段友43745
作文一：《农民工》500字
农民工
刘子平
是农民的儿子
是土地的子孙
脸朝黄土背朝天的耕耘
哼着南腔北调
吼着秦腔梆子
唱着 二人转
在天地间 上演丰收
洪涝灾荒
于是就有走出去的梦想
就有
走进庄稼汉的心里
让不拖欠农民工 的工钱
甜透打工人 的 心坎
富民政策 圆了乡里城里
打工人的 富裕梦
数钱 的 手
微笑 的脸 是小康之路的见证 亦工亦农比城里人多了份土地 比城里人 多了份职业
还有自给自足
书绘人生——写给在天地间创作的农民 从来没想过
要当一名画家
可每天都在博大的画板上作画 农民的调色板
就是眼中的四季
一个季节接着一个季节的描绘 春种 夏锄 秋收 冬藏
每幅画都有自己劳作的影子
每幅画都有人生的精彩
从来没想过
要当一名作家
可每月都在博大的稿纸上创作 农民的笔墨
就是犁铧 锄头 镰刀汗水
一月接着一月的用心书写
春绿夏翠 秋实 冬韵
每篇都有自己的苦辣酸甜
每篇都有自己的人生故事
从来没想过
要当一名歌手
可每天都在天地间吟咏歌唱 农民的舞台
就是广阔高远的天地
一天又一天的用播种机 拖拉机收割机 演奏一首首新农村劳动致富的乐曲 希望的田野上回荡着自豪的音符 每一首歌都有自己的幸福
每一首歌都有自己的快乐
不是画家
不是作家
不是歌手
农民的每个季节每个生命的历程里 都有永远的畅销作品发表
一颗蔬菜
一粒粮食
一枚鸡蛋
一头猪
一只羊
一匹马
在超市 粮店菜市场 饭桌上
都有热情的读者忠实的粉丝抢购
作文二：《农民工工会》2100字
农民工工会的路如何走
为适应社会发展需要，促进合肥的经济文明平安、稳定地发展，让农民工的合法权益得到有效的法律保护，太湖县驻瑶海区农民工工会自 ２０１０ 年 ４ 月 １３ 日成立。在俩年多时间内，在政府和总工会的直接领导下，我们按党的方针、政策展开了以下工作：
一、加强农民工对政治思想的学习，提高思想觉悟，要敬业爱岗，提高技术
水平。我们免费向农民工发放有关书籍 ３８０ 本，如“五五”普法，农民
工素质教育等，打印宣传材料 ８０ 份。
二、要求会员传、帮 、带，向其他农民工宣传法律知识，劳动技术，安全
教育；有困难互相帮助，帮助别人提高思想觉悟和法律知识，帮助企业
搞好劳资关系和工程质量、安全生产、经济效益，带头做文明公民。如
去年在合肥中铁国际城中小学项目中，由于非法转包，造成农民工工资
扯皮：黄山祁门县农民工木工 ２０ 多人与分包老板发生冲突，在双方准
备大打出手时，我们及时赶到，通过说道理、讲法律，终于双方达成共
识，和平解决劳资问题，避免了一场打群架事件。而此事件涉及２０多人
均不是农民工会员，工会成功帮助了非会员人员；我们所到之处从未发
生过打架斗殴、偷盗等不文明行为。
三、我们为农民工义务讨资 ３０ 多万元，协助农民工讨资 ４０ 多万元；在肥
西县店埠镇开发区的万品休闲厂厂房工程，在工程完工后项目部与农民
工约定在半个月内付清工人工资，等半个多月之后，农民工去项目部讨
工资，项目部已关门，之后多次找项目部讨资都是关门，连电话也打不
通，农民工被迫找信访局，肥东建管局多次，均无效，我们农民工工会
接手后，找有关单位多次，在总工会及政府的大力支持下，才把农民工
工资讨回。
四、为农民工协调侵权行为三起，我县农民工在信用银行借款 １０００ 元，在
第二年已本息全部还清，可在七年后该农户再次到信用银行借款，才发
现以前的借款未消帐，多次与银行协商无效，经我们工会与有关单位多次协调才得以解决。
五、 为农民工调解纠纷事件 ３ 起，在合肥蜀山区湖光路，合肥仁和玻璃科
技有限公司厂房工程的建设项目中，由于非法转包，加上分包老板欺诈、黑心，不付农民工资。太湖弥陀镇农民工木工班共８人，未入工地时，与老板谈好，三天内订立劳动合同，可是农民工多次要订合同，被分包老板一拖再拖，在 １０ 多天，农民工再次要求定劳动合同被老板赶人走路，并且不付工资，我们农民工工会接到电话后，立即到现场与项目部了解情况并于项目部协商未果；找维权办及建筑总公司，协商在第二天付清全部所欠工资，可是我农民工到项目部讨资时遭到分包老板打手的殴打，我们接到电话后火速赶到现场了解情况，并联合相关公安分局、建委、政府多个单位才把事情处理好。
六、为农民工调解工伤事故 ３ 起，并以工会名义看望受伤者。让农民工感
受党的关怀，组织的温暖。太湖牛镇农民工在建筑工地仅干一天活，由于起重吊机的失误造成农民工受伤，而公司不予治疗，我们接到电话后，立即到现场，通过说道理讲法律，说服分包老板，最终大家高兴地把工作处理完毕。
七、通过农民工工会的优质服务，热情帮助，法律宣传，许多农民工自发加
入工会，现有会员 ３００ 多人。
农民工工会的路如何走？怎样才能发展壮大？工会经费从何而来 ？ 怎样才能为党和政府服务？工会的各项活动如何开展？工会的技能培训，困难帮扶，大病救助，爱心助学如何实现？工会办公场所的房屋租金都压得我们喘不过气来，现在还是举步维艰，负债累累。而我们生活在大别山区，上有老下有孩子读书，靠打工度日，还要维护工会的正常开支，在为会员义务维权中给自己带来直接经济损失几千元，在一年多的时间内只有太湖总工会划拨２０００ 元的工会办公场所租金。农民工是社会最底层的劳动者，所从事的
劳动是最苦的、最累的、最脏的，且工作时间长，没有节假日，没有各种保险待遇，他们对社会的付出是最大的，得到的回报是最低，而农民工是城市发展的主力军，市劳动创造的发明家，是美化城市的画家，是通往社会的发展、进步、文明的通道。哪一个城市没有农民工？哪一个行业少得了农民工？所以农民工应该得到社会的尊重，而农民工会是农民最信任的单位。
当今社会，总工会、行业工会不计其数，但是有多少农民工参加了工会！有多少农民工为农民工排忧解难？为农民工办实事？唯独只有农民工会，他们不畏权势不怕困难，不计个人得失，日夜操劳为农民工维权，为党和政府分忧，为社会促进平安、稳定，所以农民工会是社会发展的需要，是联系群众的纽带之一，是经济发展的桥梁，是通向社会文明的阶梯，是城市发展中不可缺少的组织，应为我们自己是受害者，对农民工我们最了解，是知情者。所以我们能按党的方针、政府的政策为农民工维权。
尽管农民工工会工作困难重重，但是为了实现文明安徽、和谐合肥，为了省城的经济发展，为了农民工的合法权益，我们在总工会的直接领导下，我们有决心和信心，克服重重困难，一定能把农民工工会办好！
在此，我们迫切希望政府、总工会及社会各界给予大力支持，让我们团结起来，为把合肥打造成一个现代化的文明城市而奋斗！
太湖县驻合肥市瑶海区农民工工会委员会 张育康 吴三寅
２０１２ 年 ４ 月 ２６ 日
张育康 １５１５６０１６１１９
作文三：《农民工特点》2700字
．农民工特点
农民工特点： 一、成长环境得天独厚。新生代农民工基本上是８０后、９０后，年龄比较小，成长环境得天独厚，没有经历饥荒、战争、灾难、大的风浪，是在改革开放中长大的一代，是在幸福与甜蜜中长大的一代。优越的生活条件，经受挫折较少，也造就了他们心智不太成熟，虽然很多已成为法律意义上的成年人，但他们阅历较浅，缺乏吃苦耐劳的精神，对可能遇到的困难和挑战缺乏应有的思想准备，思想起伏较大。
二、农业生产知之甚少。新生代农民工与传统农民工相比有本质区别，他们兄弟姐妹较少，很多是独生子女，从小就受到宠爱，很少到田间地头进行劳动生产，对农作物和农业生产比较陌生，不精通农业生产，对土地重要性没有深刻认识、对农村没有依恋之情。虽然他们不精通传统的农业生产，与传统农民工相比进步较大的一点是，对现代农业有一定的了解，如机械化生产、特种养殖、无性系繁殖、转基因农作物等等，并且愿意尝试。
三、文化程度相对较高。新生代农民工的父辈基本上出生于上世纪５０年代、６０年代，由于受各种历史条件限制，他们文化程度偏低。新生代农民工与上一代农民工相比，文化程度相对较高，多半接受了初中、高中、中专教育甚至大学教育，有相当的文化知识。他们获取知识、信息的途径多种多样，如报刊、杂志、书籍、电视、网络等媒体，知识更新快。
四、价值取向多元化。新生代农民工在成长的过程中，正处在中国有史以来经济、社会等各个领域变革最激烈的时代，电视、手机、网络等的普及，人口流动急剧加快，信息交流的终端化，信息共享全球化，各种思潮此起彼伏，相互影响。这些都决定了他们的价值取向多元化，外在表现为衣着时尚潮流、言辞自信、行为非主流、不轻易屈服、追求标新立异、追求自由、维权意识强、有点叛逆等等。他们的职业期望高，追求物质精神享受，追求轻松、舒适的工作；他们不像传统意义的农民工那样出来打工仅仅是为了挣钱回家盖房子、娶媳妇、交学费，不满足简单、机械、重复的劳动，而是寻求更好的自我发展的机会，寻找立足城市的机会，或者为回乡创业打基础等。
二、新生代农民工外出从业的特点
（一）新生代农民工基本不懂农业生产，目前还“亦工亦农”兼业的比例很低
从外出从业的时间看，新生代农民工２００９年平均外出从业时间已经达到９．９个月。与上一代农民工相比，新生代农民工还“亦工亦农”兼业的比例很低。上一代农民工在２００９年外出从业之外，还从事了农业生产活动的比例为２９．５％；而新生代农民工的比例仅为１０％。换句话说，在２００９年９０％的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动。
而且，从农业劳动技能的角度看，新生代农民工大多没有从事农业生产活动的经验和技能，６０％的新生代农民工缺乏基本的农业生产知识和技能，其中更有２４％的新生代农民工从来就没有干过农活，完全不会。因此，即使经济形势波动，就业形势恶化，新生代农民工也很少会返乡务农。新生代农民工脱离农业生产和向城市流动已经成为一个不可逆转的过程。
（二）新生代农民工从业主要集中在制造业，从事建筑业的比例较低
表３示出了新生代农民工外出从业的主要行业分布。从中可以看出，与上一代农民工主要集中在制造业和建筑业的情况不同，新生代农民工主要集中在制造业。具体来说，上一代农民工从事制造业和建筑业的比例分别为３１．５％和２７．８％，而新生代农民工从事制造业的比例上升到４４．４％，从事建筑业的比例仅为９．８％。同时，新生代农民工在住宿餐饮业、居民服务和其他服务业等服务行业的比重有所上升，与上一代农民工相比，比重分别提高了３．３个和１．４个百分点。这说明新生代农民工在选择行业时，不仅看重岗位的工资水平，也很看重企业提供的工作环境和职业前景。与上一代农民工相比，新生代农民工更倾向于选择较体面、较安全和有发展前景的工作岗位。
（三）新生代农民工外出从业的劳动强度较大、仍然是吃苦耐劳的一代
新生代农民工平均每月工作２６天，每天工作９个小时，与其他年龄段农民工的劳动强度并没有显示出显著差异。在新生代农民工中，平均每天工作８小时的比例为５２．４％，平均每天工作９－１０个小时的比例为３８．８％，另外有６．４％的新生代农民工平均每天需要工作１１－１２个小时。与上一代农民工一样，新生代农民工工作勤奋，仍然是吃苦耐劳的一代。
（四）新生代农民工跨省外出的比例更高，并且更倾向于在大中城市务工
与上一代农民工相比，新生代农民工跨省外出的比例更高。在上一代农民工中，２００９年跨省外出的比例为４６．８％；而在新生代农民工中，２００９年跨省外出的比例达到５３．７％。而且，新生代农民工更愿意在大中城市务工。在新生代农民工中，选择在地级及以上城市务工的比例为６７．４％，而在上一代农民工中，相应的比例仅为５７．５％。
（五）新生代农民工初次外出的年龄更加年轻
在２００９年外出农民工中，初次外出的年龄平均为２６岁，其中新生代农民工初次外出的年龄平均为２０．６岁，而上一代农民工初次外出的年龄平均为３３．７岁。在新生代农民工中，８０年之后且９０年之前出生的初次外出的年龄平均为２１．１岁，９０年之后出生的初次外出的年龄平均为１７．２岁，这意味着很多的新生代农民工一离开初中或高中的校门就走上了外出务工的道路。
（六）新生代农民工的收入水平相对较低
２００９年外出农民工的平均月收入为１４１７元，其中新生代农民工的平均月收入水平为１３２８元，上一代农民工的平均月收入为１５４３元。如果按照月收入进行分组，在新生代农民工中，月收入水平在８００元以下、８００元－１０００元、１０００元－１２００元、１２００元－１５００元、１５００元－２０００元和２０００元以上的比例分别为８．６％、１３．４％、２１．６％、２１．１％、２２．５％和１２．８％。
虽然与上一代农民工相比，新生代农民工的文化程度和参加职业培训的比例都更高，但是新生代农民工的月收入水平明显要低于上一代的农民工。其中主要的原因是新生代农民工外出工作的年限较短，积累的工作经验较少。可见，在农民工的工资决定中，工作经验起着更为重要的作用，技能的增长主要通过干中学和熟练程度提高来实现。
（七）新生代农民工在外的平均消费倾向较高
与上一代农民工一样，新生代农民工也具有较强的家庭责任感。不过，新生代农民工寄回带回的钱相对较少。２００９年新生代农民工平均寄回带回的金额为５５６４元，占外出从业总收入的３７．２％；而上一代农民工平均寄回带回的金额为８２１８元，占外出从业总收入的５１．１％。按照月收入水平对外出农民工进行分组，我们发现对于每一个收入组，新生代农民工寄回带回的金额都要明显少于上一代农民工，这表明与上一代农民工相比，新生代农民工在外的平均消费倾向会要更高一些。
