作文一:《161-关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示》800字
关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示
粤府发〔1988〕17号
国务院:
丹霞山风景名胜区位于我省韶关市仁华、曲江两县境内,面积180平方公里,分丹霞山、韶石山、大石山三个景区,距韶关市最近处10公里,最远处50公里,柏油公路直达主峰景区,观光旅游的交通十分方便
据地质考证,6500年前丹霞山所在地是一个大湖泊,由于地质运动,形成红岩峭壁和嶙峋洞穴,构成奇异自然风景。在全世界同类地形中,以丹霞山为最典型,“丹霞地貌”已成为国际地质学名词。现丹霞山景区已开发接待游人的范围为12平方公里,主要景点有87处,山、港、江、湖兼备,绿化良好,兼之摩崖石刻、寺庵、亭台楼阁点缀其间,自然及人文景观丰富。丹霞山南侧的韶石山景区,傍于浈水,是历史上舜帝南巡奏乐之处,内有“三十六石”的奇景,丹霞山西侧的大石山景区,类似丹霞山的奇山异峰,有丹寨幽洞、岩柱等自然景观。
在丹霞山风景名胜区附近,有“金鸡岭”、“九龙十八滩”、“古佛岩”、“南华寺”、“马坝人遗址”等风景区及名胜古迹,总面积约400平方公里。目前,粤北地区以丹霞山风景名胜区为中心形成了我省一条重要的旅游线。
根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》,我们对丹霞山
1
风景名胜区进行了资源调查、评价,编制了总体规划。现申
请把丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区,请审批。
广东省人民政府印章
一九八八年二月十一日
2
作文二:《关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示》700字
其中:
A.标题
事由加文种:“关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示”
B.受文单位国务院、行文单位广东省人民政府、时间一九八八年二月十一日各一分。如果时间写成“1988年2月11日”,不给分。
2、正文:其中:将第二自然段安排到最后成为第四自然段。将第三自然段中的“在丹霞风景名胜区附近”至“我省一条重要的旅游线”列为第三自然段。
关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示
国务院:
丹霞山风景名胜区位于广东省韶关市仁化、曲江两县境内,面积186平方公里,分丹霞山、韶石山、大石山三个景区。距韶关市区最近处10公里,最远处50公里,柏油公路直达主峰景区,观光旅游的交通十分方便。
据地质考证,6500万年前丹霞山所在地是一个大湖泊,由于造山运动,形成红岩峭壁和嶙峋洞穴,构成奇异自然风景。在全世界同类地形中,以丹霞山最为典型,“丹霞地貌”已成为国际地质学名词。现丹霞山景区已开发接待游人的范围为12平方公里,主要景点有87处,山、瀑、江、湖兼备,绿化良好,兼之摩崖石刻、寺庵、亭台楼阁点缀其间,自然人文景观丰富。靠丹霞山南侧的韶石山景区,傍地浈水,是历史上舜帝南巡奏乐之处,内有“三十六石”的奇景;丹霞山两侧的大石山景区,类似丹霞山的奇山异峰,有丹寨幽洞、岩柱等自然景观。
在丹霞山风景名胜区附近,有“金鸡岭”、“九龙十八滩”、“古佛岩”、“南华寺”、“马坝人遗址”等风景及名胜古迹,总面积约4万平方公里。目前,粤北地区以丹霞山风景名胜区为中心形成了我省一条重要的旅游线。
根据国务院《风景名胜区管理条例》,我们对丹霞山风景名胜区进行了资源调查、评价,编制了总体规划。现申请把丹霞山风景名胜区列为国家重点名胜区,请审批。
广东省人民政府
一九八八年二月十一日
作文三:《风景名胜区的对联》6300字
风景名胜区的对联- -
a
安庆 徐锡麟烈士纪念楼
登百尺楼看大好江山.天若有情.应识四方思猛士
留一抔土以争光日月.人谁不死.独将千古让先生
安庆 大观亭:
天开图画.美尽东南.落日咽孤忠.战血醒余千载后
鲁酒不温.高丘返顾.歌风思猛士.江流倒卷万年来
安庆 大观亭:
片土寄忠魂.听槛前万马.江声滚滚.惊疑征鼓动
孤城俏战气.指窗外二龙.山影苍苍.飞入酒杯来
安徽采石矶太白楼:
吾辈此中惟饮酒====先生在上莫题诗
公昔登临,想诗境满怀,酒杯在手
我来依旧,见青山对面,明月当头
安徽凤阳谯楼
王孙不归,芳草何曾歇
城廓犹是,白云无尽时
安徽安庆大观亭
倚槛苍茫千古事
过江多少六朝山
B
北京韩愈祠:
金石文章空八代===江山姓氏著千秋
北京陶然亭:
烟笼古寺无人到==树倚深堂有月来
长戈满地,一亭独幽,客子河梁携手去
把酒问天,陶然共醉,西山秋色上衣来
北京颐和园涵虚堂:碧通一径晴烟润===翠涌千峰宿雨收
北京颐和园谐趣园:西岭烟霞生袖底===东洲云海落樽前
北京颐和园养云轩
天外是银河,烟波宛转
云中开翠幕,山雨霏微
北京潭柘寺题弥勒佛
大肚能容,容天下难容之事
慈颜便笑,笑世间可笑之人
北京碧云寺:
恐坏云根嫌地窄==喜看山色放墙低
C
长沙岳麓三闾大夫祠对联:
何处招魂,香草还生三户地?===当年呵壁,湘流应识九歌心。
长沙城心阁:
四面云山都到眼===万家灯火最关心
长沙屈原贾谊二公祠
亲不负楚,疏不负梁,爱国忠君真气节
骚可为经,策可为史,以天行地大文章
D
E
峨眉圣积寺:
半天开佛阁===平地风人家
峨眉洪椿寺:
意静不随流水转===心闲还笑白云飞
F
福建惠安崇武古城
嘘吸沧溟涵地脉===吐吞日月镇天池
福州鼓山
地出灵泉润海表 净地何须扫
天生石鼓镇闽中 空门不用关
日日携空布袋,少米无钱,却剩得大肚宽肠,不知众檀越信心时,用何物供养
年年坐冷山门,接张待李,总见他欢天喜地,请问这头陀得意处,是甚私来由
福州西湖李钢祠
进退一身关社稷
英灵千古镇湖山
福州西湖开化寺
桑柘几家湖上社
芙蓉十里水边城
福州乌山琵琶亭::一弹流水一弹月===半入江风半入云
福州林则徐墓:
风清华表翔无鹤,云护佳城关玉鱼
百丈松楸驯鹿土,千秋佳节卧牛眠
福州洪塘金山寺:
日夜长浮,不用千篙争上水===乾坤屹立,独能一柱砥中流
福建连江百洞山:
初地引人徐入胜===好山一望始开怀
莲岫耸奇观,喜百洞垒垒,从此振衣绝顶
虎门留战绩,叹大江滚滚,更谁击楫中流
福建永泰方广岩
石室云开,风大地山河三千世界
水帘风卷,露半天楼阁十二栏干
福建郑成功祠
由秀才封王,主持半壁旧江山,为天下读书人顿增颜色
驱外夷出境,自壁千秋新事业,语中国有志者再鼓雄风
凤阳谯楼:
相阴阳.度原隰.想前朝创业艰难.只赢得灵寝盘空.江淮带郭.黍离离满目旧山河.伊何人斯.顿伤心于青袍白马
省刑罚.薄税敛.沐当代深仁浩泽.试看那闾阎扑地.舸舰迷津.瑞霭霭一天新雨露.登斯楼也.岂独观乎绿树红云
凤阳龙兴寺:
庙内无僧风扫地===寺中少灯月照明
福建晋江县草庵:
万石峰中月色泉声千古趣==八方池里天光云影四时春
福建漳浦县海月岩石佛
海气凝云,云气结成罗汉泪===月光映水,水光返照菩提心
福建龙海木棉庵
明千秋大义==为国家除奸
G
广东罗浮山酥醪观
小楼容我静
大地任人忙
万壑烟云留槛外
半天风竹拂窗来
异代景前修,想石榻摊书,竹林怀友
新堂还旧观,对半潭秋水,一柱奇峰
广西桂林桂山书院:桂林无杂木==山水有清音
广西桂林独秀峰五咏堂
户外一峰秀===窗前万木低
异代景前修,想石榻摊书,竹林怀友
新堂还旧观,对半潭秋水,一柱奇峰
广州白云山:海上生明月==山中有白云
广州云泉山馆:
见山风山水乐水===似隐非隐仙非仙
郭沫若书杜甫草堂
世上疮痍,诗中圣哲。
民间疾苦,笔底波澜。
贵阳城北关头桥
说一声去也,送别河头,叹万里长驱,过桥便入天涯路
盼今日归哉,迎来道左,喜故人见面,握手还疑梦里人
H
杭州西湖岳飞庙
爱国尽忠,武穆英灵长在
旧容新貌,西湖美景增辉
奇祸陷风波,南宋山河才半壁
精忠贯日月,西湖俎豆足千秋
杭州西湖秋瑾墓
丹心应结平权乐
碧血常开革命化
化身作自由神,姓氏皆香,剑花飞上天去
呕心为长吉语,龙鸾一啸,诗草还让君传
杭州西湖灵隐山
龙涧风迥,万壑松涛连海气
鹫峰云敛,千年桂月印湖光
杭州西湖灵隐天王殿
峰峦或再有飞秋,坐山门老等
泉水已渐生暖意,放笑脸相迎
杭州西湖烟霞洞
倘他日蜡屐重来,须记取山中松径
携一片红云归去,莫错认世外桃源
杭州西湖冷泉亭:
泉自几时冷起===峰从何处飞来
杭州西湖韬光:
楼观沧海日===门对浙江潮
杭州吴山城隍庙
八百里源山,知是何年图画
十万家烟火,尽归此处楼台
杭州刘庄:
春水船如天上坐===秋山人在画中行
杭州龙井:
诗写梅花月====茶煎谷雨春
杭州云栖:
水向石边流出冷===风从花里过来香
杭州净慈寺:
云间树色千花满===竹里泉声百道飞
杭州西湖楼外楼:
客中客入画中画==楼外楼看山外山
杭州苏公祠:
欲共水仙荐秋菊===长留学士住西湖
杭州西湖孤山寺:
不雨山常润===无云水自阴
杭州西湖三潭印月:
明月自来去==空潭无古今
绕廓荷花三十里
拂城扬柳一千株
杭州西湖湖心亭
台榭漫芳塘,柳浪莲房,曲曲层层皆入画
烟霞笼别墅,茑歌蛙鼓,晴晴雨雨总宜人
杭州西湖秋月
佳景四时,最好秋光何况月
静观万物,欲平天下有如湖
杭州放鹤亭:
水青石出鱼可数====人去山空鹤不归
杭州四照阁:
面面有情,环水抱山山抱水
心心相印,因人传地地传人
湖南岳阳楼对联:
