作文一:《关于食品安全的作文:论食品安全》1000字
关于食品安全的作文:论食品安全
关于食品安全的作文:论食品安全
有幅对联说得很对:“人品、食品、品品相照;苍生、民生、生生相联”,生命只有一次,健康是人生最重要的财富
在人的生活当中,衣食住行,样样缺不得。特别是食品,它是与我们每个人紧密相连的,是我们每天的必需品。俗话说得好,民以食为天,人是铁,饭是钢,一顿不吃饿得慌。所以我们更该关注食品安全。
记得六年级的时候.老师给我们讲了一个真实的故事:一个16岁的学生,由于小时侯吃了太多了垃圾食品,已经身患绝症,现在他还十分的后悔。我们要记住这个悲惨的教训,看看这些厂
家,都已“金钱第一”“利润最多”的道德观念做出发点,为了市场上的竞争,竟全然不顾消费者的健康。想想苏丹红,想想因便宜食物的诱惑的人在病床上如何的后悔
现在改革开放好,人民富有了,跟着改革开放的步伐,家家都是独生子女,一个个受父母的宠爱惯了,一声:“妈妈,可以给点钱买东西么?”妈妈一句话也不说,掏出一张鲜红的百元大钞,“给,省着点花,不够妈在给。”就这么一句话。我们一把抓了过去,放学时,东荡荡,西游游,看到路东有一片烤羊肉串,苍蝇漫天飞舞,“老板,来10根羊肉串。”那老板笑呵呵的递上一把烧了又烧而且“香喷喷”羊肉串,那人手上拿了一大把羊肉串,另只手还拿着一根冰棍,兜里还放着一些糖果,真想用一首歌来唱唱:“左手一把羊肉串,右手一根冰淇淋,口袋里还放着一把糖果哦。”弄来弄去最后伤的还是你自己,拉肚子,发烧“哎哟,哎哟”的叫着,父母看了又着急,花了大笔的钱来治。你说这样合算么,买东西花钱,治病也花钱,
食品安全要警钟长鸣,不容忽视。国家为了广大的中小学
生能够放心的使用食品,增强全我们对食品安全的参与意识,普及食品安全知识,宣传《食品卫生法》、《产品质量法》、《标准化法》等法律法规能够深入人心、家喻户晓,营造食品放心消费环境。
我们是二十一世纪的雏鹰,是祖国未来的接班人,我们的生命就像一朵朵含苞欲放的花儿,只有健康才是我们生命唯一的选择,决不能让危害健康的食品在我们身边有一席之地!垃圾食品问题相当于冰山一角,可这一角不留意了也能撞沉铁达尼号,我们在卫生监管部门的大力整治时,也要擦亮自己的眼睛,毕竟,我们管不了别人的良心,只好先管住自己的嘴巴。
作文二:《论企业的安全》2800字
论企业的安全
安全是建筑施工企业永恒的主题。是一项只有起点没有终点的艰苦工作,因此,我们中大公司不断创新安全管理工作,减少职业危害和伤亡事故的发生,切实做好安全工作,确保员工健康、企业增效、社会和谐、长治久安。在中大公司几年的发展历程中,对安全工作主要做好以下几个方面。
一、坚持安全组织机构的设置
安全组织机构在公司安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作。一个正规的企业就必须按照国家的规定,在企业内部设立安全部门。负责日常安全生产工作管理监督和落实。中大公司从成立公司以来,在每个项目开工建设前,都要设置项目部安全组织机构,由项目经理担当安全第一责任人,每个项目配备专职安全员,协助项目经理进行施工现场的安全监督、管理工作,各专业队长对本专业队的工人安全负直接责任,通过安全组织机构的设置,使项目部管理人员各司其职、各负其责。
在组织机构建立完善的同时,层层建立安全生产责任制,安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明,安全生产责任制落实得好,安全状况就好,反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制,首先公司对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定,责、权、利不清,责任制也很难落实。通过与各级各类人员层层落实签定《安全生产责任书》的形式,逐级落实安全生产责任,并按责任和要求追究责任。由于采取这种全
员动员,全民参与的安全责任制,中大公司的安全生产状况取得了丰硕的成果。
二、坚持安全规章制度的建立健全