作文四：《农民工试题》4500字
姓名：＿＿＿＿＿
培训单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
一、单项选择题（４个选项中，只有１
个正确答案每题２分，共６０分） １、我国安全生产的方针是（ ）。
Ａ．安全第一、预防为主、综合治理 Ｂ．以质量第一、兼顾安全 Ｃ．安全至上 Ｄ．以安全责任重于泰山
２、垂直运输机械作业人员、安装拆卸工；爆破作业人员；起重信号工；登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家规定经过（ ），并取得特种作业人员操作资格证书后，方可上岗作业。
Ａ．三级教育Ｂ．专门的安全作业培训Ｃ．安全常识培训Ｄ．安全技术交底
３、根据《建设工程安全生产管理条例》规定，作业人员有权（ ）。
Ａ．拒绝接受施工交底 Ｂ．修改施工交底和施工方案 Ｃ．拒绝违章指挥和强令冒险作业 Ｄ．修改工艺规程
４、根据《建设工程安全生产管理条例》规定，作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受
（ ）。
Ａ．专业培训Ｂ．操作规程培训Ｃ．安全生产教育培训Ｄ．治安防范教育培训
５、根据《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理（ ）。
Ａ．平安保险 Ｂ．人寿保险 Ｃ．第三者责任险 Ｄ．意外伤害保险 ６、作业人员必须配备相应的（ ）用品，并正确使用。
Ａ．生产 Ｂ．安全 Ｃ．防护 Ｄ．个人劳动保护
７、凝土搅拌机料斗放在最低位置时，在料斗与地面之间应加（ ）。
Ａ．一层缓冲垫木 Ｂ．石子 Ｃ．水泥 Ｄ．砂石垫层 ８、工作停止，移动振动器时，应立即（ ）。
Ａ切断电源 Ｂ停止电动机转动 Ｃ搬动 Ｄ切断总电源 ９、木工机械应安装（ ）开关。
Ａ．按钮 Ｂ．扳把 Ｃ．闸刀 Ｄ．负荷开关
１０、多塔作业时，处于高位的塔机的任何部位（包括吊物）与低位塔机的任何部位垂直距离在任何情况下不得小于
（ ）。
Ａ．１米 Ｂ．１．５米 Ｃ．２米 Ｄ．４米
１１、．防护栏杆必须自上而下用安全网封闭，或在栏杆下边设置严密固定的高度不低于（ ）的挡脚板。
Ａ．１４厘米 Ｂ．１８厘米 Ｃ．１６厘米 Ｄ．２０厘米
１２、室外固定式灯具的安装高度应为（ ）。
Ａ．２ｍ Ｂ．２．５ｍ Ｃ．＞２．５ｍ Ｄ．≥３ｍ
工程项目名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿分数：＿＿＿＿＿ ＿
１３、根据《建设工程安全生产管理条例》规定，作业人员不服从管理、违反规章制度和操作规程，冒险作业造成重大
伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究（ ）。 Ａ．民事责任 Ｂ．行政责任 Ｃ．刑事责任 Ｄ．赔偿责任 １４、从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后（ ）作业场所。
Ａ撤离 Ｂ．不能撤离 Ｃ．保护、 Ｄ．检查
１５、因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，
有权向本单位提出（ ）。
Ａ任何要求 Ｂ．保护要求 Ｃ．辞职要求 Ｄ．赔偿要求
１６、从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用
（ ）。
Ａ．劳动生产用品 Ｂ．劳动防护用品Ｃ．劳动标识 Ｄ．劳动联系工具 １７、从业人员发现事故隐患或其他不安全因素，应当立即报告（ ）；接到报告的人员应当及时予以处理。
Ａ．现场安全生产管理人员 Ｂ、建设单位人员 ｃ．设计人员 Ｄ、监理人员
１８、生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员依法履行监督检查职责，应当予以配合，不
得（ ）。
Ａ．抵抗 Ｂ．沉默 Ｃ．拒绝、阻挠 Ｄ．掩饰 １９、任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，（ ）向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者
举报。
Ａ无权 Ｂ、均有权 Ｃ．应逐级 Ｄ、应越级
２０、生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，
依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照法律有关规定追究（ ）。Ａ．行政责任 Ｂ．刑事责任 Ｃ．民事责任 Ｄ、赔偿责任
２１、安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。对于违章指挥、违章操作的，应当立即（ ）。Ａ、制止
Ｃ、向主要负责人报告 Ｄ、帮助整改 ）。
Ａ １ｍ Ｂ １－２ｍ Ｃ ２－３ｍ Ｄ ３．５－４ｍ
２３、在临边堆放弃土，材料和移动施工机械应与坑边保持一定距离，当土质良好时，要距坑边（ ）远。
Ａ ０．５ｍ以外／高度不超过０．５ｍ Ｂ １ｍ以外／高度不超过１．５ｍ Ｃ １ｍ以外／高度不超过１ｍ Ｄ １．５ｍ以外／高度不超过２ｍ ２４、吊运大块或整体模板时竖向吊运不少于（ ）。
Ａ １个点 Ｂ ２个点 Ｃ ４个点 Ｄ ６个点
２５、采用扣件式钢管脚手架作立柱支撑时，立柱必须设置纵横向扫地杆（纵上横下），使直角扣件与立柱
扣牢须离地（ ）。
Ａ ２００毫米 Ｂ ２５０毫米 Ｃ ３００毫米 Ｄ ３５０毫米 ２６、木料长度不足（ ）时，禁止上圆盘锯。
Ａ ３０厘米 Ｂ ４０厘米 Ｃ５０厘米 Ｄ６０厘米 ２７、钢筋机械切料时，应在（ ）握紧并压住钢筋以防末端弹出伤人。
Ａ 固定刀片一侧 Ｂ活动刀片一侧 Ｃ 两侧 Ｄ左侧 ２８、冷拉钢筋作业中，严禁（ ）钢丝绳或冷拉线。
Ａ 纵向跨越 Ｂ横向跨越 Ｃ走过 Ｄ 靠近
２９、钢筋切断机切短料时，手和切刀之间的距离应保持在１５０ｍｍ以上，如手握端小于（ ）时，应
采用套管或夹具。
Ａ １５０毫米 Ｂ ２００毫米 Ｃ４００毫米 Ｄ ５００毫米 ３０、在焊接作业时，氧气瓶与乙炔瓶之间的距离不得小于（ ）ｍ。 Ａ．１ Ｂ．３ Ｃ．５ Ｄ．１０
二、多项选择题（４个选项中，只有１个正确答案每题２分，共３０分）
１、下列（ ）情况应由有关部门按有关规定追究有关领导和直接责任者的责任，并给予必要的行政处罚、经济处罚。
Ａ．对事故隐瞒不报、谎报 Ｂ．对事故故意迟延不报 Ｃ．故意破坏事故现场 Ｄ．无正当理由拒绝接受调查Ｅ．无正当理由拒绝描绘提供有关情况和资料 ２、特种作业人员具备的条件（ ）。 Ａ．年龄满１８岁
Ｂ．身体健康、无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷 Ｃ．初中以上文化程度，具备相应工种的安全技术知识 Ｄ．符合相应工种作业特点需要的其他条件
Ｅ．参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格
３、作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出（ ），有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
Ａ批评 Ｂ检举 Ｃ责令其他人停止工作 Ｄ控告 Ｅ要求赔偿 ４、有交叉作业情况存在的操作面，（ ）严禁堆放任何拆下物体。 Ａ基坑内 Ｂ楼层边口 Ｃ脚手架边缘 Ｄ电梯进口 Ｅ通道口 ５、安全防护用品有（ ）。
Ａ 安全帽 Ｂ 安全带 Ｃ 安全网 Ｄ 安全设施
６、高空作业衣着要灵便，禁止穿硬底和带钉易滑的鞋，所用材料。（ ） Ａ、要堆平放稳 Ｂ、放入工具袋内 Ｃ、可以往上抛 Ｄ、可以往下抛
７、从事高空作业要定期体检经医生诊断凡患（ ）的人员不得从事高空作业。 Ａ高血压 Ｂ心脏病 Ｃ严重贫血病 Ｄ癫痫病 Ｅ不适于高空作业的疾病 ８、施工人员进入操作层后，可以通过（ ）进入。
Ａ乘电梯 Ｂ乘吊盘 Ｃ走楼梯 Ｄ爬脚手架 Ｅ走斜道 ９、轻度中暑的表现有（ ）。
Ａ 头疼 Ｂ 头晕 Ｃ 恶心 Ｄ 心慌 Ｅ 出汗 １０、“三不伤害”是指（ ）。
Ａ不伤害自己 Ｂ不伤害他人 Ｃ不伤害安全防护用品 Ｄ不被他人伤害 １１、建筑工地常备的消防器材有（ ）。
Ａ．砂子 Ｂ．水桶 Ｃ．灭火器 Ｄ．水池 Ｅ．铁锨 １２、执行“危险点监控”措施，目的是（ ）
Ａ防止发生人身事故 Ｂ防止发生设备事故 Ｃ防止盗窃事件 Ｄ施工人员偷懒 １３、建筑施工中的“四口”指（ ）
Ａ楼梯口 Ｂ电梯井口 Ｃ通道口 Ｄ预留洞口 Ｅ大门口 １４、电工作业时要求（ ）
Ａ穿绝缘鞋 Ｂ戴绝缘手套 Ｃ严禁酒后操作 Ｄ切断总电源 １５、搭、拆脚手架时作业人员必须佩戴的防护用品有（ ）。 Ａ安全帽 Ｂ系安全带 Ｃ穿防滑鞋 Ｄ工作服
１
三、判断题（每题１分，共 １０分 对的打√ 错的打× ）
１、施工单位可以在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。（ ） ２、脚手架要铺满、铺稳，不能有空头板。（ ） ３、钢管两端面应平整，钢管上可以打孔。 （ ） ４、安全带可以低挂高用。 （ ）
５、单面梯与地面夹角以６０—７０度为宜。禁止两人同时在梯上作业。（ ）
６、为了节约施工成本，建筑施工中产生的泥浆水可以直接排入城市排水设施和河流（ ） ７、建筑施工“三宝”是安全帽、安全带、脚手架。 （ ） ８、在从事建筑物的外部装修工程时，为了施工方便可以从窗口爬来爬去。（ ） ９、施工单位可以在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。（ ） １０、水暖工属于特种作业人员。 （ ）
２
作文五：《农民工》1500字
改革开放以来，在中国共产党的领导下，全国各族人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族伟大复兴的壮丽史诗。国民经济快速发展，综合国力不断迈上新台阶。基础设施和基础产业明显加强，经济社会发展的支撑条件不断改善。人民生活水平显著提高，实现了从温饱不足到总体小康的历史性跨越。科技教育快速发展，各项社会事业全面进步。其中多亏了我们可爱的农民工，正是他们，为这个城市的发展作出了巨大贡献与牺牲，快速地推进了我国的社会发展。
但是，我国依旧处于社会主义社会发展初级阶段，农民依旧占有极大比列，新生代农民工对中国社会的发展仍然扮演者举足轻重的角色，因此，在今后相当长的时期内，新生代农民工仍是我国社会建设的重要力量。
首先，在数量上，新生代农民工在我国目前已经超过一亿，在未来的近几十年，新生代农民工的数量还会继续增长，新生代农民工已经成为农民工的主体；其次，城乡的二元结构体制目前还是比较稳固的，虽然说新生代农民在耐力上不比他们的父辈，但是他们多少遗传了他们父辈的吃苦耐劳的精神，至少不属于娇生惯养的那种，所以说新生代农民工仍然我国社会建设的重要力量；再次，新生代农民工的素质和技能不断提高，他们将会对社会发展起着更重要的作用。
但是，依然有很多新生代农民工面临的发展困境。
首先，新生代农民工的工资待遇低，面临着生存困境。很多企业按照当地最低工资标准支付工资，劳动者为了增加收入只有通过大量超时加班，他们大多处于温饱层次的生活水平，将就式的生活方式，而且，他们长期在城乡之间奔波，始终处在城乡的摇摆之间，无法形成熟练的技术工人阶层，还有，他们生活空间狭小，缺少正常的社会交往和生活。混合性、生存式的劳动力生产和再生产模式，使农民工没有足够的经济能力与自己的家庭生活在一起，长期出外打工，严重影响了婚姻生活的稳定，更严重的是，新生代农民工面临着生存上的压力，价值观上更加现实。
其次，便是制度性歧视，造成形成发展困境。户籍制度之上的相关社会经济政策以及由此形成的社会利益分配格局却是错综复杂，户籍不仅决定了一个人的居住地，还决定了一个人的整个生活变迁和资源获取能力。农民工在就业、养老、医疗保障、子女教育、文化设施和享受社会公共服务等方面不能获得平等的权益保障，造成了他们诸多的困境。还有，在社会保障制度上，存在着严重的制度性断裂。现有社会保障制度建立在户籍制度基础之上，在养老保险、医疗保险方面，实行的是城镇居民与农民工不同的保险制度，在失业保险、生育保险上更是以户籍为由将农民工排斥在外。
第三，便是身份认同危机，未来无方向感问题。他们长时间脱离家乡的社会环境，对乡村产生了一种距离感和陌生感。尽管很多新生代每年都回家一次，但更多的是遵守中国传统礼仪。对他们来讲，土地不再是最后的保障，家乡也不是最终的归宿，他们希望摆脱对土地的依赖，所以对农民身份的认同变得模糊甚至不认同这一身份，更加找不到自己的未来方向。
