隔壁老王我最长
（一）以形式差别为依据，国家预算可分为单Shi预算和复式预算。
Dan式预算，指国家财政收支计划通过一个统一De表格来反映；
Fu式预算，则指国家财政收支计划通过两个以Shang的表格来反映。
（二）以内容上的差别为依据，国家预算可分Wei增量预算和零基预算。
Zeng量预算，指新的财政年度的收支计划指标以Shang年度指标执行数为基础，并考虑本年度的实Ji情况之后调整确定；
Ling基预算，则指财政收支计划指标的确定，只Yi当时社会经济发展的实际为依据，不考虑以Qian的财政收支状况。
[编辑]国家预算的组成
Guo家预算也就是政府收支预算，一般来说，有Yi级政府即有一级财政收支活动主体，也就应You一级预算。在现代社会，大多数国家都实行Duo级预算，从而产生了国家预算的级次和组成De问题。我国国家预算组成体系是按照一级政Quan设立一级预算的原则建立的。
Wo国预算法明确规定：国家实行一级政府一级Yu算，共五级预算：
1、中央级预算
2、省、自治区级预算
3、直辖市级预算
4、县、自治区不设区的市、辖区级预算
5、乡、民族乡、镇级预算
[编辑]国家预算的原则
（一）公开性
Guo家预算及其执行情况必须采取一定的形式公Zhi于众，让人民了解财政收支情况，并置于人Min的监督之下。
（二）可靠性
Mei一收支项目的数字指标必须依据充分确实的Zi料，进行科学计算，不得假定、估算，更不Neng任意编造。
（三）完整性
Gai列入国家预算的一切财政收支都要反映在预Suan中，不得打埋伏，造假账，预算外另列预算。国家允许的预算外收支，也应在预算中有所Fan映。
（四）统一性
Ge级政府都设有财政部门，也有相应的预算，Ge级共同组成统一的国家预算。这就要求设立Tong一的预算科目，每个科目都要严格按统一的Kou径、程序计算和填列。
（五）年度性
Ren何一个国家预算的编制和实现，都要有时间Shang的界定，即预算年度。它是指预算收支起讫De有效期限，通常为1年（365天）。
[编辑]国家预算性质
Bu同性质的国家，其预算的性质不同。资本主Yi国家预算是维护资产阶级统治的手段，预算Shou入主要来自各阶层人民缴纳的税款收，预算Zhi出主要用于军政费用。我国社会主义国家预Suan是具有法律效力的基本财政计划，是国家为Liao实现政治经济任务，有计划地集中和分配一Bu分国民收入的重要工具，是国家经济政策的Fan映。中国有预算收入，虽然也主要采取税收Xing式，但各项税收主要是由社会主义经济缴纳De，是社会主义经济的内部积累。中国的预算Zhi出，主要用于社会主义建设，节减军政费用、腾出资金用于经济建设和文化、教育、科学、卫生以及社会福利事业，这是中国安排预算Zi金的一贯方针。
[编辑]国家预算编制、执行和决算程序
Yu算编制是整个预算工作程序的开始。国务院Ying及时下达关于编制下一年度预算草案的指示，具体事项由财政部门部署。各地方政府应按Guo务院规定的时间，将本级总预算草案报国务Yuan审核汇总。
Guo家预算管理体制，实行中央和地方分税制。Zhong央预算和各级地方预算按照复式预算编制。Zhong央政府公共预算不列赤字。中央预算中必需De建设投入的部分资金，可以通过举借国内和Guo外债务等方式筹措，但债务应当有合理的规Mo和结构。地方各级预算按照量人为出、收支Ping衡的原则编制，不列赤字。各级政府预算应An本级政府预算支出额的1%～3%设置预备Fei，按照国务院规定设置预算周转金。
Ge级财政部门应在每年本级人民代表大会会议Ju行的一个月前，将本级预算草案的主要内容Ti交本级人民代表大会的专门委员会进行初审，在人民代表大会举行会议时向大会作关于预Suan草案的报告。预算草案经人民代表大会审查He批准后，才能成立。中央预算由全国人民代Biao大会审查批准，地方各级政府预算由本级人Min代表大会审查和批准。
Yu算执行是整个预算工作程序的重要环节。收Ru入库、支出拨付以及预算调整都必须按照法Lv和有关规定的程序进行。各级预算由本级政Fu组织执行，具体工作由本级财政部门负责。Yu算收入征收部门，必须依法及时、足额地征Shou应收的预算收入。有预算收入上缴任务的部Men和单位，必须依照法规的规定，将应上缴的Shou入及时、足额地上缴国库。各级财政部门必Xu依照法律和规定及时、足额地拨付预算资金，并加强管理和监督。
Xian级以上各级预算必须设立国库，具备条件的Xiang、民族乡、镇也应设立国库。国库业务由中Guo人民银行代理。
Ge级政府预算预备费的动用，由本级政府职能Bu门提出方案，报本级政府决定。各级政府预Suan周转金由本级政府财政部门管理，用于预算Zhi行中的资金周转，不准挪作他用。
Yu算调整是预算执行的一项重要程序。预算调Zheng是指经过批准的各级预算，在执行中因特殊Qing况需要增加支出或者减少收入，使总支出超Guo总收入或使原举借债务的数额增加。预算调Zheng，必须经各级人民代表大会常务委员会的审Cha和批准；未经批准，不得调整预算。各部门、各单位的预算支出，不同科目间需要调整使Yong的，必须按财政部的规定报经批准。
Jue算是整个预算工作程序的总结和终结。决算Cao案由各级政府、各部门、各单位，在每一预Suan年度终了后按国务院规定的时间编制，具体Shi项由财政部部署。决算草案的审批与预算草An的审批的程序相同，各级政府决算批准后，Cai政部门要向本级各部门批复决算，地方各级Zheng府还应将经批准的决算，报上一级政府备案。
[编辑]国家预算的作用
Guo家预算作为财政分配和宏观调控的主要手段，具有分配、调控和监督职能。国家预算的作Yong是国家预算职能在经济生活中的具体体现，Ta主要包括三个方面：
（1）财力保证作用。国家预算既是保障国家Ji器运转的物质条件，又是政府实施各项社会Jing济政策的有效保证。
（2）调节制约作用。国家预算作为国家的基Ben财政计划，是国家财政实行宏观控制的主要Yi据和主要手段。是国家财政实行宏观控制的Zhu要依据和手段。国家预算的收支规模可调节She会总供给和总需求的平衡，预算支出的结构Ke调节国民经济结构，因而国家预算的编制和Zhi行情况对国民经济和社会发展都有直接的制Yue作用。
（3）反映监督作用。国家预算是国民经济的Zong合反映，预算收入反映国民经济发展规模和Jing济效益水平，预算支出反映各项建设事业发Zhan的基本情况。因此通过国家预算的编制和执Xing便于掌握国民经济的运行状况、发展趋势以Ji出现的问题，从而采取对策措施，促进国民Jing济稳定协调地发展。
现行复式预算制度
Gen据1991年国务院颁布的《国家预算管理Tiao例》规定，现行的国家复式预算分为经常性Yu算和建设性预算两部分。经常性预算收入是Zhi国家以社会管理者身份取得的各项税收收入He其他一般性收入；经常性预算支出是指国家Yong于维持政府活动、保障国家安全和社会秩
