作文一：《耀州区小城镇建设调研报告》5600字

关于加快小城镇建设　推进城乡一体化进程

的调研报告

?中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见?（中发?２０００?１１号）指出：“发展小城镇对解决现阶段农村一系列深层次矛盾，优化农业和农村经济结构，增加农民收入，具有十分重要的作用”。我国十二五规划纲要对统筹城乡发展做出了明确指示：“统筹城乡发展规划，促进城乡基础设施、公共服务、社会管理一体化。”加快小城镇建设，促进城乡统筹发展，是我区贯彻落实科学发展观，实施“城镇化带动”战略，实现转型发展、跨越发展的重大战略举措，也是我区全面建设小康社会、推动整个社会进步的必由之路。基于上述认识，我就耀州区小城镇建设情况进行了深入调研，并针对存在的问题进行了研究，提出了针对性的意见建议，供区委、区政府决策参考。

一、耀州区小城镇建设的基本情况

铜川市耀州区位于关中北部渭北高塬南缘，总面积１６１７平方公里（含铜川新区），辖８镇２乡，５个街道办事处，２１９个行政村，１７个社区，人口３１．７５万，其中城镇人口７万人。目前，耀州区共有１０个乡镇中建制镇８个，省重点镇２个（照金、董家河），建制镇率为８０％，全区城镇化水平为５８％。近年来，我区通过大力实施“果业富民、工业强区、文化兴耀、城镇化带动”战略，使得小城镇建设得到了较快发展，小城镇规模扩大，规划布局逐步规范合理，基础设施建设加快，城镇功能逐步配套完善，小城镇的吸引力和辐射能力逐步增强，具体表现在以下几个方面：

（一）规划编制更加科学。我区在小城镇建设过程中始终坚持规划先行，通过加强规划编制管理，适时修编调整规划，明确小城镇功能定位，做好各类配套规划衔接，落实规划的强制性内容，引导小城镇科学、规范建设。在编制完成?耀州区统筹城乡发展规划（２０１１—２０２０）?、?耀州区小城镇建设规划２０１１—２０２０?的基础上，从２０１０年起，我区先后投入２０００万元编制经费，先后编制完成了城区、景区、镇区等各类规划，实现了三级规划全覆盖，为小城镇建设提供了相应规划指导。

（二）重点镇和试点镇建设取得成效。耀州区采取了典型引路，试点带动的工作方法，选择了一些经济基础较好，有一定优势的镇进行扶持。加快照金、董家河重点镇建设。按照“抓点示范、重点突破、以点带面、全面推进”的原则，把照金—香山景区沿线五乡镇作为统筹城乡发展的试点区域，做好沿线村庄连片治理。加快坡头、庙湾等６个中心镇水、电、路及绿化亮化美化项目建设。完成照金陈家坡、瑶玉等５个中心村的搬迁、两室、广场等基础设施建设任务。

（三）基础设施建设逐步完善。一是构建城乡交通网。乡镇柏油路通达率达到１００％，村庄柏油路（水泥路）通达率达到９０％，基本形成了快捷便利的城乡交通网络。二是构建城乡供水网。通过加大投入，加快供水管网铺设，推进自来水管道向农村延伸，有效地实施农村安全饮水工程，实现了人畜安全饮水。三是构建城乡清洁能源供应网。在城镇，加快了天然气管道铺设，使集中供气普及率不断提高。在农村，大力推广沼气、太阳能等清洁能源，改善了农村能源结构。

四是构建城乡信息网。自然村通电率达到了１００％，乡镇和公路沿线的中心村已实现了有线电视和宽带网的通达。广播覆盖率达到９６．９％，电视覆盖率达到９８．４％。与此同时，在全省率先试点实施了新型农村社会养老保险试点工作，在全区全面实现了免费义务教育，全面推行了新型农村合作医疗制度和城镇居民医疗保险制度。

二、小城镇建设中存在的主要问题。

我区小城镇建设和发展与发达地区相比，还有很大差距，主要有以下几个方面：

城镇规模偏小，分布不均，经济基础薄弱，辐射能力有限。从整体上看我区小城镇规模偏小且分布不均。目前，除城区所在地外，除小丘镇外其他建制镇总人口均不足３万人，规模普遍过小，而在城镇分布上，我区南部的建制镇分布较为密集，北部的建制镇分布较为疏散，南密北疏特征明显，城镇主要集中在铁路沿线和公路沿线，分布不均匀。距离城区较远的集镇凝聚力和辐射能力较差。由于受到行政区划的制约，各城镇的基础设施不能共享，各乡镇在基础设施、公用设施的建设及使用管理上各自为政，低水平重复建设，导致各乡镇都无法形成规模，阻碍了人口和其他资源的进一步集聚。同时，由于小城镇规模小，人口少，社会需求不旺，没有消费群体，难以形成有影响力的市场，对厂商的集聚效应并不明显，经济发展基础较为薄弱，对周边农村的辐射带动能力十分有限。

基础设施、教育、卫生发展滞后。城乡基础设施建设不同步，存在着明显的二元化现象。城市基础设施建设基本依

靠政府投资，近些年建设步伐越来越快。而农村道路、交通、通讯、水利设施建设相对落后于城市，兴办各类公益事业筹资都十分困难。特别在现行财政体制下，区、乡财政支出压力逐年加大，对农村基础设施建设的投入非常有限。尽管每年都有一批基础设施建设项目，但很难满足保障经济社会发展的需求。其次是教育、卫生事业上的差距。突出表现在城乡教育资源配置不合理，优质教育资源向城区集中，大量的农村学生涌向城市，导致城市学校班额超编严重。随着教育布局调整工作的深入，此类现象正在逐步改善。农村劳动力就业技能差，整体素质有待提高。农村执业医生相对较少，技术力量薄弱，医疗卫生条件不如城市。特别是村级医疗保健设施简陋，农民就医难的现象依然存在。

资金、技术的严重短缺。财权向上集中后，乡镇自筹建设资金渠道萎缩，很大程度上依靠向上级争取，而上级财政对小城镇基础设施建设投入不足，极大地影响了小城镇建设进度。除城区和个别小城镇外，大多数小城镇的环卫、园林、公厕、停车场等公用设施缺乏，绿化、美化、亮化工作也未能跟上，绝大多数小城镇缺乏环保设施，特别突出的是污水处理和垃圾处理设施严重滞后，一些乡镇企业没有“三废”处理装置，工业废水等污水较为严重，这些都与现代小城镇发展要求相矛盾。

小城镇建设缺乏产业支撑。我区小城镇普遍存在产业化水平较低，中小企业和现代加工业、服务业发展缓慢，产业层次、科技含量低，农产品结构单一，特色不够明显，缺乏竞争力，一些小城镇由于产业发展滞后，功能不配套，后劲

不足，城镇经济对周边农村的支撑、辐射、凝聚作用较小，仅仅是相对集中的居民点，对转移农村劳动力、提升农村经济活力很难形成有力的拉动作用。

规划执行中存在的问题。一些乡镇虽然编制有规划，但是相对比较简单、粗糙，当外部环境、内部条件发生变化后，也没有及时进行修编，导致规划落后于实际，使用难度大。另外，?建设部关于贯彻?中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见?的通知?要求“各级建设行政主管部门都应当设置专门的机构或配备专门的人员从事村镇建设管理工作，特别要加强乡镇一级村镇建设管理机构的建设”，而我区乡镇普遍没有村镇建设管理机构和专门管理人员，缺乏专业技术人员。村镇规划建设管理机构的不健全，直接导致这些乡镇规划、建设、管理不到位。缺乏专业技术人员，缺乏规划、建设等专业知识，村镇建设规划得不到高标准执行，部分居民自发建设，导致房屋密集度高、街道狭小，建筑风格千篇一律，缺少特色，严重降低城镇品位。

发展特色不明显。虽然我区各乡镇所处地理环境不同，人文环境也有别，但由于没有处理好共性与个性的关系，没有充分注重差异性发展，致使重点大镇不大、工业重镇不重、旅游名镇不名，小城镇格调不新，缺乏个性和特色。

管理不到位。基础设施健全是衡量城镇化建设质量和水平的重要标志，是保证城镇各项功能正常运行的基本条件。从我区小城镇的现状看，交通、供水、供电、电视、通讯等方面的基础设施基本完善，但镇区的污水排放处理和垃圾清

运处理设施不健全，问题比较突出。乡镇没有污水处理厂和垃圾处理场。同时，由于集镇管理缺少机制，缺少人员，难以实施有效管理，摊点随处摆、垃圾随处堆、车辆随处停等脏乱差现象比较普遍，集镇居民生活基本上处于无序状态。　　　　　以上的问题和不足，已经制约了我区小城镇的进一步发展，必须引起重视，认真加以解决。

三、加快我区小城镇建设的建议。

加快小城镇建设，是我区实施“城镇化带动”战略的重大举措，也是实现统筹城乡一体化发展新格局的关键所在，对于我区实施经济结构战略性调整，推动农村经济发展和社会进步，缩小城乡差别有着十分重要的意义。因此，应当从促进经济社会快速健康和可持续发展的高度，提升小城镇建设工作的地位，继续加大投入，推进体制机制改革，统筹各项资源。为此，提出如下建议：

（一）因地制宜，突出重点，确定科学的小城镇发展战略。我区范围不大，总人口不多，１０个乡镇的地理位置、资源状况、发展程度各有特点，所以对小城镇建设不能等同要求，同步发展，否则，势必会造成投入不足，人口分散，互相制约，都难以形成规模的局面。发展小城镇应从全区城镇化发展的大局出发，突出发展重点，立足产业特色，完善基础设施，提高管理水平，增强聚集效应，保持小城镇均衡布局，稳步发展。小丘、关庄、石柱、演池等乡镇要继续抓好果业生产，以打造优秀果品生产基地为目标，推动果业增效、果农增收。照金、庙湾两镇要依托煤炭产业和旅游产业的发展，形成我区北部以旅游和工矿开发为一体的综合型城镇旅

游。董家河、孙塬镇、坡头镇要利用辐射范围广、人口多、经济条件较好的优势，发展建设成小城市。

（二）统一规划，建管并重，加快小城镇建设步伐。

１、加强对小城镇建设的规划指导。小城镇建设必须真正把规划放在首位，一方面加快规划编制，一方面加强规划管理和执法。规划编制要把握几个原则：一是规划要有超前性，起点一定要高。二是要保持连续性，贯彻“一张蓝图绘到底”的思想。三是规划要有较强的可操作性。四是规划要突出自己的特色，切忌千篇一律。应维护规划的严肃性，对规划的实施管理一定要严格，规划需要调整的，要按照程序进行审批。要加强对小城镇建设的规划指导，严格按规划进行建设。各乡镇应因地制宜，坚持实事求是的原则，分步实施，要建一片，成一片，提高投资效益，不得盲目拉大城镇框架。同时，要严格规划执法，对不遵守规划的建设行为一定要认真查处。

２、加快小城镇基础设施建设。小城镇的道路、给排水、电力、通讯、市场、对外交通要优先发展，园林绿化要和道路建设同步进行，供气、供热和污水治理等要统筹规划，力争同步配套建设。要抓住国家对农村电网改造、加快公路、通讯等基础设施建设，增加资金投入的机遇，加快小城镇基础设施建设步伐。交通部门对过镇公路要加大资金投入，按照城市道路的标准，同时修建排水、交通护栏、绿化等设施。电信部门要积极支持小城镇邮政、电讯事业发展。各重点镇应发挥示范作用，加快道路、绿地等基础设施建设，同时要

搞好镇政府、司法机构、商贸中心以及旅游点等重点建设，树立小城镇整体形象。

３、搞好小城镇住宅建设。小城镇住宅建设主要是以集资建房或个人建房为主，鼓励成立建房合作社，统筹资金，统一征用土地，并按统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则进行建设。有条件的应搞好房地产开发，促进商品房建设。要贯彻“紧凑、合理、适用、安全”和节约用地的原则，提倡建多层单元公寓和商业住宅楼房。主要街道还要特别重视居住环境和街景设计。建筑从一开始就要严格要求，不求高大但求各具特色、新颖别致。

４、要加强小城镇的管理工作，不断提高城镇管理水平。要尽快建立健全小城镇的执法管理机构，充实管理队伍，建立起正常的管理秩序。要像管理城市一样管理小城镇，健全和完善与小城镇规模及经济发展水平相适应的综合管理机构，实施综合管理，统一执法。要按小城市的标准，积极探索城镇管理的有效模式，加强小城镇的净化、美化、亮化、绿化工程建设，努力营造良好的人居环境，不断提高我市农村的城市化水平。

（三）强化经营城镇的理念，多渠道筹集建设资金。　一是加大项目争取力度。要按国家的产业政策和投资导向，结合小城镇特色和优势，充分运用有关优惠政策，想方设法得到国家的扶持，积极向上级争取用于小城镇交通道路、排水、排污、垃圾处理设施和教育、医卫、文化场馆等公益性项目建设的专款。二是根据各乡镇建设的现状和规模，适当加大财政对小城镇基础设施建设的投入力度，进一

步加大统筹发展力度，促进区域间的平衡发展。三是出台优惠政策，优化投资环境，加大招商引资力度，吸引各类资本到小城镇投资创业。要抓住沿海发达地区产业和资金转移的机遇，以园区建设为载体，把激活民间资本、加快发展非公有制经济和实施项目带动战略等措施与小城镇建设有机结合起来，通过招商引资，进一步把规模做大、把企业做强、把基础设施做优，吸纳更多的民营企业进入园区发展，壮大我市小城镇建设的经济实力。四是宣传和落实好外出农民工返乡就业创业优惠政策，鼓励返乡农民依法采取转包、转让、出租等多种方式流转土地承包经营权，参与规模化种植业、养殖业、农产品加工业及流通经营，激发农村发展活力，繁荣发展农村经济，带动小城镇的建设发展水平

（四）培育产业，壮大镇域经济，夯实小城镇建设经济基础。一是以工业为主导的乡镇，要搞好小城镇的各项建设，包括基础设施、社会化服务体系、政策环境、产业定位等，实现镇区建设和工业园区建设的对接，促使形成产业集群，实现规模经济，提高集群整体生产效率，降低生产成本，增强企业竞争力，创造更多的就业机会，提高农民的收入水平，推动区域经济和城镇经济发展。二是以果业为主导产业的乡镇，要坚持以市场为导向，以优势主导果品为资源，延伸果品加工产业链，加快培养和扶持果品加工的龙头企业，积极推进产业化经营。扶持发展龙头企业要推行大企业战略，扶持和培育一批贸工农一体化、资本结构多元化、科技含量高、市场竞争力强的大型农产品加工及食品工业企业集团，切实加强标准化基地建设，形成一批专用、优质、稳定的果品加

工原料生产基地。三是以旅游、服务业为主导的乡镇，要锁定打造全国旅游名镇目标，彰显旅游特色，紧扣项目建设、环境建设和三产发展三大重点，整合开发旅游资源，延长和壮大旅游相关产业链，以旅游促三产，以三产促镇域经济发展。

作文二：《铜川市耀州区林业局整改报告》1600字

铜川市耀州区林业局

关于　２０１０年度工程建设项目有关问题　进行整改的情况报告

区政府：

按照市监察局［２０１１］铜监建字第　１５号文件中指出我区在　三北防护林工程和核桃经济林示范基地建设项目中存在的相关　问题，我局高度重视，迅速成立整改工作领导小组，召开专题会　议，针对存在问题，认真研究，落实措施，立即整改。现就整改　情况报告如下：

一、没有规划许可证和施工许可证问题

我区实施的三北防护林体系建设四期工程和巩固退耕还林　成果后续产业项目核桃经济林示范基地建设均属国家立项批准　的生态工程项目，它是由省、市发改和林业部门按年度下达投资　计划，我区依据上级下达的投资计划落实任务，委托具有规定资　质的规划设计部门进行作业设计，经上级发改和林业部门审核批　准后实施。　２０１０年度三北防护林工程是经铜川市发改委和市林业　局铜发改发［２０１０］４５６号文件《关于下达铜川防护林工程　２０１０年中央预算内投资计划的通知》作为规划依据，铜川市林业局和　市发改委铜林发［２０１０］２６７号文件《关于耀州区　２０１０年三北防　护林四期工程作业设计的批复》　作为施工依据。　２０１０年度三北防　护林人工造林　２００００亩，涉及　８个乡镇，　２７个村，　个小班，

１６８户；封山育林在柳林林场国有林区，涉及　２个作业区，　１４个　小班。核桃经济林示范基地建设是经铜川市发改委、市财政局、　市林业局铜发改发［２００９］４７３号文件《关于下达铜川市　２００８年　巩固退耕还林成果后续产业项目建设任务和投资计划的通知》作　为规划依据，陕西省林业厅陕林发［２０１０］１２９号文件《关于铜　川市耀州区核桃经济林示范基地建设项目初步设计的批复》作为　施工依据。核桃经济林示范基地新建　５０００亩，涉及　４个乡镇，　３２个村，　７９个小班，　１２６０户；低产低效林改造　１３０００亩，涉及　４个乡镇，　４０个村，　１２０个小班，　３２５０户。据作业设计，建设任　务由农户分散作业具体完成，　涉及地块分散农户较多，　工期不一，　难以办理施工许可证。在今后的工程项目建设中，将严格按照有　关规定和程序，完善好各项审批手续。

二、没有进行环境影响评价问题

三北防护林工程和核桃经济林示范基地建设项目都是以植　树造林为主要工程措施，工程实施后能够保持水土流失、改善生　态环境，同时又能增加群众收入，具有生态、经济、社会多重效　益，也是一种环境正效益，选择的树种是适宜本地气候和立地条　件的乡土树种，因此在历年的植树造林工程建设中均未进行环境　影响评价。在以后的林业工程建设中，将严格按照国家和地方的　有关规定进行环境影响评价，完善相关工程资料。

三、没有招投标及工程监理问题

我区三北防护林工程和核桃经济林示范基地建设实施的范

围为各乡镇集体所有的土地，都是农户承包经营，分户实施，林　业部门主要是进行工程管理和技术指导。这两个项目的国家投资　是补助性的，主要用于种苗和整地栽植补助，大量用工投入要靠　农户投工投劳自行解决，没有专业施工队敢于承接建设任务，只　能由农户分散实施，规模不一，投资不足，招投标难度大不易操　作。因农户实施地点分散，具体到小班建设规模小，投资有限，　只能由乡、村具体组织，林业部门作为技术指导，难以聘请工程　监理。今后的建设项目将严格按工程项目管理的有关规定，该招　投标的招投标，需要工程监理的严格聘请监理。

四、项目没有进行竣工决算和审计问题

三北防护林工程和核桃经济林示范基地建设项目投资计划　下达均在建设年度的后半年甚至年终，植树造林的季节性又很　强，均需夸年度实施。三北防护林工程在　２０１１年春季开始建设，　秋季进行补植，　１２月开始兑现补助资金。　核桃经济林示范基地建　设于　２０１０年春季开始建设，因嫁接改造任务较大，实施的季节　性又很强，　２０１１年春季继续再建，秋季检查验收成活率，依据验　收结果兑付补助资金并在明年春季继续补接改造。这两个项目待　全面完工经上级主管部门检查验收方可进行决算和审计。我们将　继续做好后期工作，严格按照有关规定进行工程竣工决算与审　计。

二　０一一年九月十六日

作文三：《耀州区信息化建设调研报告》4600字

铜川市耀州区财政局信息化建设调研报告

为了促进区县财政信息化建设上台阶，　７月　１５日市财政局　数据处齐炜副处长带领各区县负责信息化建设的相关人员赴铜　川市耀州区进行学习调研，　主要学习和借鉴耀州区财政局信息化　建设方面的先进经验和做法。　学习调研中亲眼目睹了耀州区财政　局信息化建设的巨大成就，　他们的发展速度之快，　发展理念之新，　信息应用之广，　使我们受到极大地震动，　也让我们找到了工作思　路和发展方向，激发了我们搞好信息化建设的强劲动力。

一、阎良区财政信息化建设现状

我局领导对信息化建设非常重视，　把信息化建设作为财政管　理的一项重要工作来抓。截至　２０１１年　６月，我局信息化建设累　计投入资金　４００多万元，打造了设备齐全、功能完善的“金财工　程”软、硬件基础。现在，信息技术已成功融入财政业务，在推　进科学理财、民主理财、依法理财方面发挥了重要作用，有力支　撑和促进了财政改革与发展。

１、信息管理机构设置。　省厅、市局要求各区县财政局成立　信息管理专门机构，　有同级编制主管部门批复。　我区财政局虽然　成立了信息中心，但是信息中心没有正式编办批文和人员编制，　属于局内设科室，在信息管理方面，人员严重缺乏，工作量大，　工作开展起来难度比较大，技术方面欠缺更加专业的工作人员。　２、机房硬件建设。　机房面积　４０平方米，有服务器柜和网络

柜共　５架，数据、应用、备份服务器共　１２台，绝大多数都使用　ＩＢＭ３６５０高端服务器；交换机　１０余台，其中一台为三层核心交　换机；防火墙共四台，一台为天融信，三台为迈普，全部用于外　部网络接入的防护；我局还配备了七氟丙烷气体灭火系统；　５匹　大功率空调一台；　１０ｋｖｕｐｓ　不间断电源一台，以及打印机、扫描　仪、投影仪、复印机等相关设备。

３、网络建设。　局机关局域网采用双网络，对内、外网络实　现物理隔离。　内网主要运行财政业务软件和业务数据传输，　与多　家网络运营商签署共建财政网络协议。　通过电信网络建立国库集　中支付各预算单位　ｖｐｎ　网络、　乡镇财政所内网和代理、　清算银行　等相关单位的财政内网；与移动公司合作连接部分预算单位　２Ｍ　光纤；与广电网络联手建立与省、市之间上联的财政内网，我局　先后已和　５０余家一级和二级预算单位通过　ｖｐｎ　、光纤等方式连　通了国库集中支付网络。　互联网络部分和区政府信息中心整合共　建，　通过百兆光纤线路与我局外网设备相连接，　保证了我区家电　下乡、农民补贴、政府采购等业务的正常工作。我局网络现已覆　盖乡镇财政所、预算单位、银行等多家相关业务单位和部门，网　络运行安全、稳定。

４、业务软件应用。　经过多年的摸索建设，我局的财政业务　均已建立了相应的软件应用系统，像国库集中支付、部门预算、　预算指标等主要业务软件都购买上级部门统一推行的产品，　这些　业务软件都经过了长期的运行测试，运行起来更加安全、稳定。

为了保证财政数据的安全和完整，　我局专门购买了一台专用备份　服务器，　上线了数据备份系统，　专门将所有的财政业务数据都统　一备份存储在备份服务器上，　实现数据完整和数据安全，　提高了　财政数据的可靠性。　对于国库集中支付和公务卡这项重要的业务　系统，　我局还专门建立起双机热备系统，　更加确保数据的安全性　和系统运行的正常性。　同时我们先后建立行政事业单位资产管理　信息系统、工资统发系统、乡财乡用县监管财务系统、办公自动　化系统、　契税征收系统、　专项资金动动态监控系统和财务系统等。　５、工作制度建设。　为了加强财政信息化建设的统筹规划和规　范管理，　确保财政信息化建设工作协调有序开展，　提高信息化建设水　平，我局信息中心制定了《信息中心工作职责》　、　《信息中心人员岗位　职责》　、　《计算机使用管理制度》　、　《数据保密及数据备份制度》　、　《设备　定期维护制度》　、　《中心机房值班制度》　、　《中心机房安全消防管理制　度》　、　《中心机房环境卫生管理制度》等相关制度，保障我局机房设备　的正常运行。

６、业务知识和信息技术培训。　我局通过继续教育、业务知　识培训、　金财工程专业培训等方式，　对全局人员进行了深入的业　务知识和计算机技术培训，　既普及了财政信息化操作水平，　又培　养出既懂财政业务又懂信息技术的高层次复合型人才。　从而，　不　断提高公共财政的服务能力和水平，不断推进财政管理科学化、　精细化、效能化。