最后，便是劳资关系失衡，没有话语权。改革开放之后的工业化和市场经济，形成了大量的三资企业和民营企业，农民工大部分直接进入的是这些企业，面对的是比较典型的市场经济下的劳资关系，严密控制的劳动过程、高强度的工作方式、低工资制度使个体劳动者处在极其弱势的地位，同时在法律上又缺乏相应的权利，不能实行市场经济下充分的劳资博弈，造成了劳资关系严重失衡的局面。
由此可见，在今后相当长的时间内，新生代农民工对中国社会的发展很重要，起到举足轻重的作用，但是，新生代农民工面临着工资待遇低、制度性歧视、身份认同危机，未来无方向感和劳资关系失衡，没有话语权等众多的发展困境问题。因此，国家要加大对农
民工的教育投入，重视对新生代农民工的教育和引导，社会要尊重农民工，实现社会的和谐发展。
作文六：《农民工合同》2000字
农民工劳动合同
甲方（名称）： 乙方（员工）：
法人代表： 性别： 年龄： 授权委托人： 户口所在地：
居名身份证号码： 居名身份证号码： 联系电话：
根据《中华人民共和国劳动法》和《新疆维吾尔自治区劳动合同管理办法》（新疆维吾尔自治区人民政府令第１１１号）及其他有关法律法规规定，经甲乙双方平等协商同意，自愿签订本合同，共同遵守本合同所列条款。
一、劳动合同期限
第一条 本合同期限类型为以完成一定工作任务为期限的，其劳动合同期限为２０１５ 年 月 日起至工作任务完成止。
二、工作内容
第二条 甲方根据（生产经营）工作需要，安排乙方在 岗位从事 工作。甲方经与乙方协商，可对乙方工作岗位进行调整。调整岗位为岗位。
第三条 乙方应按照甲方工作岗位的要求，按时完成规定的工作 数量，达到规定的质量标准。
三、劳动工时
第四条 甲方实行国家规定的不定时工作制。工作和休息休假由甲乙双方协商确定。
第五条 实行计件工资制的，其劳动工时由甲乙双方协商确定。
四、劳动报酬
第六条 甲方实行计时工资制的，乙方在法定工作时间内，完成规定工作任务的，甲方每月以货币形式按时足额支付乙方工资为元。
第七条 甲方实行计件工资制的，甲乙双方应结合本单位生产经营特点约定合理的定额、单价确定工资支付标准：，但甲方支付乙方的工资标准，不得低于当年当地最低工资标准。
五、社会保险和福利待遇
第八条 甲方按国家和自治区有关规定，为乙方参加工伤保险、大病医疗保险等保险。乙方因公负伤的工伤保险待遇按国家和自治区有关规定执行。
第九条 甲方为乙方提供以下福利待遇：
１、 ２、 ３、
六、劳动保护和劳动条件
第十条 甲方为乙方提供必要的劳动条件、劳动工具和安全防护用具，制定工作规范和劳动安全卫生制度及其标准。
第十一条 乙方对甲方管理人员违章指挥强令违章作业的，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出申诉。
七、劳动纪律
第十二条 乙方在合同期内应当遵守甲方依法制定的各项规章制度，乙方违反劳动纪律的，甲方可给予必要的批评、教育或纪律处分。乙方严重违反劳动纪律的，经教育不改的，甲方可以解除本合同。
八、劳动合同的变更、解除、终止、续订
第十三条 经甲乙双方协商同意，可以依法变更本合同。
第十四条经甲乙双方协商一致，可以依法解除本合同。
第十五条 乙方要求解除本合同的，有《劳动法》第二十五条情形之一的，甲方可以解除本合同，并按规定可以不支付经济补偿金。
第十六条 甲方要求解除本合同的，有《劳动法》第二十六条、第二十七条情形之一的，甲方可以解除本合同，并依法支付经济补偿金。
第十七条 甲方在合同期内；以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫乙方劳动的；未按约定支付乙方劳动报酬的，乙方可以随时通知甲方解除本合同。
第十八条 本合同期满终止或解除的，甲方应依法为乙方出具终止或解除本合同证明书。 第十九条 甲乙双方经协商同意，可以续订劳动合同。
九、违反劳动合同的责任
第二十条 甲方有下列情形之一，乙方除要求甲方补足工资报酬、经济补偿金外，还可以按国家和自治区有关规定，向甲方申请赔偿金：
１、 克扣或者故意拖欠乙方工资的；
２、 拒不支付乙方延长工作时间工资报酬的；
３、 支付乙方工资报酬低于当地最低工资标准的。
第二十一条 乙方违反本合同规定条件解除本合同的，给甲方造成经济损失的，应按本合同规定，承担相应的赔偿责任。约定赔偿经为 １０００元。
十、当事人双方约定的其他内容：
１、 甲方给乙方支付的劳动报酬已包括甲方为乙方缴纳的社保费用，乙方自愿在乙方 户口所在地自行缴纳社保；
２、 合同期间发生工伤所引发的误工费用由施工队负责人承担；
３、
４、
十一、劳动争议处理
第二十二条 因履行本合同发生的劳动争议，当事人可向本单位劳动争议调整委员会申请调解，调解不成，当事人一方申请仲裁的，应当自劳动争议发生之日起六十日内向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，当事人自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
十二、其他
第二十三条 本合同未尽事宜或合同条款与现行劳动法律法规规定有出入的，按现行劳动法律法规规定执行。
第二十四条 本合同自甲乙双方签字或盖章之日起生效，涂改或未经书面授权代签无效。本合同一式两份，甲乙双方各执一份。
甲方（盖章）： 乙方（签字或盖章）：
法定代表人签字（签字）： 姓名（签字）：
授权委托人：
签订日期： 年 月 日 签订日期： 年 月 日
作文七：《农民工创业》3100字
关于大冶市农民工返乡及就业创业情况的调查报告
大冶市
一、我市返乡农民工基本情况
受国际金融危机影响，自去年 １０月开始到今年 ２月底，全市返乡回流农民工 ６．１９万人，占 我市外出务工农民工的 １９．７％。目前我市回流农民工已有 １．１万人参加了就业培训，重新就 业 １．７万人。总体看来，我市目前农民工返乡及再就业工作基本实现软着陆，全市就业局势 基本稳定。
农民工返乡具有如下几个特点：
（一） 返乡主要原因： ４７％因企业停产或裁员而返乡； １９％因企业降薪， 收入水平下降而返乡； １５％因家庭原因而返乡； １６％因合同到期或工程结束、身患疾病等其他原因而返乡； ３％回乡创 业。
（二）返乡农民工主要特点：一是年龄普遍较年轻。 ３５岁以下的占 ４７％， ３６岁至 ４５岁的占 ３５％， ４６岁以上占 １８％。大都属于青壮年群体。二是文化程度、业务技能偏低。初中及以下学 历占 ８７％；高中学历占 １１％；中专技校高职及以上学历占 ２％。三是从事职业的技术含量低下。 原从事加工制造、建筑、商贸流通、服务业等劳动密集型产业的占返乡总人数的 ７６％。四是 省外返乡农民工占绝大多数。省外占 ９３％，省内为 ７％。五是外出务工仍是返乡农民工意向的 主流。 滞留人员有再继续外出务工意愿的占的 ９０％。 同时， 有 １５％的返乡农民工有意愿立足家 乡创业，有 ６５％农民工的愿意就近就地转移就业。
（三）农民工返乡对经济社会的不利影响。一是农村剩余劳动力转移的压力增大。二是农民 增收的压力增大。三是社会稳定的压力增大。农民工大量返乡对农村经济和社会稳定带来了
一定影响。
二、我市应对农民工返乡及再就业工作的主要做法
在推进我市农村劳动力转移培训工作和应对农民工大量返乡工作中，领导高度重视，政策落 实到位，运作规范有序，取得了较好效果。
１、调查摸底，出台方案。去年 １０月底，我市劳动保障部门根据农民工回乡较往年同期增多 的情况，制定出台《黄石市迎接农民工返乡就业工作方案》 、 《关于做好返乡农民工就业工作 的通知》等制度。召开全市定点培训机构负责人大会，布置返乡农民工培训工作。发布农民 工免费培训公告、公示定点培训机构、报名点、招收专业，组织农民工免费培训。
２、深入开展“四送”活动。在全市深入开展“送岗位、送培训、送信息、送信心”为主要内 容的“四送”活动。 全市召开返乡农民工专场招聘会 １０场，进场招聘企业 ５６１家，提供就 业岗位 ４．４万个，进场求职 ３．５万人，招聘成功或达成意向 １．７万人。
３、 增加就业岗位， 就近就地转移返乡农民工。 全市上下先后出台一系列的政策， 引导和鼓励 企业就近就地转移农民工。如大冶市引导和鼓励各类工业园区开辟创业基地，落实促进返乡 务工农民创业的金融、税收等优惠政策。阳新县通过项目建设消化一批富余劳动力，安排农 民工就业 １．４万人。
４、 引导外出务工人员返乡创业， 促进当地经济发展。 出台了全民创业促进就业的政策， 积极 引导有技术、有资金、有能力的农民工回乡创业，鼓励他们创业致富。据统计，去年至今全 市先后有 １００多名农民工返乡创业， 投入建设资金 ２亿多元， 涌现出了一批回乡创业的典型。 三、解决农民工就业工作中存在的主要问题
１、农民工失业后再就业难。企业停产或裁员，无技能，文化低，年龄大的农民工是被剔除的 首要对象，如不妥善引导、安置再就业，不仅造成农民增收困难，我市经济也会相应受到冲 击。
２、 返乡农民工创业难。 一方面， 返乡农民工中有相当一部分人想在家乡创业， 但由于不了解 家乡政策、市场行情，加之缺乏技术、经营理念、个人资金不足等实际问题，导致他们观望
徘徊， 不敢大胆创业。 另一方面 ， 近几年， 市委市政府相继出台了一系列创业优惠政策， 鼓励 农村劳动力回乡创业，但在实际操作中有些政策并未落实到位，如农村劳动者在创业过程中 不能与持有《再就业优惠证》的城镇下岗失业人员同等享受小额担保贷款政策。
３、农村劳动力转移培训力量整合利用不够。目前负责农村劳动力培训的机构包括劳动保障、 农业、教育、科技、妇联、共青团等多个部门，职能交叉形成了一些权利真空，统筹安排的 难度大，各种资源整合和共享机制尚未形成，造成培训资源的浪费，制约了工作的开展。 ４、 农村劳动力转移培训经费不足。 多元化的投入机制还没有完全建立， 培训投入基本是以中 央转移支付和省级投入为主，农村劳动力转移培训经费明显不足，导致三个不利局面：一是 转移培训的普及率不高。上级下达的转移培训指标太少，远不能满足实际需要。二是培训补 助吸引力不强， 尤其是对因学习技术含量高需要进行中长期培训的培训对象吸引力不强， 。 三 是基层劳动保障平台尚未建立健全，不能及时、全面掌握全市 ７１２个行政村的农村劳动力变 动情况。
四、几点建议
１、 加快农民工转移就业， 大力发展劳务经济。 一是相关部门要继续开展调查摸底， 及时掌握 返乡农民工的数量、需求、意愿和流向，全程进行动态跟踪和监测，有针对性地为他们提供 就业服务。 二是积极组织开展劳务输出。 加强与输入地的劳务合作， 要巩固已有的劳务基地， 开辟新的劳务合作领域，开展有组织的劳务输出。三是积极培育劳务品牌，把阳新鞋匠等劳 务品牌做大做强，形成示范效应，带动农村劳动力转移就业。四是加大投资力度，开发就业 岗位。 要把重大项目建设与促进农民工转移就业结合起来， 尽可能多的安排本地农民工就业。 要抢抓机遇，大力开展招商引资，积极推进民营经济发展，拓展农民工转移就业空间。 ２、 加强培训， 提高职业技能。 一是加大返乡农民工职业培训力度。 针对大多数返乡农民工技 能单一的特点，及时开展返乡农民工技能培训，帮助返乡农民工提高市场就业能力，增加技 能储备。二是积极开展返乡农民工技能提升培训和转岗培训。大力开展“订单培训” 、 “定向 培训” ， 努力提高农民工转移就业率。 三是开展有针对性的创业培训。 组织有创业意愿的返乡 农民工开展创业培训，在政策上给予扶持、鼓励和引导，帮助他们实现创业。四是加大投入 力度。各级财政都要安排专门用于农民职业技能培训的资金，对接受培训的农民给予一定的 补贴和资助。建立健全村级劳动保障联络员制度，县（市）财政列支专项资金用于基层劳动 保障平台建立，对村级劳动保障联络员每人每月给予 １００元补助。
３、 落实扶持农民工返乡创业的相关政策措施。 一是认真贯彻落实 《市人民政府关于大力推进 全民创业促进就业工作的意见》精神，鼓励引导掌握了一定技能、积累了一定资金的农民工 回乡创业，政府要在用地、工商登记、纳税就业服务等方面推行“一站式”服务，开辟农民 工创业 “绿色通道” 。 二是建立农民工创业激励机制。 对于返乡投资创业的农民工， 享受外地 客商来黄投资同等的优惠政策。鼓励失地农民合伙创业，在经营场地、信贷、税收等方面给 予大力帮扶。对由返乡农民工创办并安置农村劳动力达 １００人以上的企业，由市级财政一次 性给予 ５０００元的专项扶持资金。 三是农民工创业享受城镇创业人员同等待遇， 将小额担保贷 款优惠政策扩大到农村创业者。四是鼓励企业吸纳农民工就业。对吸纳农民工达 １００人以上 的企业给予重点扶持，按照每安置一个农民工补贴 １００元的标准发放给企业。
４、 发展特色农业， 以产业吸纳就业。 要积极引导农民工参与农业产业化经营， 发展生态农业、 特色农业及观光农业，在农村经济发展中实现就业。大力发展农村经济合作组织，鼓励规模 种植和规模养殖，挖掘农业产业化安置就业的潜力，使农村劳动力利用现有的土地、产业资 源实现就地转移。
作文八：《作文：农民工》1000字
“农民工”，提起这个词语大家都不会感到陌生。或许，在大家的眼中，这是一个微不足道的词语，但在中国这却是一个庞大的群体。