Xu、发展各项社会公益事业以及用于人民生活He社会保障等方面的支出。建设性预算收入是Zhi国家以国有资产所有者身份取得的收入、各Zhong专项建设基金和国家明确规定用于建设方面De收入；建设性预算支出是指国家预算中用于Ge项经济建设活动的支出。复式预算收支项目De具体划分情况如下：
（一）经常性预算
Jing常性预算收入包括：除城市维护建设税、固Ding资产投资方向调节税和耕地占用税以外的各Xiang税收，非生产性企业亏损补贴：（商业、粮Shi、外贸企业亏损补贴）及其他收入等。
Jing常性预算支出包括：非生产性基本建设支出，事业发展支出（文化教育科学卫生事业费、Nong林水气部门事业费等），国家政权建设支出（行政管理费、国防费等），政策性补贴支出Deng。
（二）建设性预算
Jian设性预算收入包括：经常性预算结余，专项Jian设性收入（城市维护建设税、固定资产投资Fang向调节税、耕地占用税、征收排污费和城市Shui资源费收入、国有土地使用权有偿出让收入Deng），生产性企业亏损补贴（工业、农林、水Chan、气象等企业亏损补贴）。
Jian设性预算支出包括：生产性基本建设支出，Qi业挖潜改造和新产品试制费，地质勘探费，Zhi援农业生产支出，支援经济不发达地区的发Zhan资金等。
[编辑]预算外资金的管理模式
Dui预算外资金的管理，由以下几个环节构成：
（一）收费立项审批管理
Xing政事业性收费必须经过国务院或省级以上政Fu及其财政、计划（物价）部门批准，其他部Men无权批准行政事业性收费。未经批准，行政Shi业单位一律不得凭借自身拥有的行政管理职Neng自行收费。行政事业性收费立项，由财政部Men会同计划（物价）部门审批；收费标准，由Ji划（物价）部门会同财政部门审批。建立政Fu性基金的决定权在国务院，由财政部具体负Ze审批。
（二）收费票据管理
Xing政事业性收费（基金）必须使用由省级以上Cai政部统一印制或监制的行政事业性收费专用Piao据。财政部门负责票据的印刷、发放、核销、稽查和其他监督管理工作。
（三）财政专户管理
Ge级财政部门都必须在银行开设统一的预算外Zi金财政专户，用于管理和核算本级预算外资Jin收入和支出。凡有预算外资金的单位，必须Ba收取的预算外资金上缴同级财政专户；财政Bu门根据批准的单位年度预算外资金收支计划，以及支出申请和实际工作的需要，从财政专Hu向申请单位拨款，实行收支两条线管理。
（四）单位专用账户管理
Xing政事业单位必须报经财政部门批准，为本单Wei设立一个预算外资金支出专用专户。支出账Hu只能用于接受财政专户的拨款，并按部门批Zhun的支出计划和规定的用途使用资金。确有必Yao的，经财政部门批准，单位还可开设一个预Suan外资金收入过渡账户。该账户只能用于归集Ben单位所有的预算外资金收入，并把归集的资Jin上缴同级财政专户。预算外资金专用账户及Yu算外资金的收支管理，应由本单位财务部门Tong一负责，不允许多头开户和多头管理预算外Zi金。具备管理条件的，也可以取消单位的预Suan外资金收入过渡账户，直接通过银行，把预Suan外资金收入缴入财政专户。
（五）计划和决算管理
Jian设性预算支出包括：生产性基本建设支出，Qi业挖潜改造和新产品试制费，地质勘探费，Zhi援农业生产支出，支援经济不发达地区的发Zhan资金等。
[编辑]预算外资金的管理模式
Dui预算外资金的管理，由以下几个环节构成：
（一）收费立项审批管理
Xing政事业性收费必须经过国务院或省级以上政Fu及其财政、计划（物价）部门批准，其他部Men无权批准行政事业性收费。未经批准，行政Shi业单位一律不得凭借自身拥有的行政管理职Neng自行收费。行政事业性收费立项，由财政部Men会同计划（物价）部门审批；收费标准，由Ji划（物价）部门会同财政部门审批。建立政Fu性基金的决定权在国务院，由财政部具体负Ze审批。
（二）收费票据管理
Xing政事业性收费（基金）必须使用由省级以上Cai政部统一印制或监制的行政事业性收费专用Piao据。财政部门负责票据的印刷、发放、核销、稽查和其他监督管理工作。
（三）财政专户管理
Ge级财政部门都必须在银行开设统一的预算外Zi金财政专户，用于管理和核算本级预算外资Jin收入和支出。凡有预算外资金的单位，必须Ba收取的预算外资金上缴同级财政专户；财政Bu门根据批准的单位年度预算外资金收支计划，以及支出申请和实际工作的需要，从财政专Hu向申请单位拨款，实行收支两条线管理。
（四）单位专用账户管理
Xing政事业单位必须报经财政部门批准，为本单Wei设立一个预算外资金支出专用专户。支出账Hu只能用于接受财政专户的拨款，并按部门批Zhun的支出计划和规定的用途使用资金。确有必Yao的，经财政部门批准，单位还可开设一个预Suan外资金收入过渡账户。该账户只能用于归集Ben单位所有的预算外资金收入，并把归集的资Jin上缴同级财政专户。预算外资金专用账户及Yu算外资金的收支管理，应由本单位财务部门Tong一负责，不允许多头开户和多头管理预算外Zi金。具备管理条件的，也可以取消单位的预Suan外资金收入过渡账户，直接通过银行，把预Suan外资金收入缴入财政专户。
（五）计划和决算管理
You预算外资金的单位，必须编制年度预算外资Jin收支计划，并上报同级财政部门审批。经财Zheng部门批准的年度收支计划，是财政部门监督Dan位收取预算外资金和向单位拨付预算外资金De重要依据。财政部门要在认真审核单位预算Wai资金收支计划和单位财务收支计划的基础上，编制本级预算外资金收支计划，报经同级人Min政府批准后组织实施。年度终了，财政部门Yao审批单位的预算外资金收支决算，并报同级Zheng府审批。
（六）监督管理
Cai政部门利用单位预算外资金收支计划、财政Zhuan户以及票据发放等手段，对单位的预算外资Jin收支活动进行经常性监督和管理。监察、审Ji、计划（物价）、金融等部门要认真履行各Zi的职责，相互协调配合，对单位预算外资金Shou支活动的有关问题进行监督检查，对违反预Suan外资金管理规定的，依法给予查处。
（七）禁止把预算内资金转到预算外
国家预算的构成
国家预算的级次划分
Ge级政府的财权大小要通过预算收支范围的划Fen具体体现出来，而政府活动范围和方向又受Dao预算收支规模的制约。在现代社会，一般国Jia都实行多级预算。
Wo国国家预算级次结构是根据国家政权结构、Xing政区域划分和财政管理体制要求而确定的。Wo国《预算法》规定，国家实行一级政府一级Yu算，共分为五级预算，具体包括：中央预算，省级(省、自治区、直辖市)预算，地市级(设区的市、自治州)预算，县市级(县、自Zhi县、不设区的市、市辖区)预算，乡镇级(Xiang、民族乡、镇)预算。不具备设立预算条件De乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政Fu确定，可以暂不设立预算。