二、铜川市耀州区财政局信息化建设学习调研心得、启示

近年来，　耀州区财政局以构建公共财政为目标，　以各项财政　改革为契机，　以信息化为手段，　紧紧围绕和完善公共财政体制的　目标，深入推进财政信息化建设，取得了可喜的成绩。耀州区财　政局作为省财政厅信息化建设示范点，　信息化建设始终走在全省　的最前列，　他们不断加强财政信息化建设的组织领导，　完善信息　基础设施建设，　强化业务系统应用能力，　建立健全管理制度体系，　取得了一定的成绩，　受到了省厅的多次表扬和肯定。　总结耀州区　财政信息化建设情况，主要有以下几个特点：

一是局领导对财政信息化建设高度重视，对于信息化建设，　局领导充分认识到信息化建设是财政改革的一个重要支撑。　全面　推进财政精细化科学化管理，是贯彻落实科学发展观的必然要　求，　是做好新形势下财政工作的迫切需要。　耀州区不断加大对信　息化建设资金支持力度，　为信息化建设的顺利开展提供了资金保　障。

二是财政网络覆盖面广，耀州区财政局建成了上联省厅市　局，中联预算单位、相关业务部门、各商业银行，下联乡镇财政　所的三级局域网络，　为财政信息化建设提供了一个运行稳定、　安　全可靠的网络平台。　耀州区财政局同广电网络签订了财政专网建　设合同，针对所有的财政专网的客户端全部连接　２兆广电网络，　每条线路每年的服务费为　２０００元，并且在广电网络机房建立财　政网络汇聚，　网络中出现任何问题由广电网络工作人员进行全面　处理，保障了整个网络的正常运行。对于全局使用的计算机、打

印机等相关硬件设备他们还专门与西安一家电脑公司签订合同，　所有计算机等的硬件问题都有电脑公司打包处理。　这样下来一方　面减轻了局信息中心人员对网络、　硬件等设备的维护工作量，　另　一方面节省一大笔网络运行费用、维护费用的开支。

三是业务应用比较多，预算编制，预算执行，国库支付、乡　财县管等大批信息系统投入应用，　促进了科学决策，　改进了财政　管理，为财政改革提供了有力的支持。

四是规范信息化管理。　首先制定各种制度和条例，　不断建立　科学的信息化管理机制、管理模式，做到制度上墙，工作登记检　查。　其次加大对办公区和网络设备的监督工作，　通过安装视频监　控系统和摄像头等设备对所辖的　１４个财政所的办事大厅进行全　面监控。　对所有使用的网络设备和网络用户访问运行进行全程监　控，通过网络监控软件可以全程录像和抓拍。

五是重视信息中心人员队伍建设，　首先耀州区财政局通过铜　川市财政局给信息中心申请　６名人员正式编制，　这大大提高了信　息中心工作人员工作的积极性，　并且从社会上招募回两名软件方　面的高技术人才，　将财政软件的日常维护和内、　外网站的更新全　部交给两名技术人员，使得工作更容易并不断推进。

通过对耀州区财政局的调研和学习，　让我们对信息化建设有　了一个新的认识。现今，财政也已经全面步入了信息化，所以财　政信息化建设就是我们现在的首要问题。　但是信息化建设存在着　三大瓶颈问题：认识、资金、人才。对于阻碍信息化发展的三大

瓶颈问题，　我们应该正确的去认识，　充分认识到信息化建设对财　政发展的重要性。同时要认识到没有资金就无法开展信息化建　设，再次没有人才保障，信息化建设、应用和维护都无法保证。　因此通过这次对耀州区财政局信息化建设的调研学习也使我联　想到了我局信息化建设发展存在的一些不足和差距。

一是对信息化建设的认识有待提高。　部分干部职工认为信息　化建设仅仅是摆脱手工劳动，　服务财政业务的工具，　是技术部门　的事情，　简单地把信息化建设等同为办公自动化。　还有些干部职　工由于计算机基础知识薄弱，影响了信息化应用的进程。

二是信息中心暂时还没有正式机构编制和高技术人才。　对于　信息化建设来说首先具备的应该是完整的机构编制，　只有有了完　整的机构编制才能吸引更多的专业技术人员为信息化建设更好　的进行技术支持和服务。　信息化建设是涵盖整个财政业务应用系　统的现代化计算机网络技术与财政业务的有机结合体，　需要既熟　悉计算机网络技术，又精通财政业务工作的人才队伍作为保障，　而目前全市财政系统信息专业人才严重不足，　没有形成有效的培　训机制，　信息技术培训远远不能适应信息化发展的需求，　尤其是　在信息技术人才的培养上，　我局在信息化人才特别是复合型人才　方面极为缺乏。

三是需要逐步完善网络设施建设和网络平台建设，　因为网络　建设是支撑财政改革工作的骨架，　是一切财政业务和数据传递的　桥梁，只有网络建设完善，才能更好的促进财政业务的发展。完

善财政网络，　首先要将所有相关的业务单位和业务科室连接在一　个大的局域网络中，　把网络覆盖到每一个业务点，　让相关连的客　户端都能相互访问。　其次就是网络安全方面，　要在网络关键点安　装防火墙、入侵检测设备、病毒网关等设备，全天候对网络网络　进行安全监测，设置安全策略，对网络安全预警联动。运用网络　安全管理系统，对网络的非法外联、非法接入、移动存储介质使　用、文件复制、修改、打印进行审核跟踪管理。

四是缺乏上级的指导，　金财工程在我局开展以来，　我们一直　是在不断地摸索中前行，　有很多地方在建设中还不能满足上级部　门对信息化建设的要求，　建设与使用脱节，　存在重建设不重应用　现象，　如办公自动化和行政事业单位资产管理系统，　没有进行充　分的应用。　使用过程中发现的问题不能够及时得到解决，　有时会　严重阻碍工作开展。

三、今后财政信息化建设的工作思路

１、网络建设方面，建设网络运维监控管理系统。随着信息　化建设的不断发展，　大量的网络设备、　应用系统需要在网络中畅　通运行，　网络信息承载量不断增大。　为了保证信息网络系统安全　稳定地运行，　必须对网络系统资源进行优化监测配置；　必须增强　对网络系统运行危机进行预警机制的建设；　必须保证网络系统故　障能得到更快诊断和及时排除；必须提高网络系统监控管理能　力；使网络系统应用更加合理；运营维护更加规范。

２、加强财政业务软件的实施应用，挖掘财政业务软件的功

能，　最大限度的发挥财政业务软件的作用，　更好地为财政各项改　革服务。

３、进一步完善部门预算软件的功能，完成与之相配套的项　目库和基础资料信息库的实施与应用。

４、完成非税收入管理系统的实施应用工作。

５、完成国库集中支付软件的升级工作。目前使用的国库集　中支付软件功能比较简单，　如预算科目，　和部门预算编制的预算　科目不一致，二者不能很好的衔接，应用起来很不方便。

６、完成我局门户网站建设。

７、加强管理，完善制度。完善机房后台各项操作规范和流　程，详细记录工作日志，制订机房各项应急预案，保证计算机信　息系统安全、稳定运行。

８、　从明年起，　用二年时间完成财政业务应用支撑平台建设。　在财政信息化建设中，常常会出现财政管理体制的隐性问　题，　为了不走更多的弯路，　希望上级部门对我们各区县在信息化　建设中给予更多的指导意见。

阎良区财政局　２０１１年　７月　２７日

作文四：《耀州区扎实开展驻村联户扶贫工作》800字

《耀州区扎实开展驻村联户扶贫工作》

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作者：　　日期：２０１４－０８－２１

今年以来，为全面落实全省干部驻村联户扶贫工作暨建档立卡扶贫工作电视电话会议精神，耀州区按照新阶段贫困人口识别标准，针对全区７４个贫困村、１１９５１户３９６１９人贫困人口，全力实施干部驻村包联的精准扶贫，制定印发了《铜川市耀州区干部驻村联户扶贫工作方案》，认真部署，细致安排，扎实开展包扶工作。

一是完善制度精准扶贫。今年以来，耀州区在扶贫项目与资金安排上，建立高效的精准扶贫工作机制。所有的扶贫项目必须针对低收入村和贫困户实施。在资金安排上，加大产业扶贫力度，将整村推进项目资金的７０％用于扶持贫困农户发展产业，移民搬迁项目重点向贫困户倾斜，使扶贫项目真正投放到贫困村，扶贫资金真正用于贫困农户。

二是强化队伍驻村包扶。按照省委组织部、省扶贫办《关于做好干部驻村联户扶贫工作的通知》要求，共抽调省、市、区各级１１２名机关干部和５６名乡镇包村干部组成驻村工作队，深入５６个贫困村开展驻村联户扶贫工作。各包扶单位工作队，通过入户走访、召开座谈会、现场查看等多种方式，详细了解情况，找准突破口，实地了解村民生产生活中遇到的困难，针对具体问题拿出具体解决办法，为开展帮扶工作掌握第一手资料信息。

三是瞄准难点解决民忧。驻村联户扶贫工作开展以来，省市区包扶工作队通过积极协调资金、争取项目，针对西古、北梁等村组存在的实际困难，先后为村上解决了一批实际困难。为西古村修建５００方蓄水池，解决了人畜饮水困难；完成了机耕道路铺设；帮助农户栽植优质苹果３００亩。扶持北梁村专业合作社购置了１０００只肉羊发展养殖，养殖场主体工程已完成。积极联系协调在小丘镇移村中心广场建立了农副产品交易便民市场，为农户致富开辟新途径。

作文五：《乡政府政府工作报告》4100字

政　府　工　作　报　告

各位代表，同志们：

现在，我代表　ｘｘｘ　人民政府，向大会作政府工作报告，　并请各位代表和列席人员提出意见。

一、　２０１１年政府工作回顾

２０１１年是“十二五规划”的开局之年，也是我乡经济社　会迅速发展之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确　领导下，在乡人大主席团的监督支持下，乡人民政府团结带　领全乡干部群众，认真贯彻落实科学发展观，紧密结合环州　实际，　迎难而上，　奋力前行，　克服了干旱、　冰雹等自然灾害，　各项工作取得了可喜成绩，人民生活水平进一步提高，圆满　完成了第十届人大四次会议确定的各项经济社会发展目标，　为“十二五”发展打下了坚实的基础。

（一）综合经济实力明显加强

２０１１年，　在克服各种不利因素的影响下，　全乡经济保持　了较快增长，综合经济实力显著增强。　完成全社会固定资产　投资　１２６５万元，　比上年增长　３４％。　完成农村经济总收入　４４８５万元，比上年增长　２６．９％。其中，农业收入　２８７９万元，比上　一年增长　７６２万元；　林业收入　８８．５４万元，　比上一年增长　２１

万元；牧业收入　１１６５万元，比上一年增长　８３万元；农村消　费品总额　２６１９万元，　比上年增长　２６％，　城镇居民人均可支配　收入　２２５２元，　比上年增长　１９．１％；　农民人均纯收入　１９９６元，　增长　１８．２％。粮食总产量　３３４万公斤，比上年增长　３２％；肉　类总产量达　２１６７吨。人口自然增长率控制在预期目标范围　内。

（二）农业农村经济快速发展

过去的一年，全乡上下紧紧围绕农民增收这一主题，认　真贯彻落实中央一号文件精神，狠抓农业农村工作，在面临　严重干旱的严峻考验下，围绕产业市场，因地制宜，大力发　展畜禽养殖业、绿色产业，积极培育烤烟为重点的经济支柱　产业，确保了农产品的稳定供给和农民收入的持续增长。一　是烤烟生产取得巨大进展。

（三）基础设施不断得到改善

（四）社会各项事业全面进步

继续做好扶贫开发工作。　投资　１１万元完成　１１户异地搬　迁工程；投资　５０万元实施　５０户农村危房改造，投资　２０万　元，　实施了　１００户安居工程修复加固；　全年发放扶贫贷款　１２０万元。

支农惠农政策全面落实。兑付农资综合补贴资金　６９．１万元、农机购置补贴　４１４００元，粮食直补　１３．９万元，良种　补贴　１５万元，兑付退耕还林资金　５０．９万元，生态效益补贴　资金　７．７万元，兑付能繁母猪补助　３９８００元，发放草原生态　补贴　２１万元。

（五）社会形势和谐稳定

一是认真落实维稳第一责任。　以构建“平安环州”为载　体，以维护社会稳定为己任，以创建先进平安乡为目标，切　实履行“保一方稳定，促一方发展”的政治责任，加大队伍　建设力度，全面提高综治队伍的思想政治素质、理论水平和　业务能力；扎实推进矛盾纠纷排查化解工作，强化信访工作　力度，坚持党政一把手为第一责任人，乡领导干部轮班接访　的长效机制；严厉打击各种刑事犯罪活动，

（六）民主法制建设不断加强。

认真执行乡人大主席团的各项决议，主动接受乡人大主　席团和人民群众的监督，共办理人大代表意见建议　２６件。　努力实现科学决策、　民主决策，　推进实施政府信息公开制度，　强化了应急管理和督查工作，电子政务建设有序推进。积极　推进“六五”普法、“四五”依法治理工作和基层民主法制　建设，　全面规范完善各村民委员会村民自治制度，　政务公开、

村务公开、　财务公开制度不断完善，　民主法制意识日益增强。　精神文明建设迈出新步伐，群众性精神文明创建活动深入开　展，人民群众的精神面貌有了明显转变，广大干部群众的思　想道德素质、科学文化素质、民主法制意识不断提高。　（七）政府职能进一步加强

一年来，以“解放思想谋思路、真抓实干解难题、科学　发展惠民生”为出发点，认真执行行政负责人问责办法、服　务承诺制、首问责任制、限时办结制四项制度和行政机关推　行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息　四项制度，强化了行政责任，实现了阳光政府。坚持依法行　政，打造法治型政府。

各位代表，成绩的取得来之不易，经验弥足珍贵。这些　成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是乡党委正　确决策的结果，是乡人大主席团依法监督和支持的结果，是　全乡广大干部群众共同团结奋斗的结果，同时也是历届党　委、政府打下的坚实基础。在此，我谨代表乡人民政府，向　辛勤工作在各个领域和岗位上的干部职工及全乡人民、向大　力支持政府工作的各位代表、各位列席人员及各界人士、向　所有关心、支持环州发展的各级领导、各位朋友致以崇高的　敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，　ｘｘｘ　乡仍然是　一个集“边远、山区、贫困、民族、宗教”为一体的欠发达　地区，　发展中还存在许多的困难和问题。　发展不充分、不平　衡、不协调、不可持续的问题仍然存在，前进的道路上还面　临着许多困难和问题。最主要的是：发展方式粗放，自主创　新能力不强，　基础设施薄弱，　发展后劲不足；　产业培育滞后，　调结构转方式任务艰巨；　群众收入普遍较低，　贫困人口较多，　推动贫困人口脱贫任务艰巨；实现人口、资源、环境协调发　展任务繁重；社会事业发展仍然滞后，加强和改善民生任务　任重道远；乡人民政府行政能力和行政效率也还需进一步提　升，作风需要进一步转变。我们将高度重视这些问题，不断　化解困难和矛盾，在以后的工作中逐步加以解决。

二、围绕中心，服务大局，再创“十二五”规划新篇章　今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我乡　经济社会实现更好更快发展的重要机遇期，也是深化改革，　扩大开放，加快经济结构调整，统筹城乡经济协调发展，构　建和谐环州的关键时期。做好　２０１２年的工作，对于保持经　济社会平稳较快发展和顺利实现“十二五”的发展目标具有　十分重要的意义。面对复杂的国际国内经济形势和地区间日　益激烈的竞争趋势，我们必须进一步解放思想，抢抓机遇，　奋发进取，真抓实干，努力谋求新发展、实现新跨越。

２０１２年主要预期目标建议为：全乡生产总值增长　１２％以　上，农业总产值增长　１８％以上，地方财政一般预算收入增长　１８％以上，　全社会固定资产投资增长　２５％以上，　农民人均纯收　入增长　１５％以上；社会消费品零售总额增长　１８％以上，粮食　总产量与往年基本持平；　肉类总产量增长　４％以上；　人口自然　增长率控制在　６‰以内，　把环州建设成为武定烤烟产业强乡、　绿色产业强乡、畜牧产业强乡，通过努力，使全乡经济更加　发展、文化更加繁荣、社会更加和谐，人民生活更加殷实。　要实现上述目标，我们必须以更加务实的作风，更加顽　强的干劲、　更加奋力的拼搏，　牢牢把握以下几个方面的工作，　强力推进，实现突破。

（一）更加重视“三农”工作　，　全力以赴促农增收

围绕社会主义新农村建设，　深入实施　“农业稳乡”　战略，　突出抓好粮食、烟草、林业、畜牧业及其它特色农业，强化　科技推广运用，增加农民收入。一是继续稳定粮食生产，种　植粮食　７５９０亩。二是进一步巩固提升现代烟草产业，围绕　完成　　１５４万公斤烟叶收购任务，　上等烟叶的比例达　　６８％，　力　争实现烟叶产值　２７７２万元的目标，加大科技推广力度，切　实转变烟叶生产方式，提高优质烟叶综合生产能力，　巩固和　提高农民增收的基础。

（二）更加重视项目建设，突出经济发展转型，狠抓项　目建设和招商引资

切实加大基础设施建设投入力度，积极争取农田水利等　基础设施的立项和实施，继续抓好项目储备。继续实施好农　村“五小”水利工程、农村安全饮用水工程等建设，逐步解　决全乡群众的饮水问题。不断深化农村小型水利体制改革工　作。争取并实施好扶贫“整村推进”项目和易地搬迁、安居　工程和新农村建设试点工程。认真实施好木立古、他贞、拉　务等村的整村推进项目。积极向上争取项目资金，继续加强　乡村公路建设，大力推进太阳能、沼气等新能源建设，切实　减轻农民负担。进一步完善通讯、电信设施建设，加快环州　集镇的开发力度，实施好加油站、客运站的扫尾工作。　（三）高度关注民生，全面推进社会和谐发展。

高度重视人民群众的生产生活，着力解决好人民群众最　关心、最现实、最直接的利益问题，切实增强群众的满意度　和幸福感。

坚持教育优先发展的战略地位。　继续巩固　“两基”　成果，　确保适龄儿童入学率、　初中毛入学率分别在　９９．５％，　９２％以上，　小学、中学巩固率分别在　９９％、　９２％以上；加强教育资源整合　力度，重视和加强教师的培训力度和师德建设，　努力营造全

社会关心、支持教育事业发展和尊师重教的良好氛围　，提高　教育教学质量。

（四）深化改革和扩大开放，改善经济社会发展环境　按照各级党委、政府的部署，积极稳妥地推进政府机构　改革相关工作。统筹推进农村集体土地、户籍、集体林权、　水务管理、草原改革等城乡综合配套改革，积极推进地方金　融和财税系统改革，继续抓好社会事业改革、教育体制改革　和文化体制改革，稳步推进医药卫生体制改革，改善社会发　展环境。

（五）全力抓好综治维稳，积极开创社会和谐稳定新局　面

强化社会治安综合治理，深入开展群防群治工作，　全面　抓好社会稳定。健全维护群众合法权益机制，畅通群众诉求　表达、利益协调、权益保障的渠道，依法、依规、依理、依　情妥善解决涉及群众切身利益的实际问题。

三、加强和改进政府职能建设，不断提高执政能力和服　务水平

加快政府职能转变，　不断增强服务意识，　改进服务质量，　提高服务效率，努力提升政府履职能力和公共服务水平。一

是提高改革创新能力。切实加强班子建设，不断用新知识武　装头脑、提高能力、推进工作。各位代表，同志们，蓝图已　经绘就，任务已经明确。时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。站　在新起点，面对新目标，我们肩负的责任重大、使命光荣，　让我们更加紧密地团结在以**同志为**的党中央　周围，在州委、州人民政府、县委、县政府和乡党委的正确　领导下，以坚定的信心、坚强的毅力、坚韧的步伐、高昂的　斗志，克难奋进，扎实工作，为实现新一年全乡经济社会发　展良好态势而努力奋斗！

作文六：《乡政府政府工作报告》6700字

乡政府政府工作报告

各位领导、各位代表：

现在，我代表乡人民政府２０１５年度工作报告，请各位领导和代表予以审议，并请列席同志提出意见和建议。

２０１５年工作回顾总结

２０１５年是国家“十二五”规划的开局之年，充满了机遇和挑战。一年来，乡政府带领广大干部群众深入贯彻落实党和国家以及上级各项工作的会议精神，以科学发展观作为统领，以科学发展为主题，以改革创新为主线，围绕“以人为本，创建和谐社会”的总体要求，克服前进中的各种不利因素，全面推进“和谐Ｘ乡”的建设，全乡经济和社会各项事业实现了科学率先发展的打好局面。预计今年全乡完成地方工业总产值２９８３７．１万元，比上年同期增３２４．２４万元，增长１９％；完成工业增加值６９６３万元，比上年同期增长１７８．１万元，增长１．９％；完成全社会固定资产投资达９０亿元，增长２５％。

一、以科学转型为契机狠抓经济发展，发展后劲十足，社会效益明显增强

（一）抓支柱求规模，狠抓冶炼厂整合兼并重组。按省、市具体审批方案，我乡由年初的１２个冶炼厂整合兼并重组为５个。经过近６个月的努力工作，目前已完成５对冶炼厂的整合兼并重组，还有１对矿井正在进行协商。冶炼厂整合兼并重组以后，我乡单个冶炼厂的年生产能力有一个大的提升。同时，今年来投入２５３０万元，加大冶炼厂的技改投入力度，尽管受８月份以来停产的影响，我乡今年钢铁产量还是有望突破２０万吨。

（二）打基础创环境，努力打造经济转型平台。加快工业小区的建设步伐，把工业小区的建设作为经济转型的重点来抓，今年重点做好了打鼓岭、黄花水、肖家、乐塘一带工业小区的规划以及工业土地利用调标等基础性工作，有效地提升承接产业发展承接力。狠抓污染企业的整治，按照“关闭取缔一批、限期整改一批、规范保留一批”的原则，对黄花水一带工业小区１３家污染企业进行强制关闭或限期转型、转产，使黄花水工业小区污染现状得到了解决，腾出了更多的发展空间。

（三）调结构保增长，促进农业产业提质增效。按照“稳稻、扩烟、发展特色农业”的农业发展思路，积极推进农业产业化进程。今年，全乡种植烤烟２２００余亩，完成５５００担，山口凤、双珠两个村新种植桉树１１００余亩，全乡桉树种植达８０００多亩，水稻、生猪、等其它农副产品、畜牧产品的产量均比去年有所增长，农业产业进程步伐进一步加大。积极调整农业产业结构，组织村支两委主要干部到宁远、桂阳等地考察金银花产业，目前，全乡各村组织发展金银花产业热情高涨。积极推进集体林权制度改革工作，共核实山林面积５８００余亩，加大森林防火、动物疫病防治等工作，农村经济得到逐步优化。

二、围绕基础设施抓乡村一体，新农村建设全力推进

（一）以基础设施建设为重点，逐步推进乡村一体建设。针对群众反映强烈一些的问题，乡政府全力以赴，举全乡之力筹措资金５００余万元，全面完成了行肖公路的扫尾工程，启动并完成了肖周公路乡区段的硬化及下水道工程整修、乐塘大桥的改造和群众文化活动中心大楼

的建设，多年来想办而没有办成的事在今年完成了。全力维护衡武高速建设施工环境，目前，肖家乡内段路基已成型。基础设施建设是近十年来乡财政投入最大、工程数量最多，且人民群众反映最好的一年。

（二）以乐塘村新区建设为示范，全面推进新农村建设。按照新农村建设的要求，扎实推进乐塘村新区的建设，年内投入６００多万元，完成村综合大楼、新区水电路讯、绿化、广场、五保之家、休闲娱乐，旧村道路、线路、自来水等基础性设施建设。乐塘村新农村建设正作为新农村建设示范点进行推介，工作受到了省、市、县各级领导肯定。乡内各村新农村建设全面推开，肖家村完成自来水工程建设，新队村启动了环村路工程，乐岭头搬迁逐步推进，坌头村通村公路正积极筹划。加大农村环境卫生整治力度，肖家、乐塘等几个村配备了保洁员和环卫生设施。

（三）以农田水利建设为载体，农业基础有力夯实。今年，完成白茅等村山塘清淤１０００余方、渠道维修１８００米，水库大坝整修２３处；为改善滑洛、乐塘、乔田三个村的农田灌溉，邀请专家对打鼓岭隧道进行了勘查、评审和设计工作。