安全规章制度是安全管理的一项重要内容,俗话说,“没有规矩,不成方圆”,在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题,安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定,制度的内容齐全、针对性强,公司的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性,反映企业性质,面向生产一线,贴近职工生活,让职工体会并理解透彻。中大公司每年都对本公司内部安全规章制度进行一次严谨的补充编制,一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于公司领导的正确决策,有利于规范公司和公司职工行为,有利于指导公司生产一线安全生产的实施,提高职工的安全意识,加强公司的安全管理最终实现,杜绝或减少安全事故的发生,为公司的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。
安全制度和规程是用鲜血写出来的,只有严格落实,才能发挥作用。培训是治理隐患的关键措施,中大公司高度重视安全培训工作,在对职工进行安全培训时坚持培训不到位也是隐患的原则,抓住不同类型员工的安全心理,因时而异、因人而异,并在教育的内容、形式和手段上不断改进和创新,使安全教育培训和员工的心理形成共鸣,这样员工才能将安全理念内化于心,外化于行,才能切实承担起安全责任,真正表现出“黑天和白天一个样,坏天气和好天气一个样,领导不在场和领导在场一个样,没有人检查和有人检查一个样”。
三、坚持安全教育和培训
(1) 中大公司重点抓好工人进场后的安全教育和班前教育。工人进场后,项目经理组织项目部有关人员对新工人进行岗前安全培训,尤其对农民工的教育培训落实到位,未经教育培训的决不允许上岗。教育结合工程实际情况,坚决杜绝“假、大、空”等条款式内容;项目部的班前教育,在结合工程的实际进度,按照施工的不同阶段(基础施工、主体施工、装饰装修施工),结合当日施工内容,天气如雨天、暑期施工和冬季施工的特点等情况进行,在安全教育的同时,项目部项目经理和技术负责人, 组织各工种负责人和安全员进行分部分项安全技术交底、冬季施工方案的安全技术交底、周边环境影响的安全技术交底、受季节气候影响的安全技术交底、消防设施的安全技术交底等。经常组织作业人员学习安全施工理论知识、安全施工操作规程、劳动保护知识、消防等知识,提高作业人员的安全意识,增强自我防范的能力。使工人实现从“要我安全”到“我要安全”最后到“我会安全”的根本性安全观念的转变
(2) 公司、项目部加强对管理层人员培训,提高安全生产管理素质。我们中大公司定期、定时、分批培训各级领导干部、工程技术人员和生产管理人员,认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件,提高安全生产管理的素质,做到对安全生产能管、会管、管得好。
(3)公司、项目部加强对施工人员岗前培训,提高其安全生产意
识。中大公司对每一个参加施工的人员,都进行安全技术教育,使其熟知和遵守本工种和各项安全技术操作规程,并定期进行安全技术考核,合格者方准上岗操作。另外还对所有特殊工种作业人员都按照国家有关规定参加政府相关部门的培训取证,促进了安全生产法制化管理。
四、坚持安全生产的检查与奖罚
安全生产“五同时”(在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时,计划、布置、检查、总结、评比安全工作)是安全工作的一般程序。在安全生产布置的同时,制定相应的检查计划。检查形式是多样的,中大公司安全检查一般分为常规性安全检查、综合性安全大检查、定期检查和不定期抽查。由于中大公司施工场区生产环境复杂,工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质参差不齐,因此施工活动场所内常规性安全检查成为做好安全工作的基础环节,常规性同时也反映了长期性,专职安全管理人员对那些带有安全隐患的工作场所长期地进行监督检查,督促、指导及时发现问题及时解决问题。综合性安全大检查是中大公司在每一季度进行参加人员层次多、检查范围广的安全大检查。定期检查是中大公司在日常的安全生产活动中制定的一项检查制度,有固定的时间属于例行检查范畴。不定期的检查虽不是制度化的检查,但它的意义非同一般,不定期检查带有突击性检查的性质,也就是说在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下所接受的安全检查,它更有实际性这样反映的