有人说这是一个特殊的弱势群体，但他们也只是普普通通的老百姓。或许他们真的是弱势群体，背井离乡，在外谋生，养家糊口。或许他们的家中，上有老父老母，下有读书待哺的幼子。他们毅然选择外出，留下自己亲爱的孩子，这不是他们想要的，这是迫于生活的无奈。一切的出发点，都只是为了改变生活，创造更加美好的生活。
又有谁会知道，在某个月色凄清的深夜，一对中年夫妇含着泪吻了吻自己正在熟睡的孩子，在老父老母的泪光里，扛着包，踏着沉沉的步子穿过黑夜去了火车站，去了远方。十多个春秋过去了，孩子长大了，父母回家孩子却不认识自己的父母了，这是多么让人心酸啊！
最让人心痛的是，每年春节之前，总有拖欠农民工工资的事件发生，而许多部门对此却置之不理。农民工们在外吃尽了苦，回家过年却拿不到钱。在街头随便一坐，老白干就着馒头，或许就能暂时解掉心中的愁。许多人就只知道拍照，发微博。你要知道，这绝对不是城市里的一道风景线。
学校的食堂，是对外开放的，经常也会有民工到学校食堂吃饭。虽然食堂吃饭的人很多，但民工叔叔们来了以后，有很多同学都主动让出了座位，我感到很是高兴。我认为同学们的品德还真不错。殊不知，有同学说“他们身上太脏了，手又那么黑，身上还有怪味，谁愿意跟他们那些人坐在一起吃饭啊，真恶心。”他说的，也许是真话。农民工叔叔们，每天的生活都很忙碌辛苦，哪能像我们把自己打扮成“公子哥”和“公主”啊……我也觉得不奇怪了，校门口每天下午必经的那一趟末公交车，为什么没有学生去乘那趟车。原来，车上坐着的都是农民工，坐着的都是“脏兮兮”的农民工。现代化的都市建设，农民工是主要的建设者，难道光靠机器就能完成所有吗？同在一片天地生活，在思想意识无意间就产生了阶级观念。“我比你穿得好，吃得好，用得好，我就高你一等”。我不知道，这是什么时期的思想认识。难道，民工们就没有面子思想吗？他们只是觉得为了孩子和家庭，心甘情愿，不怕嘲笑和吃苦。在他们外出回家时，他们也穿戴整齐，带着自己的劳动报酬高高兴兴地回家去了。
说起来好听，走遍了大江南北。但是，那不是去旅游，而是去务工挣钱。没有经历过的人，是不会懂得这些酸楚的。正如“在外面闯荡，混得挺不错，其实是在流浪。”倘若不是为了生活，为了理想，没有人愿意背井离乡，卧雪眠霜。这是我心里的痛，我只是希望，这个世界能够多一些爱，用心去关怀。
有爱的世界，才是我最想要的……
作文九：《农民工问题》12200字
一、《中国农民工问题：理论判断与政策思路》
（一）、农民工问题产生原因：
１、中国自改革开放以来，其工业化、城市化、现代化进程不可逆转；
２、城乡二元分割、分治格局必然要被城乡统筹与一体发展所取代；
３、农民工这一群体的发展变化；
（二）、数据及分析方法：
１、２００５年４～１１月采取抽样方法；
２、调查地点包括深圳、苏州、成都与北京；
（三）、中国农民工与农民工问题的现状：
１． 农民工的就业与劳动关系：
被调查对象中有４５ ％的农民工签订了书面劳动合同，３３． ２ ％的农民工本人持有劳动合同文本；就劳动合同期限而言，６６． ４ ％为一年，９ ％为两年，９． ８ ％是三年或以上，１ ４． ８ ％是以完成一定工作任务为限。 这组指标客观地反映了农民工就业的不稳定性，这是造成农民工流动性很强的主要原因。
２．农民工的劳动时间 ：
（１）现行劳动法规定劳动者每日工作时间不超过８小时。３９． ５ ％的农民工平均每天的劳动时间为８小时， ３０． ２％的农民工劳动时间在９ ～１０小时，１４ ％的农民工需要工作１１～１２小时，１０ ％的农民工每天工作时间在１２小时以上，还有
６． ３％的农民工工作时间有长有短。
（２）劳动法规定劳动者每周至少休息一天，但调查显示，５２． ７ ％的农民工月休息时间在４天以下，其中有２２． ６ ％的农民工根本没有休息过一天 。
（３）法定节假日，２１． ４％的被调查者从未休息过，２５． ８％的农民工休息天数在５ 天以下，２３． ７％为６～１０天，２９． １％休息天数在１０天以上。
３．农民工的劳动报酬：
男性农民工的收入高于女性，收入水平与受教育程度呈正相关关系，与年龄大小呈负相关关系，有组织的劳务输出获得的收入明显高于亲友介绍及自己寻找工作者，而参与本村包工队的农民工收入最低。
４．农民工的主观感受与自我评价：
在与当地人的关系方面：３１． ２％的人认为外出务工过程中受到了当地人排挤，５７％的人认为没有受到排挤，１１．８％的人说不清楚。
在与当地政府的关系方面：１６． ３％的人反映很好，５４． ２％的人反映一般，１１． ３％的人反映不好，７％的人反映很不好，１１． ２ ％的人说不清楚 。
综上所述，中国农民工与农民工问题的现状可以概括为：规模庞大、身份特殊、经济社会地位较低、就业不稳定性与流动性强、权益受损明显、与当地居民和政府的关系不太理想，从而是政府与社会必须给予高度重视和关注的一个社会群体 。
（四）、对中国农民工问题的理论判断：
第一，农民工现象是中国转型期间或者说是中国现阶段社会发展进程中的一种过
渡现象，是传统户籍制度、城乡二元经济社会政治分割与市场经济发展、统一劳动力市场及中国现代化发展进程相冲突的产物。
第二，农民工的出现是改革开放以来农民继２０世纪８０年代土地承包责任制后的
又一次解放，土地承包责任制使绝大多数农村居民摆脱了挨饿的困境，农民工的出现则使亿万农民工家庭的收入与生活状况得到极大改善。
第三，农民工问题已经成为必须正视的经济问题与政治问题。数以亿计的农民工
事实上已经难以充分享有选举与被选举的权力，而他们在流入地又无选举与被选举权，其民主诉求既难以通过原有的途径，又缺乏合适的新途径。 第四，农民工问题形成的致因是复杂的，但观念偏见、政策歧视与利益冲突是当
前导致农民工问题日益严重的关键原因。
第五，农民工问题还集中地体现在农民工的素质未能得到全面有效的提升上。文
化素质仍然偏低，劳动技能素质仍然偏低，对城市文明的接受程度有限。
（五）、解决农民工问题的重要性
在中国劳动力资源非常丰富的条件下，高新技术产业立国虽然可以作为国家发展的方向，却不可能在短期内变成现实。现实的可能只能是制造业立国，中国要想在世界市场上占据有利的地位，必须促使制造业升级。农民工促使中国成为制造业大国，也将由农民工素质的提高来造就中国的制造业强国地位。解决好农民工问题，便解决了中国现代化进程中的关键问题。
大量农民工流入城市或者进入乡镇企业务工，使得农民工可以摆脱土地的束缚；劳资关系的确立与延续，又使其可以真正从土地上解放出来，这有利于缓解我国人多地少的矛盾，进一步释放农村的劳动生产力，向乡村传递城市文明，并为农村土地资源的集约化、规模化经营及农村产业结构的优化升级提供基本条件，从而推动农村土地制度的新变革和新农村建设 。
（六）、解决中国农民工问题的政策思路
第一，农民工群体已经走向分化。至少可以分为三大类型：一是已经城市化的农
民工，二是只有农闲季节才外出务工的传统农民；三是仍然处于流动状态的农民工（这是农民工中的最大群体）。针对农民工问题的复杂性、过渡性，国家在解决农民工问题时应当有近、中、长期对应之策。
第二，迅速完善相关法规，在确立农民工平等权益的同时，赋予农民工维权的法
律手段与有效途径。
第三，打开城市（镇）大门，有序接纳农民工，并进一步改革农村土地承包制，实
现土地承包权与市民身份的置换。
第四，规范用工制度，切实推行劳动合同制，为解决农民工问题奠定稳定的基石。 第五，开放城市教育培训系统，尽快落实农民工的教育培训权，在努力促使农民
工素质得到提升的同时，实现我国产业升级换代。
第六，明确农民工的社会保障权，按照分类分层保障原则为农民工提供社会保障。 第七，改进选举制度与完善人民团体制度，赋予农民工有序参与当地政治事务的
民主权利。
第八，改造社会氛围，营造让农民工融入当地社会的软环境。
二、《农民市民化的国际经验及对我国农民工问题的启示》
（一）、农民市民化的国际模式描述
１、英国城乡关系演变及其农民市民化过程：
强制性非农化模式。特点：速度快，分为三个时期，工业革命之后的城乡关系不仅促进了英国经济的迅速发展，而且引起了英国社会的全面变革，进入
成熟的高度工业化阶段，城乡关系的紧密程度进一步加大。从转移的模式来看，英国农村人口非农化主要是选择了以圈地运动为代表的以暴力为核心内容的强制性转移模式。
２、美国城乡关系演变及其农民市民化过程：
自由迁移的非农化转移模式。特点：英国第二次产业革命的成果随着移民浪潮大量转移到美国，使美国开始了以电力、 钢铁等先导产业为主的工业革命并带动了整个国民经济的起飞。工业化带动了城市经济的发展，造成了城市劳动力的稀缺，“棘轮效应”使城镇化的步伐不断加快；近代交通的迅速发展，加速了农村劳动力的转移；农业机械化程度的迅速提高，农业的发展不仅为城镇化提供了足够的食物，而且使大批农业劳动力从土地上解放出来，为城镇化提供了大量廉价劳动力。
３、日本城乡关系演变及其农民市民化过程：
“ 跳跃式转移”和“农村非农化转移”相结合的道路。工业地区主导产业迅速发展所带来的就业机会扩大是根本原因。其次，日本政府在农村人口非农化过程中发挥了重要作用。规定在１０年内要将农村中农户总数的６０％转移到非农领域，同时由国家贴息向农户提供长期贷 款，促使农业现代化，改变原有农业结构。
（二）农民市民化进程的中外比较与分析
１、农民非农化与工业化的同步性差异
与英美等工业化早发国家相比，我国农村劳动力大规模转移的起步时间却明显滞后于工业化，走了一条农民非农化与工业化脱节、不同步的道路。
２、农民非农化内生机制的差异性
（１）城市化进程的相对缓慢造成现有城市容纳农村劳动力的容积不足（吸力不足）；
（２）在农村从事农业生产的较低的比较利益又迫使农村劳动力不得不寻求生存和发展的道路。
从而造成了我国特有的挤压式的农村劳动力转移方式，也造就了具有多元性的农民工这一特殊的社会群体。
３、农民非农化进程的差异性
人口从乡到城：经历了一个离土不离乡，并向离土又离乡，完全成为市民的方向
转变。
有利的方面：经历这样一个过程，有利于社会的稳定。
不利的方面：城市化的进程缓慢，农民身份跃迁的时限较长，以致对引发投资、
促进消费、加速乡村社会向城镇社会的转化起着消蚀作用。
（三）当前我国农民市民化进程中存在的核心问题
１、较低的农民素质与不断减弱的县域经济承载力
（１）由于文化素质低，又不具备专业技能，使得农村转移劳动力的就业空间狭
小，只能选择从事一些简单的体力劳动，造成这些岗位就业竞争激烈，工资水平低下。
（２）国际经验表明，县域经济是吸纳农村转移劳动力的主力军。但近年来，我
国县域经济对农村剩余劳动力的承载力却在明显减弱，促进离土又离乡，这一转变不仅催生了我国每年春节波澜壮阔的人口大迁移浪潮，使得我国
的交通运输系统不堪重负，而且，也加大了农村劳动力自身的转移成本。
２、制度缺失与不断强化的农村劳动力转移的市场拉力
运用威廉·阿瑟·刘易斯的二元经济理论分析，得出，体制上的缺位和政策上的偏向，使当前我国农村劳动力在面临城市扩张拉力的情况下失去了诸多平等发展和就业的机会。
３、社会歧视与过高的劳动力转移成本
现代劳动经济学认为，当雇主为既定生产率特征所支付的价格依据人口群体的不同而表现出系统性差别的时候，就可认为在劳动力市场上存在歧视。我国被歧视的对象主要是基于城乡差别、出身于农村的农民和女性。
农民工外出的经济成本却是巨大的：一方面既要增加在外地的花费，同时又要放弃在家乡获得收入的机会。
（四） 、我国实现农民市民化的对策建议
１、 政府作为是农民工能否发挥社会“稳定器”作用的前提
农民工问题对于政府来讲是阶段性阵痛，几十年后，我国城镇化水平达到一定的高度，大量农村剩余劳动力被结构性稳定地释放到大、中、小城市（镇）后，农民工就成为了真正意义上的产业工人（劳动工人）。
２、 消除障碍性制度， 加速农民工融入城市的社会进程
从表象上看，农民工融入城市社会最直接的阻碍是户籍制度，它造成了农民工身份、职业和角色的分离。但从更深层次看，作为非正式制度的社会歧视也阻碍了农民工与城市社会的认同和靠拢，这种社会歧视不仅来自于一般的城市居民群体，有些甚至是政府以文件形式规定下来，从而转化为区域制度性歧视。
３、 形成“推—拉”机制，促进人口合理、良性流动
所以必须有较完善的工业化、城市化体系吸引他们，形成完整的“推—拉”机制，走出农村的农民才有可能从地理空间的变化，转向生存方式和社会身份的变化，成为真正的市民。
４、 大力发展乡镇企业，缓解城市化与工业化压力
乡镇企业的发展不仅会改写农村“以农为本，以粮为纲”的历史，还预示了一个农村劳动力转移——城市化的崭新前景。
５、 建立健全社会保障体系，降低城市化的社会成本
政府应当建立失业救济、养老保险、劳动技能培训和医疗服务等一系列的社会保障体系，降低农村移民过多对城市经济造成的冲击，从而减少劳动力转移带来的负面效应，将城市化的社会成本降到最低限度。
一、农民工
“农民工”是我国经济社会转型时期的一个特殊称谓，是指兼具农民和工人双重身份的劳动者，其特征是持有农村户口，有承包土地，但在城市或城镇、乡镇企业工作，从事非农生产和经营，以工资为主要经济来源的人员。
农民工的结构特点：（１） 农民工以青壮年为主，且男性居多。他们大多数从事低技能、重体力劳动为主的第二和第三产业；（２）就业具有季节性、不确定性且流动性强的特点；（３）以从事建筑业、制造业和服务业为主；（４）户籍在农村，具有农民和工人的双重身份。由于户籍上的差异，农民工在工资待遇、社会保障、生活条件等方面都不如城镇职工。
