将超过3%;到2050年,中国的老龄人口总量将超过4亿人,老龄化水平将超过30%以上。
评论员冯新就此事提出看法,称应让孤寡老人有尊严地故去,社会对老人的关怀应该多一点,再多一点。而众多
心理学家支招,有时候,儿女的一个电话也能让空巢老人心里舒服许多。 5月18日,新民网记者在胡老太去世的屋外看到,工人王师傅与对门的邻居大妈各自烧了一些锡箔、纸钱祭奠逝者。王师傅说:“总觉得她有点可怜,又是我第一个发现的,这就算是送送她吧。”
空巢老人问题不是一个简单的个人问题,已经成为我国亟待破解的社会命题。早在1999国际老年人年,国际卫生组织就提出了“积极老龄化”的观点,即通过倡导积极老龄化,最大限度地增加健康、参与和保障的机会,以实现尽可能延长人类健康预期寿命,提高老年期生活质量的目标。“空巢老人”随着年龄的增长,生理功能逐渐衰退,对他人帮助的依赖性越来越高,心理上也就越来越脆弱,对养老服务需求也日益迫切。政府有关部门应采取有效措施积极应对和解决“空巢老人”问题,比如加大财政对养老事业供给,大
力发展社会养老机构,加快养老服务事业发展,为“空巢老人”搭建“安全网”,建立应急求助信息系统等,为“空巢老人”办一些实实在在的事。 “劳我以少壮,息我以衰老”。是到了为空巢老人提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助等服务的时候了,因为他们正面对或遭受心理危机的困扰
作文八:《老龄化挑战中国》1200字
主办:国家爱晚工程领导小组办公室 ?人民日报社人民论坛杂志社
1 / 高层论坛现场
2 / 论坛开幕式现场
3 / 演讲嘉宾
4 / 中央电视台节目主持人唐剑(右)
和人民日报社知名记者赵婀娜
5 / 天泽颐康项目启动仪式
6 / 与会嘉宾合影留念
论坛内容
高层论坛第一个环节为开幕式及授牌仪式。主要内容为国家爱晚工程领导小组办公室主任郑理,人民日报社副社长张建星,中共广州市委常委、宣传部长甘新先后致辞讲话;宣读国家爱晚工程领导小组组长、十一届全国人大常委会副委员长周铁农贺电;中国养老模式与产业创新典型授牌仪式;中国老龄产业发展高层论坛永久会址落户广东清远仪式。
第二个环节为主旨演讲与理论研讨。围绕“人口老龄化与国家治理现代化”、“中国老龄产业发展趋势前瞻”、“应对人口老龄化的战略思考”等,邀请来自中共中央党校、国家行政学院、北京大学、中国社会科学院等高校、研究机构,以及美国、日本等国的20余位著名专家学者进行深入交流探讨。
本次论坛由中国黄河文化经济发展研究会承办。高层论坛主持人为中央电视台著名主持人唐剑、人民日报社知名记者赵婀娜。
与会媒体:人民日报、新华社、中央电视台、经济日报、农民日报、中国日报、中央人民广播电台、中国国际广播电台、人民网等20余家媒体与会报道。人民网、人民论坛网、新浪网、腾讯网、凤凰网等现场直播。
时间:2014年12月7日
地点:广州白云国际会议中心
与会嘉宾
王汉斌 中共中央政治局原候补委员、七届全国人大常委会副委员长
彭佩云 九届全国人大常委会副委员长
张建星 人民日报社副社长
甘 ? 新 中共广州市委常委、宣传部长
怀国模 中将、原国防科工委副主任
张宝忠 中将、原**办公室秘书
万宝瑞 国家食物与营养咨询委员会主任、农业部原副部长
徐瑞新 原民政部部长、国家爱晚工程领导小组副组长
王 ? 楚 人民日报社广东分社社长
郑 ? 理 国家爱晚工程领导小组办公室主任
朱幼棣 国务院研究室社会发展司巡视员、研究员、原司长
姚庆海 中国保险学会会长
牛凤瑞 住建部住房政策专家委员会委员
谢志强 中共中央党校社会学教研室主任、教授
王正联 美国杜克大学高级研究员
?|川光俊 日本驻华大使馆经济参赞
黄建伟 德国中华总商会执行会长
张志铭 台湾大学社会学系教授
大卫?贝林 美国生命大学教授
文贯中 美国三一学院经济系终身教授
季 ? 军 中国黄河文化经济发展研究会常务副会长
曹 ? 刚 中国黄河文化经济发展研究会副会长
……
(以上排名不分先后)等领导和专家出席。武汉蔡甸、江苏如皋、浙江金华、河北卓达集团等“2014中国养老模式创新与老龄创业十佳典型”获奖单位与会;人民日报社有关负责人参会;包括参加会议的专家学者、媒体同行、养老产业届人士等,与会人员700余人。
作文九:《中国老龄化社会》10400字
老龄化速度快于全国总人口增长速度
2000年11月底第五次人口普查,65岁以上老年人口已达8811万人,占总人口6.96%,60岁以上人口达1.3亿人,占总人口10.2%,以上比例按国际标准衡量,均已进入了老年型社会,老龄化己成为21世纪不可逆转的世界性趋势,也是社会进步的表现。与1953年第一次人口普查65岁以上老年人口为2620万人相比较,47年中增长了2.36倍,年均递增2.6%,快于全国人口递增1.6%的一个百分点,占总人口的比重由4.4%提高到7.0%,提高了2.6个百分点,近十年老龄化速度加快,每年递增3.4%,快于全国人口递增1.1%的2倍多,如按3.4%的速度推算,2002年65岁以上老年人口已达9420万人,占总人口7.3%。如按2003中国统计年鉴中的2002年1%人口抽样调查,65岁及以上老年人口已占调查人口总数的8.16%,按此比例推算,全国65岁及以上老龄人口已达10482万人,比人口普查数增加1671万人,年均递增9.0%。老龄人口的增长量和增长速度是很惊人的,80岁以上高龄人口将以平均百万人的速度增长。
我国老龄化速度快于世界老龄化速度
据联合国预测,1990-2020年世界老龄人口平均年增速度为2.5%,同期我国老龄人口的递增速度为3.3%,世界老龄人口占总人口的比重从1995年的6.6%上升至2020年9.3%,同期我国由6.1%上升至11.5%,无论从增长速度和比重都超过了世界老龄化