三、围绕改善民生抓和谐建设，各项事业全面发展

（一）打防结合保稳定。扎实开展“大下访、大回访、大调处”、“乡乡干部下基层”等活动，调处纠纷隐患５８起，化解群体性矛盾２起，化解上访问题１２件，严抓违法犯罪，协助公安部门捣毁赌博场所３个，抓获涉赌人员２２人；发生刑事案件５起，破５起，治安案件２２起，抓涉案人员３６人，刑拘１６人。加强对重点敏感区域、学校的监控，投入５万余元，在乡区内人员密集场所安装了监控摄像头。一年来，社会大局持续稳定，人民满意度、安全感明显提升，民调在市里调查中排１３９位，比去年前进了３９位，在县里调查中排第４位，比去年略有上升。

（二）综合治理抓计生。继续按照“底子摸实、阵地夯实、责任落实、工作做实、队伍建实”的要求，抓好基础性工作。突出宣传教育、三查四术、依法严惩违法生育这三个工作重点，尤其是注重依法行政，对乐塘村一计生对象通过依法行政一次性征收社会抚养费１０万元，社会影响效果良好。同时严抓责任落实，继续推行季度考核预否决制、党员干部联系计生对象和有奖举报制、计生第一审批权制度，做到了方式方法创新，综合治理规范，形成了多数人做少数人工作的计生工作格局。今年来，共召开计生奖罚大会３次，落实三查１３２５例、结扎１０９例、上环７５例、引流６８例、征收社会抚养费近７０万元，在县里连续三个季度计生考核中均位居前列，在省检中作为样榜点为县实现年初计生工作目标作出应有贡献。今年我乡计生工作有望保“一类”。

（三）勤征细管促征收。加强税收源头征管，对冶炼厂、煤场安装电子监控系统，加大对砖厂、石场等小额税费的征收力度，切实维护烤烟收购市场秩序，税费跑、冒、滴、漏现象得到有效遏制。在乡机关开展了“创建节约型机关”建设，建立健全各项规章制度，严格执行“三重一大”制度，乡财政在项目资金投入巨大的不利情况下，确保了工资性支出、机构正常运作和专项资金的按时足额到位。加强对村级财务管理，村账乡代理工作有序正常开展，开展两次财务大清理活动，推进了农村公共资产资源摸底工作，农村财务资产得到了规范，民主理财氛围日渐浓烈。到１１月底，全乡已完成财政税收１３８８．５万元，其中：国税收入８７２．６万元，地税收入４１３．７万元，财政收入５万元，烤烟税收９７．２万元，预计到月底，在钢铁主

导产业受到严重冲击的情况下，有望完成全年１８４０．３万元的任务。

（四）强化措施抓安全。扎实推进“安全生产月”活动，通过开展演讲比赛、知识竞赛和安全技能大比武等形式，分批次对冶炼厂所有从业人员进行安全知识的培训，全年共举办培训班６期，参培人员达６００余人次，安全意识明显提高。严格安全监察和责任处罚，共排查出各类安全隐患８６０余条，并及时督促进行整改，违法生产行为处罚金额达多万元。开展专项行动３次，严厉打击非法冶炼、洗锰、乱踩滥挖露头煤等各类非法生产行为，全面落实安全生产责任制，抓好非冶炼厂山等安全生产工作。对乡内的加油站、烟花炮竹经销店、网吧、学校等单位开展了安全生产百日大督察活动和消防安全整治活动，配合县人大开展了食品药品安全执法大检查，通过整治全乡存在的安全隐患得到基本消除。今年安全生产虽然发生了一起死亡２人事故，但全乡安全生产总体上保持了平稳，没有出现较大安全事故。

（五）以人为本保民生。不折不扣贯彻落实各项惠民政策，农村转移支付、粮食直补资金、粮种补贴资金、家电下乡补助资金、城乡及农村低保资金足额发放到位。全面完成了乡卫生院及村级卫生室的标准化、规范化建设和农村药品“两网”建设。完成了５个行政村“降氟改炉”工程，１４６０余户得到了实惠。２０１５年全乡８５９０名农户参加了新农合，新农合参合率达，共补助人，补助资金达万元，口病、狂犬病、ｈ１ｎ１流感得到有效防控。十分关注势群体，对五保、低保户进行全面清理和规范，取消不符合条件的低保户２８户、五保户１４户，新增低保１２８户、五保１１户，发放救济资金４．５万元，增发低保资金９６１０元；加大民房恢复重建工作，对１１户民房进行重建，资金达８．６万元；规范社会救助济，完成乡民政办和５个村规范化建设，社会救助工作更加民主。

（六）统筹协调促发展。文体教育工作蓬勃发展，高度重视教育工作，拨出几万元教育经费，安装电子监控系统，加强学校值班、值勤等防控保卫措施；整合教育资源，肖家乡九年制学校顺利通过省合格学校验收。肖家、新队、乐塘、山口凤等村建成农家书屋，且作用发挥得较好。组织开展“三八”拔河比赛，参加县里组织的篮球赛、“我的书屋、我的家”演讲比赛，均获得第一名，广场舞蹈、军鼓演奏等群众文化生活多姿多彩。全面推进“五五”普法、残疾人换证、第六次全国人口普查等工作，工会、妇联、团委、老龄、武装等群团组织的工作也得到了全面发展。四、围绕干部作风抓工作保障，干部队伍建设明显提升

以作风建设为重点，狠抓乡村干部队伍建设，努力建设为民、廉政、高效、务实政府。以抓乡村干部日常管理和工作推进的督促检查为重点，以《干部作风督查通报》为主线，狠抓制度落实和正反典型。今年以来共发《干部作风督查通报》１５期，通报表扬乡村干部４６人次，批评２３人次，处罚金额２３５０元。完善各项规章制度，狠抓工作责任落实，严格绩效考核，出台了《村级工作绩效考核》《村干部考核暂行办法》以及《乡政府工作人员考核细则》等文件，乡干部待岗１人，评定基本称职村干部６人，不称职村干部５人。对不称职的５名村干部取消了工资，免去或调出职务，对６名违反计生政策的党员正在进行立案查处，震动很大，效果明显。

前进的历程极不寻常，取得的成绩实属不易。这些成绩是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，凝聚着全乡人民的汗水和心血，也离不开全体人大代表的关心和支持。在此，我谨代表政府，向全乡人民和所有关心、支持肖家乡改革、建设与发展的各级领导、各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在总结成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我乡经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和隐忧，政府工作还有许多缺点和不足，主要表现：经济发展结构单一，经济总量偏小，多元化发展格局还未形成；经济转型缓慢，招商引资进展不快；发展环境有待进一步优化，维护社会稳定、安全生产等问题还有待进一步加强；财税增收渠道单一，政府自身财政建设还有待提高。等等。对于这此问题我们将加大力度切实加以解决。

２０１５年工作安排

２０１５年是“十二五”开局之年，也是我乡继续加快转变经济发展方式，推进“五区五乡”建设，实现科学率先发展的关键之年。明年政府工作的指导思想是：以科学发展观为统领，积极融入湘南城乡一体化先行区建设，继续围绕建设“五区五乡”的总体目标，坚持转型发展、坚持民生优先、坚持项目引领，坚持乡村一体，解放思想，先行先试，统筹推进全乡经济和社会各项事业科学率先发展。

主要预期目标：全乡国内生产总值（ｇｄｐ）增长１２．８％，达到３．５亿元；财政税收增长１２％，突破万元；固定资产投资额增长２０％，工业增加值增长１８％，农业增加值增长１５％，人均收入增长６％，产原煤２５万吨，种植烤烟２５００亩，各项经济指标均有提升。

围绕上述目标，着力抓好以下几个方面的工作：

（一）突出经济发展转型，狠抓项目建设和招商引资。盘活乡内民间资金，积极引导冶炼厂老板转型、转产，全力建设投资平台，重点抓好打鼓岭工业小区的开发建设，积极向上争取和出台支持鼓励我乡工业小区建设的政策，充分运用市场机制，做好小区的规划、土地征用等基础性工作，工业小区建设要实现实质性的进展。组建专门招商小分队，大力实施招商引资，力争在年内引进５家具有一定规模生产加工型企业落户小区。加强服务协调，及时帮助企业解决发展过程中遇到的用地、水电、融资、周边矛盾等各种困难和问题，营造优质的发展环境。

（二）突出优化产业结构，继续抓好支柱产业的提质增效。开展创建“最安全矿区”的活动，全力以赴做好冶炼厂整顿关闭兼并重组和技改扩能工作，加快安全质量标准化矿井建设，深入开展深化宣传教育、安全执法、隐患治理“三项”行动，大力提高抗风险能力，提高冶炼厂的规模生产能力，实现所有冶炼厂达到年产９万吨目标，力争明年无安全事故发生，钢铁产量达到２５万吨，做牢做实“钢铁老大”的地位。全力巩固和壮大烤烟产业，确保面积新增６００亩，产量增加１５００担。

（三）突出农业产业结构调整，推进农村经济快速发展。一是要巩固发展科技示范片建设。广泛推广农作物的科学种植、科学管理技术，以惠农政策扶持推广山口凤、新队、山垛村等金银花种植，实现年内种植５００亩，力争成为农民新的经济增长点。二是要着力加强绿化造林。积极引资大力开发乐塘、新队、双珠等村荒山荒岭的桉树种植，实现种植４０００亩。三是要加大规模化养殖力度。以新队村为主的生猪生产基地，年内发展２００头以上的规模化养殖户２０户以上，辐射带动周围初具条件的农户发展鸡、猪、牛、鱼规模养殖，并在全乡建立支持畜禽良种繁育体系，加强重大动物疫病防控。

（四）突出抓好基础设施建设，逐步推进乡村一体。以乐塘新区建设为重点，加快乡区建设，

把小城乡建设与新农村建设相结合，逐步推进乡村一体化。加大投入，完善好乡区配套设施，做好乡区内道路美化、亮化工作，大力发展乡区第三产业，助推小城乡经济发展，建设全县最繁荣的农村建制乡乡区。加强农业基础设施建设，逐步改善农村面貌，突出抓好通村公路、水利设施以及人居环境等农村基础建设，力争在明年完成坌头村入村公路硬化、山垛、山口凤、白茅等村人饮工程，加快农村危旧房和旧村改造，建立村垃圾集中处理场和村内道路硬化、美化、亮化，推动农村大社区示范点建设，逐步推进乡村一体化。

（五）突出抓好改善民生工作，全力推动和谐社区建设。重点抓好社会治安、计划生育、增收节支等一系列改善民生的工作。维稳工作做到大事不出乡、小事不出村，把矛盾调解在基层，确保年内信访事项按期办结率达到９８％以上，无群访、越级访和群体性事件，刑事、治安案件发案率明显下降，群众的安全感和民调工作大幅提升。计生工作重点要继续按照“底子摸实、阵地夯实、责任落实、工作做实”的要求抓好基础性工作，突出宣传教育、落实“三查四术”和依法严惩违法生育工作重点，创新方式方法，综合治理，规范管理，稳定低生育水平，确保进位保类。财税工作重点突出拓宽增收渠道，加强重点财源监控，坚持依法治税，确保应收尽收和收支平衡，实现财政税收全面完成。民生工作不折不扣贯彻落实中央各项惠民政策，完善农村新型合作医疗，主动关注弱势群体，扩大农村低保救助面，切实做好社会救助、优抚安置、救灾赈灾等工作。建立外出务工返乡青年再就业平台，开展农民青年培训行动，抓好农家书屋、乡乡医疗卫生设施等工程建设，加快促进社会和谐。

（六）突出运转规范高效，切实加强政府自身建设。加快政府职能转变，不断增强服务意识，改进服务质量，提高服务效率，努力提升政府履职能力和公共服务水平。一是提高改革创新能力。切实加强班子建设，不断用新知识武装头脑、提高能力、推进工作。坚持解放思想，更新观念，切实做好“十二五”、土地利用等规划编制工作。二是提高依法行政能力。自觉接受乡人大主席团监督，高度重视人大代表议案和建议的办理落实工作。完善议事制度和决策程序，坚持科学民主决策，加强基层民主建设，抓好村务管理和制度建设。加大政务督查力度，强化对重大决策部署、重要会议精神和重点工作、重大项目、为民办实事项目等工作进展情况的跟踪督查。三是提高公共服务能力。健全领导干部定期联厂联村联系制度，密切联系群众，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助群众解决困难。以村支两委换届为契机，配强村级班子，完善绩效考核制度，加大对村主要负责人的考核力度。深化政府信息公开，推进政府服务体系建设，积极推进工会、共青团、妇联、国防、民政、老龄、关心下一代、残疾人等事业和谐发展。

各位代表，同志们，蓝图已经绘就，任务已经明确。时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，紧紧依靠全乡人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，抢抓机遇，迎难而上，开拓创新，奋力争先，为推进我乡经济社会科学率先发展而努力奋斗！

乡政府政府工作报告

作文七：《乡政府政府工作报告》10300字

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乡政?府政?府工?作报?告

?

?　　?　　?　　?　　?　　?　　?　　?　　?　　?乡政?府政?府工?作报?告

?　各?位领?导、?各位?代表?：　?

?现在?，我?代表?乡人?民政?府２?０１?７年?度工?作报?告，?请各?位领?导和?代表?予以?审议?，并?请列?席同?志提?出意?见和?建议?。　?

?２０?１７?年工?作回?顾总?结　?

?２０?１７?年是“十??国家二五??”规?划的?开局?之年?，充?满了?机遇?和挑?战。?一年?来，?乡政?府带?领广?大干?部群?众深?入贯?彻落?实党?和国?家以?及上?级各?项工?作的?会议?精神?，以?科学?发展?观作?为统?领，?以科?学发?展为?主题?，以?改革?创新?为主?线，“以??围绕人为??本，?创建?和谐?社会?”的?总体?要求?，克?服前?进中?的各?种不?利因?素，“和??全面谐?Ｘ?推进乡”??的建?设，?全乡?经济?和社?会各?项事?业实?现了?科学?率先?发展?的打?好局?面。?预计?今年?全乡?完成?地方?工业?总产?值２?９８?３

?　　?　７?．１?万元?，比?上年?同期?增３?２

?　　?　４?．２?４万?元，?增长?１９?％；?完成?工业?增加?值６?９６?３万?元，?比上?年同?期增?长１?７　?　８?．１?万元?，增?长

?　　?　１?．９?％；?完成?全社?会固?定资?产投?资达?９０?亿元?，增?长２?５％?。

?　　?　　?　一?、以?科学?转型?为契?机狠?抓经?济发?展，?发展?后劲?十足?，社?会效?益明?显增?强　?

?抓支?柱求?规模?，狠?抓冶?炼厂?整合?兼并?重组?。按?省、?市具?体审?批方?案，?我乡?由年?初的?１２?个冶?炼厂?整合?兼并?重组?为５?个。?经过?近６?个月?的－　１　－

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努?力工?作，?目前?已完?成５?对冶?炼厂?的整?合兼?并重?组，?还有?１对?矿井?正在?进行?协商?。冶?炼厂?整合?兼并?重组?以后?，我?乡单?个冶?炼厂?的年?生产?能力?有一?个大?的提?升。?同时?，今?年来?投入?２５?３０?万元?，加?大冶?炼厂?的技?改投?入力?度，?尽管?受８?月份?以来?停产?的影?响，?我乡?今年?钢铁?产量?还是?有望?突破?２０?万吨?。　?

?打基?础创?环境?，努?力打?造经?济转?型平?台。?加快?工业?小区?的建?设步?伐，?把工?业小?区的?建设?作为?经济?转型?的重?点来?抓，?今年?重点?做好?了打?鼓岭?、黄?花水?、肖?家、?乐塘?一带?工业?小区?的规?划以?及工?业土?地利?用调?标等?基础?性工?作，?有效?地提?升承?接产?业发?展承?接力?。狠?抓污?染企?业的?整治?，按?照“?关闭?取缔?一批?、限?期整?改一?批、?规范?保留?一批?”的?原则?，对?黄花?水一?带工?业小?区１?３家?污染?企业?进行?强制?关闭?或限?期转?型、?转产?，使?黄花?水工?业小?区污?染现?状得?到了?解决?，腾?出了?更多?的发?展空?间。?

?　调?结构?保增?长，?促进?农业?产业?提质?增效?。按?照“?稳稻?、扩?烟、?发展?特色?农业?”的?农业?发展?思路?，积?极推?进农?业产?业化?进程?。今?年，?全乡?种植?烤烟?２２?００?余亩?，完?成５?５０?０担?，山?口凤?、双?珠两?个村?新种?植桉?树１?１０?０余?亩，?全乡?桉树?种植亩，??达水稻８??００、生?０?猪、多??等其?它农?副产?

品、?畜牧?产品?的产?量均?比去?年有?所增?长，?农业?产业?进程?步伐?进一?步加?大。?积极?调整?农业?产业?结构?，组?织村?支两?委主?要干?部到?宁远?、桂?阳等?地考?察金?银花?产业?，目?前，?全乡?各村?组织?发展?金银?花产?业热?情高?涨。?积极?推进?集体?林权?制度?改革?工作?，共?核实?山林?面积?５８?００?余亩?，加?大森?林防?火、?动物?疫病?防治?等工?作，?农村?经济?得到?逐步?优化?。　?

?　　?　　?二、?围绕?基础?设施?抓乡?村一?体，?新农?村建?设全?力推?进　?　－　２　－

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?以基?础设?施建?设为?重点?，逐?步推?进乡?村一?体建?设。?针对?群众?反映?强烈?一些?的问?题，?乡政?府全?力以?赴，?举全?乡之?力筹?措资?金５?００?余万?元，?全面?完成?了行?肖公?路的?扫尾?工程?，启?动并?完成?了肖?周公?路乡?区段?的硬?化及?下水?道工?程整?修、?乐塘?大桥?的改?造和?群众?文化?活动?中心?大楼?的建?设，?多年?来想?办而?没有?办成?的事?在今?年完?成了?。全?力维?护衡?武高?速建?设施?工环?境，?目前?，肖?家乡?内段?路基?已成?型。?基础?设施?建设?是近?十年?来乡?财政?投入?最大?、工?程数?量最?多，?且人?民群?众反?映最?好的?一年?。　?

?以乐?塘村?新区?建设?为示?范，?全面?推进?新农?村建?设。?按照?新农?村建?设的?要求?，扎?实推?进乐?塘村?新区?的建?设，?年内?投入?６０?０多?万元?，完?成

村?综合?大楼?、新?区水?电路?讯、?绿化?、广?场、?五保?之家?、休?闲娱?乐，?旧村?道路?、线?路、?自来?水等?基础?性设?施建?设。?乐塘?村新?农村?建设?正作?为新?农村?建设?示范?点进?行推?介，?工作?受到?了省?、市?、县?各级?领导?肯定?。乡?内各?村新?农村?建设?全面?推开?，肖?家村?完成?自来?水工?程建?设，?新队?村启?动了?环村?路工?程，?乐岭?头搬?迁逐?步推?进，?坌头?村通?村公?路正?积极?筹划?。加?大农?村环?境卫?生整?治力?度，?肖家?、乐?塘等?几个?村配?备了?保洁?员和?环卫?生设?施。?

?　以?农田?水利?建设?为载?体，?农业?基础?有力?夯实?。今?年，?完成?白茅?等村?山塘?清淤?１０?００?余方?、渠?道维?修１?８０?０米；为??，水改?库大?坝整?修２?３处?善?滑洛?、乐?塘、?乔田?三个?村的?农田?灌溉?，邀?请专?家对?打鼓?岭隧?道进?行了?勘查?、评?审和?设计?工作?。　?

?　　?　　?三、?围绕?改善?民生?抓和?谐建?设，?各项?事业?全面?发展?

?　打?防结?合保?稳定?。扎?实开?展“?大下?访、?大回?访、?大调?处”?、“?乡－　３　－

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乡?干部?下基?层”?等活?动，?调处?纠纷?隐患?５８?起，?化解?群体?性矛?盾２?起，?化解?上访?问题?１２?件，?严抓?违法?犯罪?，协?助公?安部?门捣?毁赌?博场?所３?个，?抓获?涉赌?人员?２２?人；?发生?，破刑事??５案件起??，治５起??安案?件２?２起?，抓?涉案?人员?３６?人，?刑拘?１６?人。?加强?对重?点敏?感区?域、?学校?的监?控，?投入?５万?余元?，在?乡区?内人?员密?集场?所安?装了?监控?摄像?头。?一年?来，?社会?大局?持续?稳定?，人?民满?意度?、安?全感?明显?提升?，民?调在?市里?调查?中排?１３?９位?，比?去年?前进?了３?９位?，在?县里?调查?中排?第４?位，?比去?年略?有上?升。?

?　综?合治?理抓?计生?。继?续按?照“?底子?摸实?、阵?地夯?实、?责任?落实?、工?作做?实、?队伍?建实?”的?要求?，抓?好基?础性?工作?。突?出宣?传教?育、?三查?四术?、依?法严?惩违?法生?育这?三个?工作?重点?，尤?其是?注重?依法?行政?，对?乐塘?村一?计生?对象?通过?依法?行政?一次?性征?收社?会抚?养费?１０?万元?，社?会影?响效?果良?好。?同时?严抓?责任?落实?，继?续推?行季?度考?核预?否决?制、?党员?干部?联系?计生?对象?和有?奖举?报制?、计?生第?一审?批权?制度?，做?到了?方式?方法?创新?，综?合治?理规?范，?形成?了多?数人?做少?数人?工作?的计?生工?作格?局。?今年?来，?共召?开计?生奖?罚大?会３?次，?落实?三查?１３?２５?例、?结扎?１０?９例?、上?环７?５例?、引?流６?８例?、征?收社?会抚?养费?近７?０万?元，?在县?里连?续三?个季?度计?生考?核中?均位?居前?列，?在省?检中?作为?样榜?点为?县实?现年?初计?生工?作目?标作?出应?有贡?献。?今年?我乡?计生?工作?有望?保“?一类?”。?

?　勤?征细?管促?征收?。加?强税?收源?头征?管，?对冶?炼厂?、煤?场安?装电?子监?控系?统，?加大?对砖?厂、?石场?等小?额税?费的?征收?力度?，切?实维?护烤?烟收?购市?场秩?序，?税费?跑、?冒、?滴、?漏现?象得?到有?效遏?制。?在乡?机关?开展?了“?创建?节约?型机?关”?建设?，建?立健?全各?“三项规??章制?度，?严格?执行?－　４　－

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重一?大”?制度?，乡?财政?在项?目资?金投?入巨?大的?不利?情况?下，?确保?了工?资性?支出?、机?构正?常运?作和?专项?资金?的按?时足?额到?位。?加强?对村?级财?务管?理，?村账?乡代?理工?作有?序正?常开?展，?开展?两次?财务?大清?理活?动，?推进?了农?村公?共资?产资?源摸?底工?作，?农村?财务?资产?得到?了规?范，?民主?理财?氛围?日渐?浓烈?。到?１１?月底?，全?乡已?完成?财政?税收?１３?８　?　８?．５?万元?，其?中：?国税?收入?８７?

?　　?２．?６万?元，?地税?收入?４１?

?　　?３．?７万?元，?财政?收入?５万?元，?烤烟?税收?９

?　　?　７?．２?万元?，预?计到?月底?，在?钢铁?主导?产业?受到?严重?冲击?的情?况下?，有?望完?成全?年１?８４?０．?３万?元的?任务?。　?