四面湖山归眼底。====万家忧乐到心头。
河北山海关孟姜女庙
秦皇安在哉,万里长城筑怨
姜女未亡也,千秋片石铭贞
海水朝,朝朝朝,朝朝朝落
浮云长,长长长,长长长消
读作:海水潮,朝朝(音召)潮,朝潮朝落
浮云涨,长长(音常)涨,长涨长消
合肥包公祠:
理冤狱关节不通自是阎罗气象
赈灾黎慈悲无量依然菩萨心肠
合肥包公祠
忠贤将相===道德名家
合肥包公祠:
一水绕荒祠此地真无关节到
停车肃遗像几人得立姓名尊
合肥民教寺
教弩耸高台不为炎刘消劫运
听松来远客谁从古佛识真如
合肥民教寺:
飞骑桥头论胜负===教弩台上评忠奸
合肥民教寺:
曹公教弩台尚在===吴主飞骑桥难寻
黄山文殊院:
万山拜其下==孤云卧此中
黄山玉屏楼:
高阁逼云霄举头红日近===远山收入画回首白云低
黄山九龙瀑:
九匹白练出奇观.连续奔腾.远观如狼骏骅骝添赤兔
三岭松涛鸣爽籁.抑扬起伏.乍听似千军健卒赴疆场
湖南桃源县陶渊明祠
六前学种先生柳
岭上长留处士坟
湖南桃源县桃花源山
绝境此何来,版图原非刘氏土
避秦电休问,世家本属晋时人
湖南岳阳岳阳楼
水天一色
风月无边
洞庭西下八百里
淮海南来第一楼
后乐先忧,范希文庶几知道
昔闻今上,杜少陵始可言诗
一楼何奇,杜少陵五言绝唱,范希文两字关表,滕子京百废俱兴,
吕纯阳三过必醉,诗耶?儒耶?吏耶?仙耶?前不见古人,使我怆然涕下
诸君试看,洞庭湖南极潇湘,扬子江北通巫峡,巴陵山西来爽气,
岳州城东道岩疆,潴者!流者!峙者!镇者!此中有真意,问谁领会得来
湖南宝庆双清亭:
云带钟声穿树出=风摇塔影过江来
湖南长沙屈原祠
痛饮读离骚,放开今古才子胆
狂歌吊湘水,照见江潭渔父心
湖南岳阳小乔墓
铜雀锁春风,可怜歌舞楼台,千古不传奸相冢
杜鹃啼落月,也为英雄夫婿,三更犹吊美人魂
湖北武汉黄鹤楼:
对江楼阁参天立====全楚山河缩地来
一楼萃三楚精神,云鹤俱空横笛在
二水汇百川支派,古今无尽大江流
黄鹤楼一览亭:
大江东去千峰翠====爽气西来两袖青
黄鹤楼太白亭:
揽胜我长吟,碧落此时吹玉笛
学仙人渐老,白头何处觅金丹
黄州赤壁:
月色如故===江流有声
铜琶铁板,大江东去
月明星稀,乌鹊南飞
J
晋江五里桥
世间有佛宗斯佛==天下无桥长此桥
江西南昌滕王阁
兴废总关情,看落霞孤鹜,秋水长天,幸此地湖山无恙
古今才一瞬,问江上才人,阁中帝子,比当年风景何如
江西庐山绝顶
足下起祥云,到此者应带几分仙气
眼前无俗障,坐定后宜生一点禅心
江西吴城望湖亭
地以人传,溯自周郎习战,苏子题词,仙吏将才,千古各成奇迹
天留我住,放教彭蠡风帆,匡庐瀑布,水光山色,一时都入壮观
江西大庚挂角寺:
挂角何进,偶为岭上主人,犹想象千秋风度
举杯欲问,可许山中置我,试管领万树梅花
九华山:
妙手生白玉===沃土出黄金
九华山钓鱼台:
来到半山坐一坐===再行五里天上天
九华山钓鱼台:
来到半山坐一坐==再行五里天上天
九江庚楼:
半壁江山,六朝雄镇
一楼风月,几辈传人
九江浔阳酒楼:世间无此酒==天下有名楼
九龙青山禅院:十里松杉围古寺==百重云水线青山
白云白鸟飞来去
青史青山自古今
九江烟水亭
请看世事如棋,天演竞争,万国人情同剧里
好向湖亭举酒,烟波浩渺,双峰剑影落樽前
那堪吟白傅诗,琵琶人老,枫荻秋声,叹几个迁谪飘零,
相逢处且休说故宫繁华,他乡沦落
此便是邯郸道,虽梦初醒,黄梁久熟,觉毕生功名富贵,
霎时间都付与微茫烟水,缥渺江波
江苏扬州平山堂
衔远山,吞长江,其西南诸峰岭壑尤美
送夕阳,迎素月,当春夏之交草木际天
江苏清江禹王台
洪水想当年,幸怪锁洪湖,十万户饭美鱼香,如依夏屋
清时思俭德,祝神来清浦,千百载永勤沐泽,共乐春台
K
昆明西山飞云阁
半壁起危楼,岭如屏,海如镜,舟如叶,城廓村落如画,况四时风月,朝暮晴阴,试问古今游人,谁领略万千气象
九天临绝顶,洞有云,崖有泉,松有涛,花鸟林壑有情,忆八载星霜,关河奔走,难得栖迟故里,来啸傲金碧湖
昆明华亭寺:
听鸟说甚==问花笑谁
昆明华亭寺钟楼
绕寺千嶂,松苍竹翠
出门一笑,海阔天空
昆明黑龙潭
两树梅花一潭水==四时烟雨半山云
昆明翠湖公园海心亭
有亭翼然,占绿水十分之一
何时闲了,与明月对影而三
昆明太华寺
一幅湖山来眼底===万家忧乐注心头
L
M
马鞍山采石矶太白楼:
千古诗才莲莱文章建安骨
一身傲骨青莲居士谪仙人
马鞍山采石矶太白楼:
把酒问青天放眼已无高力士
登舟望秋月旷怀犹忆谢将军
马鞍山采石矶太白楼:
谢宣城何许人.只凭江山五言诗.要先生低首
韩荆州差解事.肯让阶前盈尺地.容国土扬眉
马鞍山采石矶大风亭:
去帆疑峡走==卷浪骇江飞
N
南昌百花洲:
枫叶荻花秋瑟瑟==闲云潭影日悠悠
南京莫愁湖胜棋楼:烟雨湖山六朝梦===英雄儿女一枰棋
人言为信,我始欲愁,仔细思量,风吹皱一池春水
胜固欣然,败亦可喜,如何结局,浪淘尽千古英雄
南京清凉山:
六朝金粉微风后== 一味清凉上月时
S
山东济南趵突泉:画阁镜中,看幼作神仙福地===飞泉云外,听写成山水清音
飞泉云外,听写成山水清音
上海老城隍庙的一座旧殿前有一副对联:
做个好人心正身安魂梦稳,==行些善事天知地鉴鬼神钦。
上海豫园湖心亭:
野烟千叠石在水=== 渔唱一声人过桥
上海豫园得月楼:
楼高但任云飞过==池小能将月送来
上海陈公祠
昔时未读五车书,雅量清心,温如玉,冷如冰,是大将实是大儒,使天下讲道论文人愧死 此日竟成千载业,忠肝义胆,重于山,坚于石,忘我身不忘我主,任世间寡廉鲜耻辈偷生 邵武熙春山
放开眼孔,看晓日才上,夜月正圆,山雨欲来,溪云初起
洗净耳根,听林鸟争啼,寺钟答响,渔歌唱晚,牧笛催归
四川成都杜甫草堂
十年幕府悲秦泪
一卷唐诗补蜀风
诗史数千言,秋天一鹄先生骨
草堂三五里,春水群鸥野老心
成都武侯祠:
成大事以小心,一生谨慎
仰宗臣之遗像,万古清高
心悬八阵图,初对策,再出师,共仰神明传将略
目击三分鼎,东连吴,北拒魏,常怀谨慎励臣躬
重庆云顶寺:
云间天上===顶上园光
四川乐山凌云寺:
秋云留远寺==明月照深林
四川新都桂湖
秋色横眉,桂树丛中招隐士
湖光照面,荷花香里坐诗人
四川眉山三苏祠:
一门父子三词客====千古文章八大家
四川新都宝光寺正殿对联
世外人,法无定法,然后知非法法也。
天下事,了犹未了,何妨以不了了之。
滕王阁对联:
我辈复登临,目极湖山千里而外。
奇文共欣赏,人在水天一色之中。
四川灌县青城山
溯禹迹奠岷阜以还;南接衡湘,北连秦陇,西通藏卫,东峙夔巫,葱葱郁郁,纵横八百里舆
图。试蹑屐登上清绝顶,看雪岭光腾,红吞沦海;锦江春涨,绿到瀛洲。历井扪参,须臾踏蜗牛两角,争奈路隔,蚕从何处寻?神仙帑库丈人峰,真墙堵耳。回思峨眉秋月,玉垒浮云,剑门细雨,尚依稀绕襟袖间。况乃夜朝群岳,圣灯先列宿柴天;泉喷六时,灵液疑真君唾地。读书台犹存芳躅,飞赴寺安敢跳梁。且逍遥陟檐卜冈,渡芙蓉岛,都露出庐山面目,难遽追攀,楼观互玲珑,今幸青崖径达。问当初,华渚姚墟,铜铸明皇应宛在
自轩坛拜宁封而后:汉标李意、晋著范贤、唐隐薛昌、宋征张愈,烈烈轰轰,上下四千年文物。漫借瓻考前代遗徽,记官临内品,墨敕亲颁;曲和甘州,霓裳同咏。鸾章翠辇,不过留鸿爪一痕,可怜林深,杜宇几番唤。望帝归魂高士传,岂欺予哉。莫道赵昱斩蛟,佐卿化鹤,平仲驰骡,悉缥缈若遐荒事,兼之花芯宫词,巾帼共谯岩竞秀;貂蝉画像,侍中与太古齐名。携孤琴御史曾游,吹长笛放翁再往。休提说王柯丹鼎,谭峭趿鞋,那堪他沫水洪波,无端淘尽,英雄多寄寓,我亦碧落暂栖。待异日,龙吟虎啸,铁船贾郁定重来
滁县琅琊山醉翁亭:
翁去八百年醉乡犹在==山行六七里亭影不孤
陕西苏武庙
三千里持节孤臣,雪窖冰天,半世妆来赢属国
十九年托身异域,韦鞴毳幕,几人到此悔封侯
陕西潼关
华岳三峰凭槛立==黄河九曲抱关来
陕西汉中天汉楼
到此最高,看芳树春流,一览兼收秦蜀景
何须更上,诵好山云影,五言已尽宋元诗
苏州虎丘白居易祠
唐代诗人,李杜以还,惟有几篇新乐府
苏州怀刺史,湖山之曲,尚留三亩旧祠堂
苏州范仲淹祠
甲兵富于胸中,一代功名高宋室
忧乐观乎天下,千秋俎豆重苏台
苏州张旭祠
书道入神明,落纸云烟,今古兑传八法
酒狂称草圣,满常风雨,岁时宜奠三杯
苏州网师园
风风雨雨暖暖寒寒处处寻寻觅觅===莺莺燕燕花花叶叶卿卿暮暮朝朝
莺莺燕燕花花叶叶卿卿暮暮朝朝
苏州沧浪亭:短艇得鱼撑月去==小轩临水为花开
苏州闲吟亭:千朵红莲三尺水=== 一弯明月半亭风
T
泰山南天门:
门辟九霄,仰步三天胜迹====阶崇万级,俯临千嶂奇观
W
无锡蠡园景宜楼:
烟水老渔情,任凭人事沦桑,且消受物外田园,眼前风景
湖山故乡好,占得天然图画,更近傍旧卢门巷,黉舍弦歌
无锡梅园
客为坝上寓公,到此好吟千树雪
我是江南驿使,折来聊寄一枝春
武夷山小桃源
喜无樵子复观奕
怕有渔郎来问津
武夷山石湖涧
松声竹声、钟磬声,声声自应
山色水色、烟霞色,色色皆空
X
徐州留侯祠
五世报韩终有恨
一时兴汉本无心
西安古寒窑
十八年古井无波,为从来烈妇贞媛,别开生面
千余载寒窑向日,看此处曲江流沙,想见冰心
厦门浪屿日光岩:
浪击龙宫鼓===风敲梵刹钟
厦门太平岩:
石为迎宾开口笑===山能作主乐天成
厦门中岩
中隐春深飞野鹤===岩泉石瘦响寒林
厦门集美鳌园
花草春常在===虫鱼万象观
乔木认前痕,劫后能酬经始志
菁莪期远荫,老来犹报济时
Y
扬州史可法祠:
数点梅花亡国泪==二分明月老臣心
扬州史可法墓
心痛鼎湖龙,一寸江山双血泪
魂归华表鹤,二分明月万梅花
殉社稷在江北孤城,剩水残山尚留得风中劲草