的速度和比重,到2020年我国65岁以上老龄人口将达1.67亿人,约占全世界老龄人口6.98亿人的24%,全世界四个人中就有一个是中国老年人。 发达国家老龄化进程长达几十年至100多年,如法国用了115年,瑞士用了85年,英国用了80年,美国用了60年,而我国只用了18年(1981-1999年)就进入了老龄化社会,而且老龄化的速度还在加快。 注:右图蓝色为中国,粉色为世界
呈现“未富先老”的特征
由于老龄化的加速,老年抚养比由1964年的6.4%上升到2002年的11.6%,城镇离退休人员由1978年的314万人增加至2002年的4223万人,
24年增长了12.4倍,与在岗职工的比例由1978年的31人降为2.5人,离退休金由1978年的17.3亿元增至3646
亿元,增长了210倍,年均递增25%,按可比价格计算,实际递增18.9%,快于同期国内生产总值递增9.4% 的速度,占国内生产总值的比例由0.5%上升至3.6%,上述数字均反映了城镇离退休金的增速快于经济的增速。 瑞典、日本、英国、德国、法国等发达国家在进入老龄化时,人均GNP己达1~3万美元,在全球72个人口老龄化国家中,人均GNP达一万美元的占36%,一万至三千美元的占28%,而我国在2002年只有980多美元,就提前进入了老龄化。说明我国经济发展水平尚处于世界中下水平时,老龄化程度却己进入了发达国家的行列,呈现了“未富先老” 的特征。老龄化的加速对经济社会都将产生巨大的压力。
经济发达地区率先进入老龄化
据2002年人口抽样调查,65岁及以上占全国人口比重,平均为8.2%,比2000年人口普查7.0%高1.2个百分点;按地区分,老龄化程度以上海最高达13.4% ,进入8%以上的地区是浙江11.2%,北京10.8% 、天津10.7%,江苏9.9%,重庆9.2%,湖北8.8%,湖南、广西、四川均为8.6%,山东8.5%,安徽8.2%,辽宁8.1 %,陕西8.0%,共14 个省市总人口达6.9亿人,占全国总人口54%。西北地区和云贵藏等17个省区均在8%以下,呈现了经济发达地区率先跨入了老龄化社会。按城乡分组,2000年人口普查,城镇老龄化比例为7.3%,高于农村6.3%的一个百分点。
2002年全国平均老年抚养比为11.6%,以上海为最高,达17.7%,浙江15.4%,天津14.4%,北京13.9%,江苏13.9%,湖北12.9%,重庆12.8%,广西12.5%,在12%以上的还有安徽、四川、湖南; 以青海、宁夏为最低,在8%以下。
老年人生活质量有所提高
据老龄科研
中心2000年底对20省2万多名60岁以上老年人的抽样调查,在1992-2000年的八年中平均收入水平,城市老人增长3.1倍,农村老人增长1.7倍,城市老人每户拥有住房3间多,户均面积约70平方米,90%以上老人有单独住房,农村老人户均住房4间,面积达80多平米,城市老人主要家电已基本普及,农村老人户电视机普及率己达76%,对生活的满意度,城市达70%,农村达60%。
城镇离退休人员的人均离退休金,由1978年的551元提高到2002年的8849元,增长了15倍,按可比价格计算,实际增长2.4倍,年均递增
5.2%,离退休金占社会保险福利费的比重由1978年的22%上升至70%左右。社会保障杂志社2001年对1080离退休人员的调查,认为养老金收支平衡的占60.4%,略有结余的占19.4%,两者共占八成。
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中国老龄化过程中的问题
老龄化速度过快、社会养老压力加大
劳动年龄人口负担老年人口的系数,据2002年抽样调查为11.6%,比1982年8.0%上升了3.6个百分点。随着生活水平的提高,传统的几代同堂已逐步解体,老少分住、家庭小型化已成为必然趋势。
城镇离退休人员增长过速,企业负担过重,养老金入不敷出,离退休人员从1978年的314万人增至2002年的4223万人,24年增长12.4倍,平均年递增12.1%,同期离退休金从17.3亿元增至3646.2亿元,增长210倍,每年递增25.8%,扣除价格上涨因素实际年均递增6.4%,慢于同期GDP年均递增9.4%的速度,离退休金占GDP的比重,由1978年的0.5%提高到
3.6%,1978年31个职工有一退休人员,2002年2.5个在岗职工中就有一个离退休人员,反映了离退休人员增长过速,给国家和企业增加了沉重的负担。由于养老保险金在**后没有按规定预留,中断了养老保险金的提取和积累,养老保险的隐含负债的补偿问题并没有得到解决,据有关专家的估算缺口高达5万亿元左右; 一些效益差的企业欠交保险费的现象很普遍,累计欠交达1500亿元,致使社保基金不足,个人帐户空帐运行,给养老保险造成很大困难。
城乡老人收入水平较低,增长慢
首先是城镇人均离退休金的增幅低于在岗职工工资的增幅,1979-2002年24年平均,人均离退休金按可比价格计算,递增5.2%,慢于同期职工平均工资年均递增6.2%、城镇居民可支配收入年均递增6.7%的增幅,前者比后两者低1个和1.5个百分点,人均离退休金相当于平均工资的比例呈逐年下降趋势,由改革开放初期1979-1982年的94%降为2002年的71%,退休金低于工资的金额由221元扩大至3573元,近年来政府虽采取措施补发了大量被拖欠的退休金,但至2002年还有约四分之一的离退休人员不能足额领取,2002年新增拖欠9.5亿元,累计拖欠还有75.8亿元,其中以辽、吉、黑、湖南、天津、四川拖欠较多。据社会保障杂志社调查,退休金不能足额发放的占18.4%。越是退休早,收入越低,一般只有300-500元,由于退休人员退休金增长慢、部分退休金被拖欠,使部分老人生活拮据,约有五分之一入不敷出,五分之一略有结余。城市老年户家庭财产的平均水平大大低于青壮年户,据国家统计局2002年对4000户城市居民的调查,60-70岁老年户家庭财产为16.2万元,70岁以上为15.7万元,比35-40岁的28.2万元低43%。