?强化?措施?抓安?全。“安?扎实?全生?推进?产月??”活?动，?通过?开展?演讲?比赛?、知?识竞?赛和?安全?技能?大比?武等?形式?，分?批次?对冶?炼厂?所有?从业?人员?进行?安全?知识?的培?训，?全年?共举，参??办培培人??训班员达??６６０期??０

余?人次?，安?全意?识明?显提?高。?严格?安全?监察?和责?任处?罚，?共排?查出?各类?安全?隐患?８６?０余?条，?并及?时督?促进?行整?改，?违法?生产?行为?处罚?金额?达多?万元?。开?展专?项行?动３?次，?严厉?打击?非法?冶炼?、洗?锰、?乱踩?滥挖?露头?煤等?各类?非法?生产?行为?，全?面落?实安?全生?产责?任制?，抓?好非?冶炼?厂山?等安?全生?产工?作。?对乡?内的?加油?站、?烟花?炮竹?经销?店、?网吧?、学?校等?单位?开展?了安?全生?产百?日大?督察?活动?和消?防安?全整?治活?动，?配合?县人?大开?展了?食品?药品?安全?执法?大检?查，?通过?整治?全乡?存在?的安?全隐?患得?到基?本消?除。?今年?安全?生产?虽然?发生?了一?起死?亡２?人事?故，?但全?乡安?全生?产总?体上?保持?了平?稳，?没有?出现?较大?安全?事故?。　?　－　５　－

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?以人?为本?保民?生。?不折?不扣?贯彻?落实?各项?惠民?政策?，农?村转?移支?付、?粮食?直补?资金?、粮?种补?贴资?金、?家电?下乡?补助?资金?、城?乡及?农村?低保?资金?足额?发放?到位?。全?面完?成了?乡卫?生院?及村?级卫?生室?的标?准化?、规?范化?建设?和农?村药?品“?两网?”建?设。“降??完成氟?了５?个行?政村?改?炉”?工程?，１?４６?０余?户得?到了?实惠?。２?０１?７年?全乡?８５?９０?名农?户参?加了?新农?合，?新农?合参?合率?达，?共补?助人?，补?助资?金达?万元?，口?病、?狂犬?病、?ｈ１?ｎ１?流感?得到?有效?防控?。十?分关?注势?群体?，对?五保?、低?保户?进行?全面?清理?和规?范，?取消?不符?合条?件的?低保?户２?８户?、五?保户?１４?户，?新增?低保?１２?８户?、五?保１?１户?，发?放救?济资?金

?　　?　４?．５?万元?，增?发低?；加保资?大民?金?９房恢?６１??复重０元??建工?作，?对１?１户?民房?进行?重建?，资?金达?　　?８．?６万?元；?规范?社会?救助?济，?完成?乡民?政办?和５?个村?规范?化建?设，?社会?救助?工作?更加?民主?。　?

?统筹?协调?促发?展。?文体?教育?工作?蓬勃?发展?，高?度重?视教?育工?作，?拨出?几万?元教?育经?费，?安装?电子?监控?系统?，加?强学?校值?班、?值勤?等防?控保?卫措?施；?整合?教育?资源?，肖?家乡?九年?制学?校顺?利通?过省?合格?学校?验收?。肖?家、?新队?、乐?塘、?山口?凤等?村建?成农?家书?屋，?且作?用发?挥得?较好?。组?织开?展“?三八?”拔?河比?赛，?参加?县里?组织?的篮?球赛?、“?我的?书屋?、我?的家?”演?讲比?赛，?均获?得第?一名?，广?场舞?蹈、?军鼓?演奏?等群?众文?化生?活多?姿多?彩。“五?全面?五”?推进?普法??、残?疾人?换证?、第?六次?全国?人口?普查?等工?作，?工会?、妇?联、?团委?、老?龄、?武装?等群?团组?织的?工作?也得?到了?全面?发展?。

?　　?　　?　四?、围?绕干?部作?风抓?工作?保障?，干?部队?伍建?设明?显提?升　?　－　６　－

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?以作?风建?设为?重点?，狠?抓乡?村干?部队?伍建?设，?努力?建设?为民?、廉?政、?高效?、务?实政?府。?以抓?乡村?干部?日常?管理?和工?作推?进的?督促?检查?为重?点，?以《?干部?作风?督查?通报?》为?主线?，狠?抓制?度落?实和?正反?典型?。今?年以?来共?发《?干部?作风?督查?通报?》１?５期?，通?报表?扬乡?村干?部４?６人?次，?批评?２３?人次?，处?罚金?额２?３５?０元?。完?善各?项规?章制?度，?狠抓?工作?责任?落实?，严?格绩?效考?核，?出台?了《?村级?工作?绩效?考核?》《?村干?部考?核暂?行办?法》?以及?《乡?政府?工作?人员?考核?细则?》等?文件?，乡?干部?待岗?１人?，评?定基?本称?职村?干部?６人?，不?称职?村干?部５?人。?对不?称职?的５?名村?干部?取消?了工?资，?免去?或调?出职?务，?对６?名违?反计?生政?策的?党员?正在?进行?立案?查处?，震?动很?大，?效果?明显?。　?

?前进?的历?程极?不寻?常，?取得?的成?绩实?属不?易。?这些?成绩?是县?委、?县政?府和?乡党?委正?确领?导的?结果?，凝?聚着?全乡?人民?的汗?水和?心血?，也?离不?开全?体人?大代?表的?关心?和支?持。?在此?，我?谨代?表政?府，?向全?乡人?民和?所有?关心?、支?持肖?家乡?改革?、建?设与?发展?的各?级领?导、?各位?代表?和社?会各?界人?士表?示衷?心的?感谢?和崇?高的?敬意?。　?

?在总?结成?绩的?同时?，我?们也?应该?清醒?地认?识到?，我?乡经?济社?会发?展还?存在?一些?不容?忽视?的问?题和?隐忧?，政?府工?作还?有许?多缺?点和?不足?，主?要表?现：?经济?发展?结构?单一?，经?济总?量偏?小，?多元?化发?展格?局还?未形?成；?经济?转型?缓慢?，招?商引?资进?展不?快；?发展?环境?有待?进一?步优?化，?维护?社会?稳定?、安?全生?产等?问题?还有?待进?一步?加强?；财?税增?收渠?道单?一，?政府?自身?财政?建设?还有?待提?高。?等等?。对?于这?此问?题我?们将?加大?力度?切实?加以?解决?。　?

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?２０?１７?年工?作安?排　?

?２０?１７“十?年是?二五??”开?局之?年，?也是?我乡?继续?加快?转变?经济?发展?方式?，推?进“?五区?五乡?”建?设，?实现?科学?率先?发展?的关?键之?年。?明年?政府?工作?的指?导思?想是?：以?科学?发展?观为?统领?，积?极融?入湘?南城?乡一?体化?先行?区建?设，?继续“五?围绕?区五?建设?乡”??的总?体目?标，?坚持?转型?

发展?、坚?持民?生优?先、?坚持?项目?引领?，坚?持乡?村一?体，?解放?思想?，先?行先?试，?统筹?推进?全乡?经济?和社?会各?项事?业科?学率?先发?展。?

?　主?要预?期目?标：?全乡?国内?生产?总值?增长?１

?　　?　２?．８?％，?达到?

?　　?３．?５亿?元；?财政?税收?增长?１２?％，?突破?万元?；固?定资?产投?资额?增长?２０?％，?工业?增加?值增?长１?８％?，农?业增?加值?增长?１５?％，?人均?收入?增长?６％?，产?原煤?２５?万吨?，种?植烤?烟２?５０?０亩?，各?项经?济指?标均?有提?升。?

?　围?绕上?述目?标，?着力?抓好?以下?几个?方面?的工?作：?

?　突?出经?济发?展转?型，?狠抓?项目?建设?和招?商引?资。?盘活?乡内?民间?资金?，积?极引?导冶?炼厂?老板?转型?、转?产，?全力?建设?投资?平台?，重?点抓?好打?鼓岭?工业?小区?的开?发建?设，?积极?向上?争取?和出?台支?持鼓?励我?乡工?业小?区建?设的?政策?，充?分运?用市?场机?制，?做好?小区?的规?划、?土地?征用?等基?础性?工作?，工?业小?区建?设要?实现?实质?性的?进展?。组?建专?门招?商小?分队?，大?力实?施招?商引?资，?力争?在年?内引?进５?家具?有一?定规?模生?产加?工型?企业?落户?小区?。加?强服?务协?调，?及时?帮助?企业?解决?发展?过程?中遇?到的?用地?、水?电、?融资?、周?边矛?盾等?各种?困难?和问?题，?营造?优质?的发?展环?境。?

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?　突?出优?化产?业结?构，?继续?抓好?支柱?产业“最?的提??质增?效。?开展?创建?安全?矿区?”的?活动?，全?力以?赴做?好冶?炼厂?整顿?关闭?兼并?重组?和技?改扩?能工?作，?加快?安全?质量?标准?化矿?井建?设，?深入?开展?深化?宣传?教育?、安?全执?法、?隐患“三?治理?项”??行动?，大?力提?高抗?风险?能力?，提?高冶?炼厂?的规?模生?产能?力，?实现?所有?冶炼?厂达?到年?产９?万吨?目标?，力?争明?年无?安全?事故?发生?，钢?铁产?量达?到２?“钢５万??吨，铁老??做牢大”??做实的地??位。?

全力?巩固?和壮?大烤?烟产?业，?确保?面积?新增?６０?０亩?，产?量增?加１?５０?０担?。　?

?突出?农业?产业?结构?调整?，推?进农?村经?济快?速发?展。?

?　　?一是?要巩?固发?展科?技示?范片?建设?。广?泛推?广农?作物?的科?学种?植、?科学?管理?技术?，以?惠农?政策?扶持?推广?山口?凤、?新队?、山?垛村?等金?银花?种植?，实?现年?内种?植５?００?亩，?力争?成为?农民?新的?经济?增长?点。?

?　　?二是?要着?力加?强绿?化造?林。?积极?引资?大力?开发?乐塘?、新?队、?双珠?等村?荒山?荒岭?的桉?树种?植，?实现?种植?４０?００?亩。?

?　　?三是?要加?大规?模化?养殖?力度?。以?新队?村为?主的?生猪?生产?基地?，年?内发?展２?００?头以?上的?规模?化养?殖户?２０?户以?上，?辐射?带动?周围?初具?条件?的农?户发?展鸡?、猪?、牛?、鱼?规模?养殖?，并?在全?乡建?立支?持畜?禽良?种繁?育体?系，?加强?重大?动物?疫病?防控?。　?

?突出?抓好?基础?设施?建设?，逐?步推?进乡?村一?体。?以乐?塘新?区建?设为?重点?，加?快乡?区建?设，?把小?城乡?建设?与新?农村?建设?相结?合，?逐步?推进?乡村?一体?化。?加大?投入?，完?善好?乡区?配套?设施?，做?好乡?区内?道路?美化?、亮?化工?作，?大力?发展?乡区?第三?产业?，助?推小?城乡?经济?发展?，建?设全?县最?繁荣?的农?村建?制乡?乡区?。加?强农?业基?础设?施建?设，?逐步?改善?农村?面－　９　－

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貌?，突?出抓?好通?村公?路、?水利?设施?以及?人居?环境?等农?村基?础建?设，?力争?在明?年完?成坌?头村?入村?公路?硬化?、山?垛、?山口?凤、?白茅?等村?人饮?工程?，加?快农?村危?旧房?和旧?村改?造，?建立?村垃?圾集?中处?理场?和村?内道?路硬?化、?美化?、亮?化，?推动?农村?大社?区示?范点?建设?，逐?步推?进乡?村一?体化?。　?

?突出?抓好?改善?民生?工作?，全?力推?动和?谐社?区建?设。?重点?抓好?社会?治安?、计?划生?育、?增收?节支?等一?系列?改善?民生?的工?作。?维稳?工作?做到?大事?不出?乡、?小事?不出?村，?把矛?盾调?解在?基层?，确?保年?内信?访事?项按?期办?结率?达到?９８?％以?上，?无群?访、?越级?访和?群体?性事?件，?刑事?、治?安案?件发?案率?明显?下降?，群?众的?安全?感和?民调?工作?大幅?提升?。计?生工?作重?点要?继续“底?按照?子摸??实、?阵地?夯实?、责?任落?实、?工作?做实?”的?要求?抓好?基础?性工?作，?突出?宣传?教育?、落?实“?三查?四术?”和?依法?严惩?违法?生育?工作?重点?，创?新方?式方?法，?综合?治理?，规?范管?理，?稳定?低生?育水?平，?确保?进位?保类?。财?税工?作重?点突?出拓?宽增?收渠?道，?加强?重点?财

源?监控?，坚?持依?法治?税，?确保?应收?尽收?和收?支平?衡，?实现?财政?税收?全面?完成?。民?生工?作不?折不?扣贯?彻落?实中?央各?项惠?民政?策，?完善?农村?新型?合作?医疗?，主?动关?注弱?势群?体，?扩大?农村?低保?救助?面，?切实?做好?社会?救助?、优?抚安?置、?救灾?赈灾?等工?作。?建立?外出?务工?返乡?青年?再就?业平?台，?开展?农民?青年?培训?行动?，抓?好农?家书?屋、?乡乡?医疗?卫生?设施?等工?程建?设，?加快?促进?社会?和谐?。　?

?突出?运转?规范?高效?，切?实加?强政?府自?身建?设。?加快?政府?职能?转变?，不?断增?强服?务意?识，?改进?服务?质量?，提?高服?务效?率，?努力?提升?政府?履－　１０　－

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职?能力?和公?共服?务水?平。?

?　　?一是?提高?改革?创新?能力?。切?实加?强班?子建?设，?不断?用新?知识?武装?头脑?、提?高能?力、?推进?工作?。坚?持解?放思?想，?更新?观念?，切?实做?好“?十二?五”?、土?地利?用等?规划?编制?工作?。

?　　?　二?是提?高依?法行?政能?力。?自觉?接受?乡人?大主?席团?监督?，高?度重?视人?大代?表议?案和?建议?的办?理落?实工?作。?完善?议事?制度?和决?策程?序，?坚持?科学?民主?决策?，加?强基?层民?主建?设，?抓好?村务?管理?和制?度建?设。?加大?政务?督查?力度?，强?化对?重大?决策?部署?、重?要会?议精?神和?重点?工作?、重?大项?目、?为民?办实?事项?目等?工作?进展?情况?的跟?踪督?查。?

?　　?三是?提高?公共?服务?能力?。健?全领?导干?部定?期联?厂联?村联?系制?度，?密切?联系?群众?，了?解群?众疾?苦，?倾听?群众?呼声?，帮?助群?众解?决困?难。?以村?支两?委换?届为?契机?，配?强村?级班?子，?完善?绩效?考核?制度?，加?大对?村主?要负?责人?的考?核力?度。?深化?政府?信息?公开?，推?进政?府服?务体?系建?设，?积极?推进?工会?、共?青团?、妇?联、?国防?、民?政、?老龄?、关?心下?一代?、残?疾人?等事?业和?谐发?展。?

?　各?位代?表，?同志?们，?蓝图?已经?绘就?，任?务已?经明?确。?时代?赋予?我们?重任?，人?民寄?予我?们厚?望。?让我?们在?县委?、县?政府?和乡?党委?的正?确领?导下?，紧?紧依?靠全?乡人?民，?以时?不我?待的?紧迫?感和?使命?感，?以只?争朝?夕的?事业?心和?责任?心，?抢抓?机遇?，迎?难而?上，?开拓?创新?，奋?力争?先，?为推?进我?乡经?济社?会科?学率?先发?展而?努力?奋斗?！

?　乡?政府?政府?工作?报告?范文?

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作文八：《政府工作报告格式》600字

府工作报告是中华人民共和国政府的一种公文形式，中国各级政府都必须在每年召开的当地人民代表大会会议和政治协商会议（俗称“两会”）上向大会　主席团、与会人大代表和政协委员发布这一报告。２０１３年３月５日上午９时，十二届全国人大一次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理**第十次在开幕　会上作《政府工作报告》，这也是本届政府的最后一次工作报告。　最受瞩目的政府工作报告由中华人民共和国中央政府每年春季在中国“两会”上发布，相较于地　方政府工作报告，它更具有统领全局的特点。

政府工作报告的结构通常分为三部分

１．　一年来工作回顾

回顾并总结上一年来的政府工作情况。　汇报政府取得的成绩和基本经济指标完成情况，然后再将政府工作分为几个大类（如经济、社会事业、劳动等），分别详细阐述工作举措和成绩。

２．　当年工作任务

归纳当年政府各项工作，汇报这一年政府的工作计划和目标。　首先提出一段纲要性的文字，说明当年政府工作的基本思路和主

要任务。然后再将政府工作分为几个大类（如经济、社会事业、劳动等），分别详细阐述将要施行的工作举措和工作计划。

３．政府自身建设

详细阐述对当年政府内部的政府职能、民主化建设、依法行政、政风建设等方面将要施行的工作举措和工作计划。

４．其他

国务院总理所作的政府工作报告一般还包括外交和国际形势方面的内容。　每个“五年规划”开始之年，报告中还需包含过去五年的总结和今后五年的基本规划。　部分政府工作报告后，对报告中出现的一些新名词或专有名词还附有“名词解释”。

作文九：《烟台政府工作报告》26700字

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烟台政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去四年的工作

市十五届人大一次会议以来，全市上下在中共烟台市委的正确领导下，坚持以**理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，解放思想、抢抓机遇，攻坚克难、拼搏进取，较好地完成了市十五届人大历次会议确定的任务目标，实现了经济社会发展的新跨越。

———经济综合实力显著增强。四年来，全市生产总值连续迈上３０００亿元、４０００亿元台阶，２０１１年达到４９０６．８亿元，年均增长１３．３％；地方财政收入达到３０３．２亿元，比２００７年翻了一番多。

———改革开放取得丰硕成果。各领域改革纵深推进。２０１１年完成外贸进出口总额４５３．５亿美元，是２００７年的１．９倍；四年累计实际使用外资４６．４亿美元。

———城乡面貌发生明显变化。全市城镇化率达到５７．２％，

比２００７年提高２．６个百分点。中心城市建成区面积

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由１７６平方公里扩展到２６５平方公里。农村面貌和生态环境不断改善。　　　　———人民生活水平持续提高。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长１２．２％和１３．８％。经过全市上下的共同努力，我市成功获得全国文明城市“三连冠”、社会治安综合治理优秀城市“五连冠”，主要指标达到或基本达到全面小康社会标准，广大市民的生活幸福感和城市荣誉感显著增强。　　　　四年来，重点抓了以下工作：

有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快增长。认真贯彻宏观调控政策，制定实施了４０多项扩内需、保增长措施。争取中央和省资金９３．５亿元，实施单体投资过２亿元的市级重点项目４５３个。四年累计完成固定资产投资９７７４亿元，年均增长２３．６％。全面落实鼓励消费的各项政策，扩大家电、汽车、摩托车下乡规模，培育旅游、文化等消费热点。２０１１年，社会消费品零售总额达到１６１６．５亿元，年均增长１８．１％。加强物价监测预警，抓好“菜篮子”工程建设，完善农副产品流通体系，物价保持基本稳定。坚决落实国家房地产调控政策，房地产市场实现平稳健康发展。狠抓节能减排，累计关停２８万千瓦小火电机组、７７条立窑水泥生产线，圆满完成省下达的节能减排目标任务。深入实施山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、胶东半岛高端产业聚集区建设“三大战略”。２０１１年，全市完成海洋

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产业产值１４８０亿元，年均增长１６．２％。

调整优化产业结构，不断完善现代产业体系。三次产业比例由２００７年的８．３：６１：３０．７调整为目前的７．４：５７．７：３４．９。加快工业调整振兴步伐。大力实施“３〃５０”和“８５１５”工程，产业集群快速扩张，骨干企业不断壮大。规模以上工业主营业务收入在全省率先突破１万亿元，２０１１年达到１２０８６亿元，利润、利税年均分别增长２４．１％和２３．２％，主营业务收入过百亿元企业由２００７年的６家增加到现在的１６家。新增中国驰名商标３７件、山东名牌产品５８个。海阳核电、万华工业园、张裕工业园等一批重大项目启动建设。大力推进科技进步和自主创新，新增国家级工程技术研究中心、企业重点实验室、企业技术中心１１家。累计授权专利１．３万余件，取得科技成果７８８项，获国家科学技术奖１５项，引进各类人才近１０万人。入选国家创新型试点城市，进入全国科技进步先进市、国家知识产权工作示范城市行列。高新技术产业产值占规模以上工业比重达到３８．７％。繁荣发展现代服务业。２０１１年，全市服务业增加值达到１７１４．５亿元，年均增长１６．５％；接待海内外游客３９１８万人次，实现旅游总收入４０２．５亿元；港口货物吞吐量达到２．４亿吨，集装箱吞吐量达到１７０．８万标箱；航空旅客吞吐量和货邮吞吐量分别达到２５５万人次和

４．１万吨。成功举办了国际葡萄酒节和果蔬〃食品博览

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会等一系列重要节会。新引进３９家金融机构。２０１１年末，金融机构本外币存、贷款余额分别达到４４６８亿元和３０７１亿元。巩固发展现代农业。累计发放各类涉农补贴１３．５亿元，粮食连续九年丰收，

新增２２件国家地理标志证明商标和４个国家地理标志保护产品。我市荣获中国食品名城、中国绿色食品城称号。

深化改革扩大开放，进一步增强发展活力。市县乡三级政府机构改革、集体林权制度主体改革基本完成。财政体制改革、文化体制改革、农村产权制度改革、小城镇综合配套改革稳步推进。医药卫生体制改革完成阶段性任务。国有企业改革不断深入，市管企业资产总量比２００７年扩大１．５倍。民营经济增加值、上缴税金分别占全市总量的８０％和６０％以上。新增上市公司１４家，全市上市公司四年累计融资１９５亿元。大力实施“三个引进”，新落户世界５００强投资项目２２个，全市涉外税收占全部税收的比重达到５５．７％。着力转变外贸增长方式，机电产品和高新技术产品出口比重分别达到６７．６％和３２．６％。加快“走出去”步伐，累计实施境外投资项目１２４个。外事侨务工作取得新成绩，对外经济文化交流日益活跃。经济技术开发区综合实力在国家级园区排序中跃居第６位，对全市的贡献份额进一步扩大。保税港区获批成立并封关运作，烟台高新区、招远开发区晋升为国家级园区。

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积极实施城镇化战略，努力提高城乡统筹发展水平。编制完成了城市总体规划、海岸带规划和相关专项规划。中心城市累计投入城建资金５００多亿元，高标准建成市文化中心、新火车站等标志性建筑，新建和改扩建红旗中路、北马路等主次干道４０余条，打通黄金顶、璜山、通世南路隧道，启动实施毓璜顶医

院周边、北马路区片、幸福区片等旧城旧村改造项目，大力推进大南山、夹河、辛安河开发整治和滨海一线景观建设。蓝烟铁路电气化改造、莱山国际机场改造等工程全面完成，烟台新机场、烟台港西港区、青烟威荣城际铁路等一批重点工程开工建设，烟台至海阳高速公路主体工程进展顺利，累计新建改建干线公路３８４公里、农村公路２３９４公里。全市新建扩建污水处理厂８座，改扩建生活垃圾处理场４座，４３００多个村实现城乡垃圾一体化处理。市区新增集中供热面积７８１万平方米、天然气用户２９．３万户。加大城乡环境综合整治力度，数字化城市管理实现市区全覆盖。莱州、莱阳、龙口、海阳四市跨入中等城市行列，蓬莱市被国务院命名为国家历史文化名城。全市有２０个镇成为国家重点镇和省中心镇，沙河镇成为省级扩权强镇试点镇，１６００多个村庄达到星级示范村标准。全市新建农房２９万套，改造危房５万户，超额完成农村住房建设和危房改造三年任务。完成了１６座大中型水库和５５９座小型水库除险加固任务，胶东引黄

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调水干线主体工程基本完工，农村自来水普及率达到９６％，发展节水灌溉１０６万亩。新增造林绿化面积８０万亩，森林覆盖率达到４０％。昆嵛山保护区升级为国家级自然保护区。

着力保障和改善民生，促进社会事业全面进步。每年实施为民服务实事工程，解决了一批群众普遍关心的热点难点问题。突出抓好大学生、城镇就业困难人员和农民工等重点人群就业，累计新增城镇就业６５万人、农村劳动力转移就业１４．５万人。

烟台《政府工作报告》全文

烟台市长孟凡利作政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、改革创新、稳步前进的２０１４年

刚刚过去的２０１４年是不平凡的一年。我们在中共烟台市委的正确领导下，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府一系列决策部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面深化改革，全面推进依法治市，积极作为稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会发展取得了丰硕成果。