二、社会地位、群体地位
社会地位是指在一定历史阶段，社会群体或个体在社会关系或社会结构中所处的位置。社会地位，即一个人或群体在社会中的位置和排名，可以由两种方式达到。一是自致地位，即透过自己的成就努力争取回来的社会地位，或者指一个人在其一生中通过行使知识、能力、技巧或耐力所取得的结果；二是先赋地位，即一个人是透过承袭得到其于社会分层体系中所处的位置；先赋地位亦意指在某些社会中，一个人从出生起就被赋予无法改变的社会地位。
群体地位是指所属该群体成员的社会地位的整体情况，其本质内涵和社会地位相同。因此，在本研究中群体地位等同于社会地位。
三、相关理论
１、社会分层理论
在有关社会地位的研究中，通常用社会分层和社会流动两个概念分别从静态和动态的角度来描述社会地位。社会分层（ｓｏｃｉａｌ ｓｔｒａｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ）是按照一定的标准将人们分为高低不同的序列。分层（ｓｔｒａｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ）是指地质构造的不同层面，原为地质学家分析地质结构时使用的名词。社会学家借用这一概念来分析社会的纵向结构，过去常用阶级表示，现在多用阶层表示。社会流动（ｓｏｃｉａｌ ｍｏｂｉｌｉｔｙ）指的是人们在社会关系中从一个地位向另一个地位的移动（郑杭生，２００３）。即指一个社会成员或社会群体从一种职业向另一种职业，从一个社会阶层向另一个社会阶层，从一种社会地位向另一种社会地位的转变过程叫做社会流动。社会流动可以分为垂直流动和水平流动。水平流动指的是人们在同一水平的社会分化阶
层内部的位置转移，并不意味着其所处社会阶层的提高或降低。至于垂直流动又可以分为上向流动与下向流动。上向流动指的是从较低的社会阶层升入较高的阶层，下向流动则是指从较高的社会阶层退入较低的阶层。保持一定的社会流动性具有重大的社会意义，如果一个社会是“富者恒富，贫者恒贫”，那么这个社会将不仅缺乏活力，而且也会潜藏着巨大社会危机。
农民工社会地位主要涉及农民工在社会分层中的位置，比如，李培林（１９９６）发现：农民工的职业地位在流动中获得了提高，但是其总体的社会地位并没有发生与其经济地位相应的明显变化；李强（２０００）认为，农民工是“农村中的精英群体”，在城市里却处于“底层地位”。这个领域还涉及农民工与城市人的相容程度（如李强，２００３；朱力，２００３；赵东辉、吴亮，２００３）、社会排斥与不平等（如江立华，２００２）以及有关管理和社会政策等等。这个方面的研究成果是建立在大量的实证调查基础之上的。
２、社会融合
社会融合作为城市不同群体间“差异的消减”过程，是农民工主动融入与城市社会接纳相互选择的结果。对社会融合内涵的理解，虽然学术界存在一定的争议，但农民工在城市的社会融合基本可以划分为两个部分，一是以收入、消费、保障水平等所体现的客观经济融合。经济融合反映了农民工进城后的实际经济状况，是一种客观存在、不因外部评价变化而变化的融合状态；二是以心理认同、社会接纳、文化交流等所体现的主观心理融合。心理融合是农民工自身融入与城市社会评价综合作用的结果。从农民工自身来看，收入水平、职业发展预期、与城市的社会交往和参与、对流入地社会环境的适应等都会影响群体的心理认同；从城市社会看，不同城市居民的所在区域、文化背景、职业背景都可能影响对农民工的社会评价和心理接纳，这种评价通过社会政策和直接交往传递至农民工，影响农民工的心理融合。
“社会排斥”这一概念最初出现于２０世纪６０年代的法国，一般指“某些人们或地区遭受诸如失业、歧视、技能缺乏、收入低下、住房困难、罪案高发环境、丧失健康以及家庭破裂等交织在一起的综合性问题时所发生的现象”。
社会排斥是一个多维度的概念。农民工在城市遭受的排斥是多维度的，主要
表现在经济、政治、社会网络、文化、社会保障与教育等方面。
黄蕾（２００７）运用社会排斥理论对城市农民工的群体地位进行分析。根据社会排斥概念多维度的特点，从经济、政治、社会关系、制度等多个层面描述城市农民工的弱势地位。
经济排斥主要包括劳动力市场排斥、收入贫穷和消费市场排斥三个方面。政治排斥体现在农民工在企业中无权参加决定重大事项的职工大会，在城市社区中也无法参与社区事务的决策。社会关系排斥体现在农民工既受到政府管理部门的责难，也遭受城市居民的歧视和偏见。制度排斥中最严重的就是户籍制度的排斥，农民工在城市生活并且从事非农职业，但依然保持着农民身份，这种职业与身份不相符的情况直接导致农民工无法融入城市生活
四、农民工劳动保障
劳动保障权利指的是劳动者在履行劳动合同过程中所享有的基本权利，维护劳动保障权利的目的就是为了保障劳动者的人格及身心健康，确保其作为契约主体以及民事主体，在履行劳动合同的过程中能够完整享受各项基本权利。
（１）农民工的社会保障权的实现尚待完善
一是工伤及医疗保险问题。由于农民工在就业之时大多未与用人单位签订正式合法的劳动合同，当农民工在工作时间内因机械操作等原因受伤而向用人单位索要赔偿时，用人单位往往以未签订劳动合同为由拒绝支付相关医疗费用。二是养老保险及失业保险问题。农民工大多对养老保险及失业保险并不知情，而用人单位则出于节约成本的考虑根本不为农民工购买养老保险。因此，对于农民工来说，强健的体魄和年龄优势远比技能水平要重要。农民工的收入水平普遍较低，即使青壮年农民工辛苦一年的收入充其量也只能养家糊口，少有积蓄。对于用人单位尤其是个体和私营企业来说，农民工养老及失业保险的购置是一项可有可无的工作，个别为了应付检查要么只给少数投保，要么就避重就轻只买一种。
（２）熟知自己所拥有的权利
根据我国《宪法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议仲裁法》、《民事诉讼法》、《安全生产法》及相关法律法规规定， 劳动者具有以下１２ 种权利。
１．签订劳动合同权与用人单位建立劳动关系， 劳动者有权要求订立书面的劳动合同。
２．获取劳动报酬权劳动者有权按月足额领取用人单位以货币形式支付的劳动报酬。
３．知情权劳动者有权了解劳动工作的内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬， 以及与劳动者相关的其他情况的权利。
４．建议权劳动者有权对用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项的建议权。
５．获得劳动安全卫生保护权劳动者有获得劳动安全卫生保护的权利。这是法律赋予劳动者的权利， 也是用人单位的法定义务。
６．休息休假权劳动者有休息休假的权利。如用人单位应当保证劳动者每周至少休息１ 日的权利；工作满１ 年以上的，有享受带薪年休假权利等。
７．享受用人单位依法提供的社会保障权劳动者有获得用人单位依法缴纳的社会保险费用的权利。包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和对女职工的生育保险。
８．劳动合同解除权劳动者对用人单位的违法或违约行为有权解除劳动合同。
９．获得经济补偿权劳动者依法享有用人单位依法应当支付给劳动者的经济补偿的权利。
１０．拒绝权劳动者有权拒绝用人单位扣押劳动者的财物和证件， 有权拒绝用人单位的强令违章指挥等权利。
１１．批评、检举和控告权对危害生命安全和身体健康的劳动条件， 劳动者有权对用人单位提出批评、检举和控告。
１２．劳动争议申请处理权劳动者与用人单位发生劳动争议， 有权要求向仲裁机关和人民法院提起仲裁或诉讼解决。
五、农民工素质
日本建筑企业的员工培训机制企业的培训管理部门。日本９０％以上的建筑企业都设有专职或兼职的员工培训管理部门／机构，培训管理部门的平均工作人数为１０人，超过１０００人的大企业平均设１５人左右。
企业的教育培训机构。大企业设立的教育培训机构。日本建筑企业尤其是大型建筑企业都设有自己的培训中心或研修所。培训中心的讲师和培训指导人员，
多数为兼职人员和外聘讲师。中小企业的培训机构。中小企业的培训方式除现场培训（ＯＪＴ）外，大部分利用企业外的研修机构，主要包括中小企业大学校和中小企业联合培训机构等。
培训体系和培训对象。日本建筑企业的职工培训体系因企业而异，因行业而有别。从整体上看，基本上由四个方面构成：新职工培训；骨干职工培训；管理监督人员培训；经营人员培训；“全员培训”和“职层培训”是日本企业培训的基本原则。
农民工的劳动保障及其群体地位研究
一、农民工群体地位的相关理论
（一） 社会互构论
姚德薇（２０１４）运用社会互构论对农民工阶层认同进行研究。农民工的阶层地位特征可以通过其成员的基本特征、经济地位、政治地位和社会地位等几方面加以确定。农民工群体的总体特征为性别比例高（男性为主）、年龄构成轻（以青壮年为主）、未婚比重大、技能培训缺乏等。首先，相同的外出动机、相似的文化程度、在城市里相同的边缘化生存状态，使得农民工形成较强的阶层意识。其次，农民工阶层认同是该群体与社会中其他阶层相互确认和生成的结果，其社会身份和角色的获得首先是一种自我认定过程。最后，农民工脱离其原职业、阶层和身份、朝向高一级社会地位的过程，同时也是作为“他者”的社会其他群体以制度或阶层、团体的名义对之进行判断、认可的过程。
随着更为年轻、更高文化水平等新生代农民工“专属”的特征，使农民工阶层认同出现了内部变化，个人与社会互构的方向、内容等方面有了新要求和提升。一是新生代农民工阶层自我认同的变化，即市民化诉求。二是新生代农民工阶层与他者认可的变化，即人口城镇化要求。
二、农民工劳动保障存在的问题
严新明等（２００７）从自然和社会层面对农民工的劳动保护及社会保障进行研究。根据劳动制度的内容，再结合劳动者的生产过程，将劳动的社会层面和自然层面关系要素表示为：社会层面的关系要素——结合的可能性、工资的公平性、社会保障状况；自然层面的关系要素——劳动时间长短、劳动保护条件。虽然国家通过立法确定了最长劳动时间标准，但企业往往突破最长劳动时间的规定，争取自身最大的利润。不少农民工因长期在卫生与安全保护设施不达标的条件下作业，患上职业病甚至慢性中毒，对其人身健康造成了巨大损害。
冯虹等（２０１３）对户籍制度与农民工就业歧视进行了辨析。随着中国不同区域间经济社会发展差异逐步扩大，户籍制度对就业歧视的影响可以分为两个方面。第一是城乡二元户籍制度对农民工到城市就业带来的歧视问题。第二是本地户籍与外地户籍区别对就业歧视带来的影响。并从户籍制度对农民工就业机会和
城市居民身份的获得两个方面的影响变化，来分析户籍制度对农民工就业歧视影响的变迁。主要结论为户籍制度对农民工就业机会带来的歧视作用正在被劳动力市场的快速发展所消解。
一、新时代民工劳动权益保障问题研究 姜丽芳
该文主要研究的是新生代农民工的权益保障中存在的问题。提出了四个问题指出了四个问题，一是合法劳动权益得不到保障，其中包括就业权受侵害，劳动报酬权屡遭侵犯，劳动安全卫生权难以保障，休息休假权得不到保障；二是社会保障权缺失；三是职业培训权得
不到保障；四是维权之路艰难。
还主要分析了新生代农民工权益遭受侵害的原因分析。分析了四个方面的原因：城乡二元户籍制度的影响；现行法律保障制度不够健全；维权组织相对薄弱；新生代农民工自身的原因。
还包括如果解决新生代农民工的劳动权益保障问题的具体措施。指出了解决问题的四个措施：深化城乡分割的二元户籍制度改革；构建多层次的法律保障体系；建立健全统一的维权组织；提高新生代农民工的文化技能素质和法律素质。
其中我认为比较有用的部分是研究方法部分：主要是分为三个研究方法：
（１） 文献研究法
通过对有关新生代农民工劳动权益保障问题的专著及文章等文献资料进行收集、整理，从中挖掘出有利于课题的内容。
（２） 综合分析法
在前期文献资料研究的基础上，通过搜集网上关于新生代农民工劳动权益保障存在的问题及原因和对策分析的相关资料，对这些资料进行归纳和比较分析。
（３） 问卷调查和访谈的方法
制定了 １００ 份新生代农民工调查问卷，主要涉及他们的年龄、工作性质、工作环境、劳动报酬、休息休假、社会保障、维权等方面的问题。访谈个案 ２５ 人，得到第一手真实的资料。
二、劳动保护、工作福利、社会保障与农民工城镇就业 程名望
该文主要是通过农民工的劳动保护、工作福利、社会保障等一些变量来考虑农民工城镇就业，主要运用的模型是Ｐｒｏｂｉｔ模型。
该文基于上海 １４４６ 份农民工调查样本，建立了一个有序 Ｐｒｏｂｉｔ 计量模型，分析了劳动保护、工作福利、社会保障和权益保障等因素对农民工在城镇就业的影响。
Ｐｒｏｂｉｔ模型建立是受限因变量模型的一种，它是有可观测的有序反映数据建立模型来研究不可观测的潜变量变化规律方法。
该文中农民工城镇就业满意度视为潜变量，其潜变量结构用线性形式表示如下：
错误！未找到引用源。错误！未找到引用源。错误！未找到引用源。 ｉ＝１，２，３，??，
Ｎ （１）