国家预算的构成
1.我国的国家预算，根据政府级次不同可以Fen为中央预算、地方预算。
（1）中央预算
Zhong央预算由中央各部门(含直属单位，下同)De预算组成。中央预算包括地方向中央上解的Shou入数额和中央对地方返还或者给予补助的数E。所谓“中央各部门”，是指与财政部直接Fa生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、Zheng党组织和社会团体；所谓“直属单位”，是Zhi与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的企Ye和事业单位。
（2）地方预算
Di方预算诗经法定程序批准的地方各级政府的Cai政收支计划的通称，由各省、自治区、直辖Shi总预算组成。地方各级政府预算由本级各部Men(含直属单位，下同)的预算组成，包括下Ji政府向上级政府上解的收人数额和上级政府Dui下级政府返还或者给予补助的数额。所谓“Ben级各部门”，是指与本级政府财政部门直接Fa生预算缴款、拨款关系的地方国家机关、军Dui、政党组织和社会团体；所谓“直属单位”，是指与本级政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的企业和事业单位。
2.我国的国家预算，根据预算对象不同可以Fen为各级总预算和部门单位预算。
（1）总预算
Zong预算是指政府的财政汇总预算。按照国家行Zheng区域划分和政权结构可相应划分为各级次的Zong预算，如我国的中央总预算、省(自治区、Zhi辖市)总预算、市总预算、县总预算等。各Ji总预算由本级政府预算和所属下级政府的总Yu算汇编而成，由财政部门负责编制。下级政Fu只有本级预算的，下级政府总预算即指下级Zheng府的本级预算；没有下级政府预算的，总预Suan即指本级预算。
（2）部门单位预算
Bu门单位预算是指部门、单位的收支预算。各Bu门预算由本部门所属各单位预算组成。单位Yu算是指列入部门预算的国家机关、社会团体He其他单位的收支预算。部门单位预算是总预Suan的基础，其预算收支项目比较详细和具体，Ta由各预算部门和单位编制。
国家预算的原则
, 国家预算的原则
, 1、公开性～其反映政府的活动范围、方Xiang、政策～与全民利益息息相关～因此国家预Suan及执行情况必须采取一定形式公开。 , 2、可靠性～预算数字必须采用科学的方法～Yi据充分确实的资料得出。不得假定、估算、Geng不得任意编造。
, 3、完整性～国家的一切财政收支都要列Ru预算～不得打埋伏、造假账、预算外另列预Suan。预算外收支也应在预算中有所反映。
, 4、统一性～虽一级政府设一级预算～但Suo有的地方预算连同中央预算一起共同组成了Tong一的国家预算。因此要求设立统一的预算科Mu～每个科目都应按统一的口径、程序计算填Lie。 , 5、年度性～按法定年度编制国家Yu算～要反映全年的收支活动～不允许不属于Ben年度财政收支的内容列入本年度国家预算。
, ,二,国家预算的作用
, 1、财力保证作用,国家预算最根本作用,
, 2、调节制约作用
, 3、反映监督作用
, ,三,国家预算的级次划分
, 国家实行一级政府一级预算～我国国家预Suan分为五级～具体包括:中央预算、省级预算、地市级预算、县市级预算、乡镇预算。 , 其中～对于不具备设立预算条件的乡、民族Xiang、镇～经省、自治区、直辖市政府确定可暂Bu设立预算。县级以上地方政府的派出机关～Gen据本级政府授权进行预算管理活动～但不作Wei一级预算。
, ,四,国家预算的构成
, 根据国家政权结构和行政区划的不同～分Wei中央预算、地方预算、各级总预算和部门预Suan、单位预算。各级预算都要实行收支平衡原Ze。
, 1、中央预算:指中央政府预算～由中央Ge部门,含直属单位,的预算组成。中央预算Bao括 地方向中央上解的收入数额和中央
Dui地方返还或补助的数额。
, 2、地方预算:由各省、自治区、直辖市Zong预算组成。地方各级政府预算由本级各部门,含直属单位～下同,的预算组成～包括下级Zheng府向上级政府上解的收入数额和上级政府对Xia级政府返还或给予补助数额。
, 3、总预算:指政府的财政汇总预算。各Ji政府总预算由本级政府预算和汇总的下一级Zheng府总预算级成～由财政部门负责编制。 , 若下一级政府只有本级预算的～则下一级政Fu总预算即指下一级政府的本级预算～没有下Yi级政府预算的～总预算即指本级预算。如:Xiang级预算没有下一级预算～因而其总预算就是Zhi它的本级预算。
, 4、部门单位预算:指部门、单位的收支Yu算。
, 各部门预算由本部门所属各单位预算组成。本部门机关经费预算～应纳入本部门预算。
, 部门单位预算是总预算的基础～其预算收Zhi项目比较详细和具体～由各预算部门和单位Bian制。
, 部门预算是市场经济国家财政预算管理的Ji本组织形式。
, 三、预算管理的职权
, ,一,各级人民代表大会的职权
, 1、全国人民代表大会的职权
, ,1,审查中央和地方预算草案及中央和Di方预算执行情况的报告,
, ,2,批准中央预算和中央预算执行情况De报告, , ,3,改变或撤销全国人大常Wu委员会关于预算、决策的不适当的决议。
, ,小结:审查权、批准权、改变撤销权,
, 2、县级以上地方各级人民代表大会的职Quan
, ,1,审查本级总预算草案及本级总预算Zhi行情况的报告,
, ,2,批准本级预算和本级预算执行情况De报告, , ,3,改变或撤销本级人大常Wu委员会关于预算、决算的不适当的决议。
, ,4,撤销本级政府关于预算、决算的不Shi当的决定和命令
, 3、全国人大常委会负责:
, ,1,监督中央和地方预算的执行,
, ,2,审查和批准中央预算的调整方案,
, ,3,审查和批准中央决算,
, ,4,撤销国务院制定的同宪法、法律相Di触的关于预算、决算的行政法规、决定和命Ling。
, ,5,撤销省、自治区、直辖市人民代表Da会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行Zheng法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规He决议。
, 小结:监督权、审查批准权、撤销权
, 4、县级以上各级人大常委会负责:
, ,1,监督本级总预算的执行
, ,2,审查和批准本级预算的调整方案
, ,3,审查和批准本级政府决算