经济实现健康稳定增长。全市生产总值达到６００２亿元，同比增长９．１％；城市和农村居民人均可支配收入分别达到３５７９１元和１６６５６元，分别增长８．６％和１１．４％；城镇登

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记失业率３．２２％；居民消费价格上涨

１．９％。主要经济指标增幅高于全国、全省和１４个首批沿海开放城市平均水平。经济增长质量和效益不断提高，产业层次逐步提升，区域结构进一步优化，财政收支结构得到改善。服务业占比提高１．４个百分点；一般公共预算收入４９０．２亿元，增长１２．１％，税收占比提高３个百分点达到８０．２％；连续９年完成节能任务。经济增长的内涵、动力和格局正发生新的变化。

重点领域工作取得新进展。农业领域，小麦、玉米新品种均创全国单产新纪录，粮食生产再获丰收，“海上粮仓”建设取得新成效，苹果邮票在我市首发。工业领域，１０家企业进入全省纳税百强。通用东岳三款新车型投产，累计整车产量突破３００万辆，动力总成产品突破９００万台。万华工业园一期投产，成为全球最大的ＭＤＩ供应商。中集来福士半潜式钻井平台占国内市场的８０％、国际市场的近３０％。杰瑞集团跻身全球石油天然气装备制造前三强。服务业领域，华海保险公司、海洋产权交易中心获批，绿叶制药、龙大肉食、杰瑞能服在境内外证券市场上市，９家企业在全国中小企业股份转让系统挂牌，２９家企业在区域股权交易市场挂牌。我国首艘全资自主经营管理的邮轮“中华泰山”号成功运营。开通至韩国平泽客滚航线，港口货物吞吐量突破３亿吨，烟台港跃升全国化肥出口第一港。改革方面，成功获批并扎实

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开展创建国家电子商务示范城市、跨境贸易电子商务服务试点城市、国家海洋高技术产业基地试点城市等２５个国家级、２２个省级改革试点。开放方面，乐金显示三期投产成为

全球最大手机显示屏生产基地，华恒租赁公司为全省最大外资融资租赁项目，３６家企业首次实现境外投资，匈牙利宝思德经贸合作区成为首批省级境外经贸合作区。基础设施方面，全市人民翘首以盼的青烟威荣城际铁路济南方向通车，烟台蓬莱国际机场试飞成功，龙烟铁路加快建设，潍莱高铁、青岛至海阳城际铁路、环渤海高铁分别纳入近期及远期规划，烟台港西港区３０万吨级矿石码头投入使用，至淄博液体化工输送管道基本完工，南北长山大桥顺利竣工，长岛实现从蓬莱跨海供水。城建方面，“规划一张图”管理系统获中国地理信息优秀工程金奖，建立“三房合一、租补分离”住房保障机制，创新城市管理模式。社会民生方面，市县两级承诺的为民服务实事全面完成，“四德”工程、志愿服务享誉全国，入选全国水生态文明城市建设试点市、中国最具生态竞争力城市。县域经济方面，龙口、莱州入选全省县域经济科学发展试点，福山、牟平和龙口、莱州、招远、蓬莱分别进入全国综合实力百强市辖区和县市。各个领域各条战线亮点纷呈，改革发展的动力在酝酿、能量在积蓄、优势在强化。

一年来，我们主要抓了以下几方面工作：

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多策并举稳增长，培育有利于相互对冲和平衡的新的经济增长支撑点。千方百计激发市场主体活力，改革工商注册登记制度，集中推出一批促进创业发展的政策措施，新登记市场主体８．９万户，增长９３．７％，电子商务产业园、大学生创业园、金融超市等特色园区培育引进了大量代表新模式、新业态的成长型企业。努力增强投资拉动力，加快推进２００个市级重点项目，张裕工业园顺利建设，海阳核电、南水北调配套工程如期推进，中粮大悦城、万达广

场等一批服务业项目建成运营，固定资产投资４１０１亿元，增长１５．９％。深入挖掘消费潜力，新建了一批肉食、蔬菜、早餐网点和商贸综合体，改造了一批农贸市场，启动建设肉菜流通追溯体系。积极引导信息交易和消费，全市８５％的规模以上企业开展电商业务，电子商务交易额１５６５．６亿元，增长３７．４％。社会消费品零售总额２３７７．７亿元，增长１２．７％。实施外贸稳增长调结构措施，实现进出口５２７．５亿美元，增长７．６％，对全省外贸增长贡献率达到３５．４％。成功承办省工商联商会建设经验交流会暨助推烟台海洋经济发展大会，积极参与全国工商联十一届三次执委会暨全国知名民营企业入鲁助推转调创洽谈会，广泛开展招商引资“大走访”活动，促成２２４个内资项目签约、４２２个外资项目增资或新设，全市实际使用外资１７．７亿美元，增长１０．２％。参加中韩经贸合作高层论坛，协办第２０次中韩经贸联委会和中

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韩ＦＴＡ扩大经济合作研讨会，与韩国群山市建立经济合作伙伴关系。着力增强区域发展带动力，深入实施山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区建设战略。海洋产业产值增长２０％。东部新区海洋经济发展中心基本完工，１１０多个基础设施项目快速推进，海德新能源汽车产业园等１０个过亿元产业项目开工建设。莱州湾建设过亿元项目７１个。丁字湾项目总投资过千亿元。龙口湾人工岛群主体完工。长岛人均旅游收入居全国１２个海岛县首位。烟台开发区综合实力保持国家级开发区第６位，高新区获批全国首批创新人才培养示范基地、中德低碳生态试点示范城市，保税港区成功复制上海自贸区部分创新制度，招远开发区加快转型升级步伐，昆嵛山自然保护区生态保护取得新进展。

精耕细作调结构，构建以质量和效益为中心的现代产业体系。深入推进“抓产业促发展”，制定实施３２个产业行业发展规划和扶持意见，促进２９个行业转型升级，一些传统产业看到了新的发展前景。农业创新步伐加快，肉蛋奶产量保持稳定，新增高效农业节水灌溉面积２０万亩，规模以上农业龙头企业销售收入过千亿元。龙口粉丝评为国家非物质文化遗产，新增５件中国驰名商标、５件国家地理标志证明商标。新增１０个山东名牌、９个山东服务名牌、１个省长质量奖。工业实现提质发展，３６个工业大类中有３３个实现增加值增长，五大传统优势产业、五大战略性新兴产业、

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十大产品集群总体实力进一步增强。重点调度的１００个过亿元技改项目加快实施，现代汽车、富士康研发中心等一批研发平台顺利建设。新增省级示范工程技术研究中心２０家、企业院士工作站６家、企业技术中心１７家，５个项目获得国家科学技术奖励，４项专利获中国专利奖。引进各类人才３．２万人。中科院沈阳计算技术研究所烟台分所落户。规模以上工业企业主营业务收入１．５万亿元，增长７．１％，高新技术产业产值占比达到４０．７％。服务业扩容升级并进，金融业在综合措施推动下快速发展，４家银行新设烟台分行，新增村镇银行２家、新型金融组织４２家、民间资本管理公司３５家，新设立文化投资基金等一批产业基金。确立打造养老服务业典范城市和医疗健康产业基地式城市的发展定位，引发市场积极反应，福山乐天养老中心、瑞康健康服务产业园等２０多个大型民营综合体落地建设，２２９处公立和民营养老机构床位达到４．６万张，成为全国健康养老服务业试点市。新增３个４Ａ级景区，新投入运营海立方欢乐水世界等１４个重点旅游项目，蝉联全国避暑旅游城市首位，获批赴台个人游试点城市，

政府工作报告

——２０１１年１月２１日在烟台市第十五届人民代表大会第四次会议上

烟台市市长　张江汀

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各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、“十一五”时期的政府工作

“十一五”时期是我市发展史上极不平凡的五年。面对复杂多变的国内外环境和前所未有的风险挑战，全市上下在中共烟台市委的正确领导下，坚持以**理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观统领全局，解放思想、抢抓机遇，锐意进取、攻坚克难，加快转方式调结构步伐，全面推进改革开放和现代化建设，认真执行市人大及其常委会的各项决议，圆满完成了“十一五”规划目标任务，实现了经济社会发展的新跨越。

———过去的五年，是经济平稳较快发展、区域综合实力显著增强的五年。全市生产总值２００８年迈上３０００亿元台阶，２０１０年迈上４０００亿元台阶，达到４３５８．５亿元，是２００５年的２倍，年均增长１４．９％；人均生产总值９３９６美元。境内税收收入完成５１５．２亿元，地方财政收入完成２３７．８亿元，年均分别增长２２．２％和２２．３％。全社会固定资产投资完成２７０５．９亿元，年均增长２３．４％。社会消费品零售总额达到１３７８．４亿元，年均增长１９．２％。到２０１０年末，全市存贷款余额分别达到４０８１．２亿元和２６４４．５亿元，比２００５年底分

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别增加２３９８．２亿元和１４９６．５亿元。

———过去的五年，是产业结构优化升级、科学发展迈出坚实步伐的五年。一、二、三次产业比例由２００５年的９．８：５９．５：３０．７调整为７．７：５８．９：３３．４。工业经济迅猛发展。机械、电子、食品、黄金等传统支柱产业持续扩张，汽车、手机、电脑、船舶、葡萄酒等产品集群快速膨胀，鸿富泰电子、南山集团、通用东岳汽车等一批骨干企业不断壮大。２０１０年，全市实现规模以上工业主营业务收入１０９６７亿元，年均增长２４．７％，利润、利税年均分别增长２６．５％和２４．９％。主营业务收入过百亿元企业由２００５年的１家增加到１２家，利税过亿元企业由６０家增加到１３３家。中国名牌产品、中国驰名商标分别由１２个和７件增加到２８个和４１件。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重由２８．６％提高到４４．１％。入选国家创新型城市试点，引进了中科院海岸带研究所和中科院烟台综合技术转化中心，新增国家级工程技术研究中心２家、重点实验室１家、企业技术中心１０家、创新型企业５家。五年累计申请专利２６８００件，取得科技成果９６５项，获国家科学技术奖１７项、省科学技术奖２１４项，其中获国家科技进步一等奖１项。节能减排“十一五”目标任务全面完成，二氧化硫、化学需氧量排放量五年分别下降１３．２％和１９．４％，万元ＧＤＰ能耗下降２２％。服务业快速崛起。旅游会展、商贸餐饮、房地产等传统服务业发展良好，现代

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物流、文化创意、服务外包、金融保险等高端服务业蓬勃兴起。“十一五”时期，全市旅游总收入累计达到１１６４亿元，是“十五”期间的２．７倍。成功举办了国际葡萄酒节和国际果

蔬？食品博览会等一系列重要节会。２０１０年，全市港口货物吞吐量达到２．１亿吨，集装箱吞吐量达到１５４．１万标箱，年均分别增长１９．８％和１７．３％。航空客运吞吐量和货邮吞吐量分别达到２４９．６万人次和４．３万吨，年均分别增长１５．５％和１９％。莱山国际机场开通至台北客运航线，至荷兰阿姆斯特丹和美国芝加哥、洛杉矶等国际货运航班。全市服务业增加值完成１４５７．５亿元，年均增长１６．９％。现代农业发展质量进一步提高。粮食连续八年丰收，果品、蔬菜、畜牧、水产等优势行业稳步发展，农业产业化、标准化、国际化步伐加快，新增７件国家地理标志证明商标和５个国家地理标志保护产品。全面落实强农惠农政策，五年累计发放各类涉农补贴２０．５亿元。

———过去的五年，是各项改革不断深化、对外开放取得丰硕成果的五年。国有资产监管体制不断完善，完成了冰轮、氨纶等１７１户企业改革改制，全市国有资产总量由２００５年的１３８亿元增加到４２３亿元。新增私营企业１．５万家、个体工商户６．８万户，民营经济实现增加值、上缴税金分别占全市生产总值、国地税收入的８０％和６０％以上。新增上市公

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司１４家，总数达到２６家，五年累计募集资金１８４亿元。农村集体林权制度改革深入实施，医药卫生体制改革全面展开，新一轮政府机构改革顺利进行，财政体制改革、事业单位改革、乡镇机构改革稳步推进，金融、教育、文化、社会保障等各领域改革取得新进展。２０１０年，全市完成外贸进出口总额４３７．８亿美元，年均增长３０．７％，占全省的比重由２００５年的１４．９％提高到２３．２％。其中出口２５４．８亿美元、进口１８３亿美元，年均分别增长３１．５％和２９．６％。机电产品和高新技术产品出口比重分别由２００５年的３５％和１５．９％提高到７１．７％和４３．３％。五年累计实际使用外资５１亿美元，新引进世界５００强企业和知名跨国公司３０多家。“走出去”战略深入实施，五年累计实施境外投资项目１１２个，外派劳务２．２万人次。

———过去的五年，是城镇化步伐进一步加快、城乡面貌发生深刻变化的五年。编制完成了城市总体规划、海岸带规划和覆盖城乡的相关专项规划。中心城市五年累计完成城建投入６００亿元以上，新建和改扩建红旗路、北马路、科技大道等３０余条主次干道，打通魁星楼、黄金顶等４条隧道，高标准建设了体育公园、文化中心、火车站等标志性建筑，启动了大南山、夹河、辛安河“一山两河”和沿海一线生态景区建设，实施了迎春大街、幸福区片、毓璜顶医院周边等９１５万平方米旧城旧村改造项目。大力推进市区环境综合整

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治和农村生态环境建设，城市“洁绿亮美”水平不断提高，农村面貌明显改观。新增公交线路３３条。城区融合和镇村建设步伐加快，中心城市建成区面积由１７２平方公里扩展到２４０平方公里，小城镇建成区面积达到２０６平方公里，建成新型农村社区１２０４处。全面启动农村住房建设和危房改造工程，建设农房１６万户，改造危房２．２万户。全市城镇化率达到５６．５％，比２００５年提高３．９个百分点。努力突破交通瓶颈，烟大铁路轮渡建成运营，蓝烟铁路电气化改造、莱山国际机场改造等工程全面完成，烟台港西港区、潮水国际机场、青烟威荣城际铁路、龙烟铁路、烟台至海阳高速公路等一批重点工程开工建设。五年累计改修建干线公路１７６５公里，完成农村公路硬化里程４８５２公里。建成生活垃圾处理场９座，新建扩建污水处理厂１１座，新增集中供热面积２８７０万平方米、天然气用户２１万户。加强城市饮用水源地保护，完成胶东引黄调水工程进度目标，农村自来水普及率达到９６．１％。全面完

成“三年病险水库除险加固”和“三年大造林”任务，实施了１６座大中型水库和６２１座小型水库除险加固工程，新增造林绿化面积６９．７万亩，森林覆盖率达到４０％。

———过去的五年，是民生工程扎实推进、各项社会事业全面进步的五年。２０１０年，城市居民人均可支配收入达到２３２８８元，农民人均纯收入达到９９１６元，年均分别增长１３．３％

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和１３．１％。每年实施为民服务十件实事工程，解决了一批群众普遍关心的热点难点问题。五年新增城镇就业再就业７４．２万人，“十一五”末，城镇登记失业率为３．２５％。企业最低工资、企业退休人员基本养老金、老年农民养老待遇、城乡低保标准稳步提高。新型农村合作医疗实现全覆盖，城镇基本医疗保险覆盖率达到９０％，农村社会养老保险累计参保２４０万人。五年累计提供经济适用房１２６３２套，３９００余户住房困难家庭享受到廉租房待遇。城市和农村居民人均住房面积分别由２００５年的１８．７平方米和２７．７平方米增加到２９．４平方米和３５．４平方米。新建了烟台老年福利服务中心、儿童福利院和残疾人托养服务中心等一批公共服务设施。深入开展“爱心捐助”活动，累计接收爱心捐款７．８亿元，救助困难群众和困难学生１０５万人次。提高中小学生公用经费标准，全面实施标准化学校建设工程、校舍安全工程、农村中小学“２１１”工程及图书馆建设。在全省、全国率先全部免除城乡义务教育阶段杂费和课本费，全市初中和高中段入学率均达到１００％。市区社区卫生服务人口覆盖率达到９７％，农村三级医疗卫生服务网络更加完善。新建１个国家级、６个省级文化产业示范基地，全市乡镇、街道全部建成国家规定标准的综合文化站。成功承办了第２１届省运会、第７届省残运会和第１１届全运会部分赛事，烟台籍运动员在北京奥运会、广州亚运会等国内外重大赛事上取得优异成绩。全民健身工

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程覆盖全市８０％以上社区和９０％以上规划布点村。帮扶栖霞、支持长岛和对口支援工作取得新成果。人口和计划生育工作保持先进水平，气象地震工作在防灾减灾中发挥了重要作用，老龄、妇女、儿童、红十字、残疾人和慈善事业得到加强，外事侨务、广播电视、新闻出版、史志档案、双拥共建、人民防空、民族宗教、国防后备力量建设等各项社会事业取得新进步。

———过去的五年，是民主法制日益加强、和谐稳定局面更加巩固的五年。基层群众自治机制逐步完善，社会法治化管理水平不断提高。五年累计办理市人大代表建议、市政协提案５６００件次，办结率达到１００％。坚持依法行政，认真落实政务公开和民主决策制度，推行行政执法责任制，扎实开展“改进机关作风、优化政务环境”活动，深化行政审批制度改革，行政工作效率和服务水平不断提升。加强信访稳定工作，高度重视市长公开电话、市长信箱建设，广泛听取民意，及时解决群众反映的问题。全面加强廉政建设，维护了政府机关和公务员队伍的良好形象。广泛开展创先争优、“读唱讲做”和群众性精神文明创建活动，城市公共文明指数明显提高。安全生产工作进一步加强，食品药品监管力度逐步加大，应急管理水平得到巩固提升。积极创建和谐稳定模范城市，认真做好群众工作，社会治安形势持续稳定。

２０１０年是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对国

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际金融危机取得显著成效的一年。初步核算，全市生产总值增长１４．１％；地方财政收入增长２５．７％；固定资产投资增长２２．８％；社会消费品零售总额增长１８．８％；实际使用外资增长６．３％，外贸进出口总额增

长２７．７％；城市居民人均可支配收入增长１０．２％，农民人均纯收入增长１４．８％；万元ＧＤＰ能耗、二氧化硫和化学需氧量排放均完成省下达目标。

各位代表，回顾过去五年，我们走过了非同寻常的发展历程。全市上下牢牢把握“昂扬精神迎挑战，科学务实谋发展”的工作主基调，直面挑战，加压奋进，经受了严峻考验，取得了重大成就，为全市长远发展赢得了主动、抢占了先机。面对国家新一轮区域战略调整，高起点实施山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区、黄河三角洲高效生态经济区“三大战略”，龙口湾、丁字湾、莱州湾等集中集约用海聚集区进入国家重点开发范围，总投资１３２０亿元的６６个海洋重点产业项目启动建设。经济技术开发区综合实力在国家级园区中跃居第６位，高新区升级为国家高新技术产业开发区，保税港区获批设立并开关运作，一批拉动经济快速增长的新板块、新亮点正在形成。面对扩内需、保增长的重大政策机遇，迅速制定配套措施，积极对接项目和政策，深入开展“项目推进年”和“消费推动年”活动，争取中央和省预算内投资项目５４１个，落实扩内需资金３５．７亿元。新机场、

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新港口、“三条铁路干线”等多年期盼的重大项目先后上马，化学工业园、张裕工业园、高端铝合金产业园和通用东岳汽车新增３０万辆轿车、宝钢精密钢管等战略性产业项目陆续启动，海阳核电、华电国际莱州电厂等能源项目相继开工，实现了重大项目建设的历史性跨越。面对百年不遇的国际金融危机冲击，不畏艰难险阻，提振发展信心，破解发展难题，在行政审批、融资担保、鼓励出口、刺激消费、税费改革等方面先后出台了４０多项帮扶政策，减轻企业负担４８亿元。积极协调煤电油气运等要素保障，助推企业渡过难关。全市经济不仅率先企稳回升，而且在抵御危机的过程中积累了经验、积蓄了能量，迈出了突破发展的新步伐。面对自然灾害和突发事件等重重困难，保持清醒头脑，坚定必胜信念，万众一心、共克时艰，全力以赴支援汶川特大地震、青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流等自然灾害抢险救灾工作，提前圆满完成对口援建北川任务，受到了灾区人民的广泛赞誉。群策群力、顽强抗击强降雪、风暴潮等自然灾害，创造了防雪抗灾的“烟台经验”。积极参与“４？２８”胶济铁路事故应急处理，妥善处置问题奶粉、甲型Ｈ１Ｎ１流感、浒苔灾害、矿山事故、海上抢险等重大突发事件，圆满完成奥运安保任务，维护了和谐稳定的良好局面。

各位代表～经历“十一五”时期的发展与磨练，今天的烟台，经济更加繁荣，社会更加和谐，人民更加幸福，城市

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知名度和美誉度显著提高。五年来，我市获得或连续获得全国文明城市、全国社会治安综合治理优秀城市、中国投资环境金牌城市、全国双拥模范城、中国和谐管理城市、中国城市综合创新能力五十强、国家知识产权示范城市、中国食品名城、中国绿色食品城、联合国改善居住环境最佳范例奖以及中国最佳休闲城市等一大批荣誉。广大市民的自豪感和荣誉感不断增强，干事创业的热情空前高涨，对未来的发展充满信心。

五年的探索与实践使我们深深体会到，应对各种复杂局面和重大挑战，实现经济社会的跨越发展，必须始终坚持党的正确领导，认真贯彻上级党委、政府的各项决策部署，讲政治、顾大局，确保政令畅通；必须始终坚持科学发展，推进“五个统筹”，积极转方式、精心调结构，走全面、协调、可持续发展之路；必须始终坚持解放思想，主动适应形势变化，立足实际，趋利避害，化不利为有利，变挑战为机遇，锲而不舍攻坚克难，励精图治加快发展，在逆境中营造发展新优势；必须始终坚持走烟台特色发展道路，发挥自身优势，突破薄弱环节，

举全市之力争取大政策、实施大战略、推进大项目，抢占发展制高点，在各个领域积极作为、奋勇争先；必须始终坚持改革开放，创新体制机制，破除影响科学发展的长期性、结构性矛盾，在更宽领域、更高层次开展国际交流与合

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作，全面激发加快发展的动力和活力；必须始终坚持以人为本，保障和改善民生，维护社会公平正义，让全市人民共享改革发展成果。　　　　过去的五年，我们取得了令人瞩目的成就。这一切得益于党中央、国务院，省委、省政府和市委的正确领导，得益于历届政府打下的坚实基础，得益于市人大、市政协和社会各界对政府工作的有效监督与大力支持，得益于全市人民的团结奋斗、拼搏进取和无私奉献。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中央、省属驻烟单位，向驻烟解放军、武警官兵，致以崇高的敬意～向所有关心支持烟台发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢～

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题，主要表现为：经济平稳运行面临复杂形势，资源环境的约束日益增强，经济发展的不确定因素增多；服务业发展相对滞后，自主创新能力还不够强，发展方式转型任务十分艰巨；民间投资和消费潜力还没有充分激活，扩大开放面临严峻挑战；财政收支矛盾依然突出，金融生态环境有待优化；区域发展不够平衡，部分居民的生活还比较困难，农村生产生活条件还需要继续改善；民生投入仍需加强，就业、住房、医疗、教育等与群众生活密切相关的热点难点问题解决得还不够好；部分机关工

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作人员作风不实、效率不高，腐败现象还时有发生，政府公共服务水平有待进一步提高，等等。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、“十二五”时期的奋斗目标

“十二五”时期是我市全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。展望“十二五”，机遇与挑战并存，希望与困难同在。世界经济政治格局正在发生新的变化，国际产业结构升级和科学技术发展将带来巨大潜力和广阔空间。国内经济长期向好的基本面没有改变，环渤海地区孕育着新的发展机遇，总体环境有利于我们又好又快发展。经过长期努力奋斗，我市在产业发展、城乡建设和社会民生等方面打下了坚实基础，具备了实现新突破、再上新台阶的条件和实力。同时，我们也十分清醒地认识到，国内外经济形势依然错综复杂，国际金融危机影响深远，国内经济社会发展仍面临一些矛盾和问题，区域竞争也日趋激烈。我们要进一步增强机遇意识和忧患意识，牢牢抓住并用好重要战略机遇，适应国内外形势的新变化，顺应全市人民过上美好生活的新期待，以全球视野和战略思维，科学定位、精心谋划未来发展，更加奋发有为地推进改革开放和现代化建设。