模型中下标ｉ代表样本序号，β 代表参数向量，是待求的一组未知系数，错误！未找到引用源。是自变量矢量，表示可能影响农民工城镇就业满意度的一组解释变量的观测值，错误！未找到引用源。为随机误差项。错误！未找到引用源。是代表农民工城镇就业满意度的潜变量，是一个不可观测的变量，只能采用可观测到的错误！未找到引用源。与 错误！未找到引用源。之间的关系来代表。根据调查问卷的设计，对于农民工城镇就业的满意度按 ５ 个等级进行划分，依次是“非常满意”、“比较满意”、“感觉一般”、“不太满意”和“很不满意”，根据该满意程度，分别给错误！未找到引用源。赋值为“１”、“２”、“３”、“４”、“５”，代表满意程度逐渐降低。显然该满意程度之间存在顺序关系，因此错误！未找到引用源。为有序变量。可观察变量错误！未找到引用源。与被解释变量错误！未找到引用源。存在如下关系：
１（非常满意） 错误！未找到引用源。
２（比较满意） 错误！未找到引用源。＜错误！未找到引用源。 错误！未找到引用源。
错误！未找到引用源。 ＝ ３（感觉一般） 错误！未找到引用源。
４（不太满意） 错误！未找到引用源。
５（很不满意） 错误！未找到引用源。 错误！未找到引用源。
Ｙｉ是取值范围为｛１，２，３，４，５｝ 的离散变量，它表示第 ｉ 个样本城镇就错误！未找到引用源。是一组新参数，是决定样本组别的分界点，且有 α１＜ α２＜ α３＜ α４。于是，错误！未找到引用源。就被划分成 ５ 个互不重叠的区间，而 Ｙｉ表示某个具体的观察值落到了哪个区间，则观察到 Ｙｉ取某一特定值 ｊ 的概率为：
Ｆ 为 εｉ的累积分布函数，其中 １≤ｊ≤５。现假设误差项 εｉ服从标准正态分布，则 Ｆ 满足标准正态分布累积函数的条件，有
： 接下来，把农民工城镇就业满意度观察值 Ｙｉ作为被解释变量，建立标准有序 Ｐｒｏｂｉｔ 模型，其对数似然函数为：
Ｌｎ＝错误！未找到引用源。
式中，Φ 为标准正态分布累积函数。通过最大化该对数似然函数式，即可估计出有序Ｐｒｏｂｉｔ 模型中的系数 β 和参数 αｉ。通过以上有序 Ｐｒｏｂｉｔ 模型的推导可以看出，估计所得到的 β 值就是本文所关注的农民工城镇就业满意度模型，即式（ １） 中的系数 β 值。
以此就可以衡量农民工城镇就业的满意度。
三、我国农民工群体特征及社会保障研究＿靳雄步
该文主要研究的是对我国农民工的群体特征进行总结分析，针对农民工的群体特征对其社会保障需求及社会保障现状展开多角度分析，并对现阶段我国农民工社会保障存在的问题及其产生的原因进行探讨，从而提出建立和完善农民工社会保障制度的相应对策建
议。
理论基础主要有以下几点：
一、劳动转移理论：
１． 农村剩余劳动力转移的国外理论：
① 刘易斯理论
② 拉尼斯——费景汉理论
③ 乔根森理论
④ 舒尔茨理论
⑤ 托达罗理论
⑥ “拉力－－－－推力”理论
２． 国内理论：
① 内部转移观点
② 就地转移观点
③ 劳动输出观点
④ 两阶段转移的观点
二、社会保障理论
福利经济学理论 福利国家论
后福利国家论 国家干预理论
社会正义理论
主要进行的还是描述性统计分析，并没有建立实际模型，查找数据进行定量的实证研究，都属于描述性的概述，进行分析，然后提出自己的结论和建议。
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作文十：《农民工论文》14800字
農民工に対する社会的関心が高まった背景には
Ⅰはじめに
世界の各先進国が経験したように、工業化、都市化の進展は必然的に農村から都市への労働力移動をもたらす。改革開放以来、急速な経済成長を遂げてきた中国社会では農村から都市への労働力移動過程において、「農民工」と呼ばれる新しい
）
。彼らは底辺から中国の経社会集団が生まれた１
２つの事実がある。一つは農民工が急増し続け、彼らが「世界の工場」と呼ばれる今日の中国を支えていること、もう一つは就職、失業、医療、年金等の社会保障面における農民工への制度的差別が改善されず、それに起因する労働力の供給不足
）
していることである（厳２００７ａ：が沿海部で発生２
８４）。そのような状況下で、特に農民工の社会保障問題は、中国の農村余剰労働力の移動、工業化、都市化の順調な発展に伴う中国の調和社会構築の成否にも関わっており、農民工の社会保障問題を如何に解決するかが現中国社会保障の課題の一つとしても、注目されている。
むろん、農民工に対しての社会的関心、それに伴い中央政府の農民工問題に対しての認識が高まっている流れの中で、農民工をめぐる政策も大きく転換してきた。従来の農民工の移動管理?就業政策中心から今世紀に入り、特に農民工の就業?生
済発展を支え、都市部の経済成長に大きく貢献しているにもかかわらず、長時間?低賃金の労働が日常化し、非農業戸籍の都市住民が有している失業?医療?年金?労災等の社会保障が不足し、日常生活の設備や居住環境が劣悪であった。とりわけ都市部で働く農民工には、都市住民との間にあらゆる面で格差が存在し、社会の安定、発展のために放置できない社会問題となっており、社会的関心も高まってきている。
－７２－
中国における農民工の社会保障問題に関する一考察
活に関わる諸問題を解決すべく対策が打ち出され、農民工の就業制限の緩和や労働保護、子女教育、社会保険への適用等の領域に改善がみられる。特に、２００８年の労働契約法、就業促進法、労働争
）
では農民工も適用対象と議調停仲裁法等の新法３
近年の農民工をめぐる就労方面等の政策転換の背景に、実態調査データに基づいて農民工の就労現状を明らかにし、現存する問題点等を論じている。劉（２００７）は、農民工の諸問題を貧困問題としてとらえ、地域の調査データや事例の分析を用いて、その実態と性格を明らかにし、包括的な生活保障政策の構築が求められていることを提起している。このように、農民工の就労、生活に関する実態調査研究も多く存在しているが、特に農民工の社会保障問題をめぐる諸検討はあまり見当たらない。
一方、中国においても、近年政府が農民工の権益保障等の問題に注目している中で、農民工の都市部の生存状況?生活実態の調査研究等が数多く存在する。そこでは、農民工に関する研究も従来の農民工の消費行為、労働環境、就業?収入等の領域から個別的に捉え分析し、実態を明らかにしている。例えば、代表的に国務院研究室課題組（２００６）では、より早い段階で、全面的に中国の農民工が直面する問題とその原因を分析し、問題解決の構想や目標を提起し、政策提案等を行っている。劉（２００５）、鄭?黄（２００７）でも、農民工が直面する問題を理論的に分析し、その政策、課題等について論じている。同時に、個別的にも農民工の社会保障現状等について、戸（２００４）は、現時点において都市部の農民工の社会保障は空白な状態であること；陳（２００４）は、農民工は都市部に入って都市の発展に貢献したにもかかわらず、大部分の農民工は社会保障から排除されていること；宮（２００５）、王（２００４）等は、都市部での農民工の各社会保険加入状況が悪いことを指摘し、農民工の労災保険、医療保険等を最優先に解決すべきであると述べている。いずれにしても、農民工の社会保障現状を明らかにしており、具体的な問題解決への検討は論じられていない。一方、白（２００４）は、都市と農村の二元社会構造が農民工の社会保障欠如の根本原因であると述べ、憲
され、都市部の人々と同じく保障の権利を有すると明記された。このような政策転換下で、多くの方面で改善が見られる一方、農民工の就労、生活に関わる問題は依然存在し、特に社会保障等の問題の解決は図られていない。
そこで、本稿では、農民工をめぐる社会保障問題を地方都市における農民工の就労?生活実態の事例分析から検証し、農民工の社会保障現状とその問題のいくつかの課題について考察することを目的とする。そのため、まず農民工をめぐる研究動向と関連政策について検証する。次に事例検証として中国?地方都市の農民工に対しての就労?生活方面等の実態を明らかにし、分析を行う。最後に、実態調査分析に基づいた社会保障の現状と課題について考察を行う。
Ⅱ農民工をめぐる研究動向と関連政策の展開
１先行研究と研究動向
まず、従来の日本における中国の農民工に関する研究をみると、経済学の視点から農村労働力移動、労働市場、出稼ぎ労働、就業形態、行動意識等の面から農民工の現象について論じているのが主流であったが、近年、国際社会の注目の中で、中国の農民工に関する生活実態と権利問題に関する研究も増えている。例えば、厳（２００７ａ）、（２００７ｂ）では、依然として農民工への都市部での制度的差別が存在し改善されていないことを指摘し、農民工を二等国民として扱ってきた諸政策を見直し、就職、社会福祉等における差別を無くすべきだという議論を展開している。また厳（２００９）では、
－７３－
海外社会保障研究Ｓｕｍｍｅｒ２０１２Ｎｏ．１７９
法による社会保障権を享受しているが、具体的な社会保障分野における法整備の欠如、管理体制の不備によると指摘している。鄭?黄（２００７）でも、農民工が都市における就業、居住のあらゆる面で不平等な待遇を受けることの背景には、計画経済期から残存する二元的な社会経済構造がある。つまり、都市の排他的公共サービス?社会保障制度、高圧的な都市管理制度モデルが根源にあるという立場からの指摘である。このように、計画経済時期から残存する戸籍制度による二元的な社会経済構造が根本原因であることが大方の共通の認識であることはすでに明らかである。
同時に、中国政府もこれまでにないほど農民工および農民工問題を重視し、農民工の社会保障問題を重点課題としてとりあげ、積極的に農民工の社会保障の問題解決に動き出し始めている。２農民工の社会保障関連政策の展開
従来の農民工に関する政策は、主に移動?就業
）
。今世紀に入管理政策を中心に展開されてきた４
の公布では、農民工の低賃金と賃金未払い問題をより早く解決し、法規による農民工の労働管理を規範化し、農民工の就業訓練を強調し、農村労働力の就業転移を促進し、農民工に対しての指導を強化、改進することを要求した。さらに、農民工の重点課題である社会保障の要望に基づいて、全国各地は法律によって農民工を労災保険範囲に入れて実施すること、農民工の大病医療保障問題を解決すること、また?段階的に農民工の養老保険問題を解決すること等を示した。同時に、中国の**首相は明確に農民工の特徴に合う社会保障体制の構築を研究するよう指示した。また、２０１０の政府活動報告でも「農民工の社会保険加入作業を積極的に推進する」と指示した。このような研究動向と政策転換を踏まえて、新政策体制下における農民工の就労?生活実態をより一歩明らかにし、それに基づいた農民工の社会保障現状とその必要性を把握することは、農民工の社会保障問題の解決、制度改善に必要不可欠な作業であると考える。とりわけ、都市部での農民工の就労、生活実態を究明し、それに基づく彼らに適用する社会保障制度の構築は、農民工の現在の生活を安定させ、将来の生活の安定につながるものだと考える。
り、特に近年農民工に対しての移動管理?就業政策方面では就業制度の改善、立法等を通して、大幅に緩和され?改善してきたともいえる。農民工の社会保障関連政策は、今世紀に入ってから、農民工の社会保険等への適用を実施し始めてきたのである。特に農民工の社会保険問題をめぐり、中央政府が最初に言及したのは、国務院の「労災保険条例」（２００３）で、初めて農民工が労災保険加入資格を有することになった。「国民経済と社会発展第十一次五ヶ年計画制定に関する中国共産党中央の意見」（２００５）では、明確に都市部に就労している農村労働者の社会保障問題を解決するよう指示した。また「国務院の就業と再就業の強化に関する通知」（２００５）でも、積極的に都市部に就労する農村労働者の必要な社会保障を提供する条件を整備するよう指示した。そして、「国務院の農民工問題の解決に関する若干の意見」（２００６）
Ⅲ農民工の社会保障現状と問題の事例検証―蘇州市における農民工の就労?生活実態調査から
１調査の対象地域と調査対象の概況
本調査の対象地域－蘇州市は、中国の長江デルタの中部、江蘇省中の一都市であり、全国で一番早く都市と農村の統一的な就業体制を実行し、大規模の外来農民工を雇わせた地区であり、また農民工をめぐる社会保険加入問題にも積極的に取り組み、全国的に高い評価を得ている経済都市である。農民工は主に蘇州市の建築業、製造業、公共
－７４－
中国における農民工の社会保障問題に関する一考察
サービス業、運輸?倉庫、飲食業、小商売に就労しており、製造業と建築業への就労者数が全体の７割以上を占めている。２調査手法
本調査は、中国の地方都市における農民工の就労?生活と社会保障の実態を明らかにすることを目的として、蘇州市における農民工に対してアンケート調査を行った。本調査の実施においては、調査対象者に調査の趣旨を十分に説明し、調査対象者の許可を得た上で実施したものである。調査は２０１０年８月１５日から９月２０日まで、約５週間をかけて行った。本調査において、アンケート回答方法は主に選択と一部の書き込みの両方を用いた。全体で３５０部を配り、回収は３３１部、回収率は９４．６％である。また回収した中で、空白欄や欠欄が多い回答用紙は除外した。有効部数は３１３部であり、回収部数の９４．５％を占める。本調査において、蘇