葬衣冠有淮南抔土,冰心铁骨好伴取岭上梅花
云南昆明西山
高山仰止疑无路==曲径通幽别有天
Z
漳州白云岩书院:
地位清高,日月每从肩上过==门庭开豁,江山常在掌中看
漳州南山寺
石骨金身何处来,无始无终自在==慈云法雨从空下,亘天亘地悠然
肇庆市鼎湖山庆云寺钟楼:
山气半归湖泪雨===涛声遥答渡头钟
肇庆鼎湖山半山亭:
客游图画里===僧语水去间
到此处才进一步===愿诸君勿废半途
浙江乌镇立志书院
分水旧规模,但愿闻风皆立志;
殳山钟秀杰,定知异日有成材。
乌镇立志书院直通五进,屋宇俨然,内有讲堂之楹。天井植桂花树,有“蟾宫折桂”荣登桂榜之意。讲堂上悬“有志竟成”额,这副抱联是国学大师俞樾所书。
浙江普陀山
兰若即清,竹林亦静
诸天不老,大地皆春
浙江永嘉东山张园池楼
面壁拓幽居,一角永嘉好山水
筑楼存古意,千秋康乐旧池塘
浙江温州江心寺
长与流芳,一片当年干净土
宛宛浮玉,千秋此地妙高台
浙江杭州西湖岳坟:青山有幸埋忠骨==白铁无辜铸佞臣
青山有幸埋忠骨==白铁无辜铸佞臣
正邪自古同冰炭==毁誉于今判伪真
镇江金山江天一览亭
天镜照晴空,谪仙去后来坡老
石钟留胜迹,小姑依旧对彭郎
作文四:《风景名胜区的对联》400字
风景名胜区的对联
龙游凤舞中天瑞
风和日朗大地春(北京故宫楹联)
七宝栏杆千岁古
十洲烟景四时花(颐和园知春堂联)
飞峰一动不如一静
念佛求人不如求已(杭州飞来峰联)
天上有池能作雨
人间无地不逢年(江西庐山天池联)
蝉噪林愈静
鸟鸣山更幽(苏州拙政园联)
登此山一半已是壶天
造绝顶千重尚多福地(山东泰山壶天阁
联)
揽月居然凌上界
1 / 3
揌云便要洒齐州(泰山岱庙联)
地占百湾多是水
楼无一面不当山(山东济南大明湖联)
舟行着色屏风里
人在回文锦字中(山东济南大明湖联)
门辟九霄 仰步三天胜迹
阶崇万级 俯临千嶂奇观(泰山南天门联)
海水朝朝朝朝朝朝朝落
浮云长长长长长长长消(山海关姜女庙联)
高阁逼云霄举头红日近
远山收入画回首白云低(黄山玉屏楼联)
九匹白练出奇观 连续奔腾 远观如狼骏骅骝添赤兔
三岭松涛鸣爽籁 抑扬起伏 乍听似千
2 / 3
军健卒赴疆场(黄山九龙瀑联)
四面湖山归眼底
万家忧乐到心头(湖南岳阳楼对联)
3 / 3
作文五:《关于庐山风景名胜区水资源规划的探讨》8200字
关于庐山风景名胜区水资源规划的探讨 第22卷第1期
2008年3月
南华大学(自然科学版)
JournalofUniversityofSouthChina(ScienceandTechnology
V01.22NO.1
Mar.2008
文章编号:1673—0062(2008)01—0065—05
关于庐山风景名胜区水资源规划的探讨
张吉海,张剑2,曾凡勇2,谢水波,王志勇2,沃留杰2,刘文碧2
(1.九江市水务有限公司,江西九江332000;2.南华大学城市建设学院,湖南衡阳421001)
摘要:随着旅游经济的发展,风景区内的水资源可能遭到污染.本文通过以庐山风 景名胜区为代表的风景旅游区水资源环境开发利用的基本情况,探讨了风景旅游区
水资源的利用,配置,水资源规划,管理及建议.
关键词:风景名胜区;水资源规划;庐山
中图分类号:TV21l文献标识码:B
DiscussionAboutthePlanforWater ResourcesintheResortofLushan ZHANGJi.hai,ZHANGJian2,ZENGFan.yong2, XIEShui.bo2,
WANGZhi.yong2,WOLiu-jie2,LIUWen.bi2 (1.JiujiangWaterCo.,Ltd,Jiujiang,Jiangxi332000,China;
2.SchoolofUrbanConstruction,UniversityofSouthChina,Hengyang,Hunan421001,Chin
a)
Abstract:Withthedevelopmentoftravellingeconomy,thewatermaybepollutedinman—
Yresorts.AndthistakestheresortofLushanforexampletodiscussabouttheuse,
distribution,plan,regulationandpresentsomesuggestionsonwaterresourcesinresort.
Keywords:resort;planforwaterresources;Lushan
近年来,随着生活水平提高与旅游业的发展, 风景区内开展旅游活动带来的环境问题,特别是 水资源环境问题,日渐引起人们的关注.位于京九 铁路与长江水道交汇点,九江市南36km处的国 家级重点风景名胜区——庐山,北濒一泻千里的 长江,南襟烟波浩渺的鄱阳湖,大江,大湖,名山浑 然一体,险峻与秀丽刚柔相济,素以"雄,奇,险, 秀"而闻名天下.在风景名胜区的山中,多飞泉瀑 布和奇洞怪石,名胜古迹遍布,云雾缭绕.夏天气 候凉爽宜人,被联合国教科文组织赞誉为"历史 遗迹以其独特方式,融汇在具有突出价值的自然 美之中"的庐山是我国着名的旅游风景区和避暑 疗养胜地.在景区内,动植物资源非常丰富,森林 覆盖率达76.6%,高等植物近3000余种,昆虫 2000余种,鸟类170余种,兽类37种.山有水则 灵,庐山风景名胜区丰富的水资源,不仅提供了景 区内人们旅游及日常用水之需,还起到了涵养景 区生态,森林防火等作用,但随着庐山风景名胜区 收稿日期:2007—10—08
作者简介:张吉海(1951一),男,江西九江人,九江市水务有限公司工程师.主要研究
方向:水处理.通信作者.
南华大学(自然科学版)2008年3月
知名度的提高和旅游业迅猛发展,来庐山的游客 逐年增多,这一矛盾则更加凸现.因此,对于庐山 风景区水资源的科学规划,优化配置,合理利用,
成为支持庐山建设成生态名山,实现可持续发展 的关键.
1风景区的水资源分布特点及存在
问题
1.1综合生活用水仍为当前主要矛盾
庐山风景名胜区,位于江西省北部,地处赣, 鄂,皖三省交界处,东经l15.52一l16.08',北纬 29.26一29.41,景区面积302×10.rn,外围保护 地带南北长约25km,东西宽约20km,面积500 ×10.rn.
大部分山峰在海拔1000rn以上,主峰
汉阳峰海拔1474m.在我国诸多名山中,庐山是 座唯一的山上有城的名山.云中山城——牯岭是 庐山风景名胜区的行政中心,面积约2×10.m, 三面环山,一面临谷,海拔高度1167rn.经过一个 多世纪的开发,数百栋风格各异,异国风情的别墅 依山而建,散落在长冲谷中;如琴湖畔,疗养院,各 类宾馆,饭店鳞次栉比.庐山风景名胜区的中心地 带牯岭街,接待来山旅游人数的九成以上,人流的 集中,加上常住人口,故此产生水资源占用过于集 中,消耗量大等情况.
1.2水资源是庐山景区景观的重要组成部分 素以云,雾,松,瀑,奇,险,峻,秀称奇的庐山, 水资源是构成庐山风景名胜区内众多景观的重要 组成部分.庐山地表水资源非常丰富,不论山边小 道旁的叮咚泉水,还是山沟谷底的潺潺溪流,都随 处可见.以水为背景的重要景点,无论是着名的庐 山瀑布三叠泉,黄龙潭,还是那些以水环境构成的 相映成趣的,为游人提供清新宜人休憩,游览环境
的庐林湖,如琴湖等都必须保证有一定的来水量 或保持一定的景观水位,其中庐林湖为庐山风景 名胜区主要供水水源,故能够提供给景区内生活 用水的水资源受到一定制约,特别是在降水量较 少的月份,这样的矛盾就凸现出来.据测算,在 2010年仅庐林湖内,平均年缺水量将达到97× 10m[.
1.3庐山风景名胜区水资源现状及问题
,水系遍布水资源 庐山气候湿润,降水丰富
主要有山泉,小溪,瀑布,基岩裂隙水,大气降水, 人工蓄水池以及水库等.气候,地理构造及地形地 貌条件是影响水资源的重要因素.
庐山风景名胜区地处亚热带东部季风区范围 内,据庐山气象台的统计资料,庐山24h降雨量 >10.1mm的降雨日数,年平均为167.7d,庐山年 平均降水量为1833.6mm.日最大降雨量平均为 167.5mm,小时最大降雨量平均为56.6mm.但 年际与月份间的降水量差异较大,例如:1954年 高达3362.6mm,1978年只有1181.7mm,庐山 雨季长达3个月以上,4—7月各个月份的降水量 均在200—300mm左右,雨季降水量占年降水量 的42.1%,特别是6月中旬前后的多雨季节,常 易形成锋面降水,出现大雨或雷暴天气,雨量充 沛,降水多且连续性强,12—2月份的降水量则以 固体降水为主,仅占全年降水量的l1.7%. 庐山晴天少,年平均72d左右,占全年
19.7%,云雾频繁,年平均雾日190.6d.无霜期203 d,晚霜最迟出现在4月26日,初霜最早在1O月1 日出现,年积雪一般在25—35d左右.夏季潮湿,
冬秋天气较干燥.冬季无降水期最长达40d. 庐山风景名胜区内具有山峰,河流,湖泊,坡 地,峡谷等多种地貌,高度在1000rn以上的大小 峰有9O多座,群峰间散布岗岭26座,壑谷20多 条,岩洞16个.水流在河谷发育裂点,形成许多涧 流与瀑布,典型的溪涧有18条,瀑布22处,湖潭 14处之多,由此可见庐山的水资源是相当丰富 的.同时,庐山又是一座地垒式断块山,受造山运 动的影响,区内的山势陡峭,沟壑纵横,外秀内险, 山涧河床比降大,甚至形成跌水,如着名的三叠 泉,落差达155rn,不利于储水.