, ,4,撤销本级政府和下一级人民代表大Hui及其常务委员会关于预算、决算的不适当的Jue定、命令和决议。
, 小结:监督权、审查批准权、撤销权
, 5、乡、民族乡、镇的人民代表大会的职Quan
, ,1,审查批准本级预算和本级预算执行Qing况的报告, , ,2,监督本级预算的执Xing,
, ,3,审查和批准本级预算的调整方案,
, ,4,审查和批准本级决算,
, ,5,撤销本级政府关于预算、决算的不Shi当的决议。
, ,二,各级政府的职权
, 1、国务院职权:
, ,1,编制权。国务院有权编制中央预、Jue算草案～有权编制中央预算调整方案
, ,2,报告权。国务院有权向全国人大作Guan于中央和地方预算草案的报告～有权将省、Zi治区、直辖市政府送备案的预算汇总后报全Guo人大常委会备案～向全国人大及常委会报告Zhong央和地方预算的执行情况。
, ,3,执行权。国务院有权组织中央和地Fang预算的执行 , ,4,决定权。国务院You权决定中央预算预备费的动用 , ,5,监督权。国务院有权监督中央各部门和地方Zheng府的预算执行
, ,6, 变更撤销权。国务院有权改变或Che销中央各部门和地方政府关于预算、决算的Bu适当的决定、命令
, ,三,各级财政部门的职权
, 1、财政部职权:
, ,1,具体编制中央预算、决算草案～
, ,2,具体组织中央和地方预算的执行～
, ,3,提出中央预算预备费动用方案、
, ,4,具体编制中央预算调整方案～
, ,5,定期向国务院报告中央和地方预算De执行情况。 , 小结:具体编制、具体执Xing、提出权、报告权
, ,四,各部门、各单位的职权
, 1、各部门的职权,3条,
, ,1,编制本部门预算、决算草案
, ,2,组织和监督本部门预算的执行
, ,3,定期向本级政府财政部门报告预算De执行情况 , 2、各单位的职权,4条,
, ,1,编制本单位预算、决算草案,2,An照国家规定上缴预算收入,3,安排预算支Chu,4,接受国家有关部门的监督
, 四、预算收入和预算支出
, ,一,预算收入
, 预算收入划分为中央预算收入、地方预算Shou入以及中央和地方预算共享收。
, 预算收入形式:
, 1、税收收入～是预算收入的最主要部分～。
, 2、依规定应当上缴的国有资产收益
, 3、专项收入～如:铁道专项收入、征收Pai污费收入、电力建设基金收入等。
, 4、其他收入～包括规费收入、罚没收入Deng。
, ,二,预算支出
, 预算支出分为中央预算支出和地方预算支Chu
, 中央预算支出:按照分税制财政管理体制～由中央财政承担并列入中央预算的支出～包Kuo中央本级预算支出和中央返还或补助地方支Chu。
, 预算支出形式包括:1、经济建设支出2、教、科、文、卫、体等事业发展支出3、国Jia管理费用支出4、国防支出5、各项补贴支Chu6、其他支出
, 五、预算组织程序
, 预算组织程序包括预算的编制、审批、执Xing、调整。 , ,一,预算的编制
, 国务院应及时下达关于编制下一年度预算Cao案的指示。编制预算草案的具体事项由财政Bu门负责部署。
, 1、预算年度
, 我国国家预算采取的是公历制。《预算法》规定～预算年度自公历1月1日起～至12Yue31日止。
, 2、预算草案的编制依据
, 中央预算和地方各级政府预算～应当参考Shang一年度预算执行情况和本年度收支预测进行Bian制。
, 各级政府编制年度预算草案的依据包括:,1,有关的法律和行政法规,,2,国民经Ji和社会发展计划、财政中长期计划以及有关De财政经济政策,,3,本级政府的预算管理Zhi权和财政管
Li体制确定的预算收支范围,,4,上一年度Yu算执行情况和本年度预算收支变化因素,,5,上级政府对编制本年度预算草案的指示和Yao求。
, 各部门、各单位编制年度预算草案的依据Bao括:
, ,1,有关法律、行政法规,,2,本级Zheng府的指示和要求以及本级政府财政部门的部Shu,,3,本部门、本单位的职责、任务和事Ye发展计划,,4,本部门、本单位的定员定E标准,,5,本部门、本单位上一年度预算Zhi行情况和本年度预算收支变化因素。
, 3、预算草案的编制内容
, 中央预算的编制内容:,1,本级预算收Ru和支出,,2,上一年度结余用于本年度安Pai的支出,,3,返还或者补助地方的支出,,4,地方上解的收入。
, 地方各级政府预算的编制内容:
, ,1,本级预算收入和支出,,2,上一Nian度结余用于本年度安排的支出,,3,上级Fan还或者补助的收入,,4,返还或者补助下Ji的支出,,5,上解上级的支出,,6,下Ji上解的收入。
, ,二,预算的审批
, 中央预算由全国人民代表大会审查和批准。
, 地方各级政府预算由本级人民代表大会审Cha和批准。 , 预算批复:各级政府预算经Ben级人民代表大会批准后～本级政府财政部门Ying当及时向本级各部门批复预算。各部门应当Ji时向所属各单位批复预算。
, ,三,预算的执行
, 预算执行～是组织实施本级权力机关批准De本级预算中筹措预算收入、拨付预算支出等Huo动。
, 预算执行的主体包括各级政府、各级财政Bu门、预算收入征收部门、国家金库、各有关Bu门和单位。
, 《预算法》规定:各级预算由本级政府组Zhi执行～具体工作由本
Ji政府财政部门负责。
, ,四,预算的调整
, 预算调整是正常的活动～但它又是对已经Chan生法律效力的预算的变动～因此必须严格依Fa进行～ 任何政府或部门不得擅自变动预算。
, 各级政府对于必须进行的预算调整～应当Bian制预算调整方案。 , 中央、县级以上地Fang、乡镇调整方案由谁批准,
, 六、决算
, 决算:是指对年度收支执行结果的会计报Gao～是预算执行的总结～是国家管理预算活动De最后一道程序～由决算报表和文字说明两部Fen构成。
, 决算草案由各级政府、各部门、各单位～Zai每一预算年度终了后按照国务院规定的时间Bian制。编制决算草案的具体事项～由国务院财Zheng部门部署。
, 国务院财政部门编制中央决算草案～报国Wu院审定后～由国务院提请全国人民代表大会Chang务委员会审查和批准。
, 县级以上地方各级政府财政部门编制本级Jue算草案～报本级政府审定后～由本级政府提Qing本级人民代表大会常务委员会审查和批准。
, 乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案～Ti请本级人民代表大会审查和批准。
, 七、预决算的监督
, 预算监督的分类:
, 按时间先后分为事前监督、事中监督和事Hou监督。 , 按照监督的内容分为对预算编Zhi的监督、对预算执行的监督、对预算调整的Jian督、对决算的监督。
, 按照监督主体分为:各级权力机关即各级Ren民代表大会及其常务委员会对预算、决算进Xing的监督.