农村养老金制度受农民收入增长慢的制约进展缓慢,老年人主要靠家庭养老,由于青壮年大都外出打工,加大了老年人的劳动负担,七八十岁还需以劳动谋生,只有部分富裕地区建立了养老金制度,至2001年底农村养老保险覆盖率只有12.4%,领取养老金的仅有108万人,养老金5.2亿元,人均481元。此外,农村敬老院覆盖率和五保户覆盖率分别为13.6%和63.8%,有21.9%的老人依靠低保救助。
老人服务和养老方式面临挑战
目前全国约有2340多万65岁以上的空巢老人,据一些大城市调查,目前空巢家庭已占30%,京、沪、津大城市己达30%以上; 第五次人口普查,在65岁以上老年人中80岁以上的高龄老人有1199万人,占13.6%,丧偶的老人占38%。此外,患慢性病和老年痴呆症的就有一千多
万人,以上几类老人共有几千万人,他们极需社会养老和社区服务。 随着独生子女家庭增多、家庭小型化和市场经济的发展,传统家庭养老己面临挑战,代际之间的孝道、赡养、照料老人的观念日益淡化,家庭对老人提供最基本生活保障的传统不断削弱,获得子女经济支持的老人比例下降,据老龄科研中心调查,城市老人经济支持率为30%,农村为60%左右。在精神慰藉方面更为缺乏,还有一些虐待老人和侵权、占据房产、财产的现象时有发生,对老人身心健康带来较大冲击,一些孤独老人因无人照料导致早亡等现象应引起社会关注,传统的养老方式和观念应向社会养老转变,而当前社会养老和社区服务都还较为薄弱。据民政部统计,2001年老年收养性覆盖率只有78%,农村五保户由集体供养的占64%,由敬老院供养的占13.6%,还有114万人占五分之一的五保户得不到供养,城镇的孤老残幼有150万人,大部分靠低保救助,只有13%由福利机构收养。据调查,全国约有1400多万老年人要求进入老年福利机构养老,而目前各类福利院的床位只有一百多万张,远远满足不了老年人的需要,但当前也存在养老机构总量满足不了需要和养老院利用率不高的矛盾,利用率远低于发达国家老人进福利院5-7%的社会供养比例。
医疗保险覆盖率低,农村缺医少药
老年人是疾病的高发人群,据卫生部调查,老年人发病率比青壮年要高3-4倍,住院率高2倍,老人因病和高龄老人生活不能自理的有一千多万人。
城镇医疗保险覆盖率较低。据劳动和社会保障部的统计,2002年底参加医疗保的离退休人员为2474万人,仅占全部离退休人员的61%,还有39%未参保,己参保的人员中需自付个人医疗费负担过重,约占30-50%,还有部分企业因效益不佳,医药费报销不了,不能报销的约占一半左右,能报1000-3000元的占32%。值得注意的是:用于离退休人员的医疗费总额从2000年的347亿元降至2002年的266亿元,人均医疗费从913元降至645元,下降了29.4%,医疗费在离退休社会保险福利费中所占比重,从1995年的15.5%降为2002年的6.9%。因医疗费过高,有许多老年人有病不敢看,就诊率约下降了二成。
农村老年人由于医疗资源分配不合理,缺医少药、看不起病的现象更普遍,据卫生部调查,在贫困地区患病未就诊的达72%,应住院而未住院的高达89%,因病致贫和返贫的达50%。
城乡老年人不能得到完全的医疗保障,主要原因是:
政府投入的卫生支出增长缓慢、比例下降,在全社会医疗总费用中,政府投入比例从1991年的22.8%降至2001年的15.5%,个人支出比例从38.8%上升到60.5%,在医疗资源十分紧缺的情况下,又有80%集中在城市,农村卫生经费比例从1991年的20%降至2000年的10%。其次是医疗费用增长过快,综合医院每一诊疗人次的医疗费,由1990年的10.9元上涨至2002年的99.6元,上涨了8.1倍,同期平均每一住院者的医疗费由473元上涨至3598元,上涨了6.6倍,医疗费的上涨幅度超过了域乡居民收入的增幅和承受能力。
由于广大农村缺乏基本的养老和医疗保障,致使全社会的养老、医疗保障的覆盖面均较低,基本保障的覆盖面还达不到国际最低标准。 编辑本段
中国老龄化社会的对策
老年人应分享社会发展成果
目前已步入老龄阶段的人群,都是在60年代及以前参加工作的,他们在解放战争和新中国建设事业中均做出了巨大贡献,而且长期以来在收入低、劳动报酬没有全部到位,生活质量差的情况下,过度透支,早退休的退休人员,退休金只有一二百元,
加上补助也只有二三百元,一些效益差、濒临破产的企业,不能享受足额的退休金和医疗保障,有相当一部分退休人员生活窘迫; 农村老人基本不享受社会保障,主要靠自己劳动和子女赡养,由于农民整体收入水平低下,中西部贫困户还占较大比例,就决定了农村老人生活质量更低于城镇老人,因此,无论从收入水平、生活质量和健康状况,一亿多老年人是社会上的弱势群体。全社会都应关注老年人的贫困问题,努力解决他们的生活困难。 老年人过去的社会劳动,为国家积累了丰富的经验和财富,当前社会发展成果和财富积累中包括了老一代的成果在内,老年人应分享社会发展
成果,做到老有所养、老有所医,过去没有提取的养老保险5万亿元左右的隐含负债,应从现有的国有固定资产中提取一部分,补偿给退休人员,这是他们应得的份额,不能再拖欠养老金和医疗费,对于目前生活无着、处于贫困状态的老年人应采取积极的扶持、救助,作为重要的社会问题认真对待。据预测,未来十年将是老龄化高峰到来的时期,80岁以上的高龄老人将以平均每年百万人以上的速度增长,如何安置好老年人的生活,使他们同步进入小康社会,是值得全社会关注的社会问题。