安全问题更真实更客观,解决处理的安全问题更有效,中大公司加强这方面的检查和指导,目的就在于扎扎实实的把安全工作落到实处。
安全生产同时建立奖罚机制和企业制定的其他奖罚制度一样,目的在于奖勤罚懒、奖优罚劣、重奖重罚。公司的安全工作是一项重要的工作,是关系到公司生存的大事。安全工作做不好,公司遭受损失、职工生命受到威胁,所以公司对那些管理混乱、无视安全生产、违规指挥、违规操作、有禁不止、有令不行的项目部和个人按制度和规定给予处理。后果严重的按照安全生产法律法规程序予以严罚。同时对那些认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规规定;在改善劳动条件及防止工伤事故和职工危害做出显著成绩;消除事故隐患、避免重大事故发生;发生事故积极抢救并采取措施能防止事故扩大;以及提出重要建议,有科研成果成绩显著的按相关规定给予奖励。使安全生产工作走向正规化、制度化管理。
五、坚持安全工作持之以恒、长抓不懈
安全工作是公司的头等大事,必须坚持不懈地抓。做好公司安全生产工作决不是一朝一夕的事情。在公司几年的发展历程中,由于公司领导的高度重视、亲自主抓,各管理人员通力合作、上下齐心。企业各项安全工作落实到位,取得了扎实的成效,继续开展好每个时期的安全工作、为建设和谐社会贡献力量将是公司永恒的主题,是公司长期的任务。
作文三:《论作文的思路》2000字
论作文的思路
(363708) 福建平和县大溪学区 江会明 叶金应
小学作文教学,其目的就是要提高学生的写作水平,要提高学生的写作水平,又必须通过多方面的途径。在小学作文教学中,教师要根据学生的心理特征和写作实际,围绕作文的教学内容,因势利导地为学生提供可接受、易理解的事物,激发他们兴奋、愉快的情绪,加速他们思路的流程,从而不断培养作文兴趣,提高作文能力。现就如何提高学生观察事物的能力,启发学生的写作思路谈几点体会。
一、拓宽学生视野,打开习作思路。
在教学中,教师要善于通过课堂这一信息窗口,增加作文教学的信息量,拓宽学生的视野,并借此打开学生脑子里沉淀的生活包库,唤起审时度势的思路情趣,这就需要我们选择好“点”态信息并由此生发开去,从而相对拓宽学生的思路范围,构成一个“面”态信息结构。为此,教师要从数学内容入手,提供相关的而又是学生已有的知识经验,引导他们凭借有关事物,全面地分析、研究问题,找出事物之间的联系,并在许多不同知识和实践领域内进行思考,扩大思路范畴。由此,学生对事物的认识,便获得比较完整的概念。例如:低年级的写话指导课,教师可选取孩子们熟悉而又喜欢的玩具为写作内容,有意识地提供要玩具的场所和时间,让学生在玩乐中学观察,教师把握时机提出:1、请说出自己玩具的名称;2、从整体到部份的顺序介绍玩具特点;3、把最有趣的部份讲具体,并按玩具的性能、原理操作给同学们看。学生凭借对玩具的观察、分析、综合,对玩具的认识也由具体到抽象。通过不断充实,思路也就为之拓宽了领域。
二、注意事物的相关性,促进学生作文的思路。
事物的相关性,不同事物的广泛性。相关性是指事物之间的内在联系,其中从现象到本质的联系,主要着眼于深度的掘进,因而在教学中,教师必须十分注意事物由表及里的科学顺序,使学生的认识从表象一步步深入到事物的内在联系,从而促进他们的思路递进。为此,教师在指导中,引导学生用心体察事物,在表面认识的基础上,引导他们借助联想和想象,从一事物迁想到另一事物,找出它们之间的共同因素,使他们的认识,由个性深入到共性,由表象深入到本质,促进思路的递进。例如:在四年级的观察时钟的作文指导时,我先引导学生观察又笨又重的“老掉牙”的木质钟,并借助教材中的习作例文《高大的皂荚树》启发学生好好品味作者抓住“皂荚树”结成绿色帐篷的特点,赞美皂荚树牺牲自己利益,给别人带来方便的借物喻人写法。然后,以此作为铺垫,指导学生进行比较式的观察,抓住“老式钟”与“新式钟”的不同特点进行比较,导出电子石英钟的优势,再运用借物喻人的方法,启发学生由此及彼地展开联想和想象。学生从钟的演变联系人们思想的更新,由物及人,由形入神,在学生笔下,静止的东西有了灵性。由此可见,注意事物的相关性,可以开拓思路,丰富学生的想象力。