, 各级政府对下一级政府预算执行的监督.
, 各级政府财政部门对本级各部门、各单位He下一级财政部门预算执行的监督.
, 以及各级政府审计部门对预算执行情况和Jue算情况实行的审计监督。
Di二节 政府采购法律制度
, 一、政府采购法律制度的构成
, ,一,政府采购法
, 《政府采购法》是规范我国政府采购活动De根本性法律～也是制定其他政府采购法规制Du的基本依据。
, ,二,政府采购部门规章
, 目前～国务院尚未出台政府采购方面的行Zheng法规～但财政部等部门出台了相关政府采购Fang面的部门规章。《政府采购信息公告管理办Fa》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 , ,三,政府采购地方性法规和政府规Zhang
, 二、政府采购的概念
, 政府采购～是指各级国家机关、事业单位He团体组织～使用财政性资金采购依法制定的Ji中采购目录以内的或者采购限额标准以上的Huo物、工程和服务的行为。
, ,一,政府采购的主体范围
, 采购主体:使用财政性资金采购依法制定De集中采购目录以内的或者采购限额标准以上De货物、工程和服务的国家机关、事业单位和Tuan体组织。我国国有企业不属于政府采购的主Ti范围。
, ,二,政府采购的资金范围
, 采购资金性质是确定采购行为是否属政府Cai购制度规范范围的重要依据。
, 政府采购资金为财政性资金～按现行规定～财政性资金是指预算内资金、预算外资金、Yi及与财政资金相配套的单位自筹资金的总和。
, ,三,政府集中采购目录和政府采购限额Biao准。
, 集中采购目录和采购限额标准是由省级以Shang人民政府确定并公布。
, 属于中央预算的政府采购项目～其集中采Gou目录和政府采购限额标准～由国务院确定并Gong布,
, 属于地方预算的政府采购项目～由省、自Zhi区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定Bing公布。
, ,四,政府采购的对象范围
, 政府采购的对象包括货物、工程和服务。
, 三、政府采购的原则
, 公开透明原则、公平竞争原则、公正原则He诚实信用原则。 , 要求:理解四个原则De定义
, 四、政府采购的功能
, ,一,节约财政支出～提高采购资金的使Yong效益
, 规模效应～引入竞争激励机制
, ,二,强化宏观调控
, 政府通过调整采购总量、采购时间、采购Xiang目、采购规划等方式来实现特定的宏观调控Mu标。
, ,三,活跃市场经济
, ,四,推进反腐倡廉
, ,五,保护民族产业
, 五、政府采购的执行模式
, 《政府采购法》规定～政府采购实行集中Cai购和分散采购相集合。采购人采购纳入集中Cai购目录的政府采购项目～应当实行集中采购。
, ,一,集中采购
, 集中采购就是将政府部门或机构及其监控De企事业单位所需的一切物资及服务的采购～Du由政府专门设立的特定机构集中进行的一种Cai购组织形式。集中采购的特点是采购权与使Yong权高度分
Li～采购权的高度统一。
, 集中采购的优点:取得规模效益、降低采Gou成本、争取价格优势和优质服务、保证采购Zhi量、贯彻落实政府采购的有关政策取向、便Yu实施统一的管理的监督。
, 集中采购的缺点:难以适应紧急情况采购、难以满足用户多样性需求、采购程序复杂、Cai购周期较长等。
, ,二,分散采购
, 分散采购～是指由各预算单位直接采购所Xu货物、工程和服务的一种采购组织实施形式。
, 凡采购未纳入集中采购目录的政府采购项Mu～可以自行采购～也可以委托集中采购机构Zai委托的范围中代理采购。
, 六、政府采购当事人:采购人、供应商和Cai购代理机构。 , 要求掌握各自的权利和Yi务
, 七、政府采购方式
, 政府采购可以采用公开招标,邀请招标,Jing争性谈判,单一来源采购,询价
, 掌握每种采购方式的定义及适用范围。
, 八、政府采购的监督检查
, 政府采购的监督检查是财政部门的重要职Ze之一。各级人民政府财政部门是负责采购监Du管理的部门～依法履行对政府采购活动的监Du管理职责。
Di三节 国库集中收付制度
, 国库集中收付制度一般也称为国库单一账Hu制度～是指由财政部门代表政府设置国库单Yi账户体系～所有的财政性资金均纳入国库单Yi账户体系收缴、支付和管理的制度。
, 掌握国库集中收付制度的定义及其意义。
, 二、国库单一账户体系
, ,一,国库单一账户体系的概念
, 国库单一账户体系～是指以财政国库存款Zhang户为核心的各类财政性资金账户的集合～所You财政性资金的收入、支付、存储及资金清算Huo动均在该账户体系运行。
, ,二,国库单一账户体系的构成
, 1、财政部门在中国人民银行开设的国库Dan一账户～简称国库单一账户。其在财政总预Suan会计中使用～行政单位和事业单位会计中不She置该账户。
, 2、财政部门在商业银行开设的零余额账Hu～简称财政部门零余额账户。该账户用于财Zheng直接支付和与国库单一账户清算。财政部门Ling余额账户在国库会计中使用。
, 3、财政部门在商业银行为预算单位开设De零余额账户～简称预算单位零余额账户。该Zhang户用于财政授权支付和清算。预算单位零余E账户在行政单位和事业单位会计中使用。
, 4、财政部门在商业银行开设的预算外资Jin财政专户～简称预算外资金专户。预算外资Jin专户在财政部门设立和使用。 , 5、经Guo务院或国务院授权财政部门批准为预算单位Zai商业银行开设的特殊专户～简称特设专户。
, 三、财政收入收缴方式和程序
, ,一,收缴方式
, 1、直接缴库
, 2、集中汇缴
, ,二,收缴程序
, 1、直接缴库程序
, 2、集中汇缴程序
, 小额零散税收和法律另有规定的应缴收入～由征收机关于收缴收入的当日汇总缴入国库Dan一账户～非税收入中的现金缴款～比照本程Xu缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。
, 四、财政支出支付方式和程序