老有所医,是提高老年人生活质量的关键
老年人是疾病的高发人群,医疗费是退休人员的“活命钱”,近三年来城镇离退休人员的医疗费逐年下降,个人医疗费却呈逐年上升趋势,个人交纳的费用越来越多,使相当部分的退休人员不敢看病。今后首先要解决医疗费的报销问题,政府在解决拖欠医疗费的力度要像解决拖欠养老金那样,应被各级领导所重视,要迅速扭转退休人员医疗费下降的问题; 其次要加快医疗保险制度、医疗卫生体制、药品生产流通体制三项改革,“三改”的核心是整顿药品市场秩序,要切实整顿医生的“红包”和药品在流通中的“回扣”,把虚高的医疗费和药价降下来;要打破垄断,鼓励医药卫生领域的竞争机制,提高医疗服务水平。
要从全社会改善医疗条件,实现政府提出的“人人享有初级卫生保健的目标”,应增加公共卫生经费投入比例,从目前占GDP的0.5%提高到1%以上,并纳入社会发展规划中; 必须调整和优化卫生资源的配置,加强农村卫生工作,使基本卫生服务均等化,在全社会扩大医疗覆盖面,在城镇加快医疗保险制度的改革,在农村应建立由农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济的新型农村合作医疗制度。总的目标是,用比较低廉的价格提供较优质的医疗服务,以满足老年人的基本医疗需求。
建立以社区 为中心的老年福利服务体系
根据当前家庭小型化、空巢家庭和独居老人的增加趋势,家庭赡养功能弱化的特点,最贴近老年人生活需求、医疗保健的是社区福利服务机构中最迫切的需求,而且需求不断增加,民政部实施的“星光计划” 是推进社区福利建设的有效形式,各地应采取有力措施,落实资金、加快实施。据调查老年人中约1100万人生活不能自理,急需社区和福利机构提供服务,而福利机构只有100多万张床位,因此,应建设一批老年福利服务设施,健全社区老年福利服务网络,如社区医疗保健站、托老所、养老院、护理院、照料中心、文化活动中心等,要把老年社区福利服务网络建设纳入社区建设中,并列为重点,以满足不同层次老年人的各种需求,有条件的大中城市,应建立空巢、孤寡老人的社会照料系统,对行动不便的老人提供上门服务,组织志愿者为老人看护和日常服务。发展以社区为中心的老年
服务体系,逐步走社会化、产业化的道路,不仅可以解决老年人及其家属的实际困难,而且还可以提供上千万人的就业岗位。
在农村,仍要坚持以家庭养老主,但近年来,农村家庭养老功能也呈弱化趋势,需加强社会养老功能,应把有条件的敬老院建成综合性、多功能、面向农村老人的社会福利服务中心,并完善社会救济和五保户的供养制度,倡导村民互助。教育年轻人要孝敬老人,加强法制观念。对农村弧寡老人都能过上有吃有穿有住有医有葬的五保生活,对入贫困老人应通过最低生活保障线获得救助。
开发老年消费产业,改善老年人生活质量
目前全国有一亿多的老年人,是一个很大的消费群体,但长期以来,老年人需要的商品奇缺,精神文化生活单调贫乏,据调查,有90%左右的老人对现在的老年消费品不满意,老年人的消费额占的比例很小,主要原因是消费市场对老年人消费的特点、潜力还未引起社会的足够重视。据估算,城市老年人的人均消费额约为6000多元,消费总额就有2700亿元,占城市消费额10%左右。这是低估的不全面数字,如按城镇离退休人员一年的离退休金就达3440亿元(不包括医疗费及其化),按80%消费就是2750亿元,社会上还有不拿退休金的老人和农村老人约有6200多万人,按居民最低消费额2000元计算,就有1240亿元,城乡共计约4000亿元,占居民消费总额只有8.2%,这还是低水平的消费,亟待进一步开发。发达国家老龄产业已成功地走向市场,老年人的公共支出是年轻人的三倍,己成为占第三产业比重很大的产业,相比而言,我国尚处于创建阶段,发展的空间和潜力是很大的,为提高老年人的生活质量,面对日益庞大的老年消费群体,有关部门应对发展老龄产业高度重视,把它作为扩大内需的一个重要方面,制订发展老龄产业的优惠政策,鼓励和扶持老龄产业,要根据老年人的特点和需要提供专用商品及精神文化用品、保健用品、老年服务业、咨询业及旅游业等,都是大有发展潜力的老年消费产业。预测在十年之后,现在五十多岁的人进入老龄社会以后,他们的收入水平高,老年市场的巨大购买力将会充分显示出来。
充分利用老年人才,才参与发展做贡献
据调查,我国现有离退休人员中科技人员约有600多万人,占全部科技人才的五分之一,其中70岁以下具有高中级职称、身体健康、有能力继续发挥作用的约有200多万人,随着离退休人员的迅速增长,老年人才的队伍将不断扩大。这是一笔宝贵的人才资源,他们儿十年知识的积累,有扎实的知识功底,有丰富的实践经验。目前我国中高级人才缺口很大,有关专家指出,到2010年,我国对人才的需求将达到一亿人,在人才竞争激烈、严重不足的情况下,应充分利用老年人才资源,不仅可为现代化建设作贡献,也可为老年人增加收入,提高生活质量,建议对老年人才举办各
种招聘会吸纳外,还应根据行业特点,适当对某些行业延长退休年龄或进行返聘等多种办法吸纳老年专业人才。目前老龄办己组织东部地区的老年人才援助西部大开发的“银龄行动”,这对西部开发和发挥老年人才资源都具有积极意义。
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日本老龄化社会
据日本总务省2007年7月10日公布的统计数据,日本在人口为3000万以上的37个国家中老龄人口比例最大,成
为世界排名第一的老龄化国家。
另据日本2007年版《老龄社会白皮书》,截至2006年10月1日,日本总人口为1.2777亿,65岁以上的老龄人口为2660万,老龄人口占日本总人口的20.8%。
日本人口老龄化速度快