庐山风景名胜区历经一个多世纪的开发建 设,已形成自身特有的供水设施与供水形式和一 定的供水能力.象台湾,日本和南太平洋中的许多 岛国一样,大气降水是庐山主要的水资源之一,即 利用山区一些较为有利的地势,将雨水蓄积进行 储备.目前向景区提供水源的有三潭(即半天然 的蓄水池),如汉口峡,莲花谷,植物园等,三潭的 蓄水容积从几千立方米至几万立方米,容量较小, 另一水源为水库水,主要有仰天坪水库,库容量 0.2×10rn,庐林湖水库,库容量1.12×10.rn, 莲花台水库,库容量9.16×10rn,这三座水库均 属Zb--型水库,是风景区内的主要供水资源.在庐 山风景名胜区的行政文化中心牯岭镇,现有自来 水厂一座,采用竖流网格反应,斜管沉淀,双阀滤 池过滤,常规消毒工艺,出厂水质符合《生活饮用 水卫生标准》(GB5749—85)及《城市供水水质标 准》(CJ/T206—2005)的要求,设计能力0.2×10 rn/d,由于多种原因,现每天仅供8000rn/d.作
第22卷第1期张吉海等:关于庐山风景名胜区水资源规划的探讨67
为以旅游业为主的庐山风景名胜区,其水资源的 占用量主要与庐山游客数量直接相关,据调查,目 前每年上庐山游客人数近200万人次,而且上山 游客多集中在国家法定节假日,如寒假,暑假, "五一""十一"等时间段,仅在2006年1O月5日 这一天,来山游人就达1.55万人次,从而加剧了供 水紧张状况.
2水资源规划利用
自然风景景观是自然界内的水体,土壤,大 气,植被,气象条件等自然组成要素的集合体,是 植物,动物,人类的共同的生存空间.这些自然要 素处于有机组合状态下,既相互影响又相互制约, 特别是水资源,不但涵养着各类自然资源的生息, 还维系着整个景区内的生态平衡.由于水资源受 时空影响,如受气候,自然变化等,及人类的各种 活动影响,使水资源系统脆弱不稳定,因此对水资 源的开发利用必须考虑水源地的生态环境安全, 应从水量和水质的可持续性,水源与供水的安全 性,供水水质与公众健康关系出发,进一步完善水 环境系统的科学规划,优化水资源宏观配置,以庐 山风景名胜区的总体规划与专业规划为依据,指 导庐山风景名胜区水资源的保护,开发与利用. 2.1水资源与旅游经济
水是人类生存的基本条件,是国民经济发展 的基本资源,根据有关专家指出,我国水资源基础 条件差,水资源利用方式粗放,用水效率不高,浪 费严重,水资源危机日趋严重.针对庐山风景名胜 区水资源的问题,开展对风景区内水资源,水环境
的科学评估,强化水资源的统一管理,健全水资源 保护的法律法规,建立安全预警系统.充分利用好 自然环境容量,提高水环境质量与水环境综合服 务功能,合理利用水资源,满足旅游经济发展和社 会事业发展的需要,力求生态环境效益和社会经 济效益相互协调,共同发展和提高.
2.2自然资源开发与建设的关系
自然界的各种元素彼此之间的相互作用和内 部规律是一个有机的整体,人类的各项活动必须 遵从自然规律.在庐山风景名胜区,上世纪末的一 些开发建设中,忽视了这方面的工作,是导致自然 环境发生退化的原因之一,如庐山的水,在上世纪 七十年代时还是掬手可喝,清凉甘甜,而今则不 行.
庐山自古以来就是一个山水幽静美丽的避暑 胜地,它以其独有的风景特色,优美的自然景观, 丰富的生态资源,珍贵的人文遗迹深深地吸引着 人们.解放以来,不少单位部门都纷纷于此建设修 养所,疗养院,给庐山风景名胜区带来了发展和繁 荣,但随着各种建筑项目相继建设,以及当时人们 对保护生态环境意识朦胧,建设中较少考虑到自 然界中各种因素的平衡协调,导致部分自然环境 遭受改变,如溪水改道,随意向水体排放生活污水 等.因此,对庐山风景名胜区的开发建设,必须把 对自然界的尊重及规律结合到设计中来.目前对 自然界生态环境影响最大,最直接的是人类大规 模的过度地建设,吞噬着周边的自然景观和自然 空间,改变了自然界的生态结构,引起了区域生态 失衡,甚至造成生态系统的恶化.所以在庐山风景
名胜区内要谨慎从事工程建设,要严格控制建筑 规模,尤其涉及水环境水资源的工程,要严格执行 国家有关环境保护法律法规和政策标准,充分发 挥利用庐山风景名胜区原有的自然条件,实现以 独有的风景特色,环境优美整洁,社会进步的,世 界一流的风景名胜区的战略思想来指导庐山风景 名胜区水资源的保护,开发和利用.
2.3水资源与污水治理
水污染是人类当前所面临的主要资源和环境 问题,随着庐山旅游业不断发展,生活污水排水量 逐年增长,已影响部分水体品质下降,给景区水环 境带来了前所未有的压力,为了解决好这一矛盾, 实现水资源可持续利用,在水的社会循环中,尊重 水的自然运动规律,合理科学地使用水源,加强水 污染治理,污水再生,循环再利用,减少污水的排 放量,减轻对环境的污染影响,使得水的社会循环 不损害水的客观规律,从而维系或恢复城镇以至 流域的良好的水环境,实现水资源的可持续利用. 牯岭街是庐山风景名胜区的核心景区,目前 城市公共的排水系统为合流制为主,这种系统的 历史可以上溯到上个世纪上叶,采用石砌矩形暗 沟或明沟排水,一般布置在车行道边沿或人行道 下,用来收集生活污水,雨水以及其他性质的排 水,排水口采用分散排放.景区内的建筑排水采用 分流制,即粪便污水单独收集,经化粪池处理后排 入城市排水系统,其他建筑排水,如生活废水等, 则直接排人城市排水系统.污水和雨水经合流制 系统收集后,一般多为就近排放,直接排入小溪或 受纳水体.由于所收集的水是未经任何处理,对小
溪或受纳水体造成很大污染,致使受纳水体浑浊 或产生异味,直接影响周边自然环境和生态环境, 同时产生的臭味滋生蚊蝇,影响居民的生活和环
南华大学(自然科学版)2008年3月
境卫生.为了有效地保护水体,对景区的水体必须 进行治理,景区内某街区综合参考国内外污水收 集系统的实例,对原有雨污合流制的排水系统改 造为一种新的排水系统,将现有的合流管道和石 砌矩形暗沟或明沟改为雨水管,只收集排放雨水, 同时于其旁新埋设钢筋混凝土管的污水收集系 统,接纳生活污水,其他生活废水及少量雨水.雨 水管一般设置于污水管的上方,可通过窨井,将初 期雨水或少量雨水导人污水系统内,随污水一道 自流至污水处理站,当降雨达到一定强度以后或 汇流雨水超过一定流量时,则由雨水系统导人洼 地,小溪,最后排人受纳水体.目前使用情况表明, 这种排水系统是行之有效的,它充分利用山地的 地形,实行无需提升的重力排水,成功实行了雨污 分流,是一种技术可行,经济合理,管理方便的一 种理想的排水系统.
根据庐山风景名胜区受纳水体的要求,已建 立了剪刀峡,如琴湖两座污水处理站,处理能力分 别为2500m/d,3000m/d,均采用SBR二级处 理工艺.由于SBR处理工艺集曝气,沉淀于一池, 不需设置二次沉淀池及污泥回流系统,具有布局 紧凑,占地面积小,耐冲击负荷,运行处理效果稳 定可靠,出水水质好,操作灵活,易实现自动控制 等特点,经多方反复论证,两座污水处理站的处理
构筑物由格栅,沉沙池,调节池,水解池(厌氧,缺 氧),接触氧化池(好氧),沉淀池等工序组成SBR 的二级处理工艺.排放水质已达到《污水综合排 放标准》(GB8978—1996)的规定,处理后出水的 氨,磷浓度,悬浮固体含量,化学需氧量,生物需氧 量,PH值达到一级排放标准.
部分经过适当处理后的污水还可以作为中水 回用,主要应用于在以下几个方面:1)道路,广场 浇洒.为了维护道路整洁,降低地面温度,道路,广 场需要进行定期浇洒,特别是在炎热或干旱的季 节.2)绿化浇灌.采用中水浇灌绿化带,水源稳定 可靠,又有部分肥效可以利用,成本较低,且不会 对地下水造成污染,大大改善了植物生长条件. 3)风景区用水.风景区用水主要有三个途径,一 是山体绿化的浇灌用水,二是景点景观水体的补 充水,三是公厕和部分住宅的冲厕用水. 根据庐山风景名胜区的供水能力和污水处理 能力以及最后的综合利用情况,建立的庐山风景名 胜区水量平衡示意图如下.从图上可以看出,庐山 的污水处理率和综合利用情况达到了较高的水平. 图1庐山风景名胜区水量平衡示意图
Fig.1WatarbalanceindiagramintheresortofLushan
10'm3/d
排放
k萼鼍3水资源利用措施和建议水(商业,宾馆饭店,交运,文教卫生,机关,绿
化,/J,1w…目…灶
卫生,公共建筑,服务设施),工业和其他用水四3.1水源——集水区管理保护
类统计.在国家相关法规,政策,地方规划的指导下,
第22卷第1期张吉海等:关于庐山风景名胜区水资源规划的探讨
将水资源作为庐山生态环境系统中的重要组成部 分,应与土地资源,环境保护,经济发展等要素综 合考虑,以集水区为基本单元进行生态系统的保 护,将水源地域敏感区的土地利用规划调控作为 水源保护的重要手段,强化管理措施及管理任务 的落实,加强水资源信息及时沟通与交流,利用各 种相关专业的人力,财政,技术资源,将可持续水 资源管理理念纳人保护,利用,开发水资源的全过 程.在管理过程方面综合化,集成化,多元化是水 源保护工作的趋势.建议水源保护工作时强调生 态系统管理与集水区管理的综合,地下水与地表 水的集成,水源保护与土地规划的集成以及各级 政府与地方机构多方参与,将可持续水管理理念 纳入水源保护的全过程.
3.2加强节水工作目标建设
庐山水资源消耗主要由综合生活用水(包括 生活用水与公用设施用水),消防用水,浇洒道路 用水,绿化用水以及管网漏失水量等构成,其中综 合生活用水是庐山水资源消耗的主体部分,这也 是庐山建设节水型社会主攻方向.针对上述特点 把节约用水放在突出位置上尤为重要,大力推广, 使用节水器具,如洗澡的节水浴具,节水龙头等卫 生器具,水位水压控制及节水装置设备等,旨在提 高用水的节水率和用水的科技含量,以达到节流 与开源并举的目的.加强庐山现有输配水系统中 各个环节的检测与控制,特别是加强输配水管网 的全面普查和检漏工作,提高管网维修率,有计 划,有针对性地对山区危险地段进行管道技术改
造,努力降低漏失率;加快用水终端服务的模式改 革,加快居民用水一户一表的改造,从工程角度上 创造良好的社会,经济效益.
3.3水资源与旅游容量调控
所谓旅游容量是指在一定的自然环境和社会 参数制约条件下,一定时空范围内所能容纳的游 客数量.从自然和生态意义上说,就是旅游活动必 须限定在自然环境和生态系统不遭到破坏,对旅 游景点的污染程度极小的范围内.即既能保护旅 游资源及生态环境不受破坏又能满足游客要求的 条件下,一个旅游区在一定时限内所能容纳的最 大游客数量L3].如果盲目无节制地扩大游客数 量,势必会引发严重的环境问题,如水资源,自然 环境等问题,从而阻碍旅游经济的发展.故此,庐 山旅游资源的开发利用必须建立在经过充分论证 的旅游环境容量所许可范围的基础上,必须和保 护自然环境并重.
为了更有效的保护庐山的自然环境和人文景 观,保持景区旅游业的健康发展,变粗放型经营为 经济与效益并重型经营,庐山风景名胜区开始限 制进人景区的游客数量,即从2007年起,把接待 游客的数量控制在180万人次以内,每天不超过 5000人次.景区园门已实行淡,平,旺三种不同季 节来山旅游门票价格,运用经济杠杆来调节旅游 人数,均衡客源,保持适度旅游容量.