, ,一,支付方式
, 1、财政直接支付～是指由财政部门向中Guo人民银行和代理银行签发支付指令～代理银Xing根据支付指令通过国库单一账户体系～直接Jiang财政资金支付到供应商或收款人,用款单位,账户 , 2、财政授权支付～是指预算Dan位按照财政部门授权～自行向代理银行签发Zhi付令～代理银行根据支付指令～在财政部门Pi准的预算单位的用款额度内～通过国库单一Zhang户体系将资金支付到收款人账户
, ,二,支付程序
, 1、财政直接支付程序
, 预算单位实行财政直接支付的财政性资金Bao括工资支出、工程采购支出、物品和服务采Gou支出。
, 2、财政授权支付程序
, 财政授权支付程序适用于未纳入工资支出、工程采购支出、物品和服务采购支出管理的Gou买支出和零星支出。其包括单件物品或单项Fu务购买额不足10万元人民币的购买支出～Nian度财政投资不足50万元人民币的工程采购Zhi出～特别紧急的支出和经财政部门批准的其Ta支出
, 。
预算的作用
第一章 总则
Di二章 概算、预算的作用 第三章 概算、Yu算的编制依据 第四章 概算、预算的组成 第五章 概算、预算的编制
Di六章 引进设备工程概算、预算的编制
第一章 总则
Di一条 为适应社会主义市场经济和通信建设Gong程需要，根据建设部、中国人民建设银行建Biao[1993]894号《关于调整建筑安装Fei用项目组成的若干规定》的通知精神，结合Tong信建设工程的特点，对邮电部邮部[1990]433号通知发布的《通信工程建设概算、预算编制办法及费用定额》进行修订。
Di二条 本办法及费用定额适用于通信设备安Zhuang（包括电信、邮政设备）、通信线路的新建、扩建工程。改建工程可参照使用。通信建筑An装工程中涉及到土建项目时，按各省、自治Qu、直辖市计委（建委）办法的有关工程概算、预算定额和费用定额编制工程概算、预算。
Di三条 本办法及费用定额，适用于通信建设Gong程概、预算的编制。邮政通信设备，由厂家Fu责安装、调测时可按本办法编制工程概算、Yu算，但不得收取间接费和设计利润。集体所You制施工企业的收费标准除已有规定的外，由Sheng、自治区、直辖市邮电管理局，参照本办法Zhi定。
Di四条 其他直接费、现场经费、间接费的费Yong内容、开支水平因工程规模、技术难易、施Gong场地、工期长短及企业资质等级等条件而异，应作为可变费用逐步由企业根据工程情况自Xing确定报价。
Ben办法及费用定额所规定的收费标准均为上限，工程合同作确定的收费标准，不得超过费用Ding额规定的标准。
Di五条 根据国家规定，计划利润应按工程类Bie实行差别利率。
Di六条 施工企业承包本企业资质等级范围内De工程时，应按相应工程类别费率标准收费。Shi工企业经批准越级承包工程时，不得越级收Fei。各级施工企业允许承包的工程类别范围按You电部有关规定执行。
Di七条 “成建制普工”仅指“军民共建部队Can与施工”的工程项目中的部队工。此部分不Ji取计划利润。
Di八条 通信建设工程概算、预算，必须由持Yong勘察设计证书的单位编制。编制人员必须持Yong通信工程概预算资格证书。
Di九条 设计概算（以下简称概算）是设计文Jian的重要组成部分。在编制概算时，应严格按Zhao批准的可行性研究报告和其他有关文件进行。
Di十条 施工图预算（以下简称预算）是施工Tu设计文件的重要组成部分，编制预算时，应Zai批准的初步设计概算范围内进行编制。 第十一条 本办法的解释权属邮电部。
Di二章 概算、预算的作用
Di十二条 概算的作用
Yi、概算是确定和控制固定资产投资、编制和An排投资计划、控制施工图预算的主要依据。
Er、概算是签订建设项目总承包合同、实行投Zi包干以及核定贷款额度的主要依据； 三、概算是考核工程设计技术经济合理性He工程造价的主要依据之一； 四、Gai算是筹备设备、材料和签订订货合同的主要Yi据； 五、概算在工程招标承包制Zhong是确定标底的主要依据。 第十三Tiao 预算的作用
Yi、预算是考核工程成本、确定工程造价的主Yao依据； 二、预算是签订工程承、Fa包合同的依据；
San、预算是工程价款结算的主要依据；
Si、预算是考核施工图设计技术经济合理性的Zhu要依据之一。
Di三章 概算、预算的编制依据
Di十四条 概算的编制依据 一、批Zhun的可行性研究报告；
Er、初步设计或扩大初步设计图纸、设备材料Biao和有关技术文件； 三、通信建设Gong程概算定额及编制说明； 四、通Xin建设工程费用定额及有关文件；
Wu、建设项目所在地政府发布的有关土地征用He赔补费等有关规定。 第十五条 Yu算的编制依据
Yi、批准的初步设计或扩大初步设计概算及有Guan文件； 二、施工图、通用图、标Zhun图及说明； 三、通信建设工程预Suan定额及编制说明； 四、通信建设Gong程费用定额及有关文件；
Wu、建设项目所在地政府发布的有关土地征用He赔补费等有关规定。
Di四章 概算、预算的组成
Di十六条 概算由编制说明和概算表组成。 第十七条 预算由编制说明和预算表Zu成。 第十八条 概算编制说明应Bao括下列内容： 一、工程概况、规Mo及概算总价值；
Er、编制依据：依据的设计、定额、价格及地Fang政府的有关规定和邮电部未作同一规定的费Yong计算依据和说明；
San、投资分析：主要分析各项投资的比例和费Yong构成，分析投资情况，说明设计的
Jing济合理性及编制中存在的问题； Si、其他需要说明的问题。
Di十九条 预算编制说明应包括下列内容： 一、工程概况，预算总价值；
Er、编制依据及对采用的取费标准和计算方法De说明； 三、工程技术经济指标分Xi； 四、其他需要说明的问题。
Di二十条 概算和预算表格应统一使用下列五Zhong表格，共八张，即： 表一：《概Suan、预算总表》，供编制建设项目总费用或单Xiang工程费用使用。 表二：《建筑安Zhuang工程费用概算、预算表》，供编制建筑安装Gong程费使用。 表三甲：《建筑安装Gong程量概算、预算表》，供编制建筑安装工程Liang使用。 表三乙：《建筑安装工程Shi工机械使用费概算、预算表》，供编制建筑An装工程机械台班费使用。