1950年日本65岁以上人口不到总人口的5%,20年后超过7%,进入老龄化社会,1994年超过14%,目前为每5个人就有1个属于老龄人口。在老龄人口中,前期高龄人口(65岁至74岁)为1444万,后期老龄人口为1217万。
日本老龄人口还将不断增加
到2012年预计达到3000万,到2018年将达3500万,2042年达3863万。从老龄人口占总人口的比例看,2013年将达到25.2%,每4个人有1名老人;2035年33.7%,每3个人有1名老人;到2055年老龄人口将达40.5%,平均2.5人中就有1名65岁以上的老人。
日本又是世界第一长寿大国
2005年,日本男性平均寿命为78.56岁,女性平均寿命为85.52岁,由于饮食和医疗水平的改善,日本人的平均寿命还会延长,预计到2055年,男性平均寿命为83.67岁,女性平均寿命为90.34岁。
而日本人口将进入长期的减少过程,日本国立社会保障人口问题研究所的研究报告估计,到2025年,日本总人口将下降到1.2亿以下,到2046年将降到9938万。日本的少子化现象也日趋加剧,预计到2055年,每年出生人口为44万。
日本老龄化地区差别很严重
城市的老龄化程度比乡村要轻。这是由于年轻人向往大城市,很多人大学毕业后留在大城市工作。相对而言,以东京、大阪、名古屋为中心的经济发达的三大都市圈老龄化程度较低。
日本老龄化速度快的原因有二,一是随着生活环境、饮食和营养状况改善与医疗技术的进步,老年人死亡率在不断降低。二是因为日本的人口出生率一直在下降,2005年15岁到49岁的女性每人平均仅生育1.26人,创历史最低纪录。
老龄化现象的加剧带来了一系列社会问题,除了社会经济活力受到影响以外,老年人的生活保障和医疗护理问题越来越突出。目前,日本政府正绞尽脑汁应对日益严重的老龄化社会问题。
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世界老龄化社会
当前趋势
世界人口正在加速老化。生育率在下降,而人的寿命在延长。从现在起到2050年之间,60岁以上的人口将从大约6亿增至20亿。与工业化国家相比,发展中国家老化的更快,同时艾滋病毒/艾滋病流行的人口统计学影响仍有待全面评估。在未来的50年中,发展中世界的老年人口预计将增长4倍。
荒谬的是,预期寿命延长并未伴随工作寿命的延长,特别是在发展中国家。越来越多的失业导致了减少劳动力供应的措施,刺激了更早退出劳动力市场。各国正在面临着对社会保护制度资金的可得性的担心。尽管似乎有理由改变人力裁减政策,但存在着不允许轻易扭转这一政策的许多障碍。就业促进仍然是一个压倒一切的关注。此外,需要增加老年工人的参与率的政策,特别是在工业化国家。面临的困境是,当许多国家可能仍受到过剩劳动力的困扰时却必须及早对老年工人的就业能力作出投资。 在发展中世界,促进生产性和体面就业是至关重要的。这样,将能以更多的资源制定有关社会保障筹资政策。在这些国家中,养恤金的缺乏或
低水平迫使老年人进入非正规部门就业,而且老年贫困是一个日益引起关注的问题。
国际劳工组织的反应
国际劳工组织对于这些问题的反应包括标准制订、研究工作以及在解决这些问题的国际努力中的合作。针对老年工人需求的技术合作实际上并不存在。国际劳工组织也没有针对老年工人的具体信息来源。
研究和国际协作
国际劳工组织90年代初期开展的工作形成了有关老年工人培训的工作文件以及经济合作与发展组织国家有关针对老年工人政策方面的经验。1995年世界劳工报告以及1998年和2001年的世界就业报告都讨论了这个问题。国际劳工组织向8国集团有关这一主题的特别会议(1999年9月,东京)提交了一份有关劳动力市场和老龄化的文件。
国际劳工组织积极参与了第2届世界老龄化问题大会(2002年4月,马德里)及参加大会本身的筹备工作。大会通过了2002年马德里老龄化问题国际行动计划(MIPA)和政策宣言。国际劳工组织还参加了老龄问题部长级会议(2002年9月,柏林)。
国际劳工组织与德国和日本政府共同组织了一届关于欧盟加入国社会对话和老龄问题高级会议(2002年11月,布达佩斯)。国际劳工组织还参加了8国集团关于就业问题的高级会议(2003年5月,巴黎),以及由联合国老龄计划组织的关于马德里老龄问题国际行动计划的审议和评估形式的专家小组会议(2003年11月,马耳他)。
解决问题的方向
这些问题的重要性反映在国际劳工组织参与的众多国际活动中。就总体政策而言,促进充分就业是确保人们在离开就业之时获得有保障的养恤金的最佳方法。许多老年人宁愿参加工作而不愿赋闲在家,并能为经济作出宝贵的贡献。延长工作寿命要求采取一些辅助措施,如终身学习、改善工作条件和与年龄歧视作斗争。此外,有必要检查不利于雇主雇用老年工人以及使老年工人对于继续工作望而却步的那些不利因素。
为使三方成员能够评估和制定一项与国际劳工组织的所有行动手段相关的战略,建议在有关此问题的一项综合措施的基本上举行一次一般性讨论,包括特别考虑国际劳工组织对在这一领域采取适当的战略所作的贡献。 除了研究当前的趋势外,要求对现有资料进行特别研究,以便确定地区差别,并分析人口老化以及个人变老所产生的经济和社会影响。应进一步重视确定针对老年工人的劳动力市场政策,包括逐步和灵活的过渡到退休。关于人力资源开发,应对培训政策和终身学习以及为老年人提供工作
安排和求职帮助给予进一步考虑。大会不妨将《全球就业议程》如何解决这些问题作为讨论重点。
关于社会保障,面临着三大挑战。第一,如何以一种健全和可持续的方式为社会保障方案提供资金?第二,作为生产性因素的社会保障作用如何能在促进就业、推动机构变革和促进经济增长的过程中得到进一步加强?这包括如何通过不鼓励过早退出劳动力市场的政策而促进从工作过渡到退休的问题。第三,如何才能将社会保障的覆盖面扩展到老龄社会中,特别是非正规经济中那些最弱势群体?