三、注意事物的新异性,鼓励学生的思路。
事物的新异性,能激励学生求异思维与创新的思路,能增强学生作文思路的活力。教师在作文指导时,切忌教学内容的陈旧和教学模式的僵化,要适应当今社会的新事物,大胆引进新的课堂机制,创设特异事物的情境,引导学生沿着不同的方向思考和探索,寻求多样性的答案。课堂上,对同一问题,将引起不同深度的思路,产生不同程度的求知心理要求、这正是引起学生作文思路的最佳时机,因此,教师在课堂构思中,要注意哪些事物对学生最有新异性,并抓住这些新异事物,有意识创造激发思路的情境和时机,启发学生的思路,激励
学生冲破常规的束缚,敢于提出新颖、与众不同的的见解。
四、注意事物的组合性,集中学生作文思路。
要反映人、事、物、常常要靠多侧面的信息,这些信息按规律归属、组合,呈集中状态,赋予人们以集中认识,组合多侧面的有关信息过程,便是立体思路过程。在作文指导中,根据作文内容,把有关的信息逐一输出,步步深入,层层递进,构成组合性的信息,并启发学生利用自己的生活经验和已有知识去分析、研究它们之间的关系,把多侧面、多层次的信息组合成为一个整体,表现一个特定的中心。例如:对高年级的作文指导,教师要有意识地组织学生细细观察,让每个学生都亲自体察活动场所和情景,为他们提供习作素材,激发学生积极思维,又打开学生情感的闸门。这种从人物、事件、情节各方面的分析,到情感抒发的
信息组合过程,使学生既获得谋篇布局提炼中心的训练,又集中了学生的思路。
综上所述,事物的特征不是孤立的,而所引起相应的学生作文思路,彼此也不能截然分开。因而,在作文教学中,教师要灵活运用信息特点,在不同年级,不同教学内容中,对各种事物要掌握其特点,有意识、有侧重地引导学生的作文思路,同时注意培养学生语言表达能力。我们应根据《小学语文教学大纲》的要求,根据循序渐进的教学原则,在事物与思路的关系上摸索出符合小学生学习语言文字的规律,以增强学生的自我参与的主体意识,唤起学生“我手写我口,我口说我心”的写作情感,提高学生的写作能力。
作文四:《论真实的作文》1900字
论 真 实 的 作 文
李海林
中小学作文教学存在的最大问题是什么?是虚假的作文。 我在这里所说的虚假的作文,不是指说假话的作文。“说真话”与“真实的作文”不是一个概念。现在很多老师教作文时强调说真话,往往是从伦理意义上说的,它的主题是“诚信”。从写作的角度来看,好作文必须说真话,但说真话的不一定就是好作文。这一点,已经被老师们的教学实践所证明。
什么叫虚假的作文呢?我想从我们为什么要写文章说起。 古往今来,人为什么要写文章呢?写文章是一种高强度的表达活动,非有某种需要人一般是不会动笔来写文章的。写文章也是一种高难度的活动,非有某种条件也是写不出来的。文章写出来是以一定的物质形态存在的,这个物质成果是要在人们的生活中起到某种作用的。只有满足了这三点,人们才会来写文章。这是关于写文章的基本规律,凡是写文章的人都有体会的。
可是到了我们的中小学作文里,人们对这样的“基本规律”视而不见,充耳不闻。学生们为什么要写作文——老师要我写的,这是作业。写文章有许多条件,查资料,搞调查,了解具体情况,必要的情况下要亲身体验——在教室里,四十五分钟,这些都根本不可能。文章写出来做什么用呢?——没有什么用,写完了交老师,老师给个分,完了。
有个老师曾给我讲过他遇到的一件事。他班上有个学生,作文比较差,尤其是不喜欢作文,每次作文都是挨批的。但有一次作为班主任,他截获了这位男同学写给一位女同学的情书。这位老师说:我读了几句,大吃一惊,话儿写很好嘛。读完全信,差不多两千字,不但文从字顺,而且层次、意境、表达的分寸、情感的抒发、景物的点缀性描写,结尾的意味深长,都十分周到,十分得体,十分到位,而且情真意切,打动人心,表现出了高超的语言能力和表达技巧。当时很怀疑这是抄的,但所写的事,所写到的人,都是班上的,不可能是抄的。这位老师百思不得其解:一个作文水平比较差的同学,怎么写情书却可以写得这么好呢?既然有这么好的文字功夫,那平时的作文怎么那么糟呢?