今后五年，我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以**理论和“三个代表”重要

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思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放和自主创新为动力，以保障和改善民生为根本出发

２００９年烟台市政府工作报告

——２００９年１月１４日在烟台市第十五届人民代表大会第二次会议上

烟台市市长　张江汀

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、２００８年政府工作回顾

２００８年是极不平凡的一年。面对复杂多变的国际形势和历史罕见的严峻挑战，全市上下在中共烟台市委的坚强领导下，坚持以**理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，科学把握形势，积极应对挑战，努力克服重重困难，扎实推进各项工作，经济社会实现了平稳较快发展。初步核算，全市生产总值完成３４３４．２亿元，比上年增长１３．６％。境内税收收入达到３４８．６亿元，地方财政收入达到１６６．２亿元，分别增长２０．１％和１８％。固定资产投资完成１９５３．８亿元，增长２４．１％。城市居民人均可支配收入达到１９３５０元，农民人均纯收入达到７９３５元，分别增长１５．４％和１３．７％。

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——三次产业健康发展，经济增长的协调性、稳定性进一步增强。工业经济实现速度效益同步增长。全市规模以上工业完成增加值２００５．７亿元，增长１７．５％，利税、利润分别增长１７．１％和１７％。机械制造、电子信息、食品加工和黄金四大支柱产业完成主营业务收入４５７７．６亿元，占规模以上工业的比重达到５９．４％，石化、核电、冶金、生物制药、葡萄酒等产业发展势头强劲。主营业务收入过１０亿元企业达到９７家，其中过百亿元企业达到９家，分别增加１０家和３家。高新技术产业产值达到３１４６．５亿元，增长３６．９％。新增国家级企业技术中心２家、中国驰名商标９件。服务业实现较快发展。全年完成服务业增加值１０６７．７亿元，增长１６．５％。社会消费品零售额完成１０２３．４亿元，增长２３．４％。港口货物吞吐量达到

１．４７亿吨，其中集装箱达到１５３万标箱，分别增长１１．８％和２２．５％。成功举办了第二届烟台国际葡萄酒节、第十届国际果蔬？食品博览会等各类展会２５个。旅游业实现总收入２２８．５亿元，接待海内外游客２３８１万人次。服务业“双５０”工程进展顺利。国家级动漫产业基地入驻企业达到３６家。全市金融机构存贷款余额分别增长１９．６％和１４．５％，民生银行在我市设立支行。“家电下乡”试点工作取得明显成效。农业综合产出能力持续增强。全面落实各项强农惠农政策，为种粮农民发放粮食直补、农资综合补贴２亿元。粮食生产

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喜获丰收，全市玉米平均单产首次突破１千斤。肉、蛋、奶产量分别达到４０．２万吨、２８．５万吨和２７．８万吨，水产品产量达到１８４万吨。“烟台苹果”等４项产品获注地理标志证明商标。国家和省级重点农业龙头企业分别达到１１家和４６家。

——改革开放不断深化，经济国际化、市场化水平进一步提高。对外贸易保持强势增长。全市完成外贸进出口总额３５０．３亿美元，其中出口２０６．５亿美元，分别增长４６．３％和４６．５％，出口增幅居全国首批１４个沿海开放城市之首。出口过亿美元的企业１５家，富士康成为全省最大的进出口企业。机电产品和高新技术产品出口比重分别达到６６．８％和３６．５％。利用外资稳定增长。注册外资额达到１６．７亿美元，实际到账外资１０．６亿美元，分别增长７．２％和１２％。“走出去”战略步伐加快。境外投资协议额达到８０００万美元，增长２００％。中俄——托木斯克木材工贸合作区建设开始启动。对外承包工程与劳务合作合同额、营业额分别增长１９．３％和８．４％。烟台经济技术开发区龙头带动作用持续增强。企业改革成效明显。完成了１７家市级国有企业改制任务，新增烟台氨纶、恒邦股份、民和股份３家上市公司。民营经济规模和层次快速提升。新发展个体工商户２６５１０户、私营企业６６４７家，民营经济实现增加值２６００亿元，上缴税金突破２００亿元。农村综合改革进一步深化。土地承包经营权流转速度加快，

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全年土地流转面积达到１９．９万亩，占发包总面积的３．６％。财税金融、行政审批制度、市政公用事业、文化卫生体制等各领域改革取得新的进展。

——城乡建设统筹推进，区域发展活力进一步提升。城市规划、建设和管理工作全面加强。一批城建重点项目顺利实施，火车站、文化中心主体工程基本完工，北马路拓宽改造全线恢复通车，大南山生态景区项目建设有序进展，迎春大街和幸福区片综合整治工程、大海阳和毓西区片“平改坡”工程快速推进。新建和延伸了山海南路、通世南路、青年南路、滨海路等１５条城市道路，新建和改造了套子湾、辛安河二期等９个污水处理厂，实施了门楼水库上游治理、逛荡河整治和市区雨污分流配套工程，建设整治了２０处社区公园。一批能源交通项目取得重大进展，海阳核电一期进入主体工程建设阶段，八角热电、华电国际、百年电力和天然气第二气源等项目前期工作进展顺利；蓝烟铁路电气化改造工程开工建设；烟台港西港区液体化工码头、芝罘湾港区三突堤集装箱码头完成主体工程；２０６国道蓬莱至龙口、龙口至招远等７条公路建成通车；莱山机场新建主跑道正式启用，烟台潮水国际机场项目列入省重点工程。五区融合步伐加快，基础设施和产业对接更加紧密。城市管理体制进一步理顺，数字化城市管理系统建成运行。新农村建设迈出坚实步伐。组织开展了４１８个村庄的环境综合整治，清洁治理了８１４

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个村庄的河溪池塘，新发展沼气用户８０００户，建成农村文化大院３９２４个，改扩建敬老院１１３处。改造硬化农村公路６３９公里，新建改建了６８０个村庄的自来水工程，农村公路硬化率、自来水普及率分别达到９８％和９６．１％。完成了１座中型水库和１７９座小型水库除险加固任务，胶东引黄调水控制性工程全面完工。“三年大造林”工程当年完成造林绿化面积２０．１万亩，全市林木覆盖率达到３８％。

——社会事业更加繁荣，群众生活质量进一步改善。中科院烟台海岸带研究所一期开始启用，中科院烟台综合技术转化中心正式成立。全市有５个项目列入国家科技支撑计划，完成专利申请５４３５件，取得市级以上科技成果１８７项，获国家发明二等奖１项、科技进步二等奖３项，我市入选中国城市综合创新五十强。人才强市战略深入实施，引进各类人才２．６万人。全部免除城乡义务教育阶段学生课本费，素质教育水平不断提高，职业教育和高等教

育发展能力持续增强。完善公共文化服务体系，广泛开展纪念改革开放３０周年系列宣传活动，群众文化生活日益丰富。加强城乡卫生服务体系建设，城市社区卫生服务机构覆盖率达到９４．５％，新农合参合农民补助标准由每年人均６０元提高到８０元。城乡群众健身条件进一步改善，烟台籍运动员在北京奥运会取得了１金１铜的好成绩，我市获得“振兴山东体育突出贡献奖”。全年新增城镇就业１４．３万人，

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转移农村劳动力３万人，城镇登记失业率控制在３．１％，城镇居民基本医疗保险覆盖率达到６８．４％，各类社会保险待遇按时足额发放率保持在１００％。提高了城乡低保标准，城市低保每人月均３０２元，农村低保每人年均１３００元，分别提高３７元和１６２元。深入开展爱心捐助活动，全年发放救助金近６０００万元，救助困难群众２３万余人。全市新建经济适用房、廉租房等保障性住房３７５６套。２００８年度为民服务十件实事全部完成。帮扶栖霞、支持长岛和对口支援工作取得新的成果。人口和计划生育工作继续走在全省前列，气象服务水平进一步提高，老龄、妇女、儿童、红十字和残疾人事业得到加强，广播电视、新闻出版、防震减灾、史志档案、国防动员、双拥共建、人民防空、民族宗教等工作取得新的成绩。

———民主法制继续加强，和谐稳定局面进一步巩固。深入开展创建全国文明城市活动，积极建设和谐稳定模范城市，城乡文明状况和社会治安秩序继续好转。重视和加强信访工作，健全矛盾纠纷排查疏导化解机制，集中解决了一批群众关心的热点难点问题。安全生产形势持续稳定，食品药品监管力度逐步加大。坚持依法行政，健全重大决策专家咨询、社会公示和听证制度，完善科学民主决策机制，全面推行行政执法责任制。各级政府主动接受人大、政协及各民主党派、工商联和社会各界的监督，认真办理人大代表建议和政协提案。加强公务员队伍建设，加大行政监察力度，深入

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开展行风评议、纠风专项治理和优化发展环境活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化廉政建设，严格遵守领导干部廉洁自律规定，认真查处违纪违法案件，进一步树立了政府机关和公务员队伍的良好形象。

各位代表～刚刚过去的２００８年，是我们经受考验、奋力开拓的一年。一年来，面对党和人民赋予的历史重任，各级埋头苦干、狠抓落实，有效推进了一批事关全局和长远发展的重大项目和重点工作。新一届政府为适应国内外形势的新变化，适应全市人民过上更好生活的新期待，一心一意谋发展，突出重点抓大事，铺下身子抓落实。坚持不懈地培植大型骨干企业，积极开展项目推进年、开工月、促进月活动，加大对城市经济、海洋经济、临港产业、财源建设等工作的调度推进力度，集中精力解决工作中的困难和问题，培育了一批产业龙头和新的经济增长点，拓展了经济发展的新空间。一年来，面对科学发展提出的更高要求，各级转变观念、创新工作，始终坚持了资源节约型、环境友好型的发展方向。着力转变发展方式，坚持有增有减的原则，努力提高增长性指标，坚决控制约束性指标。在发展任务越来越艰巨、区域竞争越来越激烈的情况下，坚持把节能减排作为一项硬任务，采取刚性措施，关停了２６．３万千瓦小火电机组、２２条立窑水泥生产线。全市万元生产总值能耗继续下降，预计ＳＯ２和ＣＯＤ排放分别下降４．２％和７．３％。一年来，面对前所未有

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的困难挑战，各级科学运筹、加强调控，努力把各种不利因素影响降到了最低限度。统筹安排、合理调度各类要素资

源，有力化解了夏季煤电油运高度紧张的矛盾。多方组织紧缺物资储备和供应，为相关企业和困难群体发放各类补贴５．４亿元，有效缓解了物价上涨的压力。全力应对百年不遇的国际金融危机，迅速启动扩内需、保增长的重点项目，积极争取上级资金支持，鼓励和引导金融机构加大信贷投放，帮助外经贸企业开拓市场、解决困难，出台一系列扶持中小企业、促进房地产业健康发展的政策措施，使全市经济在逆境中实现了平稳较快增长。一年来，面对频繁发生的各类突发事件，各级齐心协力、团结奋战，保持了社会的安全、稳定与和谐。积极参与“４．２８”胶济铁路事故、青岛海域浒苔灾害的应急处理，妥善处置了问题奶粉和氯气泄露等重大突发事件，圆满完成了奥运安保任务。四川汶川特大地震灾害发生后，社会各界心系灾区、踊跃援助，前方后方全力以赴、密切配合，取得了抗震救灾的重大阶段性成果，得到了灾区人民的普遍赞誉。我市卫生防疫队被授予“全国抗震救灾英雄集体”称号。截止去年底，全市共捐款捐物４．５亿元，已向灾区划拨２亿多元，妥善救治和安置了６８名灾区伤员、１２０名灾区学生，启动了第一批援助灾区恢复重建项目。这次抗震救灾，是对我市广大干部群众的一次重大考验。灾难面前，全市人民以自己的爱心和实际行动，经受住

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了考验，展示了不屈不挠、顽强拼搏的民族精神，谱写了患难与共、众志成城的时代篇章～

各位代表～过去的一年，在国际经济环境急转直下、国内困难压力明显加大的情况下，我市经济社会发展所取得的成绩来之不易～这些成绩的取得，是上级党委、政府和中共烟台市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和各民主党派有效监督、大力支持的结果，是社会各界和全市人民万众一心、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、各级干部以及各阶层的建设者，向驻烟人民解放军、武警部队官兵和政法干警，向中央、省属驻烟单位，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各社会团体，向所有关心支持烟台发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢～

各位代表～我市经济社会发展虽然取得了很大成绩，但也存在不少困难和问题，主要表现在：经济结构性矛盾在新形势下表现得更加突出，抗击国际市场风险的能力比较脆弱；发展方式还没有根本转变，自主创新能力和节能减排水平需要进一步提高；企业发展的制约因素增多，工业增幅回落较快；外经贸形势十分严峻，招商引资和外贸出口的增长势头有所减缓；就业压力增大，一些群众关心的热点难点问题解决得还不够好；农民增收、财政增收面临较大困难，经

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济与社会、城市与农村以及县域之间发展不平衡的问题仍比较突出；发展环境有待进一步优化，政府自身建设还有差距，作风不实、效率不高、为政不廉的现象不同程度地存在，等等。这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、２００９年政府工作安排

２００９年是新中国成立６０周年。做好今年的工作，意义十分重大。当前，国际金融危机快速蔓延，对实体经济的影响正进一步加深。我市作为全国首批１４个沿海开放城市，经济外向度高，对国际市场的依赖性强，受到的冲击将尤为严重。保持又好又快的发展态势，任

务异常艰巨，我们将面临比以往更加严峻的考验。但越是在复杂多变的形势之下，越是在困难面前，我们越要保持清醒头脑、树立必胜信念。要看到，这次危机是全球性的，所有城市都会面临同样的风险和挑战。能不能转危为机、渡过难关，关键看如何把握、如何调整、如何化解。我们更要看到，我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，主导和支撑中国经济发展的工业化、城市化进程没有放缓，国家采取的一系列扩大内需、促进增长的宏观政策为我们带来了新的机遇和更大的发展空间。经过３０年的改革开放和发展积累，我市已经具备了继续保持较快发展的物质基础、智力支撑和干部队伍保障。只要全市上下坚定信心、迎难而上，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，就一定能够变压力

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为动力，化挑战为机遇，战胜各种艰难险阻，在前进的道路上取得更大成绩。

今年政府工作的主要任务是，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以**理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，解放思想、提升境界，积极作为、科学务实，加快转变发展方式，着力调整经济结构，千方百计扩大投资和启动内需，更加重视深化改革和扩大开放，全面推进自主创新和节能减排，高度关注民生保障和社会建设，努力实现又好又快发展，全面建设文明富庶新烟台。

经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长１１％；地方财政收入增长１０％；固定资产投资增长２０％；社会消费品零售额增长１６％；利用外资在改善结构的基础上保持适当规模，外贸进出口总额增长６．５％，其中出口增长６％；城市居民人均可支配收入增长８％，农民人均纯收入增长７％；城镇登记失业率控制在３．５％以内；人口自然增长率控制在２．２％。以内；万元生产总值能耗下降５．１％，ＳＯ２和ＣＯＤ排放分别减少２％和６％。

落实宏观调控政策，保持经济平稳较快增长。

着力增强投资拉动力。紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，加大固定资产投入，增强投资对经济发展的拉动作用。继续开展项目推进年活动，加快建设一批先进装备制造业、

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高新技术产业、现代服务业等重大产业项目，交通、能源、水利等重大基础设施项目，旧城旧村改造、保障性住房建设等民生项目，集中抓好年度投资５６２亿元的１４８个市级重点项目。充分发挥国家投资的导向作用，最大限度地激活社会投资，积极培育新的投资主体。进一步优化投资结构，严把项目准入关，引导投资向民生保障、“三农”、基础设施、节能环保、自主创新等重点领域倾斜，坚决防止高耗能、高污染、低水平重复建设，以投资结构的持续优化带动经济结构的不断升级。

努力扩大消费需求。调整收入分配格局，提高农民和城市低收入者的收入水平，提高居民消费能力。完善鼓励消费的各项政策措施，健全城乡流通网络，进一步改善消费环境。加大农村市场开拓力度，继续抓好“万村千乡”市场工程和“家电下乡”工作，引导城镇商业网点向农村延伸，促进耐用消费品更多地进入农村家庭。年内新建改造标准化农家店１０００

把握科学发展主题　　用好重要战略机遇

向着率先基本实现现代化的宏伟目标奋勇前进　——在中国共产党烟台市第十二次代表大会上的报告

同志们：

现在，我代表中国共产党烟台市第十一届委员会向大会

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作报告。

中国共产党烟台市第十二次代表大会，是面向我国发展的重要战略机遇期，站在烟台从全面建设小康社会向率先基本实现现代化迈进的重要历史起点，召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，把握科学发展主题，用好重要战略机遇，万众一心向着率先基本实现现代化的宏伟目标奋勇前进～

一、继往开来的重要历史起点

市第十一次党代会以来的五年，是烟台发展史上极不平凡的五年。面对百年不遇的国际金融危机和艰巨繁重的改革发展任务，全市各级党组织在党中央和中共山东省委的坚强

１

领导下，团结带领全市人民总揽全局砥砺奋进、趋利避害开拓进取、加快转调科学发展，谱写了烟台改革开放和现代化建设的壮丽篇章。

五年来，全市经济步入又好又快发展轨道，综合实力实现新跨越。经济总量快速提升，地区生产总值在连续跨越“两个千亿元台阶”之后，２０１１年达到４９００亿元，在全国大中城市中列第２０位、在全省１７城市中列第２位。地方财政收入从２００６年的１１２亿元起步，２０１１年突破３００亿元，五年增长１．７倍。经济结构进一步优化，工业经济的主导地位更加突出，传统支柱产业焕发出新的生机活力，战略新兴产业

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快速崛起，全市主营业务收入过百亿元企业由２００６年的１家增加到１４家，规模以上工业主营业务收入突破万亿元大关；第三产业进入发展“快车道”，增长幅度明显高于国民经济增幅，占生产总值比重持续提升；农业基础地位更加稳固，粮食生产连续九年喜获丰收，三次产业比例由２００６年的９：６０．８：３０．２，调整为７．３：５７．８：３４．９。转变发展方式迈出坚实步伐，高新技术产业比重提升迅速；节能减排工作走在全省前列；启动实施了“三年大造林”工程，全市森林覆盖率五年提高６．８个百分点达到４０％。

五年来，“三大战略”叠加发力，改革开放取得丰硕成果。把建设蓝色经济区，作为继成为首批沿海开放城市后的又一次重大战略机遇，迅速拉开了发展框架；坚持“蓝色”统领、

统筹推进，高端产业聚集区和高效生态经济区建设迈出重要步伐。海阳核电、烟台化学工业园、牟平滨海开发、龙口人工岛等一批投资数百亿、上千亿元大项目，引领全市经济加速向蓝色拓展、向高端提升、向生态转型。各项改革向纵深推进，顺利完成了以“大部制”为取向的政府机构改革；进一步深化了国有企业股权多元化改革，出台了一系列鼓励、支持民营经济发展的政策措施，企业集团化、公司制改革力度加大，现代企业制度基本确立；农村、财政、科技、教育、文化、卫生等各项改革均取得新突破。对外开放呈现

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新格局，五年累计实际使用外资７０．５亿美元，来烟投资的世界５００强企业达到６０多家；进出口总额占全省比重，由２００６年的１５．８％提高到１９．３％；境外投资区域扩大到４５个国家和地区、投资领域实现多元化，境外工贸区建设、海外资产并购成为新亮点。经济园区开发开放层次大幅度提高，对全市贡献份额持续扩大，成为对外开放主阵地、经济建设主力军。

五年来，城乡面貌发生深刻变化，基础设施建设获得重大突破。以中心城市为龙头、县域城市为骨干、小城镇为节点、新农村为基础的新型城镇化体系基本形成，城镇化率达到５７．２％。中心城市规模扩大、形象变美，建成区面积由１７２平方公里扩大到２６５平方公里；适应大城市发展要求、有利于各区融合的基础设施框架基本拉开；“一山两河”、“一线三岛”开发取得积极进展，新火车站、文化中心等一批标志性

３

工程投入使用，城市美化、绿化、亮化、净化水平全面提升，有特色的大体量建筑明显增多。县域城市加大了建设力度，小城镇建设再上新台阶，全市有４个县级市跨入中等城市行列、２０个镇街成为国家重点镇和省中心镇。新农村建设再现新气象，农业现代化、农村社区化、农民市民化进程提速，先后培植新农村建设星级示范村１６００多个。大

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交通、大能源、大水源格局加速形成，以烟台港西港区、潮水国际机场、青烟威荣城际铁路、海阳核电、华电国际莱州电厂、胶东调水为代表的一批大型基础设施集中启动建设，影响多年的基础设施瓶颈问题即将从根本上得到解决。

五年来，各项社会事业繁荣进步，人民生活更加殷实富庶。和谐稳定模范城市建设富有成效，加强和创新社会管理取得重大进展，社会大局持续稳定。宣传舆论工作引导有力，掀起了全民参与精神文明建设热潮，涌现出“全国双百人物”李登海、大学生村官张广秀、优秀选调生王媛媛、优秀供电所长汪浩、“最美女孩”刁娜、“爱心老人”刘盛兰等一批在全国全省有影响的先进典型。汶川特大地震等自然灾害发生后，全市上下心系受灾地区、踊跃捐款捐物，积极参与灾后恢复重建，充分展示出烟台人民的高尚情怀和博大爱心。科技、教育、文化、卫生事业长足进步，体育、民政、人口与计划生育、残疾人事业全面发展，统一战线、党管武装、双拥共建、民族宗教等工作取得可喜成绩。城乡居民就业比较

充分，家庭财产普遍增多，衣食住行用水平不断提高。２０１１年，城市居民人均可支配收入达到２６５４２元，五年增加１２１６８元；农民人均纯收入达到１１７１６元，五年增加５６４４元。城乡社会养老保险和城镇基本医疗保险制度实现了全覆盖。五年间，烟台先后荣膺两届“全国文明城市”，成为全国地级市中仅有的两个“三连冠”城市之一；荣获“全国社

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会治安综合治理优秀城市”“五连冠”，再次捧得“长安杯”；获得全国双拥模范城市“六连冠”；新增“中国最具潜力投资城市”、“中国十佳休闲城市”等多项国际性、国家级荣誉和品牌，城市美誉度和知名度大幅度提高。

五年来，党的建设新的伟大工程全面扎实推进，各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。按照中央和省委统一部署，认真开展“深入学习实践科学发展观”活动；面向党的各级组织和全体党员，扎实开展“创先争优争做烟台先锋”活动；以党员干部为重点，适时开展一系列“解放思想大讨论”活动；在各级党政机关和执法管理部门中，持续开展“优化发展环境”活动；着眼强基固本，创造性开展“夯实基层基础年”活动；适应新的发展要求，务实推进“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”工作；树立正确用人导向高标准做好换届工作，各级领导班子的年龄、知识结构明显优化，素质、能力进一步提升；坚持党要管党、从严治党，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，全市党组织的战斗堡垒作

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作文十：《萧山政府工作报告》19700字

萧山政府工作报告

萧山政府工作报告

篇一：

萧山区２０１Ｘ政府工作报告　萧山区政府工作报告　——２０１Ｘ年２月１６日在杭州市萧山区第十五届人民代表大会第一次会议上　杭州市萧山区代区长李玲　各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、２０１Ｘ年和过去五年政府工作回顾　２０１Ｘ年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，我们坚持以科学发展观为统领，积极应对国内外复杂形势，加快转变经济发展方式，着力保障和改善民生，攻坚克难，锐意进取，完成了区第十四届人大五次会议确定的各项目标任务。　全年实现地区生产总值１４４