关于与就业和职业中的年龄歧视作斗争的措施的实施,应对老年妇女给予特别关注。最后,向老年工人提供一个安全和健康的工作环境需要给予特别关注,包括消除降低工作能力的职业危害和工作条件
养恤金的长期融资,卫生和长期护理;作为一个生产性要素的社会保障的作用;和扩展社会保障的覆盖面。该建议反映出生产性和体面就业是处理人口统计变化以及维持并扩展针对所有年龄人员的社会保护的最强有力的杠杆。假如符合需要,延长工作生涯需要一些辅助措施,如技能开发、就业和工作条件的改善和适应,以及特别是通过与年龄歧视作斗争促进老年工人的劳动权利。社会对话在制定并实施针对老年工人的政策方面发挥了一种重要作用。因而,所有这些措施涉及到所有四个战略目标。对于老年人来说,国际劳工组织体面劳动议程的四个支柱意味着在尊严、自由、平等和有保障的条件下在经济和社会中保持发挥一种积极的作用。
作文十:《中国老龄化问题》7400字
王鲁湘,1956年生于湖南,1978年进湘潭大学中文系,1982年毕业留校,1984年进北京大
学哲学系并获哲学硕士学位,1987年进首都师范大学中文系任教,1992年离职。2000年受
聘于清华大学美术学院任教授、博导,2001年任香港凤凰卫视高级策划。王鲁湘于2004年
2月15日做客《开坛》,共同探讨“电视谁在说话”。
2008年04月30日 11:08凤凰网专稿【大 中 小】 【打印】 相关标签: [杜鹏] [人口老龄化] [世纪大讲堂]
王鲁湘:美国战略与国际研究中心,在最近的一份关于21世纪中国养老问题的研究调研报告中预言,中国即将经历一次惊人的人口转变,一个原本年轻的国家将老龄化。那么中国社
会的老龄化现状如何,我们又该如何应对人口的老龄化的挑战,今天关于这些问题,我们荣
幸地请到了著名的学者,杜鹏先生。
老龄人是财富不是包袱,这是中国人民大学人口问题研究专家杜鹏教授的名言,杜鹏和人口
问题研究打了26年的交道,为国内老龄化研究做出了大量基础工作。代表著作有《中国人
口老龄化过程中的中国老年人》、《中国人口老龄化过程研究》。
王鲁湘:杜先生,对这个整个社会的人口的老龄化问题,我觉得好像在历史上,有两个截然
相反的不同的看法,比如说在传统社会里头,特别比如说农业社会以前,尤其是原始社会里
头,显然我们把老龄人看成是社会的财富,因为他们是知识和智慧的象征。那么进入工业化
社会以后的话,好像老年人就变成了社会的负担,那么对老年人口,在社会人口,总人口中
间所占比例的话,往往趋于一种负面的评价,那么您是对这种老龄人口,是什么样的评价?
杜鹏:确实经历了这样一种转变,也就是说在长期的人类社会历史中,实际上老年人的比例
非常低,也就是说在过去叫人活七十古来稀,所以说这部分人口非常少,而且在农业社会时
代,老人往往控制着许多资源,比如说家里的财产,比如说老人丰富的农业生产的知识,使
老人有很高的地位,所以说在那个时候,老年人的问题不是非常地突出。
但是工业化以后就出现了一个改变,比如说许多年轻人从事的这些现代化的生产,老人可能
并不懂,那么同时寿命延长,随着老年人口比例的提高,他对整个社会的影响也在加剧,所
以说就从以往老年人自己的问题,现在越来越多地转到了对社会经济发展的影响,引起越来
越大的关注。
王鲁湘:在我们中国的养老方式中间,我们大家比较熟悉的,一个就是由政府举办的社会基
金养老,这个大概是这些年才开始有的,还有一种就是传统的家庭对老人的赡养,这样一种
养老,还有一种是比较多的,就是挣工资的人自己每年存点钱进去,属于这一种个人储蓄为
主的自身的养老。那么这三种养老的方式中间,您觉得在我们目前中国的实际生活中间,哪
一种方式发生的作用更大一些?
杜鹏:从现在来看,起作用最大的是社会保障,就是咱们基本的养老保险。那么虽然个人的
商业性的养老保险也在推行,但是比例现在非常低,大概1%左右。那么更多的老人还是在
靠自己的劳动,靠家庭的亲属给他养老。那么从长远来看,我觉得还是基本的养老保险更加
重要。
王鲁湘:更重要一些。但是我们中国是三农问题非常突出的一个国家,这种社会的基本养老
保险,在城市里头都做得不是特别地完善,那么在中国广大的农村地区,推行起来就非常地
困难,可以说在有些地方完全就无法推行这个事情。可是随着市场化的这种进程和城市化的
推进,很多的农村的年轻劳动力又转移到城市里,而且不可能再回到农村去了,那么剩下在
农村里的这一部分老人他们的养老问题,实际上状况是在恶化。那么应该怎么办?
杜鹏:过去,大家都是以家庭养老作为农村养老的基础,但是现在这些人口流动的问题,劳
动力外出的问题,使农村养老的问题越来越突出,所以我们也管它叫做"三八六一九九"现象,就说其中一部分就剩在农村的,主要是老人了。但是绝大多数老人,现在还没有基本的养老
保险,所以说随着我们城市化,现在达到了百分之四十几,接近50%,我们逐渐地会有超过一半的人是生活在城市里。所以慢慢农村的这些老人,在缩小,其实随着社会经济的发展,
就说我们这么快的经济发展,应该说是逐渐从低水平到高水平,起码先覆盖这部分人,就说
给他建立一个基本的养老保险,难就难在什么地方,就说城市里工作的人,你可以从他每月
的收入里,扣一部分钱,加入养老基金,而农民,他并没有每月的收入,对这些老人,他已
经退出了工作年龄,所以就需要一个特殊的办法,需要国家的政策,能够先把这部分人覆盖
进来。不能够再去延用传统的那种,靠他的家庭来解决养老问题。
一个庞大的群体:至2007年年底,中国大陆60岁以上的老年人口,已达1.53亿;一个紧迫的问题:人口老龄化将至少伴随中国一百年。养老制度、奉老传统、多老现状,中国如何
直面未富先老的窘境?人口问题专家杜鹏清晰把脉人口国情,主讲《人口老龄化挑战中国》。
杜:我演讲的题目,是《人口老龄化挑战中国》。我想讲三部分内容,一部分就是我们面临
的人口老龄化挑战,第二部分就是人口老龄化挑战了什么,因为我们经常说人口老龄化挑战,
但是对于中国来说,形成了什么挑战,第三部分是我们中国如何应对人口老龄化挑战。
那么首先我来介绍就是,中国面临严峻而紧迫的人口老龄化挑战。人口老龄化,可能大家已
经了解,实际上它指的是老年人口占总人口比例,不断上升这样一种动态过程,比如说50年代,我们60岁以上的老年人口,只有4%,那么逐渐提高到5%,6%,到现在超过了10%,那么这样一种老年人口比例,不断上升的过程,就被称作是人口老龄化。那么人口老龄化,