州市の農民工が集中し就労している産業別を考慮し、主に建築業や製造業、運輸?倉庫等のいくつかの外資系企業を中心に無作為抽出のルールに従い、調査を行った。その他に、宿泊飲食業や公共
）
。サービス業（清掃等）にも対象にして実施した５
調査は、製造業や建築業や運輸?倉庫等の企業では関連部門の責任者に依頼し、アンケート用紙を渡して、３日後回収した。その他は、関連協力者と対象者の同意を得て、アンケート用紙を渡して、その場で回答してもらった。３調査対象者の基本属性
表１でわかるように、全回答者の約９割近くが２０－３０歳の青年に集中し、最終学歴が高校卒８８．８％と意外に高率を占めている。該当地域での製造業等の関連企業は比較的に高い学歴への求人要求と農民工の教育水準が全体として高くなっているのが示唆される。今回の調査において、主に
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海外社会保障研究Ｓｕｍｍｅｒ２０１２Ｎｏ．１７９
製造業である企業?工場や運輸?倉庫関係、建築業の農民工を中心にし、任意調査を行ったため?特に製造業が多かった。４就労実態の調査結果
表２でわかるように、農民工の就労の実態は楽ではない。中国の労働法による１日８時間の法定時間、週４４時間を超えて就労しており、特に建築業?製造業等も８割以上である。また、１日１２時間就労している農民工が約４割、毎日長時間就労しているにもかかわらず、約６割以上の人が法定休暇（週２日）の通り?休めないのが現実である。労働賃金は、全体の９割が「１２００－１５００元未満」と「１５００－２０００元未満」に集中しているのがわ
）
。だが、蘇州市のすべての都市住民の平均かる６
けるか、親戚や友人などの知り合いの紹介で仕事を見つけている。つまり、安定した職場がないのである。また、農村から都市部に入って出稼ぎする農民工に対しての国家就業支援とか体制がまだ整えられていないと考えられる。労働技能訓練では、「参加しない」か「訓練がない」が７割以上であり、農民工に対しての労働技能訓練と支援が欠けていると見られる。５日常生活実態の調査結果（１）休暇と余暇生活
休暇と余暇生活は、「テレビを見る」（８４．７％）、「家で寝る」（８５．９％）、「友たち?同郷人等と交流」（３１．６％）、「買い物」（２４．０％）、「家族と連絡する」８．４％）、「その他」（６．１％）（２２．７％）、「本を読む」（２
）
。農民工の都市での生活は単調で、十であった７
消費支出と対比してみれば、都市での物価高騰等による生活費用の増加、また一部の人たちは実家に送金活動している中で?彼らの生活は楽だとは言えない。当地域の経済発展、生活レベルと対比すれば、依然として高物価低賃金であり、非常に不満を持っている。
労働契約の有無については、「ある」３００人（９５．８％）、「ない」１３人（４．２％）であり、ほとんどの人が労働契約を結んでいるが、契約内容上、ただ契約期限と基本賃金の規定以外に何も含まれていないこともある。例えば、各社会保険の任意加入の方針下で、企業内の福利待遇は一切受けられないことが一般である。つまり、労働契約率が高いといっても、「労働法」で明確にされた本当の意味での労働契約とは言えない。労働契約年数は多くは２年間以内であり、短期契約が見られる。本市で転職経験のない者は全体の３割未満で、出稼ぎ年数の長期化が見られる一方、農民工の一つの職場での勤務期間は１―２年未満が多いのであり、就業状況は不安定で、頻繁に転職していると考えられる。就業のきっかけは、依然として、主に自分が求人情報などの広告を見て、仕事を見つ
分ではないことが考えられる。休日は主に「テレビを見る」、「家で寝る」と答えた人が８割以上であり、周囲との交流も少なく、限られた範囲内で生活しており、都市部で就労し、生活しているにもかかわらず?都市生活には必ずしも溶け込むことができていないと考えられる。（２）現在の居住環境
また、全体の６割近くが現在の居住環境に満足していないと思われる。居住場所は主に「就業先で提供した宿舎」２６．６％、「工棚（飯場）」（工事現場で建てた小屋等）１７．６％、特に「借りた民間住宅」４６．８％で一番多いとみられるが、その住環境は古いアパート等で、居住空間が狭い、居住設備が悪い等の問題が普遍的に存在しているのが現実である。
６就労?生活困難意識関連の調査結果（１）出稼ぎ動機
その第一目的として、「家族への生活費?教育費等」（３１．０％）「自宅建設?結婚資金のため」
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中国における農民工の社会保障問題に関する一考察
（２９．７％）が比較的に多かった。これは農業生産による低農業収入等の原因で、魅力のない農業だけでは生活維持に困難な情況の下で、都市部に入り出稼ぎをしている現実が考えられる。また一部の若年農民工は単純な生活費等の目的で出稼ぎをするのではなく、激しい現代社会の競争の中で、発展的な視野で、自分自身の素質を高めるために努力している傾向が見られる。本調査で「見聞を
広げるため」が２０．８％、「技術を学ぶため」が１４．４％、「故郷で起業するため」も２４．９％という結果から、このような自分自身の視野を広げたいという意向が見られる。
）
（２）生活上の困難、原因、解決方法８
また、現在の生活上の第一困難は何かについて、「賃金が低い」７７％、「住宅環境が悪い」３７．４％、
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め、さまざまな困難に直面することがわかる。その第一原因として「労働力市場の激しい競争」７３．２％、次は「学歴が低い」６１．３％、「技術がない」４１．５％である。また「就業制度の不備」１２．１％、「農村戸籍であるから」１１．８％であった。農民工は現在の就業制度にも不満を持っている一方、比較的に自分自身の低教育レベル、専門技術がないということを認め、都市での不平等待遇、困難な状況に置かれているのは、自分自身の原因であるという認識があるとも考えられる。その解決第一方法として「自分の努力」と思っている人は８１．８％
で圧倒的に多くて、次は「健全な就業制度」３７．４％、「家族成員の互助」３３．５％、等であった。都市での不平等な生活就業環境の中で、依然として自分の努力で生活環境を変えようとする強い意志が見られる。現在の企業等の就業方面で、農民工に対して平等な就業権利を与えるこが必要である。農民工は都市部で生活の困窮に陥った場合、社会からの救助ではなくて、一部の人は友達や親戚等の
「仕事?収入の不安定」３５．５％、「企業職員採用に制限」２８．４％であり、比較的多かった。農民工にとって一番心配していることは、依然として「賃金が低い」、「企業職員採用の制限」、「仕事?収入の不安定」等であり、都市部での就業方面から始
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中国における農民工の社会保障問題に関する一考察
援助によって、困難を乗り越えている者もみられる。
支援の認識を高める必要性が求められる。６社会保障関係の調査結果
（３）権利侵害とその対応
就労現場や都市部での日常生活上において、自分の賃金問題や労働紛争を含め、権利侵害を受けたことがあるかないかについて「ある」と答えた人は１７０人（全体の５４．３％）であった。その回答者のうち９割近くの人が「解決方法がない」、「親戚や友人に助けを求める」と答えた。農民工の自分自身の権利を守る意識とその手段が欠けている一方、社会的に農民工に対しての権利保護や生活
（１）社会保険
社会保険については、中国の社会保障制度の中心である社会保険の失業、医療、労災、養老、生育の５大保険の加入状況を見ると、失業は２３．０％、医療は６６．１％、労災は５９．１％?養老２５．６％、生育は
）
。医療保険と労災保険の加入率は３．５％であった９
かなり高く見えるが、これは２００６年時点から、中央政府からの農民工に対しての関連政策の強化と地方政府の産業構造による農民工の重要性に認
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海外社会保障研究Ｓｕｍｍｅｒ２０１２Ｎｏ．１７９
識を深めた結果と考えられる。蘇州地域において、農民工の保険加入率は全国的平均加入率より高く
０）
が、農民工への任意加入の政策方なっている１
ると、企業等は農民工に対しての福祉待遇が改善されず、かなり悪い状況に置かれている。（３）地域福祉サービスと最低生活保障該当地域福祉サービスを受けることができるかについて、「できる」と答えた人はわずか１．３％であった。都市部で失業あるいは困難に陥って、生活の収入源がない場合、該当地域で最低生活保障を申請し、受けることができるかについても、同じく１．０％であった。農民工の就労と生活に循環的に起きうる各リスクを回避できる基盤となるのは最低生活保障制度でもあり、農民工の総合的な生活支援のベースともなることも考えられるが、調査結果からみると、該当地域においては未だ整備されていないと考えられる。
針下で、都市部で比較的に不安定で低賃金で働いている農民工にとっては、保険料への負担は、彼らの生活の安定につながるどころか、かえって負担で苦しくなる状況に追い込むことも考えなければならない。（２）福利厚生
サービス業等を含め、回答者のうち、福利待遇については、有給休暇について「ある」と答えた人がわずか全体の８．０％、病気時の給与も同じく「ある」と答えた人は全体１．９％、女性有給産休に「ある」と答えた人は６人であった。全体的に見
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中国における農民工の社会保障問題に関する一考察
を行っているが、将来へのよりよい生活への憧憬
Ⅳ農民工の社会保障現状とその対策の課題と現実との矛盾に苦しんでいる。つまり?将来への生活の不安を持っている同時に、見聞を広げるため限られた範囲で、自分の個人の価値を実現しようと努力しているのが見てとれる。（３）居住環境の劣悪と住宅保障の欠如今回の調査からもわかるように、多くの農民工は都市部で現在の居住場所と居住環境に満足していないのである。多くは古いアパートで、居住空間が狭い、居住環境が悪い等の問題が普遍的に存在していると考えられる。実際、農民工が生活している所は、一部屋に何人か共同生活をする集団宿舎や都市での農民工の集中している貧困地域の集団住宅である。多くの農民工は安定した住所がなくて、住宅保障も欠如しており、農民工が住宅状況を改善できる能力も非常に欠如している。中国都市部の住宅の商品化に伴い、物価の上昇等の影響で、都市部の市民も住宅の購入が困難で、住宅ローンに頼るようになっている。不安定就業や低賃金の大部分の農民工にとって、住宅の購入は不可能で、居住場所も都市部の辺縁の劣悪な住宅等に限られている。
住宅は住生活のみならず生活全般についての物的基盤になるもので、劣悪な住宅環境は生活全体が不安定な状態にならざるをえない。確かに、居住環境を悪さは、農民工自身の心身や健康にも影響しており、仕事?収入の不安定の現実の中で、これによる発病は彼らを更なる貧困に陥るリスクを増しているとも示唆される。（４）社会保障の不備
従来から都市住民だけに適用する社会保険制度も今世紀に入り、農民工にも適用することになり、現段階において、農民工に対する各社会保険は各地域の方針によって任意加入の形で制限はないのである。特に今回調査地域でも大きく改善がみら
以上の調査結果と分析を踏まえて、先行文献と関連して農民工の取り巻く就労?生活問題および社会保障現状を整理し、その問題およびいくつかの課題について検討してみる。
１農民工の就労?生活諸問題と社会保障現状（１）就業保障の欠如と雇用の不規範化今世紀に入り、農民工の都市部の経済発展への貢献を認めながら、関連対策を実施してきたが、依然として、多くの農民工は都市部での就業各方面で制限を受けている。企業採用の制限、頻繁に転職を行わざるをえない状況の下で、就業や収入の不安定等に悩んでいるのが実状である。また就業のきっかけからもわかるように、就業支援体制の不備、農民工への採用ルートの不規範化がみられ、これも就業や収入の不安定につながる一要因であると考えられる。また、依然として長時間労働と比較的低賃金、労働技能訓練の欠如等が普通に存在し、彼ら自身の権利を守る意識とその手段が欠けている現状もみられ、日常生活の営み、彼ら自身の心身や健康の成長に影響を与えている。都市での長期安定的な就業、生活を目標にしている農民工に対しての就業権利や就業援助体制の構築が求められる。（２）日常生活状況へ不安と個人価値実現の問題仕事、収入の不安定の現実の中で、農民工の都市部での生活は単一で、十分ではなく、都市へ生活に溶け込むことができていない。農民工は、労働以外の生活時間を十分持っていないと判断できる。農民工の余暇時間は家で寝るか、友達、同郷人と交流するという形で過ごしており、彼らの生活は単調で、ほとんどは同じ出身地の友人と交際しているにとどまる。限られた交流範囲内で、周囲とのコミュニケーションを重視し、情報交換等