我帮这位老师作了如下分析:
第一,这位同学,在这次写作中,有强烈的写作动机。他要让对方知道自己的感情,他要向对方表达自己的感情。因此,这次写作实际上是他的一个“生活故事”,一个“生活事件”。他在写这封情书的时候,也许想都没有想这是“写文章”,而只是感觉到这是自己的一次情感生活,与自己的整个生活是融为一体的。他要用“写”这种方式来过自己的情感生活,要用“写”这种方式来向对方“示爱”。——用写作学的术语来说,这叫做有一个“真实的言语任务”。
第二,这次写作有着十分真实的背景。首先是有一个真实的对象:他爱恋着的那个人(那是一个活生生的人,一个无时无刻不真实地打动自己的人)。其次是有一个真实的情境:他们曾有过的接触和关系
(虽然也许是很一般,很正常,但都是如此动人)。第三是有一个真实的自我体验:写之前、写之中、写之后都在体验着(肯定是沉醉其中,否则就不会用写情书的冲动。高中生写情书是要冒风险的)。这些背景性因素,激荡着他,使他笔下有着源源不断的素材。更重要的是,这些背景性因素都是具体的,每一点都与具体的情境相联系的,因此,它们都有着只有当事人自己的才有的回忆和感觉。因此,情书写作者可以充分利用它们处理文章(情书)的各个方面:措词、分层、渲染、选择内容、确定语气等等。——用写作学的术语来说,这叫做有一个“真实的言语环境”。
第三,文章(情书)写成了,它有一个真实的读者来读它,这个读者来读它的时候是会有“反应”的,这个“反应”不是看它的主题是什么、结构如何、语言是不是通顺,这个读者不会想这些,她的反应是:是不是会感动。感动了,也许就会接受,至少不会斥责我,没有被感动,可能很麻烦:告老师;告家长;扔到垃圾筒里;不客气地掷回给自己;都有可能。因此,写作者他在写的时候是期待着某种结果的。——用写作学的术语来讲,这是有一个“真实的言语成果”。
这就是我所讲的“真实的作文”的含义:真实的言语任务;真实的言语环境;真实的言语成果。这是写好文章的根本保障和基本前提。这三项中有一项缺席,都不可能产生真正的好文章。这是写作的“大道”,也是写作的“常规”。中外古今无不如此。可是,我们中小学的作文教学偏偏把它忘记了:根本不需要写作却偏要你写;根本没有
一个具体的语境你让我写什么、怎么写;写出来了什么用都没有那我只能应付应付了事。
真实的作文,不是指写的内容的真实性,而是指“写作”这个行为的真实性。真实的写作行为是什么呢?就是生活。这就是“写作生活化”这一理念的真谛!
什么时候,作文不再是作业而是一次真实的言语交流;什么时候,作文不是生活的模拟而是真实的生活;什么时候,作文不再是交给老师来评判而交给大家来欣赏:那个时候,作文教学这个“痛苦的难题”就算是解决了!
作文五:《论班组的安全管理》2700字
论班组的安全管理
摘要:班组是企业的最小组成单位,班组管理是企业管理的基础,班组的安全工作是企业一切工作的落脚点。只有抓好班组的安全管理工作才能为公司的安全生产提供有力的保障。做好班组的安全管理工作,提高企业员工的安全生产意识和技术水平,是杜绝各类事故的发生实现企业各项安全生产和经营目标,提高企业经济效益的根本所在。
关键词:班组 安全 安全管理
班组是企业的最小组成单位,班组管理是企业管理的基础,班组的安全工作是企业一切工作的落脚点。只有抓好班组的安全管理工作才能为公司的安全生产提供有力的保障。班组的安全管理要重在“以人为本”,并认真地、有针对性地开展班组建设各项活动,以活动抓管理,以管理抓安全,才能使班组的安全管理工作得以有效的开展。
1、开展多种形式的安全活动
班组的安全活动是提高职工安全意识的手段,安全活动的内容一般包括以
下几个方面:第一,学习上级有关安全生产的文件;第二,针对近期的工作重点学习规程的有关部分;第三,对班组一周的安全情况进行总结。要保证安全活动的有效开展,首先必须从管理入手,必须监督检查到位,严格要求。在做好以上三个方面的同时,还要注意以下三点:1、有明确的规定;2做细致的检查,使班组正常开展活动,全面了解班组工作存在的不安全因素并加以总结,使班组职工通过学习既能了解安全生产形势、掌握安全生产知识,又能清楚地知道哪些该做、那些不能做,从而提高自身的安全意识。