另外,由于历史原因,牯岭街的在籍常住人口 约为1.2万,给景区的环境造成了一定的压力.据 报道,"为了保护世界文化遗产庐山,根据江西省 九江市的统一规划,庐山将在山下建一座新城,山
上现在居住的1.2万居民3年内将分批迁下山". 4结语
我国景区数量众多,面积广大,具体情况差异 很大,但都面临着既要发展景区经济,又要维护景 区生态的问题.本文以调查庐山风景名胜区内水资 源的基本情况,研究水资源在风景区中与旅游经济 的承载能力,探讨以集水区为基本单元进行生态系 统保护,进一步加强水资源规划,管理,提高水环境 质量与水环境综合服务功能,对满足旅游经济发展 和社会事业发展的需要,对维护我国风景旅游区的 可持续发展有一定的参考借鉴作用.
参考文献:
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作文六:《关于风景名胜区管理体制的思考_何明》6800字
关于风景名胜区管理体制的思考
何 明
中国的风景名胜区事业已经走过了30多年的历程,勿庸讳言,在这段历程中,经验与教训并存,特别是市场经济的冲击和旅游业的快速发展,风景名胜区有限资源与无限需求的矛盾,以及由此引发的保护管理与开发建设的矛盾,日显突出。如何解决这两对矛盾,风景名胜区的管理体制是一个值得认真思考的问题。就这一问题,本文拟从三个方面作初步探讨。
一、风景名胜区的性质和特点
要研究风景名胜区的体制,首先就要对风景名胜区的性质和特点有个准确的认识。这是做好风景名胜区资源保护和科学利用的思想基础。
(一)对风景名胜区的性质要有一个准确的定位。关于风景名胜区的性质,从国务院颁布的《风景名胜区管理暂行条例》(以下简称《条例》)中可以概括为:风景名胜区是经政府审定命名的地域综合体;风景名胜区对生态和生物多样性有着特殊的要求;风景名胜区本身具有多种价值和功能,需要达到生态效益、社会效益和经济效益三者的高度统一,特别是以下两点应该引起我们高度重视:
一是风景名胜资源不同于一般的资源,风景名胜资源是经过长期自然积淀和人类智慧创造形成的遗产,它蕴含着丰富的自然和人文信息,与其它类型资源的共同点是国家所有和全民所有,不同点是风景名胜资源具有原真性、珍稀性、脆弱性和不可再生性。首先,风景名胜资源具有存在价值、当代经济价值和潜在经济价值,在这三重价值中,存在价值是风景名胜资源区别于其它资源的独特价值,风景名胜资源存在的年代越久其价值越高,而风景名胜资源的使用价值在可持续利用的前提下,也随着时间的推移得到增值;一般资源只能在使用的消耗中逐渐贬值。风景名胜资源蕴含的价值难以用经济学的方法进行量化评估。因此,风景名胜资源是遗产而不是一般意义上的资产,任何一点随意性和盲目性的开发利用都会造成无法挽回的损失。其次,风景名胜资源具有珍稀性,又十分脆弱,一旦破坏,无法再生。第三,风景名胜资源不管是风景名胜资源所在地还是其他地区,不管是过去、现在还是将来,任何一个国民都有享受的权利,也都有保护的义务,带有明显的公共物品性质。所以,风景名胜资源的管理应该是政府实施的集中统一式行政管理,而不能交给以追求利润最大化的企业实施管理。
二是风景名胜区不是一般的管理区域,是风景名胜资源的汇集地,是国家为保护珍稀资源、遗产和优良环境所确定的特殊区域。无论从国际上对国家公园的定性看,还是从我国对风景名胜区的功能定位上看,它都是一项国家实施管理的公益性事业。而这项公益性事业的社会属性主要体现在两个方面,一方面具有经济性,主要是科学利用风景名胜区内的遗产、资源,为社会提供科研、游览、观赏等服务;另一方面具有持续性,风景名胜区内遗产、资源又要求其不仅仅是为当代人服
务,还要达到子孙后代共享的永续利用的目的。
为此在风景名胜区内修建少量的为游人服务的公共设施是必要的,合理适当的开发利用也是无可厚非的。但作为风景资源汇集的公共事业,首先考虑的应该是保护好珍稀资源,使其社会公益性得到充分发挥,而不是急攻近利地掠夺式开发。这是保持风景名胜区的原真性和完整性的根本基础。
总之,风景名胜资源是珍稀的遗产,风景名胜区事业是一项国家社会公益性事业。
(二)对风景名胜区的特点要有一个准确的认识。风景名胜区的特点是建立在风景名胜资源特点和风景名胜区性质基础之上的,至少有以下三个显著特点:
1. 风景名胜区具有综合性。风景名胜区是以具有美感的自然景观为基础,渗透着人文景观美,环境优良的地域综合体,又是集自然、社会、经济为一体的复合体。在这一区域内,风景名胜资源是综合的,它由多种资源(遗产)优化组合而成,体现了资源相互间的不可分割性;景区的功能是综合的,只有在生态、社会、经济功能有机地结合在一起时,才能使景区事业健康顺利发展;景区管理内容也是综合的,它的管理不但涉及林业、文物、园林,而且涉及规划、土地、环保、经营、卫生、宗教、旅游等几十个行业,景区事务用单一的行业管理难以覆盖。如果分属不同行业管理极易造成各自为政,唯有在统一意志下的区域综合管理,才能保证管理目标、任务的实现。
2. 风景名胜区具有特殊性。主要体现在四个方面:第一是风景名胜资源的特殊性,具有原真性、珍稀性、脆弱性和不可逆性。第二是环境的特殊性。一方面指风景名胜区的自然环境质量标准远远高于城乡的标准;另一方面指景区内所有建筑的特色必须与景区的大环境保持和谐统一,不能破坏环境和谐与景观效果。两者的统一,才能构筑起景区的环境质量,这无疑是一个很高的标准。第三是行业管理的特殊性。同样一个行业,在风景名胜区的管理标准高于在城乡的管理标准。如果用城乡管理的一般原则对景区实施管理,就会产生诸多问题。近年来出现的“三乱”问题,虽有众多原因,但忽视风景名胜区管理的特殊性,实施不符合景区要求的行业管理标准也是一个重要原因。第四是区域管理的特殊性。风景名胜区是国家因特殊需要设定的特殊区域,它与一般的行政区域不同,与自然保护区、森林公园、开发区和旅游度假区等也有着明显的区别。所以,风景名胜区管理套用一般区域的管理,或把风景名胜区
混同于自然保护区、森林公园、开发区、旅游区的做法,都极易造成管理上的偏差,会使风景名胜区的事业陷入无序状态。
3. 风景名胜区具有外部性。这里说的外部性是指风景名胜区的管理机构除了对隶属关系的组织和工作人员实施管理外,还要对景区内没有隶属关系的其他组织和个人进行管理,前者即通常所说的行政关系中的内部行政行为,而后者指外部行政行为。计划经济时期景区管理主要是通过内部行政行为,既靠上下级之间的服从和被服从的关系来实现的。但是随着近年来旅游业的快速发展,经济利益的驱动使风景名胜区的管理越来越困难,特别是外部行政行为显得乏力。因此,风景名胜区的管理及需理顺行政关系,明确外部行政行为的政策管制体系,近一步强化政府对风景名胜区的集中统一管理。
风景名胜区的性质和特点决定了它与其它区域和行业的明显区别,要有效地管理好风景名胜区,再用老一套的内部行政行为模式进行管理,极易造成管理上的行政越位或行政缺位,从而导致政府“管制失灵”,但是,把资源管理直接交给市场,纯粹用市场机制配置资源,又必然会产生资源的流失和破坏。因此,在风景名胜区管理上亟需理顺行政管理体制,在国家(政府)的强力管理下,并在某些行业适当引入市场机制,这才是风景名胜区管理的方向。
的实际,设置精干、高效的管理机构,以地方法规授权或政府授权的形式赋予管理机构相应的行政管理职能,代表所在地政府主持风景名胜区的全面工作。这种体制还有两种类型,一类是授权比较彻底的,如千山、武夷山、峨眉山、黄山、九华山等;另一类是部分授权的,如泰山、崂山及新疆天池等。
4. 企业管理型。这类体制是政企合一的体制,风景名胜区管理机构既有管理职能又有经济职能,但在具体的管理形式上,是以企业的名义出现,政企不分,垄断经营。一般来说,政府行政管制权少于企业经济管制权。
另外,除了上述四种主要类型外,还有协调议事类的机构、管理所(站)、设在部门内的办公室等类型。
从风景名胜区管理体制的现状看,仍处在多元探讨之中。我们发现,这些探索在逐渐向两个方向发展,一是集中统一管理的趋势,一是政企合一的趋势。前者注重保护管理,后者倾向发展经济。
三、风景名胜区管理体制的分析与思考
从风景名胜区管理体制的现状不难看出,由于受风景名胜区保护管理与开发建设矛盾的影响,向我们提出了建立一个什么样的风景名胜区管理体制的问题。为了更好地解答这个问题,首先需要对现有体制进行一番分析比较,以便在分析比较之中寻找出风景名胜区最佳的管理体制。
一是政府性管理体制的分析。其特点是风景名胜区管理机构可以按照属地管理的原则对风景名胜区这一法定区域实施综合管理。尤其是随着法制建设的深入,作为国家法定的行政主体,不仅管理机构拥有执法主体,而且相关部门也是独立的执法主体。既能够适用国家对风景名胜区相关的法律法规,又能够适用国家其他行业的法律法规。能将行政管理权和行政执法权充分展现,自如地运用于景区的综合管理,将风景名胜区的保护管理纳入了统一的依法管理之中。简单地说,可以归纳为政令畅通,责任明确,手段健全,目标一致。不足之处,需要一个健全的行政机关,不仅要管理景区内的事务,而且要管理社会事务和经济事务。当政府工作重点放在景区管理上的时候,能够形成齐抓共管的局面,当工作重心发生转移的时候,景区管理就容易受到冷落。
二是职能部门型管理体制的分析。其特点是,机构精干,职能单一,有利于管理机构集中精力管理景区,作为贯彻风景名胜区相关法律法规的主体,可以执行风景区行业的相关法律法规。不足之处,作为政府的一个职能部门,去管理风景名胜区这个综合区域,显得势单力薄,一方面,它对当地人民政府有很大的依赖性,许多矛盾主要依靠政府的权威去解决,去协调;另一方面,这种体制体现的是行业管理特点,只能依照风景名胜区行业法律法规管理,而综合管理中急需的其它职能如规划、建设、环保、资源、土地、卫生、宗教、经营等方面的法律法规,因管理机构不是执法主体却不能执行。这在目前风景名胜区法律法规还不尽完善的情况下,依法管理很难实施。如果所在地政府下决心理顺景区的管理体制,赋予管理机构尽可能完善的管理职能,并给予管理机构居民管辖权和必要的执法手段,这种体制还是能发挥一定作用的,尤其是在具有封闭
二、风景名胜区管理体制的现状
自1982年以来,国务院已经分4批审定公布了151家国家重点名胜风景区,构筑起了“以国家重点风景名胜区为骨干,国家级、省、市(县)级风景名胜区想结合”的风景名胜区管理体系,覆盖了除台湾、港澳地区以外的各个省、市、自治区,将我国主要的珍贵的风景名胜资源纳入了国家的统一管理体系。这一体系,即与国际上国家公园相对应,又有着自己鲜明的特点。风景名胜区建立以来,各地按照国务院《条例》的原则规定和风景名胜区实际管理的需要,对风景名胜区管理体制进行了积极的探索,形成了各式各样的管理体制,综合起来大致可以分为四种类型:
1. 政府直接管理型。这类体制主要体现的是《条例》的 有关规定和属地管理的原则,将风景名胜区范围内的各类事务和居民纳入统一管理,风景名胜区管理机构不仅拥有一级政府所需的各种职能部门,而且拥有依法管理所需的执法和司法部门,同时设立人大、政协、纪委等机构。如衡山、武陵源和青城山等风景名胜区属于这种类型。
2. 政府职能部门型。风景名胜区管理机构是作为当地人民政府的一个职能部门,风景名胜区所在地政府赋予管理机构相应的管理职权,管理机构代表政府主持风景名胜区的工作。另外,与政府职能部门相类似的还有各地设置的管理处,有的具有部分政府职能,有的是纯事业单位。如普陀山、白云山、华山、恒山、中山陵等风景名胜区都属于这种类型,此种类型在全国风景名胜区内占有较大的比重。
3. 政府派出机构型。这类机构出现的比较晚,是在总结政府型管理机构和职能部门型管理机构的经验教训后,设立的介于两者之间的一种管理体制。根据景区统一管理的要求和各地
管理优势的景区,景区管理机构的作用比较大,管理起来还比较得心应手;如果景区管理机构既不管居民,又缺乏相应管理、执法职能,只能在与属地管理、行政管理的扯皮中无所作为,这一点在开放式景区内表现尤为突出。由于属地管理、行政管理等深层次的问题没有得到解决,作为政府职能部门的风景名胜区管理机构,面临多头管理、职能交叉等问题,仍然处于“想管管不了,不管又不行”的尴尬局面。
三是政府派出机构型管理体制的分析。其特点是,避免了政府管理体制的庞大机构和繁重事务。此类体制的不足是,在风景名胜区设派出机构以及在开发区设派出机构,在我国的法律规定中还没有明确的界定,因而不管派出机构是否具有政府职能,管理机构都显得底气不足,尤其是部分授权的派出机构,由于还缺乏必要的景区综合行政管理权和执法权,在管理中仍然遇到属地管理和行业管理带来的诸多问题,风景名胜区虽然也有地方法规和政府授予的职权,但是既不管居民,执法单位分属不同部门,管委会的行政处室又没有执法主体资格,景区需用的行业法律法规不能适用,而目前景区的法律法规既不健全又太原则,可操作性差,在具体的管理中,很大程度上依赖于当地政府的行政推动,例如泰山风景名胜区2002年进行的综合整治,在清理违章建筑、整顿经营秩序、制止侵害风景名胜资源等工作中,现有体制的优势发挥不出来,泰安市委、市政府强力推动,但因分区管理造成的不同步。制止“三乱”的综合治理虽已进行了半年多,也取得了一定的成效,但不能解决全部问题。
四是企业型管理体制的分析。其特点是,运用市场经济的手段调整景区内的各种关系。不足之处是,景区内的经营是垄断性经营,无法建立公平竞争的机制。企业最终追求的是经济效益最大化,而这些企业往往又承担着较多数额的承包费用,失去行政监督条件下的经营行为总有千方百计地通过创收获得最大利益,把主要精力放到了风景名胜区资源的开发和企业的创收上。
由此可见,尽管风景名胜区已经走过了30多年的历程,但在管理体制的构建上,仍处在理论与实践的探索之中和借鉴吸收的“扬弃”阶段,现阶段还没有一个科学完整的管理体制。由于体制没完全理顺,导致风景名胜区开发与保护的基本矛盾越来越突出,“三乱”等现象屡禁不止,“城市化、市场化、人工化”倾向仍十分严重,严重影响了风景名胜区事业的可持续发展,应引起我们高度重视。景区是国家为保护遗产、资源,优化环境设定的特殊区域,风景名胜区担负着保护资源、优化环境、持续发展的神圣使命,尤其是在当前面临转轨期间的制度不完善、行为不规范和生态危机加重以及经济一体化大环境的压力,风景名胜区更需要站在可持续发展的高度,在充分考虑风景名胜区性质、特点的基础上,结合现有的管理体制,着眼于风景名胜区事业的可持续发展,以科学求实的态度,变革求新的勇气,尽快构建起符合风景名胜区实际、适应发展大环境需要的管理体系。
我认为,要解决现有体制问题,既要对管理体制的历史沿革进行科学的总结,又要对现实面临的大环境有个充分的认
识。国家在现有行政区域中划出风景名胜区这一法定特殊区域,就是因为这一区域有着区别于其他区域的特殊性。所以,对风景名胜区的管理思路应该明显区别于其他行政管理,针对风景名胜区的综合性、特殊性和外部性的特点,应该借用“特区”的经验,对风景名胜区这一特殊区域实行特殊管理,赋予风景名胜区实施综合管理所必需的行政、执法、司法职权,给予风景名胜区特殊的政策支持。总的框架是“一统一、三强化”,即:风景名胜区实施区域性集中统一管理;强化其政府行政管理职能,强化行政执法地位,强化社会监督作用。在统一框架下,构建起风景名胜区的管理体系。
为此,我建议,鉴于风景名胜区的特殊性,国家应该进一步强化风景名胜区的管理,将风景名胜区纳入严格的政府管理,自上而下建立起风景名胜区的管理体系。一是建立国家风景名胜区管理委员会,增挂世界遗产管理办公室牌子,负责风景名胜区政策的研究和对风景名胜区的宏观管理与监督;二是进一步充实完善省级管理力量,在省设立管理风景名胜区的专门机构,由专人负责;三是对风景名胜区管理体制实施重点改革。这种改革首先要防止风景名胜区管理体制上的市场化倾向,强化风景名胜区的国家干预,在政策上、组织上向区域性集中统一管理发展。这一体制下的管理机构至少要体现五项职能:一是按照国务院批准的总体规划确定的范围实施区域内的集中统一管理,像黄山、武夷山一样实现“进了山门(景区)一家管”;二是要具有县级以上人民政府的主要行政管理职能,行使景区管理所需要的综合行政管理和综合执法的职能,在这方面,要借鉴千山、普陀山和九华山的经验;三是将管理所需要的执法部门,如公安、工商、卫生等纳入景区管理机构的统一管理,在这方面,峨眉山给我们做了很好的榜样,峨眉山的“责、权、利相统一,人、才、物相匹配,规划建设相衔接”和其现有的综合执法体系有着现实的借鉴意义;四是设立相应的司法、检察办事机构,像武夷山和普陀山一样设立景区法庭和景区检察机构,健全执法队伍;五是将风景名胜区作为一个独立的特殊的行政区域对待,使这一区域的管理不受属地管理和行政区划的限制,将区域内的居民和所有经营单位纳入统一管理,像黄山、九华山、峨眉山等大多数景区一样,使景区的集中统一管理落到实处。
综上所述,风景名胜区管理体制的理顺、创新应以“精减、高效、统一”为原则,管得住、管的好和可持续发展为目的。基于这一思考,我们赞成综合政府型和政府派出机构两种类型的优势,弥补两种体制中存在的不足,建立其类似于“特区”的,享有县级以上政府行政管理和行政执法职能的,具有防范资源流失机制的鱼与熊掌兼得的高度统一的景区管理体制。只有这样的体制,才能在解决风景名胜保护管理和开发建设这一基本矛盾的基础上,更加适应加入WTO 后经济一体化的发展趋势,才能有效地担当起风景名胜区保护、管理、规划、建设和合理利用的职责。
(作者单位:泰山门票管理处)
作文七:《关于楠溪江风景名胜区规划问题的分析》3600字
关于楠溪江风景名胜区规划问题的分析 摘要: 随着我国文明社会的建设的不断加强,风景名胜区保护与开发是当前倍受社会关注的热点问题之一。现阶段,由于规划体制不完善、实施管理力度不够,导致风景区土地的无序利用和对风景资源的极大破坏。因此,从规划角度采用积极的方式探索并解决此类问题已成为当务之急。本文笔者结合楠溪江风景名胜区的规划特色和方法进行论述,以下结论可供参考~
关键词:城市规划;镇域;规划;问题分析
一、楠溪江风景名胜区规划背景
楠溪江风景名胜区以“水美、岩奇、瀑多、林秀、村古”为特色,尤其是以古村落为代表的人文风景资源以其稀缺性和完整性而达到世界级的价值水平,新建诸永高速公路、41省道改线使交通条件极大改善,可以使该风景区与浙江、福建、江西的旅游景区形成旅游网络,且由于该风景区与周围风景区的景观资源存在差别,完全可以互补发展,形成特色,使旅游业成为镇域支柱产业。随着全球化进程进一步推进以及后工业化时代的到来,旅游业必将是未来最具有发展潜力的产业之一。该风景区以“温州”模式闻名全球的温州经济,在创造中国私营经济奇迹的同时,也催生了一大批著名品牌,正如历史上耕读文化和宗族文化自然地从楠溪江这片灵秀山水间滋生出来一样,温州就是这些著名品牌的宗系之源。岩头枫林二镇与温州市区咫尺之遥,文化同宗,习性相近,温州品牌走向世界的同时,楠溪江的名声也悄然走出国门,抓住时机,将宣传温州品
牌和发展楠溪江旅游有机结合,必将使二者都有质的飞跃。
镇域现状特征:
1、自然及人文景观资源丰富,耕地量少,建设用地后备资源不足
两镇生态环境良好,自然山水景观资源及野生动植物资源丰富,人文景观资源分布密集,保存完好。但是耕地量少,建设用地后备资源严重不足,并且少数山区存在地质灾害隐患,水土流失也较严重。
2、区位条件好,交通条件将有根本改善
两镇位于楠溪江风景区核心地区,经雁楠公路与雁荡山景区联系便捷,诸永高速公路通车及41省道拓宽改建后,将与温州市有便捷联系,并以温州市为门户,与全国乃至世界联系。
3、经济总量低,产业构成在低层面上呈现表面的合理性,需要整体提升
旅游业和生态农业是两镇的主导产业,镇区以旅游业为主,其它农居点以农业为主,岩头、芙蓉、苍坡、枫林等村旅游职能较明显。与周围镇相比较,尤其是与南部地区比较,经济总量明显偏低。较低的经济量,体现在产业构成上是一种低层次的合理。目前旅游业尚处于低层次阶段,相关衍生产业刚刚起步。镇域经济需要整体提升。
4、村镇建设与产业发展不能相互促进,与作为主导产业的旅游业关系不紧密
a(位于楠溪江风景区核心位置的岩头—枫林中心镇,其职能仍以
区域性服务中心为主,旅游服务功能仍不突出。公共服务设施配套不足,为旅游业配套的服务设施更是不足,且档次较低,不能提升旅游业水平。
b(由于地形条件的制约,村镇建设基本在河谷地带展开,与古村落在空间上基本重叠,因此村镇建设对传统古村落有直接影响。
c(岩头—枫林镇有连片蔓延发展的趋势,传统的具有地方特色的组团状村镇格局受到挑战。
d(保护耕地任务艰巨,村镇建设、经济发展与保护耕地的矛盾突出。
二、规划存在主要问题
发展经济、保护资源、保护环境、延续传统文化与城乡建设之间的不协调,是目前存在的主要问题。
1、经济发展相对滞后,经济总量小,经济活力不足;旅游业尚处在低层次、起步发展阶段,具有特质的旅游资源优势尚未充分发挥;
2、古村落保护不力。对古村落的保护仍以政府投入为主,因而成为各级政府的包袱,由于未发挥市场机制,资金渠道有限,投入不足,因而古建筑衰坏严重。另一方面,村民对自建住宅投入较大,使古村落周围积聚大量新建建筑,而新建区域对继承和保护历史文脉重视不够,导致古村落风貌被淹灭,地方特色难以彰显;
3、经济发展与古村落保护、自然资源保护、耕地保护的矛盾突出,对文化遗产及自然资源的破坏隐患依然存在;