６．７８亿元，比上年增长１

１．１％（可比价）；财政总收入２１

７．０２亿元，其中地方财政收入１１

３．３８亿元，分别增长１

９．１％和１

５．５％；规模以上工业销售产值４４９０．３５亿元，增长２

１．６％；固定资产投资５１

８．４５亿元，　增长１

４．８％；社会消费品零售总额３３

６．９８亿元，增长１

８．７％；自营出口总额８

９．８４亿美元，增长２

１．２％；万元生产总值综合能耗下降

４．５％；城镇居民人均可支配收入３６２７８元，农村居民人均纯收入１８３９８元，分别增长１

２．３％和１

５．１％；城镇登记失业率

３．０５％；人口自然增长率

３．４８‰。

（一）加快产业结构调整，经济平稳较快发展　农业经济质量提升。实现农业总产值８

４．２２亿元，增长１

２．２％，其中特色农业产值占８

７．６％。农产品加工销售产值２６０亿元，增长

１０．２％。新建３万亩粮食生产功能区，全面推进１０万亩江东省级现代农业综合区建设，农业发展大厦工程进展顺利，农业企业外建基地２２

９．５万亩，科技兴农和为农服务进一步加强。　工业经济加快转型。编制并实施《萧山区十大产业发展总体规划》，促进传统优势产业改造提升，实现工业总产值５０２

５．３５亿元，增长１

６．５％，其中高新技术产业销售产值７１

７．７４亿元，增长２

３．７％；新产品产值９８

８．０４亿元，产值率２

１．７％。３家企业上榜中国企业５００强，１８家企业入围中国民营企业５００强，１１家企业位列全省重点骨干龙头企业，６７０家企业销售产值超亿元。完成工业投资２２

２．０９亿元，增　长

９．２％。首次设立区政府质量奖，主导制（修）订国家标准、行业标准１５项。新增市级以上名牌４１个、中国驰名商标６件。　服务业经济快速成长。实现服务业增加值５０

６．９３亿元，增长１

２．０％。８个园区列入省市级服务业集聚区。成功举办休博会、动漫节等重大节庆活动，旅游“１０１０”工程９个项目建成开放，全年接待游客１４１８万人次，实现旅游总收入１４８亿元。商贸“新十大项目”建设有序推进，家电、汽车下乡和以旧换新政策有效落实。获得省建

筑强区称号。实施文创产业发展规划，文创产业集聚加快。　开放型经济稳步发展。加快转变外贸发展方式，自营进出口总额１４

３．２７亿美元，增长２

６．２％；萧山化纤纺织基地被认定为首批国家外贸转型升级专业型示范基地。加大招商引资力度，实际利用外资

８．０８亿美元，到位市外内资６

８．０１亿元；新引进世界５００强企业投资项目２个、央企投资项目２个。萧山企业“走出去”步伐加快，新批企业境外投资

３．１亿美元，增长２５

７．９％。服务外包快速发展，离岸执行额

１．８６亿美元，增长８６％。

（二）统筹城乡一体化进程，城乡面貌日趋改善　平台新城加快建设。大江东新城产业日益集聚，阿斯莫微电机、中科院新松机器人、福特汽车等一批大项目、好项目落户；功能配套日益完善，杭州保税物流中心（Ｂ型）封关运营，机场二期建设稳步推进，２０１Ｘ吨级出海码头实现试运行。湘湖二期

５．９５平方公里建成开放，景区面积扩大到

１０．６平方公里。钱江世纪城路网框架基本形成，竣工安置房２

８．４万平方米，奥体博览城核心区项目全面启动，１８个社会投资项目开工建设。浦阳江两岸控制性详规、临浦新城分区规划编制完成，临浦快速通道等工程开工建设。瓜沥镇小城市培育试点有效推进。　基础设施不断完善。开展重大项目推进百日攻坚行动，建设四路西伸、新城路北伸二期等道路建成通车，九堡大桥南接线、风情大道南伸等工程有序推进。杭长客专、西气东输二线基本完成征迁。八大十亿重点水利工程开工建设。地铁１号线萧山段完成铺轨，２号线１２个站点全面开工并进入主体结构施工，地铁物业开发启动。自来水进村入户率达９９％，成为市级生活饮用水源达标区。　城市管理水平提升。加强萧绍路长途汽车站等７个易堵点重点管控，新增城区停车泊位６３２６个。６８个社区建立城　市管理工作服务室，数字城管解决率１００％，垃圾无害化处理率９８％。完成２７座公厕升级改造，实施外六工段垃圾填埋场二期工程。实施北塘河等６条城市河道整治工程。城中村改

造扎实推进。拆除违法建筑４０．６７万平方米。和谐社区建设水平进一步提高。　新农村建设步伐加快。启动新一轮５个示范村和１１个特色村创建工作，实施２５个中心村培育建设，浦阳桃北新村成为首个国家康居示范村。深入开展“村企共建新农村”活动，８９５家企业与４８１个村（社区）结对，到位资金５０００万元。７８个村完成村级集体资产股份制改革，累计达３４２个。全年农村土地承包经营权流转

１．６万亩，林地流转２０１Ｘ亩。完成６４个村新农村电气化改造，建成村邮站４７８个。改造农村桥梁２８座，整治农村河道５１公里、疏浚９８公里，整治溪流１２公里，全区农村环境进一步改善。

（三）缓解资源要素制约，发展环境得到优化　科技实力不断增强。新增国家重点扶持高新技术企业４２家、院士专家工作站４家、海外人才工作联络站２家，与中科院共建萧山工业研究院。萧山国际创业中心对高新技术企业的吸引力不断增强，孵化作用得到有效发挥。新增２人入

篇二：

萧山区政府工作报告　２０１Ｘ年杭州萧山政府工作报告　各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、２０１Ｘ年政府工作回顾　２０１Ｘ年，在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会的依法监督、区政协的民主监督下，我区深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神，牢固树立科学发展观，认真落实国家宏观调控政策，全力克服要素制约等困难，创新思路，团结奋斗，经济社会持续、健康、协调发展，较好地完成了区第十三届人大三次会议确定的各项目标任务。

（一）经济运行质量继续提高，综合实力稳步提升　２０１Ｘ年，全区实现生产总值５８

８．０５亿元，同比增长１

７．３％（现价）；实现财政总收入６

４．２８亿元，其中地方财政收入３０．９５亿元，分别增长２０．１％和２０．４％；

完成全社会固定资产投资２４

２．２８亿元，增长０．５％；在全国县域社会经济综合发展指数测评中连续第四年名列第七。　工业经济保持稳健增长势头，产业导向更加明确，结构调整步伐加快。实现工业总产值２０１Ｘ．２３亿元，增长２１％；其中规模以上企业实现工业总产值１７４

６．０３亿元，增长２

２．２％。工业销售产值超亿元企业达３０８家，其中超５亿元的４１家，超１０亿元的１７家。工业发展后劲继续增强，完成限额以上工业性投入１０

５．９４亿元，科技综合实力蝉联全省区（县、市）第一，新增国家级企业技术中心１家，国家级高新技术企业１０家，博士后工作站２家，授权专利４８５　件，获全国行业科技进步一等奖和高技术项目各２个。品牌战略和块状经济得到加强，新增中国驰名商标１件，中国名牌产品８只，省著名商标１４件，省名牌产品１４只，国家免检产品３只。被授予“中国花边之都”、“中国钢结构产业基地”和“国家火炬计划高性能机电基础件特色产业基地”等称号，党山镇、南阳镇分别被授予“中国制镜之乡”和“中国伞乡”的称号。注重发展循环经济，在６６家企业推行清洁生产，淘汰２１条水泥机立窑生产线。完成建筑业产值２７

７．８８亿元，增长３

６．９％。　实现农业总产值５０．５５亿元，增长

１０．２％；粮食总产量２

６．８２万吨。特色农业增效增收，蔬菜、花木等五大特色产业产值达４

２．９３亿元，占农业总产值的８

４．９％。农业产业化成效明显，农产品加工销售值１４０亿元，增长１２％；农产品出口交货值５０．２亿元，增长２

５．５％；新增市级农业龙头企业１０　家；被评为省发展外向型农业工作先进单位，现代农业开发区辐射作用日益凸现。１１９个产品被认定为国家级绿色食品；获准加贴“绍兴酒”地理标志，萧山萝卜干和杜家杨梅分别通过国家级生产标准评审和地理标志认证。积极防控禽流

感等重大动物疫病。通过省高标准平原绿化先进区验收，２０万亩生态公益林保护有效落实。农田水利建设扎实开展，长山直河整治、赭山湾排涝闸改建和小砾山闸站枢纽工程基本完成，疏浚主干河道６４公里。治理废弃矿山１７座。气象服务水平进一步提高，农资储备与供应服务得到加强。农村财务管理和民主管理改革不断深化，收回、处理各类应收款４０７３万元，完成村经济联合社换届选举，组建农民专业合作社４８家。欠发达村帮扶工作成效明显。组织农民素　质培训

３．７２万人（次）。　实现第三产业增加值１６

８．７３亿元，增长２０．２％；社会消费品零售总额１２

３．０８亿元，增长１

５．１％；市场成交额３０

１．０４亿元，增长１

５．３％。《萧山区服务业发展规划》、《萧山区商业网点规划》完成编制并逐步实施。服务业管理体系和统计制度不断健全，出台了促进总部经济、商贸业、旅游业、中小企业担保业发展的有关政策。５家国内外知名商业流通企业落户萧山。市心中路、体育路和１１家企业分别创建成为市级“百城万店无假货”示范街和示范点。中国纺织采购博览城一期市场、浙江萧然钢材物流中心一期区块、农产品批发市场、万丰河浜路综合市场相继投入使用，商业城繁荣发展，新世纪市场园区逐步隆市。物流业发展加快，农村现代流通网络基本形成。粮食市场安全有序，“放心工程”深入推进。《萧山区旅游发展总体规划》编制完成。旅游业产业规模、服务质量和发展水平全面提升，新增２家五星级旅游饭店，成功举办了第十二届中国（国际）钱江观潮节和第七届萧山杜家杨梅节，全年共接待境内外游客２５０万人（次），实现旅游总收入２５亿元。　招商引资再上台阶，引资质量又有提高，引进高新技术项目迈出实质性步伐，服务业利用外资实现突破。加强外商投资企业服务工作，投资环境不断改善。成功举办萧山民企百强香港行暨投资环境说明会。积极推动民外合作及存量招商，吸引了一批高新技术和三产大项目落户。合同利用外资

５．８５亿美元，实际利用外资

３．１８亿美元，分别增长２６％和２

７．５％；实际利用市外资金２０．５亿元。对外贸易持续增长，实现自营出口额３

２．８２亿美元，增长３０．５％。实施“走出去”　战略，新批境外企业６家。萧山经济技术开发区合同利用外资

２．７２亿美元，实际利用外资

１．５８亿美元，新增４个世界５００强企业投资项目。

（二）重点工作强力推进，要素制约有所缓解　发扬“真情实干、锲而不舍”的征迁精神，湘湖社区整体征迁取得决定性进展，完成了１３９５户居民房屋、４１家企业的搬迁，拆除房屋３９万平方米，一期６８８套安置房建设与分配工作顺利推进。休博会筹备工作全面展开，环境整治和交通组织工作有序实施，以“一湖三园”为重点的旅游“双十”工程建设快速推进，湘湖启动区一期湖堤、湖岸修复工程全面竣工。　江东、临江工业区申报和萧山经济技术开发区扩容工作深入开展，临江工业区已列入首批省级开发区公示名单。积极推进桥南区块和市北公建用地开发建设。完成新一轮土地利用总体规划修编大纲编制和城区（四个街道）土地利用总体规划修编，江东、临江工业区块及钱江世纪城土地利用总体规划调整工作扎实开展。萧围东线治江围涂工程（试验段）正式开工。完成造田造地２１００亩，建成标准农田

３．２３万亩，新增耕地５４４４亩。以市场化方式出让土地９９３亩，土地出让金收入２

３．５亿元。筹措建设用地指标

１．４４万亩，盘活和调剂存量土地１７５３亩、厂房７

２．２４万平方米。加强有序用电工作，生产用电矛盾有所缓解，群众生活用电基本得到保证。金融系统规范运作，努力增加信贷有效投入，确保了金融稳定，银行贷款余额达５９０．５亿元，增长１

７．５％。“友成模具”在香港成功上市，实现了我区企业海外上市零的突破。中小企业担保公司作用明显，累计担保额达

７．３２亿元。　顺利完成行政村规模调整，行政村由７３９个减少到４１１个，基本实现“布局调优、规模调大、实力调强、班子调好”的目标。圆满完成新一届村民委员会选举。调整了钱江世纪城与宁围镇管理体制。

（三）城市化步伐加快，城乡环境日益优化　编制了人防与地下空间利用以及瓜沥、临浦组团等规划，完成了钱江世纪城产业发展导向规划研究和启动区块城市设计。建成市心路与萧绍路交叉口的下穿通道和金城路西环岛，基本完成萧然西路南伸、虎山路南伸主体工程，鸿达路西伸公铁立交桥主车道建成通车，１０４国道复线、０３省道萧山段和闻戴线完成改造，开展红十五线二期工程建设。杭甬运河萧山段征迁工作基本完成，钱江九桥顺利开工，配合开展地铁、庆春路过江隧道等工程的前期工作。完成东部供水应急工程建设和４个小区自来水管网改造。基本完成东片大型污水处理厂一期３０万吨／日项目土建工程、东片供水工程一期项目可研评审和城区已建住宅自来水“一户一表”改造。加强了饮用水源安全的预防、预警和应急处置工作。　进一步完善政策，稳步推进城乡一体化建设。适时调整村庄布局规划和城市示范村建设范围，建成城市示范村多层住宅２

４．８万平方米，新增１０个农村示范村、７５个农村整治村，开建２个集镇示范村。开展“城中村”改造试点调研工作。　环保工作力度加大，顺利通过国家环保模范城市复检。南阳化工园区污染整治成效明显，实现了南阳、红山区域污水“零外排”。官河衙前段水质明显改善，完成首个“摘帽”目标。全面加强环保前置审批、环境联合执法与监管，依法

篇三：

杭州市萧山区政府工作报告定稿２０１Ｘ０２１３　政　府　工　作　报　告　——２０１Ｘ年２月１６日在杭州市萧山区第十五届　人民代表大会第一次会议上　杭州市萧山区代区长　李　玲　各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、２０１Ｘ年和过去五年政府工作回顾　２０１Ｘ年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，我们坚持以科学发展观为统领，积极应对国内外复杂形势，加快转变经济发展方式，着力保障和改善民生，攻坚克难，锐意进取，完成了区第十四届人大

五次会议确定的各项目标任务。　全年实现地区生产总值１４４

６．７８亿元，比上年增长１

１．１％（可比价）；财政总收入２１

７．０２亿元，其中地方财政收入１１

３．３８亿元，分别增长１

９．１％和１

５．５％；规模以上工业销售产值４４９０．３５亿元，增长２

１．６％；固定资产投资５１

８．４５亿元，增长１

４．８％；社会消费品零售总额３３

６．９８亿元，增长１

８．７％；自营出口总额８

９．８４亿美元，增长２

１．２％；万元生产总值综合能耗下降

４．５％；城镇居民人均可支配收入３６２７８元，农村居民人均纯收入１８３９８元，分别增长１

２．３％和１

５．１％；城镇登记失业率

３．０５％；人口自然增长率

３．４８‰。

（一）加快产业结构调整，经济平稳较快发展　农业经济质量提升。实现农业总产值８

４．２２亿元，增长１

２．２％，其中特色农业产值占８

７．６％。农产品加工销售产值２６０亿元，增长

１０．２％。新建３万亩粮食生产功能区，全面推进１０万亩江东省级现代农业综合区建设，农业发展大厦工程进展顺利，农业企业外建基地２２

９．５万亩，科技兴农和为农服务进一步加强。　工业经济加快转型。编制并实施《萧山区十大产业发展总体规划》，促进传统优势产业改造提升，实现工业总产值５０２

５．３５亿元，增长１

６．５％，其中高新技术产业销售产值７１

７．７４亿元，增长２

３．７％；新产品产值９８

８．０４亿元，产值率２

１．７％。３家企业上榜中国企业５００强，１８家企业入围中国民营企业５００强，１１家企业位列全省重点骨干龙头企业，６７０家企业销售产值超亿元。完成工业投资２２

２．０９亿元，增长

９．２％。首次设立区政府质量奖，主导制（修）订国家标准、行业标准１５项。新增市级以上名牌４１个、中国驰名商标６件。　服务业经济快速成长。实现服务业增加值５０

６．９３亿元，增长１

２．０％。８个园区列入省市级服务业集聚区。成功举办休博会、动漫节等重大节庆活动，旅游“１０１０”工程９个项目建成开放，全年接待游客１４１８万人次，实现旅游总收入１４８亿元。商贸“新十大项目”建设有序推进，家电、汽车下乡和以旧换新政策有效落实。获得省建筑强区称号。实施文创产业发展规划，文创产业集聚加快。　开放型经济稳步发展。加快转变外贸发展方式，自营进出口总额１４

３．２７亿美元，增长２

６．２％；萧山化纤纺织基地被认定为首批国家外贸转型升级专业型示范基地。加大招商引资力度，实际利用外资

８．０８亿美元，到位市外内资６

８．０１亿元；新引进世界５００强企业投资项目２个、央企投资项目２个。萧山企业“走出去”步伐加快，新批企业境外投资

３．１亿美元，增长２５

７．９％。服务外包快速发展，离岸执行额

１．８６亿美元，增长８６％。

（二）统筹城乡一体化进程，城乡面貌日趋改善　平台新城加快建设。大江东新城产业日益集聚，阿斯莫微电机、中科院新松机器人、福特汽车等一批大项目、好项目落户；功能配套日益完善，杭州保税

物流中心（Ｂ型）封关运营，机场二期建设稳步推进，２０１Ｘ吨级出海码头实现试运行。湘湖二期

５．９５平方公里建成开放，景区面积扩大到

１０．６平方公里。钱江世纪城路网框架基本形成，竣工安臵房２

８．４万平方米，奥体博览城核心区项目全面启动，１８个社会投资项目开工建设。浦阳江两岸控制性详规、临浦新城分区规划编制完成，临浦快速通道等工程开工建设。瓜沥镇小城市培育试点有效推进。　基础设施不断完善。开展重大项目推进百日攻坚行动，建设四路西伸、新城路北伸二期等道路建成通车，九堡大桥南接线、风情大道南伸等工程有序推进。杭长客专、西气东输二线基本完成征迁。八大十亿重点水利工程开工建设。地铁１号线萧山段完成铺轨，２号线１２个站点全面开工并进入主体结构施工，地铁物业开发启动。自来水进村入户率达９９％，成为市级生活饮用水源达标区。　城市管理水平提升。加强萧绍路长途汽车站等７个易堵点重点管控，新增城区停车泊位６３２６个。６８个社区建立城市管理工作服务室，数字城管解决率１００％，垃圾无害化处理率９８％。完成２７座公厕升级改造，实施外六工段垃圾填埋场二期工程。实施北塘河等６条城市河道整治工程。城中村改造扎实推进。拆除违法建筑４０．６７万平方米。和谐社区建设水平进一步提高。　新农村建设步伐加快。启动新一轮５个示范村和１１个特色村创建工作，实施２５个中心村培育建设，浦阳桃北新村成为首个国家康居示范村。深入开展“村企共建新农村”活动，８９５家企业与４８１个村（社区）结对，到位资金５０００万元。７８个村完成村级集体资产股份制改革，累计达３４２个。全年农村土地承包经营权流转

１．６万亩，林地流转２０１Ｘ亩。完成６４个村新农村电气化改造，建成村邮站４７８个。改造农村桥梁２８座，整治农村河道５１公里、疏浚９８公里，整治溪流１２公里，全区农村环境进一步改善。

（三）缓解资源要素制约，发展环境得到优化　科技实力不断增强。新增国家重点扶持高新技术企业４２家、院士专家工作站４家、海外人才工作联络站２家，与中科院共建萧山工业研究院。萧山国际创业中心对高新技术企业的吸引力不断增强，孵化作用得到有效发挥。新增２人入选国家“千人计划”、６人入选省“千人计划”，执行引智项

目４６项。新增专利４０６８件，科技规模综合评价列全省第一。　要素保障力度加大。深入开展批而未供和供而未用土地清理工作，积极盘活存量土地，改扩新建标准厂房４３万平方米。积极促进金融发展，年末金融机构本外币存款余额２５８

６．２亿元，贷款余额２２２

１．８９亿元，分别增长１

１．８％和１

４．９％。新增小额贷款公司２家，再担保公司投入运营，国资总公司成功发行　２０亿元企业债券。完成电网投资

４．７亿元，新增主网变电容量１５０万千伏安，有效保障了全区经济社会发展。　生态环境持续改善。国家环保模范城市复检迎检工作有序开展，省级生态区创建通过市级技术评估和预验收，新增６个省级生态镇街，市级生态镇街实现全覆盖。建成区镇两级污水管网１０９公里，中心城区大气环境优良天数达到３１１天。积极淘汰落后产能，完成６２家企业（生产线、设备）关停任务。实施重点减排项目１３８个、节能项目个，新增中水回用量

４．９万吨／日，重点用能企业清洁生产审核覆盖率达８５％以上。完成四项主要污染物指标减排任务。“三江两岸”生态景观保护与建设全面启动。

（四）大力加强社会建设，惠民富民成效明显　民生保障体系不断健全。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业人员３５０３９人。养老、医疗、工伤、生育、失业等五大保险参保人数持续增加。城乡低保标准分别提高到５２５元和４５０元。农村五保集中供养率达９

５．１％。向困难群众和企业退休人员发放物价补贴

１．７３亿元。低收入农户人均纯收入５８６７元，增长２０．４％。区慈善总会和３２个分会共募集资金（物资折价）９６２９万元，救助困难群众４万余人次，发放救助款８２６０万元。　社会事业全面进步。举办第二届跨湖桥文化节等大型文体活动，文化市场监管、文化遗产保护、湘湖历史文化研究得到加强，区文化馆被评为国家一级文化馆，区档案馆晋升为国家一级档案馆，《萧山市志》（试印本）修编完成。实施新课程改革，深入推进名校集团化，教育质量进一步提升。新建、迁建

中小学校６所。加大学前教育投入力度，深化职业教育校企合作。区公共卫生中心迁建工程奠基，全面实施区级医院和社区卫生服务中心改扩迁建，卫生院体制进一步完善，成功创建省卫生强区。有效防控传染性疾病，开展妇女“两癌”免费筛查和国家免费孕前优生健康检查试点。在全省率先实现独生子女父母养老保险优惠政策全覆盖。　社会管理有效加强。顺利完成村（居）民委员会换届选举工作。积极化解各类矛盾，畅通信访渠道。加强突出治安问题整治，“天网”二期建设进展顺利。推进“和谐宗教活动场所”创建，民族宗教领域保持和谐稳定。加强普法教育，被评　为全国法制宣传教育先进区。安全生产工作成效明显，事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标分别下降３％、

１．２％和

１．４％。深化农村药品“两网一规范”示范区建设，省级食品安全示范区建设成果不断巩固。　２０１Ｘ年区政府为民办实事十项工程顺利完成。　深入开展双拥活动，加强国防后备力量建设。积极支持工、青、妇组织开展工作，科协、文联、红十字会等群众团体作用有效发挥，老龄、关心下一代、残疾人等事业健康发展，人防、外事、侨务、台湾事务等工作取得新成效。　各位代表，本届政府任期已满。五年来，在全区人民的共同努力下，我们圆满完成了区第十四届人大历次会议确定的各项目标任务，全面实现“十一五”规划蓝图，站在新的历史起点上谋划制定“十二五”规划并实现良好开局，走出了一条具有萧山特色的富民强区之路。　过去的五年，是萧山加速经济转型，综合实力显著增强的五年。五年来，我们积极应对国际金融危机等各种挑战，努力破解发展难题。地区生产总值年均增长１２％，人均地区生产总值突破１万美元大关。财政总收入、地方财政收入年均分别增长２０．９％和２

３．２％。三次产业结构调整优化为

３．７？　６

１．３？　３５，规模以上工业销售产值占全市比重由３

２．９％提高到３

７．２％，农业五大特色产业综合实力不断增强，利用外资位居全省首

位，成功创建省首批旅游经济强区，被评为中国制造业十佳投资城市。　过去的五年，是萧山优化发展环境，城市化进程不断加快的五年。五年来，我们确立了“一心三区七新城”发展格局，城市化率达６７％。中心城区功能完善提升，大江东产业集聚区被列为省１４个产业集聚区之一，浦阳江生态经济区规划获市政府批复，航坞山经济区加快建设，七大新城成为萧山新一轮经济发展、城市建设的主平台，中心镇建设不断加快。“１２８８１”等重大基础设施项目扎实推进，建成全国首个变电容量超千万的县级电网。　“最清洁城乡”、美丽乡村建设取得良好成效，公交一体化和村村通公交顺利实现，完成萧围东线