2、从细微抓起,杜绝习惯性违章
在平时的工作中,我们经常看到登高不系安全带、不穿戴劳动保护、不正
确使用操作工具、图省事不按操作规程等这些看似微不足道的小事,一旦引发事故,就可能危及人身安全,给企业带来难以估量的损失。班长作为一名基层管理人员,要学会从小处着手,在小事上做文章。结合本班组的工作实际及易发生习惯性违章环节,认真分析本班组成员的习惯性违章表现,根据有关安全生产规程、制度制定出预防习惯性违章的实施细则,详细地告知班组成员:安全无小事,小问题连着大安全。在工作中任何侥幸、麻痹、投机取巧的做法都要付出惨痛的代价。因此在工作中,我们要养成谨小慎微、耐心细致的好习惯,重视工作中每一个细小环节,精心做好每一项工作。把安全工作贯穿于工作全过程,从根本上安全事故的发生。
3、开好班前、班后会
班前会是指工作班在开工之前,由班长(工作负责人)讲解停电范围及所
做的安全措施,讲解安全注意事项,进行危险点分析; 对工作任务进行分配并将安全责任落实到每个人员身上,对不同工作分别进行技术交底,并确认每一个班组成员都已知晓。班后会是在工作结束后,由班长(工作负责人)总结本次工作的落实和施工质量情况,特别要查找不安全因素,并举一反三,制定相应的防范措施,避免同类错误在今后的工作中发生。
坚持开展班前、班后会,能有效增强班组内全员职工的安全意识,提高操
作技能,将危险(隐患)辨识分析的结果在班组中落实,事后进行总结,实现管理水平的稳步上升。
4、严格执行“两票”制度,落实现场作业安全措施
许多事故的直接原因,都是违反“两票”(工作票、操作票)制度和现场
保证安全的组织措施和技术措施不落实酿成的。所以,要防范事故,就要认真做好班组作业危险点分析,制定具有针对性、可操作的安全措施,加强安全防范和预控工作。班组人员要自觉遵守“两票”制度,现场的作业安全措施得到落实,就节制了生产事故的根源。
5、严格安全考核,坚持“三不放过”
班组长应能正确地理解并严格执行上级管理部门的各项安全管理制度和
安全措施,在班组内建立并层层签订安全生产责任书,把班组的安全生产目标真正落实分解到每个人员头上,组织制定符合本班组实际的、具有可行性的班组经济责任考核奖惩制度并严格执行。把所有的规章制度真正执行到位,不走形式、不走过场。对一些小的违章要引起重视,要真正做到“有功必奖、违章必罚”,以制度与考核的约束来开展安全管理。做到制度化、规范化管理。在班组考核奖惩上,必须克服人情观念,发生事故一律按“三不放过”的原则处理。还要根据当前本班人员和设备存在的问题,找出薄弱环节,不断地调整班组安全生产工作的重点,及时消除存在的不安全因素,进行动态管理。这样,才呢使所有生产人员的安全责任真正落到实处,从而使安全管理工作更好地落实。
6、提高人员素质,加强班组安全培训 加强班组成员的安全思想教育,努力提高全员的安全思想意识。
开展班组的安全教育培训,是强化班组成员安全意识的有效形式。结合创
建“六好战队”、“五型班组”的活动,通过班前班后会、员工的两日一题、每月的技术答题、安全知识答题、事故应急演习、无事故班组评比等活动,是全体职工都能增强安全意识,提高安全防护水平,实现“三不伤害”,从根本上
提高防范事故的能力。
7、加强和落实班组安全检查工作
班组的安全检查是发现事故隐患的重要手段之一。班组的安全检查应根据
生产情况进行,除了上级布置的大检查和专项检查外,还要结合本班实际开展上岗前的职工自查(对所保管的工具进行检查、保养,检查绝缘工具的试验周期及个人防护用具的检查)登记在册,作好记录。通过安全检查及时发现设备隐患何不安全情况,使物品的不安全因素得到排除,人的不安全行为得到纠正,达到及时消除事故隐患的目的。
8、认真做好班组安全工作记录、整理,健全安全档案
健全安全档案,是企业创一流的要求,也是班组安全管理的需要。因此,要认真做好班组安全资料的记录和整理工作。人员的安全教育、安全技术培训、《安规》考试和违规违章事故情况以及安全奖惩、安全工作计划、措施、安全责任制和具体开展的安全活动、班前班后会、安全分析、安全工作总结、安全检查情况及安全整改措施落实,“两票”的执行情况、安全防护用品、安全工器具的检查实验记录、线路档案、巡线记录、缺陷处理记录和班组应配备的规