4、现有村镇建设不完全适应建立以旅游业为主导的产业体系,城
镇建设和旅游业发展未很好结合。
三、规划主要内容及现状分析
1规划主要内容
(1)规划年限:近期2000年,中期2010年,远期2020年。
(2)城镇化水平:
近期(2000年)岩头镇人口4.2万,城镇人口2万,城镇化率47.6%;枫林镇人口3.8万,城镇人口1万,城镇化率26.3%。
远期(2020年)岩头镇人口5.2万,城镇人口4.5万,城镇化率77%[];枫林镇人口4.8万,城镇人口2万,城镇化率42%。
(3)村镇体系:等级结构为中心镇——一般镇——中心村——基层村。
中心镇由岩头、枫林、港头、西岸和孤山5组团组成。
一般镇为渡头、周宅、港头、内外档(县技术鉴定会意见内档、外档等村为远期建城区)。
(4)城镇性质:楠溪江国家级风景名胜区中心,旅游、商贸、农业综合发展的永嘉县中北部中心城镇。
(5)城镇规模
人口规模:2000年3.2万人,2010年4.5万人,2020年6.0万人。
用地规模:2000年233万m2,人均72.8m2;2010年361.8万m2,人均80.4m2,2020年484万m2,人均80.7m2。
(6)用地布局
城镇空间结构为“一城、两区、五组团”。城镇功能由“五大功能区”组成,即岩头—枫林两个综合性片区,以居住为主的港头组团,以旅游服务为主的西岸组团和孤山组团。岩头镇建设用地主要向南、北两端发展,枫林镇建设用地主要向西北面发展。
(7)旅游规划
a(以大楠溪为主轴,芙蓉三冠连同两边滩林、狮子岩在内的奇岩、山谷、溪流景观开发与保护。
b(以苍坡、芙蓉、岩头、枫林圣旨门街为主构成的古村落、古文化景观。
c(以盆地内部稻田村落为主构成的田园风光。
(8)古村寨保护规划
使苍坡、芙蓉两个古村寨保持和体现耕读文化和宗族文化的特征与历史风貌。
(9)城镇环境规划及重要基础设施规划
在岩表公路北侧设垃圾堆放场、孤山西侧设一处垃圾处理场。在枫林东侧孤山附近建殡仪馆,要求一律执行火葬。
规划建岩头、枫林及港头三座污水处理厂,处理能力分别为2.1万吨/日、1.1万吨/日和0.4万吨/日。
(10)近期建设规划
规划目标:处理好建设与景区环境的关系,切实保证风景区的自然风貌和人文景观的良性发展。积极推动有利于旅游业和市场经济
发展的基础设施建设,为远期及未来的持续发展打好基础。
近期主要项目:建农副产品交易中心;建部分公共服务设施及基础设施;建狮子岩宾馆、芙蓉山庄二期和徐家湾旅游度假区,开发东霞景园、芙蓉三冠、西岸度假村等旅游景点。
四、规划实施情况及评析
经过近10年的实践证明,规划在实现区域协调、保护风景区资源、促进地方经济发展等方面均起到重要的指导作用。具体分析如下:
1、对自然资源和人文景观资源的保护作用
规划特别强调对古村落等文化遗产以及楠溪江自然山水资源的保护,使楠溪江自然人文景观保存完好,并有可能列为世界遗产。
2、对城镇建设的指导作用
规划将岩头、枫林、港头、西岸和孤山五个组团组合而成的中心镇作为城镇规划建成区范围,呈组团状布置。组团之间为农田、水域、山地等非建设用地,这种布局形态与自然地形充分协调,也与宗族文化和农耕文化自然衍生出来的呈组团状分布的古村落的形态相符合。但当时诸永高速公路、41省道改线等因素尚未被考虑,因此,规划的城镇空间布局形态及组团之间的关系不完全适应未来的发展要求。
规划提出的“一城、两区、五组团”的结构模式,经实践证明,“五组团”形态较为清晰,由于各组团职能基本相同,难以设施共享或互补有无,组团之间的关联度较低,所以,“一城”是较为“松散”的形态。
规划城镇用地布局基本沿河谷分布,城镇的功能主要包括镇域公共服务、居住、旅游服务等。
规划确定城镇性质为:楠溪江国家级风景名胜区中心,旅游、商贸、农业综合发展的永嘉县中北部中心城镇。从实施效果看,作为国家级风景名胜区中心的职能尚未体现,主要是因为将产业定位为“旅游、商贸、农业综合发展”没有分清主次,导致旅游功能不突出,三种产业之间如何关联,以及其与城镇建设的关系均未很好的研究,从而导致城镇主要建设项目仍然是服务镇域的公共服务设施以及住宅。岩头、枫林两镇作为国家级的风景名胜区中心的功能尚不明显。
3、对地方经济发展的促进作用
规划将旅游、商贸、农业及由此衍生的交通运输服务业、旅游品生产加工业、农副产品加工业等确定为镇域重点发展的产业,目前镇域产业构成基本符合原规划,只不过经济总量与县域南部地区相比仍然较低,作为主导产业的旅游业仍然停留在以观光游为主的低层次发展阶段,对地方经济起不到支柱和引领作用。近期规划的旅游建设项目未完全实施。
注:文章内所有公式及图表请以pdf形式查看。
作文八:《关于梅岭风景名胜区的规划等综合》900字
《南昌市梅岭风景名胜区条例》已经市人大常委会通过、省人大
常委会批准,将于2006年10月1日起实施。为确保《条例》的贯彻
落实,强化景区内的规划、建设管理,拟组建南昌市城市管理行政执
法局湾里分局驻梅岭风景名胜区综合行政执法中队,具体负责梅岭风
景名胜区范围内的规划等执法工作。组建方案如下:
湾里区全区面积约为240平方公里,其中梅岭风景区面积约为
150平方公里,包括梅岭、太平、罗亭、招贤四个乡镇的全部或部分,
现有人口26367人,住户5644户,涉及26个行政村,45个自然村,区内有省店公路、蛟万公路、幸洗公路穿行通过。根据景区内人口居
住分散,地域较广阔的实际情况,需组建梅岭、太平、罗亭三个执法
中队。每个中队需协管员10名,有执法权的正副中队长各1名(由市执法局负责调备)。梅岭、太平原城管中队队员并入执法中队, 按协管员管理,编制保留在各乡镇。
1、工资待遇。人均每月1000元(包括加班工资、年节福利、下
乡补助等),一年费用总计36万元。正副中队长的工资福利待遇由市
执法局负担。新招聘协管员的工资费用由区财政负担。原城管中队人
员工资福利待遇由原乡镇负担。协管员的工资费用统一在每月10日之前拨入湾里执法分局帐户,由湾里执法分局统一发放。
2、管理。协管员由湾里执法分局根据有关规章制度统一管理。
1、办公场所。各乡镇负责解决各执法中队办公室2间、休息室2间,购置必备的办公设备,如办公桌、椅、空调等。
2、车辆。每个中队配备江铃皮卡车一辆,每辆约10万元,计30万元;车辆维修、养路票、油费等每辆车每年1.5万元,计4.5万元,由区财政负责解决。
3、取证设备。每个中队购置摄像机、照相机各一部,共计约
2.5万元,费用由区财政一次性解决。
1、着装。按照市执法局《关于协管员着装暂行规定》的要求,
协管员需统一着装,服装购置费用:短袖衬衫2套每套110元;长袖衬衫2套,每套110元;春秋装2套,每套240元。每人全部服装购置费用为920元,30人共计2.76万元。
2、管理。协管员着装管理由湾里分局按照市执法局《关于协管
员着装暂行规定》统一管理。
协管员的招聘由区劳动人事局与湾里分局联合组织实施,区监察
局负责全程监察。
南昌市湾里区人民政府办公室
二00六年九月二十日
作文九:《关于风景名胜区管理体制的探讨》3000字
摘 要:风景名胜区指风景资源集中、环境优美、具有一定规模、知名度和游览条件,可供人们游览欣赏、休憩娱乐或进行科学文化活动的地域。作为一种特殊的公共资源,风景名胜区具有公共物品的属性。风景名胜区管理体制与政策的改革目前在我国是一个有争议而且十分复杂的问题,因此,科学合理地选择管理体制与政策,规避各种可能出现的风险,是风景名胜区发展的关键。笔者结合弥勒白龙洞风景名胜区实际情况,提出风景名胜区的管理体制对策。
中国论文网 ://.xzbu./8/view-47328.htm
关键词:管理体制;问题;对策
1 我国环境管理体制
环境管理体制是规定中央、地方、部门、企业在环境保护方面的管理范围、权限职责、利益及其相互关系的准则,它的核心是管理机构的设置。各管理机构职权的分配以及各机构间的相互协调,它的强弱直接影响到管理的效率和效能,在整个环境管理中起着决定性作用。
2 弥勒白龙洞风景名胜区管理体制现存的问题
弥勒白龙洞风景名胜区位于云南省省弥勒县,由白龙洞主景区、孙髯翁墓、弥勒寺、熊庆来故居、大树龙潭、热水塘、梅花温泉、三代一品封典坊组成,总面积约30km2。主景区白龙洞被誉为“滇中一绝”,洞内奇景荟萃,洞中有洞,洞中见天,步步有景,中外岩溶专家赞誉不绝。其它景点也各具特色。这是一个融自然山水与人文景观为一体的风景名胜区。
2.1 多头管理,条块分割
我国旅游景区管理体制政出多门,分别隶属不同的政府部门管理,如风景名胜区管理处、旅游局等,他们代表国家,既是管理者又是开发经营者,既制定、审批和监督旅游景区的保护与发展规划,又组织景区的开发利用,发展经济。弥勒白龙洞风景名胜区的几个景区分属同的政府职能部门。在纵向上要受到中央、省、市、县、乡等上级管理部门的控制,即条条管理;在横向上要受到建设、林业、水利、旅游等多个部门的制约,即块块管理,因而导致资源配置和保护低效率、机构设置臃肿重叠、分配制度不公等问题。
2.2 缺乏规划,盲目开发
本弥勒白龙洞风景名胜区虽在同一县域范围内,但由于分属不同职能部门管理,难以形成整个景区的综合性规划,多数旅游规划没有形成若干子系统与总系统规划的有机结合,且与其他功能设计结合得不够紧密。各种功利性的开发利用严重破坏了景区的整体景观,导致严重的重复建设和环境污染等问题。
2.3 财政困难,举步维艰
国家对旅游景区的财政拔款十分有限,国际援助和社会赞助杯水车薪,部分或完全的自筹自支使景区勉强维持现状,导致区内居民毁林伐木、捕猎动物、破坏资源的现象屡禁不止,宝贵的资源成了财政负担。
2.4 秩序混乱,服务较差
景区管理缺少科学合理的协调与指挥,旅游者的权益得不到切实保证,安全事故时有发生。员工缺乏服务意识,服务态度敷衍了事,使旅游景区的价值大打折扣。
3 建议模式
本文借鉴彭德成《中国景区治理模式》的理论概括,结合弥勒白龙洞风景名胜区的实际情况,提出以下3种模式供参考。
3.1 整体租赁经营模式
即将本弥勒白龙洞风景名胜区的所有权与经营权分开,由县政府统一规划,通过招标等形式授权一家企业较长时间地(不超过50年)控制和管理,组织一方或多方投资,进行租赁开发、垄断性建设、经营管理,并按约定比例由景区所有者和出资经营者共同分享经营收益。这种模式的最大特点是所有权和经营权完全分离,开发权和保护权不分离。由景区租赁经营企业负责。四川碧峰峡景区的改革是这种模式的典型代表,自1999年12月开业到2001年5月,景区共接待游客100多万人次,实现旅游收入1亿元,利润达4000多万元。之后甘孜州海螺沟、重庆芙蓉洞景区、天生三桥景区等纷纷效仿,也取得了成功。