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れる。だが、農民工への任意加入の政策方針下で?比較的長時間?低賃金で働いている農民工に対して、保険料等への負担は極めて大きく、都市住民と同じよう保険料を支払うのが難しい状況である。一方、医療、労災等の保険への加入率は、ほかの保険加入率より比較的に高いことからも、農民工のけがや病気になるリスクが高い労働環境下で自分の健康と労働環境への不安も考えられる。都市部での最低生活保障の対象は、依然として基本的にその都市戸籍をもっている都市住民に限られている。むろん、農民工は戸籍所在地の農村部ではそれなりの最低保障資格を有しているが、都市部で定着し長期安定的な生活を目指し就労している彼らは農村部の基準での保障は望めないのが現実である。依然として、農村戸籍である農民工は基本的に対象外であるため、最低生活保障等はほぼ空白の状態になっているのがわかる。大多数の農民工は就業の不安定や比較的に低賃金収入労働を強いられ、常に都市での最低水準の生活レベルで暮らしている。彼らの生活収入源は主に賃金収入であり、生活困難に陥った場合、都市部で貧困から脱出できない状況に置かれているといえる。（５）企業内福利厚生の悪さと地域福祉サービスの欠如
また、一般企業等は農民工に対しての福利待遇を改善しようとしない。そして、農民工はこの地域に生活しているにもかかわらず、都市住民ではないため、社宅、教育、生活支援および福祉施設等の福祉サービスを受けられないのが現実である。２農民工の社会保障問題とそのいくつかの対策の課題
（１）平等?規範的な就業制度の強化促進と合法的な労働権利の保護
農民工の労働賃金政策だけではなく、就業と緊密に関連する政策等にも問題があることが考えら
れ、企業等は農民工に対しての採用制限をより緩和し、統一した労働力市場の発展と仕事仲介組織等への管理等、就業支援体制、雇用対策の規範化を図り、農民工に安定した労働力市場環境を作る必要がある。また、立法等による関連規定の徹底実施を通して、農民工の労働契約、労働保護、労働時間等における諸権利の保護、就業援助システムの構築を通して、都市部の就業と収入の安定化を図る必要がある。農民工の生活リスクからの社会保障の必要性と農民工の不安定な収入、保険料の支払能力等の矛盾から、保険等の加入への抵抗感、加入する「資格」を失う可能性もあり、都市での安定的な就業、生活を目標にしている農民工に対して、就業と収入の不安定化を解消しない限り、賃金収入を求める彼らの保険加入意欲を減退させる懸念もあり、農民工の社会保険等への普及には無理があると思われる。
（２）農民工の居住環境問題への対策
現時点において、農民工に対しての住宅保障は極めて不十分である。社会保障制度の一環として実施されてきた企業内福利にも農民工に対しての賃貸住宅の補助等の住宅保障の適用を通じて、住宅問題の解決に各施策を積極的に実施し、農民工の住宅環境を改善する必要がある。都市での農民工に向けの周囲の環境にも配慮した廉価な賃貸住宅等の整備に積極的に取り組む必要がある。（３）農民工へ教育訓練の提供と関心を持つこと就労現場での農民工の就業技能を向上させるだけではなくて、文化素質を向上させることも重視する必要がある。これは、単純な肉体労働の職場だけではなくて、各方面の職場において、労働力の不足の問題の解決と労働力の充足に繋がることでもある。また、現政権は「調和社会の構築」という目標を打ち出している。このような社会全体で人々は平等であり人権を尊重する価値観が謳わ
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中国における農民工の社会保障問題に関する一考察
れる中、膨大な規模であり、中国の経済発展に巨大な貢献をしてきた農民工に対して、社会全体から認め、尊重と関心を持つべきである。これは農民工の各保障問題の重視と各政策の徹底実施と転換に関わる方向でもある。
（４）農民工の分類段階的な社会保障体制現段階において、農民工の就労、生活から見て、総合的な社会保障体制の構築が急務である。最低生活保障の適用、失業時の生活を保障する失業保険の整備、医療保険および年金保険の確立などに積極的に取り組む必要がある。むろん、農民工のこのような問題解決の前提として、まず戸籍制度における課題がある。しかしながら、戸籍制度の名目的な緩和だけでは意味がなく、各分野において、農民工に対する社会保障の制度化、法制化が必要である。その上、盲目的な農民工の社会保険への加入だけを強調し、農民工の保険加入の有無で根本的な保障問題を解決する観点ではなく、特に都市部で、依然として就業や収入の不安定に置かれている農民工に対して、就労と生活に循環的に起きうる各リスクを回避できる基盤となる制度が求められる。農民工が自らの就労を通じて経済貧困から脱出できるような就業環境を整えると同時に、生活を支える防止策が不可欠である。
生活の営みを実現することが、経済発展から得られる成果をできるだけ多くの人々に配分できる社会を実現していくための一つの前提条件である。すべての社会構成員が享受できる平等な社会的保障網の実現に向けた施策が望まれる。
これまでみてきたように、農民工の社会保障問題の解決は急務であり、その第一歩としてより戸籍制度の緩和とその連動する社会的諸機能の転換プロセスを考えなければならない。一方、改革開放３０年以上を迎える中国社会において、農民工の構成にも複雑化がみられ、異なる農民工集団が存在する。そのため、すぐに解決できる問題もまた一律ではない。農民工の分類化による社会保障体制の構築およびその構築関連要因等の検討も今後の大きな課題であると思われる。
注
１）「農民工」という言葉は、１９８４年、中国社会科学
院『社会学通訊』で初めて登場してから広範に使われるようになった。「農民工」とは、中国の経済社会転換期における特殊な概念であり、戸籍身分は農民であり、土地を有しているが、主に非農業産業に従事しており、賃金を主要な収入源として生活を維持している労働者を指す。狭義の意味での農民工は出身地の農村地域を離れて都市部に進出し、賃金労働者として働く農村労働力である。広義の意味での農民工は、「狭義の意味での農民工」と県（市より下級の行政単位）域内で第二次および第三次産業に就業している農村労働力を総称したものである（国務院研究室課題組２００６：１）。本稿では狭義の意味での農民工である。２）２００４年の労働集約型産業が集中している珠江デル
タでは、出稼ぎ労働者の募集難が最も深刻であり、推定不足人数は２００万人を超え、不足率が１０％に上ると見られる。このような「農民工」不足が発生する背景には、「戸籍の違いにより、就業、失業、医療、年金、教育等の社会保障面における農民工への「制度的差別」が存在している（厳２００６：１８）３）２００８年に制定された「労働契約法」、「就業促進法」、「労働争議調停仲裁法」等の新法では、都市部で働く農民工に言及して、労働契約の欠如問題、権利の保障と差別の禁止、平等な就業政策の実施等、また農民工と雇用主の間での大規模な争議が発生する場合の労働権利の保護等の内容が明記されて
Ⅴおわりに
以上、農民工をめぐる関連政策が展開される中、事例として中国の地方都市における農民工の就労?生活実態と社会保障実態の分析を通して、その現状を明らかにした。関連政策を転換している新政策体制下でも農民工をめぐる諸問題は依然として存在し改善されていない。また、就労?生活方面からの分析を通して、農民工をめぐる社会保障問題およびそのいくつかの課題が明らかになった。農民工の基本的生存権の確立、彼らの人間らしい
－８３－
海外社会保障研究Ｓｕｍｍｅｒ２０１２Ｎｏ．１７９
いた。
４）農民工の移動?就業関連政策は、１９７８年改革開放
以降から現在までに、主に戸籍制度を基準として人口の移動制限、解禁等の経過を大きく５段階に分けて、農民工に対して移動?就業管理政策を行ったともいえる（劉懐廉（２００５）『中国農民工問題』ｐｐ３１－３８参照）。５）「２００９年農民工監測調査報告」によると、現時点
において、既出の農民工の中で、依然として、製造業が一番多くて３９．１％、次は建築業１７．３％、サービス業１１．８％、宿泊飲食業関係は７．８％、交通運輸?倉庫郵政関係は５．９％であった。また、農民工の移動状況をみると、依然として東部?沿海部の地域が中心であり、大多数を占めている（中国国家統計局．ｓｔａｔｓ．ｇｏｖ．公布資料閲覧）。この点において、今回の調査対象の抽出には一定の有効性を確認できる。６）２０１０年、蘇州市の最低賃金水準は９６０元／月であっ
た。１－６月の都市住民一人当たりの平均消費支出は８４２５．６９元、低所得住民の平均支配収入は６４０５．１５元、比較的低所得住民の平均支配収入は９４９１．１７元であった（蘇州市統計調査公衆網．ｓｚｔｊｊ．ｇｏｖ．公布調査統計閲覧）。７）複数選択のため、各項目は全体（３１３人）の比率
であるため、１００％にならない。８）同上９）従来からみると中国の社会保険制度は基本法がな
く、基本的に都市住民に適用される保険制度であり、農村部には整備されていなかったのである。また、各保険制度は各条例等に基づいて実施してきた。今世紀に入り、都市部の農民工に保険制度への加入の適用を実施したが、任意に各保険への加入を認めた。さらに２００８年末、「社会保険法」の草案の公開し、２０１０年１０月採択され、２０１１年７月１日から正式に施行された。この保険法によって、移動による保険関係の継続等の仕組みが構築され、農民工の保険加入適用が拡大したといえる。１０）「２００９年農民工監測調査報告」によると、東沿岸
部の農民工の各保険への平均加入率は養老８．８％、労災２４．６％、医療１３．９％、失業４．６％、生育２．８％であった（中国国家統計局．ｓｔａｔｓ．ｇｏｖ．公布資料閲覧）。また、蘇州市は今世紀に入り、中央政府の基本方針に先立って、外来農民工をめぐる規制の緩和と保護の法令が多く公布され、保険への加入を進めた点で、全国でも高く評価される地域である。参考文献
石暁紅（２００５）「中国都市における特殊な階層―農民
工―戸籍制度と社会保障制度からのアプローチ」
『現代社会文化研究科』３４ｐｐ１７７－１９４王文亮（２００８）『現代中国の社会と福祉』ミネルヴァ
書房鎌田文彦２００８「中国における格差問題―農民労働者を
めぐる諸問題と立法動向」『外国の立法』２３６号ｐｐ１３６－１４０厳春鶴２００８「中国における農民工の生活問題および社
会保障に関する研究―蘇州市における農民工の生活実態調査を通して」『東洋大学大学院紀要』４５ｐｐ１４７－１７２２０１０「社会主義調和社会構築と社会保障制度の関連性に関する一考察」『東洋大学大学院紀要』４７ｐｐ１９１－２１３厳善平２００６「中国の労働不足、主因は農民差別」『世
界週報』１０月１６日２００７ａ「農民工と農民工政策の変遷」『中国２１』２６ｐｐ６７－８８００７ｂ「農民工問題の諸相」『東亜』ｐｐ７２－８３２００９「農民工の就業と権利保障００８年珠江デルタ９市農民工アンケート調査に基づく」『大原社会問題研究所雑誌』１２月号ｐｐ２０－３３劉綺莉２００７「中国における農民工の貧困問題」『賃金
と社会保障』１４４２ｐｐ２８－４８袖井孝子?陳立行２００８『転換期中国における社会保障
と社会福祉』明石書店戸海元２００４「健全な農民社会保障制度の構築に関する
理論思考と政策提言」『経済学動態』１０ｐｐ５２－５６陳錫文２００４「資源配置と中国農村発展」『中国農村経
済』１ｐｐ４－９宮暁霞２００５「民工の社会保障制度の探究」『卿鎮経済』
７ｐｐ４０－４２
王文韜?韓敬山?姜微?江毅２００４「農民工の社会保障
現状調査」『半月談』７ｐｐ６－１１白鳳崢２００４「農民工の社会保障制度構築に関する認識」
『生産力研究』７ｐｐ２９‐３１鄭功成?黄黎若蓮２００７『中国農民工問題と社会保護』
人民出版社劉懐廉２００５『中国農民工問題』人民出版社国務院研究室課題組２００６『中国農民工調研報告』中国
言実出版社韓俊２００９『中国農民工戦略問題研究』上海達東出版社中国国家統計局２０１０「２００９年農民工監測調査報告」
：／／．ｓｔａｔｓ．ｇｏｖ．／ｔｊｆｘ／ｆｘｂｇ／ｔ２０１００３１９＿４０２６２８２８１．ｈｔｍ（２０１１．５．１）
中国蘇州市統計調査公衆網：／／．ｓｚｔｊｊ．ｇｏｖ．／Ｉｎｆｏ＿
Ｄｅｔａｉｌ．ａｓｐ？ｉｄ＝１８９４４（２０１１．５．１）（げん?しゅんかく東洋大学大学院福祉社会デザイン
研究科博士後期課程）
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