现在许多人都把它当作是问题,直接就在说人口老龄化问题,实际上人口老龄化,它是社会
经济发展的成就,当然它也带来了挑战。就是说,随着社会经济的发展,出生率和死亡率会
逐渐下降,这其中,它表现出来的,就是说每个家庭子女数的减少,以及平均预期寿命的延
长。
那么任何一个发达的国家,你可以看到,当然说发达国家和发展中国家相比,往往是发达国
家的老年人口比例要高,人口老龄化程度要高,我们的中国,不同地区,东中西部相比,你
也可以看出这样一种趋势,就是说它社会经济发展的程度和人口老龄化密切相联系,所以我
们说人口老龄化,是社会经济发展的一个成就,但是在这同时,人口老龄化,老年人口比例
的变化,毕竟挑战了我们现在基本的一些,就是社会安排,也就是我们历史上从来没有过今
天这么多的老人。
到2007年年底,我们全国60岁以上的老年人口,已经达到了1.53亿多,那么如果我们要
加上退休的人口,实际上因为有一些退休的人,是50几岁,甚至于40几岁就退休了,那么这个问题会更加突出。那么全国的老年人口比例,是11.6%,那么我们是第一个老年人口超
过1亿的,那么当然现在超过一亿五的这样一个国家。
随着50年代出生的人,陆续进入到退休年龄,再过两年,就进入到这样一个时期。我们的
老年人数会迅速地增长,因为50年代是我们国家的第一个出生高峰,60年代初期,是我们第二个出生高峰,那么随着这样出生高峰进入到老年,我们会在很短的时间内,老年人口数
迅速地增长,按照现在的预测,到2014年,我们的老年人口数就会达到两亿人,是吧,2014年,再过12年的时间,我们的老年人口数就净增长1亿人,也就说达到3亿人,到2026嘛,那么到2041年左右,我们的老年人数就要超过4亿人,那么我们会看到,就是我们将
来的老年人口的增长的高峰,会在2055年左右,这个时候60岁以上的老年人,大概在4.5亿左右,按照现在的预期寿命,这样一种生育水平下去,但是一直到2100年,我们的老年人数虽然会比50年代,21世纪的50年代稍微下降,但是即使到100年的时候,我们的老年人口总数,也不会少于三亿五千万人,换句话来说呢,我们现在面临的许多问题,可能十
年,二十年,我们就可以解决,但是我们面临的人口老龄化的问题,是要伴随我们100年,甚至于更长时间,我们都会面临非常庞大的老年人口。所以说我们需要现在就采取措施,需
要全社会能关注人口老龄化,那么及早地做出准备。
那么许多人都说,现在说的是2050年以后的事,为什么会操心那么长远的事呢?实际上2050年,我们现在说有4亿多老年人,2050年能够活到60岁以上的人,现在都已经是18岁以上的人口,我们不是在谈论少生一些人,到那个时候能减少一些老年人数,而是说在1990年以前出生的人,现在已经18岁了,这些人到2050年,才能够活到60岁以上,而这部分人已经出生了,而且就生活在我们身边,所以我们说现在我们做出长久的打算,来迎接人口
老龄化的挑战,不是在为我们不相干的人.它是非常现实的问题。那么这是我们第一部分,
我们说面临的严峻的而紧迫的人口老龄化的挑战。
严峻的老龄化形势,紧迫的人口增长压力,突显了现状的哪些不足?未富先老的国情是否意
味着个人退休的提早到来?
第二部分我想讲一下就是说,这样一种人口老龄化形势,它挑战了我们什么。那么联合国前
秘书长安南,在1998年10月1号,联合国确定的国际老年人年的启动仪式上,有一句说得
非常经典,他说,人口老龄化是一场无声的革命,它远远超过人口统计学的范围,将影响我
们的政治、经济、文化、社会的方方面面,那么什么意思呢,就说我们看我们周边,可能今
天多了几个退休的老人,明天多了几个,并没有觉得引起了多大的变化,但是你过十年,二
十年,你会发现,我们的社会里头将会有更多的老人更少的小孩,那么他在整个改变我们社
会的这种结构。
那么我想,中国的人口老龄化,它对我们的挑战,主要突出地表现在以下这样一些方面,首
先它挑战了我们现在未富先老这样一种国情,也就是说在一些发达国家,它的人口老龄化是
在长达100多年的时间里,是随着社会保障制度的建立,医疗保险的发展,逐渐地老年人口
比例提高到现在这样一个高水平,而我们是在非常短的时间里边,20多年的时间里边,我
们的平均的生育水平,从生育5个孩子降到现在的一点几个孩子,我们的平均预期寿命从刚
刚新中国成立时候,50年代初期的时候,1949年,1950年,我们平均预期寿命只有40几
岁,43、44岁,发展到现在我们全国平均73岁,那么进入了一个长寿的时代,这是在急剧地转变。
那么在这样一种情况下,我们说我们的老年人口比例急剧地提高,而我们的经济发展,虽然
这些年改革开放以来,30年的时间里面,经济发展速度非常快,但是我们横向地比较,和
发达国家相比,当它们达到我们现在这样一个人口老龄化水平的时候,它的经济要比我们更
加富裕,当然说也有许多发展中国家,经济发展比我们慢的,但是它也表现出来一种,老年
人口比例,往往没有我们高。所以说中国是在短时间里面,在经济还没有发展到一个很高水
平的时候,面临着和发达国家类似的人口老龄化问题。
从另一个方面来说,比如说像一些发达国家,像日本,它的老年人口比例,65岁以上老年
人口比例,已经是达到了21%,而我们现在是8%,但是为什么我们只有8%的老年人口的
时候,就已经觉得这些问题非常严重了呢,就是因为我们缺少必要的准备,比如说我们绝大
多数的老人,还没有被覆盖在社会保障制度里面,我们绝大多数的老人,还没有医疗保险,
而面临着现在很多老人独立生活,他又没有这方面的保障,他还需要养儿防老,就把这种老
年问题突出地表现出来了。
那么第二,我想它挑战了我们传统的家庭养老制度,中国历史上,解决老龄问题,老年人的
赡养问题,有两个明显的特点,一个就是靠子女,俗话说叫多子多福,那么传统的一种观念,
另外一种就说不但要多子,在子女数量上的优势,他还有一个共同居住这样一个条件,所以
说古代历史上,大家都非常推崇,要追求四世同堂,那么这是家庭养老一个基础的条件,就
是说他有足够的子女数,他有共同生活这样一种条件,那么老人能够控制家里的资源,那么
子女必须孝顺,你要不孝顺的话,他可以在许多方面,婚姻,财产,许多方面来控制这个子