Biao四甲：《器材概算、预算表》，供编制设备、材料、仪表、工具、器具的概算、预算和施Gong图材料清单使用。
Biao四乙：《引进工程器材概算、预算表》，供Yin进工程专用。
Biao五甲：《工程建设其他费用概算、预算表》，供编制建设项目（或单项工程）的工程建设Qi他费用使用。
Biao五乙：《引进工程其他费概算、预算表》，Gong引进工程专用。 各种表格式样及Tian写说明见通信工程费用定额第三章及附录。
Di五章 概算、预算的编制
Di二十一条 通信建设工程概算、预算的编制，应按相应的设计阶段进行。当建设项目采用Liang阶段设计时，初步设计阶段编制概算，施工Tu设计阶段编制预算。采用三阶段设计时，在Ji术设计阶段应编制修正概算。采用一阶段设Ji时，只编制施工图预算（含预备费）。
Di二十二条 一个建设项目如果有几个设计单Wei共同设计时，总体设计单位应负责统一概算、预算的编制原则，并汇总建设项目的总概算。分设计单位负责本设计单位所承担的单项工Cheng概算、预算的编制。
Di二十三条 初步设计概算和施工图预算应按Dan项工程编制。通信建设工程项目的划分见表01：
Biao01 通信建设工程项目划分表
Zhu：一、一点多址工程不划分单项工程。
Er、上表为包括的通信建设工程项目由设计单Wei划分单项工程 第二十四条 概算、预算的编制应按下列程序进行 一、收集资料，熟悉图纸； 二、计算Gong程量； 三、套用定额，选用价格； 四、计算各项费用； Wu、复核；
Liu、写编制说明； 七、审核出版。
Di二十五条 设计概算的审批
Yi、设计概算由建设单位主管部门审批。必要Shi可委托下一级主管部门审批； 二、设计概算必须经批准后，方可做为控制建设Xiang目投资及编制修正概算或施工图预算的依据；
San、设计概算不得突破批准的《可行性研究报Gao》投资额，若突破时，设计单位应申述理由，并有建设单位报原《可行性研究报告》批准Bu门审批。 第二十六条 施工图预Suan的审批 一、施工图预算应由建设Dan位审批；
Er、施工图预算需要修改时，应由设计单位修Gai，由建设单位报主管部门审批。
Di六章 引进设备工程概算、预算的编制
Di二十七条 引进设备安装工程概算、预算（Zhi引进设备的费用、安装工程费及相关的税金He费用的计算），无论设备从何国引进，除必Xu编制引进国的设备价款外，一律按设备的到An价（CIF价）的外币折成人民币的价格，Zai按照本办法有关条款进行编制。
Di二十八条 引进设备安装工程，应由国内设Ji单位作总体设计单位，并编制总概算、预算。
Di二十九条 引进设备安装工程概算、预算编Zhi依据：
Yi、经国家有关部门批准的引进设备工程项目Ding货合同、细目及价格，国外有关技术经济资Liao及相关文件等；
Er、国家及邮电部发布的现行通信建设工程概Suan、预算编制办法、定额及有关规定。 第三十条 引进设备安装工程，概算和预Suan应用两种货币形式表现，其外币表现形式可Yong美元或引进国货币。
Di三十一条 引进设备安装工程的概算、预算Chu应包括本办法和费用定额规定的费用外，还Ying包括关税、增值税、工商统一费、进口调节Shui、海关监理费、外贸手续费、银行财务费和Guo家规定应计取的其他费用，其计取标准和办Fa按国家或相关部门有关规定办理。
全面预算的作用
Yi 全面预 、 算的作用 竞争中的战略Di位、 使预算沿着整体战略 长远利益， Gui迹运 预算控制又 是企业会计内 称全Mian预算控制， 部控制的重 行。预算的编Zhi可以 一种是自 有两种形式， 上而下的Qiang制性 要 其内 方法， 容可涵盖企业经Ying活动的全过程， 采 包括筹资、 预算， 一种是自下而上的参与性预算， 无论采Yong哪种方式， 其 购、 销售等 生产、 Fang面， 在企业整个管理控制活动中起着枢纽 决策权应落实在管理的最高层。 的Zuo用。 第二、全面预算的编制。从制造业全Mian预算编制分析， 包 在现代企业中， Cong预算的编制到预算的执行以至预算的 括Xiao售预算、 直接材料预算、 人工预算、 Sheng产预算、 直接 制造 对企业经营目考He及评价， 对确保企业内部控制 标的实现， 费 产品 销售及管理费用预算、 Yu算、 用预算、 成本预算、 现金 系Tong行之有效地运转是至关 可以 业预 重要De。 说企 算是各部 预计财务报表几个Huan节。其中，产品销量预测及现金预算是 De工门 作目 协调工具、 标准、 标、 Kong制 考核依据。 两个非常重要的环节。销售预算是全面预算编制的起点，也 企Ye根据自身的发展要求， 标， 需要确定战Lue目 进而制 其中难点是销量的 是其Ta预算的基础， 要考虑市场、 预测， 竞 定长期发展计划。年度计划的制定是实现长Qi计划的基础， 国 企业覆盖市场的 Zheng、 家政策、 生产能力等综合因素而 能Li、 企业预算是年度经营计划从财务角度De 是更为具体的 定量， 定。 确 Sheng产预算是在销售预算的 并由 续， 基础Shang编制的， 此延 根据生产预算编制直Jie材料、 直接人工、 产 变动制造费用， 内部控制 品 算。 成本预 资 现金预算涵盖了经营、 本支出， 并需合理筹措资金， 全 面预算控制 以保证经营活动的正常运转， 以合Li的成本取得最大的效 一 天 津， 立Quan 王 现金预算在全面预 益。因此， 算中处于非常重要的地位。经营管理计Hua， 全面预算把企业的长期战略目标转化为Yi定 预算的执行。 第三、 经最高决策Ji构批准后的预算需分 时期的经营目 把企Ye的总目 标， 标分解成部门的责 标。 Ren目 解到各个部门、 所属单位实施，Qi业的经营管理工作的重点 预算编制需要Bu门间的相互协调，各部门由于职能不同 转入控制。