程、制度均应完备,做到有据可查,有利于总结经验教训,提高安全生产水平。
9、加强班组民主管理
要想切实将一个班组的安全工作做好,仅靠班长一个人的力量是做不到
的。我们要发挥每个人的主观能动性,班组全员要行动起来。坚持开好班务会、和民主生活会,鼓励职工针对班内的情况提出合理化建议,对涉及职工切身利益的问题,要广泛听取大家的意见,最终集思广益、民主决策。真正的使职工有家可当,有主可作。在班组内部管理上,要坚持考核公开、奖罚公平,做到
职工心服口服,使人人肩上有担子,个个担子有分量,各尽所能,各尽其责。
总之,安全工作是我们企业发展的基石,也是和我们每位员工的生命健康息息相关的一项重要工作,班组长要切实抓好以上各项工作,在班组内部构筑起一道安全生产的屏障,为公司的安全生产提供有力的保障。
作文六:《论员工的安全感》3800字
论员工的安全感
【摘 要】员工不安全感是目前企业管理面对的一个重要课题,员工的不安全感可能阻碍企业 的变革与发展,可能影响员工对企业的承诺与态度,进而影响企业的绩效。本文通过对员工不 安全感概念的界定,分析了企业员工不安全感产生的原因,提出企业干预员工不安全感的对策。
【关键词】员工不安全感,原因,对策
一、员工不安全感概念的界定
Hobfool 提出的资源保护(COR )模型,是以资源为基础的一种整体压力理论模型,认为 个体有努力获得和维持自身资源的本能,当个体所处的环境使其知觉到可能失去某些资源,或 已经失去某些资源,或获得新的资源比较渺茫时,就会产生压力,产生不安全感。其中的“资 源”包括个体认为有价值的客观事物、人格特征、某种情况态势,以及个体获得或保护有价值 的资源的渠道。
COR 模型理论认为有四种情境可以使个体产生不安全感:第一,个体认为有价值的资源面 临失去的威胁;第二,个体某些有价值的资源已经失去;第三,支持个体获得有价值资源的途 径不清晰;第四,背景提供的保护或培育有价值资源的途径不清晰。因此,企业员工的不安全 感概念应该是企业员工对自身目前的资源占有状况以及未来失去与获得相关资源的价值与可能 性的综合认知。
早期国外关于员工不安全感的研究集中在工作不安全感方面。主要观点有:第一种观点是:员工对被迫失去现有工作岗位的担心以及员工对自己工作能否持续和未来工作发展不确定性的 知觉。第二种观点是:员工个体关于自己工作及相关工作特征的重要性以及维持现有工作与重 要工作特征无助感的综合知觉。
另外,从关于“安全”论述的理论中,我们也可以引申出不安全感的部分内涵。马斯洛的 需求层次理论,第二层次的需要就是“安全”,因此,研究组织员工不满意感应该把员工对 “任期”和身体安全的认知作为内涵的一部分。赫兹伯格的双因素理论,把“安全”作为一种 外生的保健因素,主要指收人保障和工作环境的安全保障。一份安全的工作应该“能够轻松而 愉快地完成,能够为自己和家庭提供足够舒适和安逸的生活”。可见,研究组 BLUM 在 Super 的基础上,把安全作为职业选择的一个主要因素,员工不安全感不仅包括继续维持现有职业或 专业岗位的不安全,还应包括未来职业发展的趋势与自己职业取向不一致引起的不安全,也包 括对企业管理信任的不安全。
综上所述,员工不安全感的内容应该包括:企业发展态势的不安全感、工作能否持续的不 完全感、工作产出能否稳定的不安全感、职业发展能否获得支持的不安全感、企业管理规则可 否信赖的不安全感、企业管理支持是否有效与值得信赖的不安全感。
二、企业员工不安全感产生的原因
根据员工不安全感的内容,企业员工不安全感产生的原因包括以下几个方面:
首先,从社会背景来看,快速变化的经济政策及经济结构,日趋激烈的全球化竞争,企业 破产、兼并、重组现象的频繁发生成为企业员工产生不安全感的社会原因。有专家指出:二十 一世纪精神疾病将是世界头号疾病。持续不断的心理压力和长期紧张的情绪对人的健康,尤其 是心理健康影响极大。