女。
而我们现在面临的挑战,是在人口老龄化的过程中,现在大量的农村的年轻人,开始离开农
村,到城市里去工作,现在这个数量在两亿人左右,而留在农村的主要的是一些把老年人,
所以说我们过去都觉得,农村在家里边种地的主力是年轻人,而现在你可以看到,在农村里
边,老年人正在成为农业生产的主力,当然说他现在身体还比较好,而我们现在随着城市里
边逐渐实行一种新的政策,使流动人口能够留下来,留在城市里边生活,融入城市的社会生
活,那么这些打工的人,他就不是短时间内就要返回到农村去,他可能会从城市里边,打工
的时候,寄回来更多的钱,就说老人收到更多的钱,但是老人必须承担,在农村的生产的主
力这样一种角色,同时还面临着一种风险,就是再过五年,十年,他身体不好的时候,当他
需要别人照料的时候,子女不在身边。
我可以介绍一个数字,就是说我们现在全国65岁以上的老年人,有47%是单独生活在家里
的,所以说我们传统上老人他往往是和子女生活的,我们都说是大家庭,而实际上现在将近
一半的老年人,他是一个人在生活,或者是老两口在生活,那么在这样一种情况下,它在动
摇我们原来的一种传统的家庭养老制度,他不在一起生活,他不能够提供照料,虽然老人钱
多了一些,你在农村,你很难去靠雇一个保姆来解决这些问题。
那么第三个挑战,我想是它在挑战我们的医疗健康和长期照料服务。也就是说现有的体制,
还没有很好地向这个方面转变,比如说我们现在的老年人,确实是进入到了长寿时代,我们
平均预期寿命达到73岁,那么东部地区达到了80岁,但是活得长,是不是就等于活得好,
那么这是给我们提出一个新的挑战,也就是说寿命上延长了,但是延长的寿命,是不是能够
有很好的质量。
我们可以看出来,在我们人口老龄化的过程中,我们老年人口已经占了残疾人口的半数,那
么说处于残疾状态的老年人在增多,而残疾再往后发展的话呢,有许多老人,因为生病,因
为残疾,生活不能自理,我们根据2004年全国的调查,全国60岁以上生活不能自理的老人,他的比例占到了8.9%,那么这个数据虽然少,不到10%,但是要乘上我们一亿五千多万的
老年人数,也就是说我们现在躺在床上,生活不能自理,就说不能自己吃饭,穿衣,上厕所,
上下床的老人,那身边就必须要有人照顾他,折合成我们现在的绝对数,在一千两百万以上。
那么这个数量,即使按照现在的这样一种生活不能自理的比例保持不变,实际上这个假定是
有问题,因为从1994年到2004年,这种不能自理的比例不但没有下降,而且现在是在提高
的,我们就是假定它现在维持在2004年的水平不变,那么随着我们的老年人数增长到4亿
多人,预期呢到2050年的时候,我们生活不能自理的老人,就将达到5600万人,而我们现在全国所有的养老的机构的床位加在一起,是173万张,也就是说它仅能够容纳非常少的一
部分,也就是按照现在来说,1.1%,1.2%的生活不能自理的老人,可以依赖于这种机构养
老,而大多数是需要家庭的这种照料,那么这是对我们的长期照料的这种挑战。
对于医疗的健康,我们也可以看到,随着他年龄的上升,还有一个年龄结构的问题,就是说
60岁的时候,可能3.2%的人生活不能自理,但我们可以看一个关键的点,就是说到80岁,
到84岁的时候,就有四分之一的老年人生活不能自理,到85到89岁的时候,就三分之一,到90岁以上的时候,我们就有一半老年人,他已经生活不能自理,所以说我们的社会面临
一个挑战就是说,从那种追求寿命的长度,应该说加大对生命质量的这种关注.那么另外一方面,随着老年人的增多,高龄老人的增多,他的医疗费用也在增多,也就是说有许多老人,
他患的是慢性病,不是短时间可以治愈的,需要长期的这种医疗费用的支撑,这是我们说它
挑战了我们现在的医疗健康和长期照料。
那么第四,我想更重要的对于社会来说,它挑战了我们现在的公共财政支出的分配格局。就
是说需要政府投入越来越多的财政支出,来向老年人的需求倾斜,那么这也是许多发达国家,
面临的一个问题,就是说这种需求,财政支出,就只增不减了,你比如说,必须要保证退休
金,必须要保证医疗费用的报销。那么随着我们老年人口,前面讲的这种趋势的变化,它对
财政的影响会日益地明显。
那么第五个,我是特别愿意强调的一个,就是文化,也就是说它在挑战我们现有的文化和代
际关系。就是说我们现在怎么看老人,我们把老人是当作一种负担,还是一种财富,如果他
是一种财富的话,怎么去开发、利用,使老年人能够发挥他财富的作用,能够参与到我们社
会发展中来,如果我们把他当作是一个另类,是一个负担,我们就会看到,随着我们的老年
人数增长到两亿三亿四亿人,你会觉得这个社会的负担越来越重,而老年人呢,他本身在发
生很大的改变,就说这种受过教育的,那么在大生产的这种方式下,曾经工作过的人越来越
多,他有能力,健康上也可以,身体上可以,那么他有这种愿望,愿意参与社会的发展,而
我们社会,是不是给了他这样一种机制,给了他这样一种机会。
如果说我们不能够利用好这部分人,就会形成对老年人的歧视,把他们当作是负担,那么随
着人口老龄化的发展,我们会越来越觉得,这是一个突出的问题,会影响到我们社会的发展,
同时它会造成代际之间的隔阂,就是说年轻人觉得老人是负担,老人可能会埋怨年轻人,那
么它也不利于我们形成和谐的代际关系,建设和谐的社会。
所以我们需要思考,如何去转变这样一种文化,给老人创造机会,使他们施展他们的才能,
那么才能够有利于解决人口老龄化带来的这些挑战。
(“未富先老”是一些专家在1982年人口普查资料发布后提出的新命题,旨在向全社
会提出我国生育率迅速下降,人口老龄化趋势加速,必须对人口老龄化做好思想、
理论、舆论准备,物质准备,制度准备,人才准备和健康等各种准备,居安思危,
有备才能无患。
“未富先老”是中国老龄化的特点。
一般情况是,低收入国家大多是高生育、低寿命。国内外数据显示,我国当时人
均国民收入只有250美元,低于同时期许多第三世界国家,而生育率已下降到较
低水平,平均寿命比他们都高出很多。统计数据显示,我国的情况偏离第三世界
国家收入水平与生育、寿命水平的相关曲线很远。因此,外国学者都惊叹中国生
育率的下降和寿命的延长(指死亡率下降),将之视为人类奇迹,并提出中国在低收入下老龄化必然加速的论断。在那个阶段,中国国情是典型的 未富先老~~)