１．７８万亩治江围涂工程。环境污染整治工作成效明显，生态区建设全面推进，入选中国十大最有吸引力城市。篇四：

杭州萧山区政府工作报告　政　府　工　作　报　告　（征求意见稿三）　——２０１Ｘ年２月＊＊日在杭州市萧山区第十四届　人民代表大会第五次会议上　杭州市萧山区区长　盛阅春　各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、２０１Ｘ年政府工作回顾　２０１Ｘ年是“十一五”的收官之年，在区委的正确领导下，在区人大依法监督、区政协民主监督下，我们紧紧依靠全区人民，全面落实科学发展观，开拓创新，与时俱进，较好完成了区第十四届人大四次会议确定的各项目标任务。　全年实现生产总值＊　＊亿元，比上年增长＊　＊％（现价）；财政总收入＊　＊亿元，其中地方财政收入＊　＊亿元，分别增长＊　＊％和＊　＊％；规模以上工业销售产值＊　＊亿元，增长＊　＊％；全社会固定资产投资＊　＊亿元，增长＊　＊％；社会消费品零售总额＊　＊亿元，增长＊　＊％；万元生产总值综合能耗下降＊　＊％；主要污染物化学需氧量削减＊　＊％，二氧化硫排放量削减＊　＊％；城镇居民人　均可支配收入＊　＊元，农村居民人均纯收入１５９２０元，分别增长＊　＊％和

１０．６％；人口自然增长率＊　＊‰；城镇登记失业率＊　＊％。　一年来，政府重点抓了以下四个方面工作：

（一）推动经济质量在转型升级中实现新提高　产业升级持续深化。现代农业加快发展，实现农业总产值７

５．０１亿元，增长

８．６％，其中五大特色产业产值６

４．７３亿元，占农业总产值比重达８

６．３％。粮食生产保持稳定。农业发展大厦建设进展顺利，１０万亩江东省级现代农业综合区建设全面启动。新增省级骨干农业龙头企业２家。“萧山萝卜干”被评为全市首只浙江区域名牌。集农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”的基层农业公共服务体系基本建成。大力实施“九大产业升级培育规划”。完成工业总产值＊　＊亿元，限额以上工业投资＊　＊亿元，分别增长＊　＊％和＊　＊％。实现规上高新技术产业销售产值＊　＊亿元，增长＊　＊，；新产品产值＊　＊亿元，增长＊　＊％，新产品产值率达到＊　＊％。新增国家重点扶持高新技术企业＊　＊家、省级创新型试点和示范企业４家、省级科技型中小企业２４家。申请专利＊　＊件，授权专利＊　＊件，分别增长＊　＊，和＊　＊％。新增中国驰名商标３只，浙江名牌１３只。１０家企业完成３项国家标准、１４项行业标准的主导制（修）订。获全省科技规模综合评价第一名。国防科技成果浙江技术转移中心萧山分中心挂牌成立，亚太机电被认定为国家级创新型试点企业，万向钱潮获得首批省政府质量奖。新增销售收入十亿元以上的企业＊　＊家，其中百亿元以上＊　＊家。＊　＊家企业进　入中国大企业集团竞争力５００强，２８家企业进入全国民营企业５００强。　产业集聚加快推进。大江东产业集聚区发展规划获得省政府批复。萧山经济技术开发区（江东新城）实现技工贸总收入＊　＊亿元，财政总收入＊　＊亿元，规模以上工业销售产值＊　＊亿元；临江新城实现规模以上工业销售产值＊　＊亿元，工业性投入＊　＊亿元。汽车产业实现销售产值＊　＊亿元，增长＊　＊％；青年莲花和东风裕隆汽车下线，杭维柯双离合器变速箱、重汽Ｄ０８发动机、吉利汽车全球研发中心和广汽吉奥汽车产业合资项目落户。新能源产业实现销售产值＊　＊亿元，增长＊　＊％；万向新能源汽车与上海世博会、广州亚运会开展广泛合作，东方电气风能及潮汐能发电机组等项目进展顺利；引进越西新能源客车、晶鑫科技太阳能坩埚、德国圣照光电太阳能光伏等项目。先进装

备制造业实现销售产值＊　＊亿元，增长＊　＊％；三一重工等项目进展顺利；引进浙江南车轨道车辆、新松机器人、香港龙记模架、宁野农机等项目。萧山经济技术开发区成功创建为国家新型工业化产业示范基地，传化农业高科技园区升级为国家级农业科技园区，杭萧钢构成为首个钢结构“国家住宅产业化基地”，党山镇获“中国门业之乡”称号，建筑业实现产值＊　＊亿元，增长＊　＊％。　服务业发展全面提速。实现服务业增加值＊　＊亿元，增长＊　＊％。限额以上服务业投资＊　＊亿元，增长＊　＊％，１２个项目列入省服务业重大项目，总投资２４５亿元，占全省的１２％。杭州保税物流中心（Ｂ型）项目建成，引进杭州春天奥特莱斯购物　中心。浙江新农都现代农产品物流中心等十大商贸项目建设有序推进。镇街级农贸市场改造基本完成，村（社区）级农贸市场改造启动。积极落实家电下乡和以旧换新政策，实现销售金额

４．８５亿元。全年共接待游客１２００万人次，实现旅游总收入１２５亿元，增长

１０．８％和１

５．７％。举办中国国际动漫节等一系列节庆会展活动，扩大了“华东会客厅”品牌影响力。全力接轨世博，入围世博主题体验之旅“２０１Ｘ最受欢迎奖”线路。旅游“１０１０”工程加快推进，１８个项目开工，７个项目建成开放。获“省十大市场强区”荣誉称号，闻堰镇被评为“中国江鲜美食之乡”。　开放型经济稳步发展。举办萧山（北京）商务环境说明暨旅游推介会等大型招商活动。实际利用外资

７．７３亿美元，增长０．３９％。到位市外内资８

５．６７亿元，增长８

７．８％。单项合同外资平均值１２００万美元，其中１０００万美元以上项目达３８个。实现进出口总额１１０亿美元，其中自营出口７４亿美元，增长３

１．７％。新核准境外投资项目２２个，中方总投资８６６

１．６５万美元。离岸服务外包合同额和执行额分别达到１２８０４万美元和１０２８６万美元，实现两个翻番。　发展潜力有效增强。节能减排和生态建设有力推进。实施＊　＊个化学需氧量减排项目，实现中水回用＊　＊吨，完成１４６家企业烟气污染整治。新增区镇两级污水管网＊　＊

公里，城区截污纳管率达到＊　＊％，东片地区基本实现并网。城区空气质量优良天数达到＊　＊天。狠抓创模复检。完成饮用水源保护区环境整治，饮用水源地监测达标率达到１００％。严格环境准入制度，大　力开展环保执法“雷霆”行动。省级生态区和３个省级生态镇创建通过市级核查，浦阳镇创建为国家级生态镇。新增＊　＊个区级生态村，河庄街道建一村被命名为国家级生态村。新增金融机构４家。金融机构贷款余额＊　＊亿元，增长＊　＊％。新增上市企业３家，第３家小额贷款公司着手组建，成立区再担保有限公司。国资经营总公司运作机制不断完善。城投集团组建并运作。完成区、镇（街）二级新一轮土地利用总体规划修编，拓展用地空间近２２万亩。争取各类用地指标２０２７８亩，垦造耕地３２５８亩，复垦建设用地７７６亩，盘活存量土地＊　＊亩。经营性土地出让３５００亩，出让金１８０亿元。新增国家级博士后科研工作站６家，市级院士专家工作站２家，海外人才工作联络站２家，执行引智项目４０项。

（二）推动城市化发展在城乡统筹中实现新突破　城乡规划日趋完善。中心城区规划不断细化，完成《萧山区交通换乘枢纽规划》等３１项规划编制工作，实现城区控规单元和数字化地形图全覆盖。开展村庄布局规划修编，实行“有图纸建房”。专项规划不断深化，《浦阳江生态经济区发展规划》获市政府批复，《大江东航道规划》通过省级评审，《浦阳江生态经济区产业发展规划》等编制完成。　基础设施不断延伸。道路投资再创新高，达到５７亿元。“１２８８１”工程加快建设，江东大道二期、义桥大桥南北接线、八柯线拓宽改造等道路通车，机场公路东段北半幅以及分流道路建成通车，临浦快速通道等工程开工建设，新开新城路隧道等工程有序推进。建设四路东伸二期、通城快速路、风情大道篇五：

２０１Ｘ年萧山区政府工作报告　２０１Ｘ年政府工作报告　２０１Ｘ年２月２２日在杭州市萧山区第十四届人民代表大会第五次会议上　杭州市萧山区区长　盛阅春　各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、２０１Ｘ年政府工作回顾　２０１Ｘ年，在区委的正确领导下，在区人大依法监督、区政协民主监督下，我们紧紧依靠全区人民，全面落实科学发展观，开拓创新，与时俱进，较好完成了区第十四届人大四次会议确定的各项目标任务。　全年实现地区生产总值１２２０．０６亿元，比上年增长１

２．３％（可比价）；财政总收入１８

２．３亿元，其中地方财政收入９

８．１７亿元，分别增长３３％和４

１．２％；规模以上工业销售产值４０９

５．０９亿元，增长２

４．３％；全社会固定资产投资４７

６．５６亿元，增长１

９．２％；社会消费品零售总额２８

３．９４亿元，增长２０％；万元生产总值综合能耗下降３％；主要污染物化学需氧量削减１

３．４％，二氧化硫排放量削减４

５．３％；城镇居民人均可支配收入３２３１３元，农村居民人均纯收入１５９８７元，分别增长

１０．６％和１

１．１％；人口自然增长率

３．２９，。；城镇登记失业率

３．１７％。　一年来，政府重点做了以下四个方面工作：

（一）推进经济质量在转型升级中实现新提高　产业升级持续深化。现代农业加快发展，实现农业总产值７

５．０８亿元，增长

８．７％，其中蔬菜、花木等五大特色产业产值６

５．５６亿元，占农业总产值的８

７．３％。粮食生产保持稳定。农业发展大厦建设进展顺利，１０万亩江东省级现代农业综合区建设启动。新增省级骨干农业龙头企业２家。“萧山萝卜干”被评为全市首只浙江区域名牌。基层农业公共服务体

系基本建成。完成工业总产值４４８

６．０２亿元，限额以上工业投资２０

３．４４亿元，分别增长２０．２％和１１％。实现规模以上高新技术产业销售产值５５

３．５２亿元，增长２３，；新产品产值７５

９．４亿元，增长３

３．４％，新产品产值率１

８．３％。大力实施九大产业升级培育规划。申请专利３５１８件，授权专利４６１４件。新增国家重点扶持高新技术企业３９家、省级创新型试点和示范企业４家、省级科技型中小企业６４家。新增中国驰名商标３件、浙江名牌１３只。完成１３项国家标准、１５项行业标准的制（修）订。获全省科技规模综合评价第一名。国防科技成果浙江技术转移中心萧山分中心挂牌成立，亚太机电被认定为国家级创新型试点企业，万向钱潮获首批省政府质量奖。工业销售产值超十亿元企业５７家，其中超百亿元５家。４家企业进入中国企业５００强，２８家企业进入全国民营企业５００强。　产业集聚加快推进。大江东产业集聚区发展规划获省政府批复。萧山经济技术开发区（江东新城）实现技工贸总收入８３

９．８亿元，增长４

２．３％，财政总收入３

５．６１亿元。临江新城实现规模以上工业销售产值１８

７．６２亿元，增长５

３．５％；工业性投入４０．１５亿元，增长

１０．１％。汽车产业实现销售产值７４

７．８３亿元，增长３

１．５％；青年莲花和东风裕隆整车项目建设进展顺利，杭维柯双离合器变速箱、重汽Ｄ０８发动机、吉利汽车全球研发中心和广汽吉奥汽车产业合资项目落户。新能源产业实现销售产值３

６．８亿元，增长６

８．１％；万向新能源汽车在世博会、亚运会得到广泛使用，东方电气等项目投产运行；引进越西新能源客车、晶鑫科技太阳能坩埚、德国

圣照光电太阳能等项目。先进装备制造业实现销售产值１４０

５．２７亿元，增长３０．８％；三一重工等项目进展顺利；引进浙江南车轨道车辆、新松机器人、香港龙记模架、宁野农机等项目。建筑业实现产值８

１０．６７亿元，增长３

６．６％。萧山经济技术开发区创建为国家新型工业化产业示范基地，传化农业高科技园区升级为国家级农业科技园区，杭萧钢构成为首个钢结构“国家住宅产业化基地”，党山镇获“中国门业之乡”称号。　服务业发展全面提速。实现服务业增加值４２０．０３亿元，增长１

４．９％。完成限额以上服务业投资２４

６．６亿元，增长２

７．６％。１２个项目列入省服务业重大项目，计划总投资２４５亿元，占全省的１２％。杭州宏盛食品饮料营销有限公司成为全区首家营业收入超１５０亿元的服务业企业。引进奥特莱斯购物中心项目。杭州保税物流中心项目建成。浙江新农都现代农产品物流中心、萧山粮食物流中心等“新十大”商贸项目建设有序推进。镇级农贸市场改造基本完成，１１家村级农贸市场完成改造。积极落实家电下乡和以旧换新政策。保障市场供应，强化价格监管，维护市场秩序。获省十大市场强区称号，闻堰镇被评为“中国江鲜美食之乡”。全年共接待游客１２２０万人次，实现旅游总收入１２７亿元，分别增长１

２．７％和１

７．６％。举办中国国际动漫节、省首届餐博会等一系列节庆会展活动，扩大了“华东会客厅”品牌影响力，入围世博主题体验之旅“２０１Ｘ最受欢迎奖”线路。旅游“１０１０”工程加快推进，１８个项目开工，７个项目建成开放。　开放型经济稳步发展。坚持招商选资、内外并举，分别在美国、台湾、北京、上海等地开展各类招商活动。实际利用外资

７．７４亿美元，到位市外内资８

５．６７亿元。单项合同外资平均值１１３

２．４万美元，其中１０００万美元以上项目４５个。实现进出口总额１１

３．５３亿美元，其中自营出口７

４．１５亿美元，增长３２％。被列为化纤纺织、羽绒及制品、汽车及零部件省级出口基地。新增省出口名牌６个。新核准境外投资项目２２个，中方总投资８６６

１．６５万美元。离岸服务外包合同额和执行额分别达１２４６５万美元和１０３０９万美元，均实现翻番。　发展潜力有效增强。节能减排和生态建设有力推进。完成６７个化学需氧量减排重点项目，实现中水回用１０万吨／天，完成１４６家企业烟气污染整治。新增区级污水管网２６公里，　镇级污水管网１０９公里，城区截污纳管率９１％，东片地区基本实现并网。城区空气质量优良天数３１６天。狠抓创模复检。完成饮用水源保护区环境整治，饮用水源地监测达标率达到１００％。严格环境准入制度，大力开展环保执法“雷霆”行动。省级生态区创建通过市级技术核查，进化镇被命名为国家级生态镇，浦阳镇国家级生态镇创建通过省级核查，４个镇被命名为省级生态镇，河庄街道建一村被命名为国家级生态村。新增银行业金融机构４家。金融机构本外币贷款余额１９３４亿元，增长１

８．４％。新增上市企业３家。成立区再担保有限公司。国资经营总公司运作机制不断完善。城投集团组建并运作。完成区镇两级新一轮土地利用总体规划修编，拓展用地空间近２２万亩。争取各类用地指标２１０３５亩，完成土地开发整理复耕４５７９亩。收储经营性土地４２００亩，出让３４２５亩。挂牌出让工业用地８７３２亩，出让金２１亿元。盘活存量土地１４２８亩。新增博士后科研工作站６家，市级院士专家工作站２家，海外人才工作联络站２家，执行引智项目４２项。

（二）推进城市化发展在城乡统筹中实现新突破　城乡规划日趋完善。中心城区规划不断细化，完成《萧山区交通换乘枢纽规划》等３１项规划编制，实现城区控规单元和全区数字化地形图全覆盖。开展村庄布局规划修编。专项规划不断深化，《浦阳江生态经济区发展规划》获市政府批复，《大江东航道规划》通过省级评审。　基础设施不断延伸。“１２８８１”工程加快推进，道路建设投资５７亿元。０３省道东复线北伸、江东大道二期、义桥大桥南北接线、八柯线拓宽改造等道路通车，机场公路分流道路基本建成，临浦快速通道等工程开工建设，新城路隧道等工程有序推进。建设四路东伸二期、通城快速路、

风情大道南伸、彩虹大道等工程前期工作扎实开展。杭州湾２０１Ｘ吨级实验性临时码头建设进展顺利。地铁１号线盾构全线贯通，２号线完成征迁并全线开建，周边物业开发前期工作稳步推进。铁路杭甬客专征迁完成，杭长客专征迁进入扫尾阶段。铁路杭州南站建筑概念方案完成。江东水厂一期工程全面推进。完成电网投资

６．４亿元，新增电力主网变电容量４０万千伏安。西气东输二线征迁工作有序开展。完成外六至外八工段标准塘建设。五大溪流整治进展顺利。完成５座镇界危桥和２０座农村桥梁改造。人防０２１工程建成。　城市有机更新深入推进。新增城市绿地２８７万平方米，建成区绿化覆盖率４０．４％。完成西河路等８条城区道路架空线“上改下”，基本实现中心城区主次干道净空。城中村改造扎实推进，１０个村（社区）开展改造工作。拆除违法建设５

１．２万平方米，其中历年违建３

２．２万平方米。中心城区“退二进三”顺利推进。高速公路沿线综合整治基本完成。建成道路两侧生态带４

５．７公里，沿海防护林基干林带１８公里。　城市管理水平有效提升。中心城区和临浦镇数字城管系统建成投用。开展生活垃圾分类收集试点，居民生活垃圾集中收集率和无害化处理率达９８％。迁建建筑垃圾填埋场。开建粪便处理场，完成２０座城区公厕升级改造。深入开展“最清洁城乡”工程，实施城区工地在线监测和运输车辆安装ＧＰＳ系统试点工作。深入开展“最佳最差”市场评比及星级、绿色市场创建，市场环境有效改善。开展城区户外广告整治，拆除城区市政道路两侧广告牌５１９块。查处“四小车”２６２７辆。和谐社区建设稳步推进，北干街道创建成为省和谐社区建设示范街道。　新城建设有序推进。钱江世纪城规划体系基本确立，完成拆迁４４０户，建成安置小区３

４．４万平方米。奥体博览城、浙江商会大厦、人民日报浙江新闻中心等项目开建。湘湖二期征迁基本完成，收储土地山林９５３０亩，拆除房屋３５万平方米。湘湖路综合改造等项目有序推进。湘湖应急备用水源项目列入省重点。临浦新城概念规划编制完成。瓜沥镇成为首批省级小城市培育试点。河上镇列入省级中心镇。　新农村建设持续深化。实施新农村示范村和特色村创建。深入开展“村企共建新农

村”活动，８９６家企业与４８０个村（社区）结对，到位资金４７４４万元。开展土地指标在镇街功能区块集中建设试点。土地经营权流转

２．２万亩，新增村级集体资产股份制改革村５２个。低收入农户人均纯收入增长１４％。３３个村开展“一事一议筹资筹劳”试点，筹措资金６４８万元。规范村级财务管理，首批１９９个村（社区）达到村级财务规范化星级管理标准。４０个村完成村庄整治。桃北新村在全市率先通过“风情小镇”评审。开建农居多（高）层搬迁安置房２３５万平方米，竣工５５万平方米。实施２６０户农村困难群众住房救助。４１个村完成新农村电气化改造。

（三）推进社会和谐在协调发展中实现新加强　城乡统筹就业扎实推进。深入开展创建充分就业城区和创业型城区活动，帮扶城镇失业人员实现再就业

３．３万人。新培训各类农民

４．３６万人次，农村劳动力转移就业

４．６万人。加强大学生创业园建设，推进高校毕业生就业工作。劳动用工管理力度加大，构建和谐劳动关系工作取得明显成效，传化经验得到中央充分肯定。　社会保障水平全面提高。净增职工养老保险

６．３万人、医疗保险

６．６万人、工伤保险

６．５万人、失业保险

３．８万人、生育保险

３．８万人。为

１．９万家企业减征养老、工伤、失业保险费用７０７９万元。新农合参合率９

７．３％，报销医疗费用

３．０７亿元，人均住院报销比例５

３．９％。城镇、农村低保标准分别提高到４４０元和３３０元。向低收入人员发放临时价格补贴１９０８万元，向企业退休人员发放价格浮动补贴３４１

５．２万元，受益人数分别达

２．９万人和

４．１　万人。为１３５３户家庭发放廉租住房租金补贴。获全国五保集中供养先进单位和全国老龄工作先进单位称号。区特殊康复中心投入运行。退役士兵接收安置工作和优抚政策有效落实。　社会各项事业统筹发展。推进湘湖小学、城南初中等迁建，实施校舍安全工程。积极创建学前教育强区，开展无证幼儿园专项整治。落实中等职业学校国家助学奖学政策。扶持和规范外来务工人员子弟学校办学。强化校园安保工作。举办首届跨湖桥文化节、第九届文化艺术节和第十六届运动会等文体活动，承办全国第二届小城镇篮球赛。少体校建设全面启动。实现镇街文化广播站、村级图书分馆全覆盖。被评为全国服务农民服务基层文化建设先进集体。文化市场监管体系日益完善，文物保护工作有序推进。湘湖研究全书部分初稿通过评审。广播电视公共文化服务能力显著提高。“数字兴农”工程取得阶段性成果。有序推进省级卫生强区创建。区一医院综合楼、区三医院病房楼、区中医院门诊楼建成投用，区四医院迁建加快推进。５家社区卫生服务中心迁建完成并投入使用。稳步实施医药卫生体制改革，社区卫生服务机构收支两条线全面推开，全面实施基本药物制度，改制卫生院改革进一步完善。启用区优生两免服务中心，开展国家免费孕前优生健康检查试点和区“三优”促进工作试点。计划生育率９

８．５，，出生人口性别比正常。开展民族工作进社区活动，新增５７处和谐宗教活动场所。档案馆新馆启用。　社会稳定形势不断巩固。落实社会治安综合治理措施，基层基础规范化建设进一步深化。顺利完成世博安保任务。“黄赌毒恶”等违法犯罪活动得到有效遏制，各类刑事、治安案件发案率不断下降。积极化解各类矛盾，信访秩序总体形势基本平稳。通过省、市“五五”普法考核验收。开展法律援助专项行动，办结法律援助案件１０３７件。在全省率先实现镇街派驻司法所全覆盖。推行新农村建设法律顾问制度。流动人口专业化服务管理得到实质性推进。安全生产示范创建、企业达标升级、隐患整治及万人教育培训取得明显成效。各类事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标分别下降

４．３％、

６．９％和３％，工矿领域较大事故得到有效遏制，消防安全形势总体平稳。成功创建省级食品安全示范区，市级食品安全示范镇全覆盖。“十小”行业整规完成率９

９．３％，顺利通过省市两级验收。　十件实事顺利完成。完成南片海拔２５米以上地区双路供水工程，解决近５万居民季节性用水难问题。实施农村住房改造建设１２６７８户。南片截污纳管一期基本建成，二期工程部分开建。全面实施城乡居民社会养老保险办法，新增城乡居民养老保险人员

８．６万人，对６０周岁以上无保障老人发放每月９０元的基础养老金；净增各类养老保险参保人员１

４．５万人；征地农转非人员养老金标准从每人每月４１０元提高到５１０元。优化公交线路，新增公交线路１４条，更新公共汽车２５０辆，临浦、江东、临江３个客运站启动建设，完成５００个公交停靠点新建、改建任务，公共自行车一期工程２０个服务网点和１０００辆自行车投入使用。

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