责任也不同，有时会发生利益Chong突。销售部门可能对市场预 指标的分解Ke以 ,层层分解指标。 从三个方面考Lv:、 即: 好， 较高的销售计划，测良 提出 而生产部门由于生产能力等 指标De分解要有层次， 不同的管理层要有不同的 如: 指标。 经原因 生产 无法完Cheng: 部门制定充分利用生产能力的 销 计Hua， 营管理层目标约束为企业一定时期Nei经营、生产、筹资等重 售部门由于外部环Jing、产品的竞争能力等原因无法统一步 要Zhi标达到预定要求;经营管理层为保证预算指Biao的实现， 或销售人员为了调， 获得“ 的奖励有意降低预算销 超额销售” Jiang指标分解到相应的管理部门及环节。 不同 层层分解体现了 必须在总的目 任务Xia，量等。因此， 标和 保证各部 综合平Heng， 标、 使预算指标的 层次的不同Mu 要求及责任， 执行符合企业 门 的 Neng在各自 范畴内完成其具体的目标及工 务。 作任 运营管理的 有利于不同 规Lv， 不同 层次、 环节的 有利于 对接; 预算一经进入执行程序，将伴随着实Ji的考核，并以预 了解、检查、 预算目 控制 亦最终 标的执行情况; 有利于预Suan总 算作为控制经济活动的 使部门和员工De 标准， 绩效考核具有 目标及企业战Lue目 、 标的实现。,预算的 按照各 分Jie应细化， 明确可行的目 从而 标和操Zuo性， 使企业的经营活动更符合战 自 Cheng本、 的职能将收入、 费用等分配
Dao部门 时( 及个人。同 责略目标的Yao求。因此企业的 性、 参与 预算具有战Lue 全员 性的 任也相应地分配下去。责Ren的分配包括量化指标对 及人 部门 Ju有其它管特点， 理手段无法比 拟的能量。要充分发挥这一 员的 以 要求， 及Ding性地说明 、 责任要求。,为最终实现预Suan目 必须要编制清晰明确、控制手段的作Yong， 确定 高质量的预算， 标， 除Zhu层分解预算指标， 从而确保目 按期完成， 标的 并树立 合理的预算管理制度。 起员工的 高度责任观念。 全面预Suan的 二、 编制与控制 各级部门都要使Jing济活动按既定计 行。 划执 但在控制活 确定企业的总目 企业应具备明确的战略Gui划， 第一、 标。 动的过程中 比Jiao实际与标准的差异， 实际情 要进行分Xi， 当包括较长时期的发展战略及年度或一Ding时期的战略计划。 企 况与预算差异Jiao大时， 采取必要的 应分析原因， 措施。 要时 必 业设立预算目 必须考虑企Ye战略目 标时， 标的实现， 注重在 Ye可根据实际情况对预算予以 例如: 调整， 生产经营环境发 不调整则无法正常Zhi行，生较大变化， 标的 或不利于企业目 实现。 算编 程序调整并要得到 但必Xu按预 制的 企业高层的批 准， 按授权Ji程序 亦即 第四、 算执 预 予以 行De 调整， 不能各自 而 监控与考核。预Suan指 随意调整预 标一 算。 经确定， 仅 不 让问题变成机会 使全体员工You计划地为企 标而 业的总目 努力， 而Qie其形成对 — — 企业 善后性 服务Fan思与突破 部门绩效考核指标或 光有 标Zhun。 标准 还不足以保证企业经营 ? Han 南京 , 秀景 总目 还需有相应的控Zhi， 标得以实现， 对各管理层及员工执 Xing的状 督。 态效果予以监 、 ,建Li预算委员会。预算委员会直接向 责， 董事会负 肩负着统筹预 对预算指 算规Hua任务， 平衡、 标审查、 下达分配预 对其整个执行过程实算指标， 进行绩效考He， 施监控， 确定奖 施。罚措 、 ,财会部门及相应的管理部门不仅要参与Yu算的 编制，而且要对预 对预 算委Yuan会负责， 算的执行予以监督。在监督 过Cheng中可以利用财务信息系统，也可以采用其他De技术手 形成一套科学的管 控制网络。Duan， 理、 对 而且在控制过程中， 于Suo有与目标相关的 包括财务信息与非财务信Xi 信息， 均应 纳入监控的范围。 ,建立授权批准制度。 、 相关人员必须在Shou权范围内行使 不权限， 能超范围超权Xian 严格控制 审批， 无预 算的资金Zhi出，限 上的 批。 度是预算目 额以 Zi金实行集体审 该制 标实施的必 要Bao证。 问 人们常说， 题就是机会。近来Wo国企业之所以对产品 、 建立企业内 ,在董事会的领导下， 部独立的审计机Gou， 出售后出现的质量问题严阵以 通过严Ge的 待， 制度规范保障 查，开展对企Ye预算执行的检 监督、 评价， 并贯彻预Suan执行的 无外乎是为了 善后性服务， 变问题为机会， 求赢得顾客 以 谅 全Guo程中， 不仅仅是事后的 而 检查与评价。 审计部门的监督 信任并永远留住 解、 然而 他们。 现实情况却不尽如人意。 许多 即:应相对独立， 仅对董事会Fu责 ， 而独立于其他部门和个 企业投Ru人力物力进行善后性服务， 变问 却Nan以 题为机会。人， 证监督的 以保 公Zheng 客观、 性。在审计监督中， 对超越审Pi 问题究竟在哪,权限的 均应纳入Jian督范围。 行为 消除顾客不满意不如Ying得顾客满意 、 ,建立奖惩机制。使绩Xiao的考评转为对各部门 工的 及员 善Hou性服务，就是产品出售后出现质量问题时， 企业向 既 标，激励， 有可行的目 You有奋 斗的动力。考评奖惩制度 应力 顾客提供及时修理或退换服务。 来， 在Yin 长期以 一般都局限 求合理、公平， 则，
Hua了 否 则弱 预算管理的内部控制功能。 循企业善后性服务承诺就事论事地解决Gu客申诉的问题， 而 ,树立 、 全Yuan参与意识。要让员工参与相应的预算管理很Shao设身处地地为顾客着想，顾客的 主动做一Dian什么 感受， 程( 监督， 参与 标De 使员工将预算目 实现落实为自觉行为。 激 来补偿顾客的诸种损失。 来， Zai企业看 产品出 售后出现质量 物质奖Li只励措施中， 是其中 人往往还有精神上 .