这种模式的具体操作方法是:弥勒县政府下设独立的景区管委会,由政府各相关部门人员和聘请的专家组成,负责编制景区规划,审批景区建设项目,监督景区的日常管理、资源环保等。景区租赁经营企业为景区资产的经营者,参与市场竞争,负责旅游区日常经营,保证国有资产的保值增值,保证提供优质服务和景区的可持续发展。如下图所示:
3.2 股份制企业经营模式
即为筹集开发建设资金,对弥勒白龙洞风景名胜区经营企业实行股份制改造,由政府委托股份制企业独家经营旅游景区,或新组建一家股份制公司,政府授权其独家经营旅游景区的方式。该模式的最大特点是所有权和经营权完全分离,开发权和保护权部分分离,政府与企业都有保护景区的直接责任。浙江富春江旅游股份有限公司是首家以风景旅游资源为主要投入的股份有限公司,开创了国内股份制企业开发经营旅游景区的先河,吸收了300多个股东参股,吸引了近4000多万元用于开发旅游资源。之后,青岛琅琊台风景区、绍兴的柯岩风景区、曲阜的三孔文物景区等效仿成功。
这种模式的具体操作方法是:弥勒县政府下设独立的景区管委会,只负责景区的规划控制、资源与环境的保护,监督景区的日常管理,不直接参与景区经营业务。股份制景区经营企业接受政府委托的经营权,主要任务是筹集资金并负责景区的开发利用和经营管理,同时承担保护景区的责任。如下图所示:
3.3 网络复合治理模式
即在弥勒白龙洞风景名胜区设立拥有政府管理权限的景区管理机构,拥有景区的所有权和大部分经营权,可部分地吸纳社会资本进行自主经营,同时依靠旅游部门的网络,对旅游景区实施一体化管理的网络复合方式。该模式的最大特点是所有权和经营权、开发权和保护权部分分离。
吉林省长春市净月潭景区1995年首次在国内创立了一种依托龙头景区的资源优势,借助一级政府的权威力度(成立市级政府派出机构―― 净月潭经济开发区管理委员会),利用经济开发区的政策优惠(享受省级开发区的优惠政策),发挥旅游部门的网络优势(开发区管委会与长春市旅游局合为一体),采用现代化企业经营机制进行旅游景区开发、经营、管理的网络复合治理模式。到2000年,全区社会总产值达到80亿元,国内生产总值达到29.6亿元,财政收入达到 1.7亿元,分别比改制之初的1995年增长6.8倍、11.3倍和243倍。
这种模式的具体操作方法是:弥勒县政府下设独立的旅游经济开发区管委会,对外保留管委会和弥勒县旅游局两块牌子,实为一套班子。这样一方面充分发挥龙头景区的示范作用和带动作用,另一方面又行使全县旅游行业的管理职能,为龙头景区谋求更大的发展空间。管委会集景区的规划、管理、开发和经营为一体,负责景区内的资源保护和生态环境建设,编制规划并监督实施,其部分经营权交给国有独资企业,部分经营权交给由国家独资企业控股的合资企业。景区经营活动由景区管委会下设的国有全资企业统一负责,在其实行自主经营的情况下.吸收社会资本合资经营,且出资方不占有控股地位。国有全资企业建立完善的企业法人治理结构,参与市场竞争,进行景区资源开发和产品建设。如下图所示:
4 结语
综上所述,我们要使更多的风景名胜资源进入了国家保护和管理的轨道,有力推动国家旅游事业和区域经济的快速发展,促进社会文化的繁荣,巩固民族团结和社会和谐,就必须要建立了具有中国特色的风景名胜区管理体系,才能开创出风景名胜区事业的崭新局面。
(责任编辑 舒丹丹)
作文十:《关于风景名胜区的景观规划分析》2900字
关于风景名胜区的景观规划分析
作者:季海燕
来源:《建筑工程技术与设计》2014年第21期
摘要:风景名胜的景观规划是保护自然和历史的有效手段,也是促进环境、社会和谐发展的途径之一。本文阐述了风景名胜区规划的原则、任务和内容,并分析了目前规划中的问题。 关键词:风景名胜;景观规划;原则;内容;问题
1.风景名胜区规划的概念
目前,国内关于风景名胜区的定义种类繁多,我认为比较贴切地陈述了中国的风景名胜区的概念:我国的风景名胜区源于古代的名山大川和郊邑游憩地,是以自然和人文景物为核心、包括其他珍贵的风景名胜资源,环境优美、有一定规模、范围明确的地域。它具有较高的科学、文化、美学和游览观赏价值,能有效保护自然与文化资源,促进旅游业发展,供人观赏和休憩,推动文化和教育事业。风景名胜区归国家所有,分为国家级和省级,分别由相应级别人民政府审定并划定范围,分归各级政府建设部门主管。它需要切实的法律依据,并由地县级以上人民政府设置管理机构,进行统一管理。
2.规划的原则
为了确保风景名胜区的可持续发展,规划一般应遵循以下一些基本原则。
2.1保护优先原则
风景名胜区是自然和历史留给我们的宝贵而不可再生的遗产,风景名胜区的价值首先是其“存在价值”,只有在确保风景名胜资源的真实性和完整性不被破坏的基础上,才能实现风景名胜区的多种功能。因此,保护优先是风景名胜区工作的基本出发点。
2.2突出自然原则
充分发挥风景资源的自然特征和文化内涵,维护景观的地方特色,强调回归自然,防止人工化、城市化、商业化倾向。
2.3综合协调原则
风景名胜区规划管理的基本目标是在资源充分有效保护前提下的合理利用。虽然保护是风景名胜区工作的核心,但是并不意味着要将保护与利用割裂开来。我国风景名胜区的特殊性之一就是风景区内包涵有许多社会经济问题,是一个复杂的“自然———社会复合生态系统”。所
以只有将各种发展需求统筹考虑,依据资源的重要性、敏感性和适宜性,综合安排,协调发展,才能从根本上解决保护与利用的矛盾,达到资源永续利用的目的。
2.4环境容量原则
环境容量原则也叫环境承载力原则,其意义在于任何资源的使用都是有极限的,风景名胜资源的利用也不例外。风景名胜区开发利用必须要在其允许的环境承载力(或称环境容量)之内,这是风景名胜区可持续发展的关键。
2.5分区管理原则
根据风景资源价值与分布,划分功能分区,严格实行“山上游,山下住”、“区内游,区外住”、“区内景,区外商”、“区内名,区外利”的管理原则,在保证风景资源不被破坏的前提下,促进地方经济发展。
2.6统一规划、分期发展原则
风景名胜区保护和建设是一个长期的过程,一些遭到破坏的风景名胜区还需要有一个很长的自然恢复阶段。所以对待风景名胜区规划要站在历史发展的高度,高起点、高标准、严要求,妥善处理近期实际与远景目标的矛盾,从最终目的出发,统一规划,分步实施,走可持续发展之路。
3.规划的任务和内容
风景名胜区规划是关于切实保护、合理开发和科学管理风景名胜资源的综合布置,经过批准的规划是风景名胜区保护、建设和管理工作的依据。风景名胜区规划包括总体规划和详细规划两部分。
3.1总体规划
风景名胜区总体规划分为规划纲要和总体规划两个阶段。风景名胜区规划纲要的任务是研究总体规划的重大原则问题,结合当地的国土规划、区域规划、土地利用总体规划、城市规划及其他相关规划,根据风景区的自然、历史、现状情况,确定发展战略布置。因此,应首先确定风景名胜区规划纲要。
3.1.1规划纲要内容
①进行风景名胜资源调查与评价,明确风景资源价值等级,保存状况以及风景名胜区主要存在问题。
②分析论证风景名胜区发展条件(优势与不足),确定发展战略。
③拟定风景名胜区发展目标,包括资源保护目标、旅游经济目标和社会发展目标。
④证并原则确定风景名胜区性质、范围(包括外围保护地带)、总体布局以及资源保护、利用的原则措施。风景名胜区总体规划的任务是根据风景名胜区规划纲要,综合研究和确定风景名胜区的性质、范围、规模、容量、功能结构、风景资源保护措施,优化风景名胜区用地布局,合理配置各项基础设施,引导风景名胜区健康、持续发展。
3.1.2总体规划的内容
①根据地形特征、行政区划和保护要求,划定风景名胜区规划范围,包括外围保护地带。 ②确定风景名胜区规划性质、发展目标、规模容量。
③根据风景名胜区功能分区,确定土地利用规划,进行风景游赏组织。
④确定风景名胜资源保护规划,明确保护措施与要求。
⑤确定风景名胜区天然植被抚育和绿化规划。
⑥确定风景名胜区旅游服务设施规划。
⑦确定风景名胜区基础工程规划,包括道路交通、供水、排水、电力、电信、环保、环卫、能源、防灾等设施的发展要求与保障措施。
⑧确定风景名胜区内居民社会调控规划、经济发展引导规划。
⑨制定分期发展规划。
⑩对风景名胜区的规划管理提出措施建议。
3.2详细规划
详细规划的任务是以总体规划为依据,规定风景各区用地的各项控制指标和规划管理要求,或直接对建设项目做出具体的安排和规划设计。在风景名胜区内,应根据景区开发的需要,编制控制性详细规划,作为景区建设和管理的依据。主要内容有:
①详细确定景区内各类用地的范围界线,明确用地性质和发展方向,提出保护和控制管理要求,以及开发利用强度指标等,制定土地使用和资源保护管理规定细则。
②对景区内的人工建设项目,包括景点建筑、服务建筑,管理建筑等,明确位置、体量、色彩、风格。
③确定各级道路的位置、断面、控制点坐标和标高。
④风景名胜区的修建性详细规划主要是针对明确的建设项目而言,主要内容包括:建设条件分析和综合技术经济论证、建筑和绿地的空间布局、景观规划设计、道路系统规划设计、工程管线规划设计、竖向规划规划设计、估算工程量和总造价、分析投资效益。
4.风景名胜规划中存在的问题
4.1盲目追求“档次”
“档次”原本是景观规划应追求的理念。问题出在对“档次”的理解上,“档次”往往被理解为宏大的气派或用材的豪华考究,它意味着大量财力的投入。决策者往往在项目的开始便定了高调,而不管该场所在整个环境系统中的位置。这里面有两个问题:一是如此巨大的财力投入能否产生相应的社会效益;二是该场所是否真正具备“档次”的环境条件。因此,不顾自然环境和人文环境的现状,盲目追求所谓“档次”,是绝不可取的。
4.2缺乏以人为本的理念
长期以来,风景名胜规划中对人的需要及对人性的关注不够。我们必须注意:再美的风景,再好的名胜,都是为人服务的,在规划中必须坚持以人为本的根本理念,从一般人对美的需求和理解,对风景名胜的向往和欣赏心理出发,去研究规划区的自然和人文环境现状与未来需求的结合,强化风景名胜区的服务功能,而不是追求浮华与排场。
4.3生态意识淡漠
我国景园界存在着在生态规划与设计问题上空喊口号而疏于实践的现象。在理念上大家都谈重视生态园林建设,在园林景观规划、设计与建设中重视生态系统保护、平衡,而在实际操作中,由于经济需要、或领导意图、或条件所限等原因,往往不考虑项目建设对环境的破坏和影响。
5.结语
总之,在风景名胜规划中,既要保护已有的名胜景观,又要保护环境的生态平衡,既要考虑景观的美学价值,又要体现以人为本的理念。使风景名胜规划符合自然、社会和谐、可持续发展的根本要求。
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