其次,从组织背景来看,企业战略与愿景是否清晰、企业发展前景是否乐观、企业管理政 策的规定是否合理规范、企业管理政策的执行是否按部就班、企业中角色划分是否明晰、角色 职责的承担是否恰当等都是直接影响员工不安全感的因素。我们知道,环境因素的巨变,对组 织提出了更大的挑战,一个组织要生存和持续发展,就必须在不断变革的环境中有适宜的战略, 而战略的实施又需要对组织相关制度、政策进行相应地调整,员工在企业的角色也呈现出不稳 定的状态。这势必对员工产生压力,产生不安全感。
第三,从个人的职业发展看,个人职业的市场前景是否乐观,企业能否为个人职业发展提 供明确的规划和支持,个人对自己职业发展目标、规划是否自信等构成员工不安全感的职业因 素。
第四,从个人工作的状况看,个人现有工作对其个人或家庭的重要程度,个人是否有维持 现有工作或获得新的类似工作的信息,个人对现有工作的质与量的能力与信心等构成员工不安 全感的工作因素。
第五,从个人控制能力看,个人对自己的职业和工作,以及企业政策、角色确定等控制程 度,个人获得或失去某些资源的经验,个人避免失去某些资源的策略与努力获得某些资源成功 与否等构成员工不安全感产生的个人控制因素。
员工不安全感就是上述几个方面动态相互作用的结果。社会背景、组织背景是员工不安全 感的起源。一方面,社会背景与组织背景使员工体验到某些与工作相关资源的失去或获得困难 的威胁,这种威胁就是员工不安全感。在员工对这些威胁的认识与评价基础上,员工开始预期 采取某些行动策略的结果。另一方面,社会背景和组织背景与个人控制特征相互作用。员工的 个人控制特征影响到基本背景的正确认知与评价,社会背景的特征与员工对其认知与评价又影 响了员工个人的控制特征。员工的个人控制特征是预测员工不安全感的主观基础,它根据员工 对某些行动策略结果的预期,决定了员工采取避免威胁(克服不安全感)的行动策略。
三、员工不安全感的干预策略
面对多变的组织与社会背景,员工不安全感的产生,可能阻碍组织的变革与发展,可能影 响员工对组织的承诺与态度,影响员工对工作的态度,影响员工工作绩效与企业绩效。因此, 企业有必要及时预测和正确干预员工不安全感,从而推动组织变革的顺利进行,留住企业优秀 员工,使企业持续稳定发展。
企业干预员工不安全感可以从以下几个方面入手:
1. 改善组织背景。社会背景在一定程度上是无法逆转和改变的,我们只能从组织背景的改 善做起。首先,使正规的组织渠道明晰化、合理化、可 *化。要通过合理的调研和论证,通过 员工的合理参与,制定出明晰的、合理的战略规划、管理政策、员工角色及职责、工作的内外 部流程;要保证企业政策与制度的执行力度,坚决杜绝政策与制度“例外者”现象出现,必须 在政策制度或决策的制定和执行过程中,保持正式沟通渠道的畅通,提高员工对管理层的信任 度。其次,要改善非正规组织渠道。在组织内建立起开放、坦诚、信任的人际环境,满足员工 心理情感与社会交往的需要,提升企业员工的组织承诺及对企业的忠诚度和凝聚力;企业要积 极了解非正规组织渠道与流言的内容与源起,并及时进行合理调整,消除员工不安全感的组织 背景,并积极利用非正规渠道与流言,弥补正规组织渠道信息容量的有限性,提高企业信息沟 通与开放程度。
2. 扩大个人控制。员工不安全感产生的主观基础就是个人控制特征,也称个人资源特征。 个人控制扩大包括两个方面:
(1)扩大占有量。首先,要扩大员工在工作过程中的自主程度;其次,扩大员工对企业 管理的参与程度;再次,要扩大员工工作中的人际支持(上级、同事、家庭成员的支持与认 可);最后,提高员工个人技术与能力及员工胜任力,引导员工树立与组织愿景相适应的价值 观,实现员工与组织之间的匹配,同时帮助员工树立对组织、职业发展的信心,提高员工对工 作的自我效能感。
(2)引导正确认知。首先,引导员工进行正确地自我认知;其次,引导员工进行正确地 客观环境认知;最后,引导员工正确适应企业环境,正确利用企业、个人及家庭资源。
3. 行动支持与信息服务。行动支持主要指企业员工应对不安全感所采取的行为,进行积极 的引导与支持,实行行动支持策略。首先,企业要协助员工明白失去可能失去某些重要资源的 原因,为员工指明如何避免失去,如何获得新的替代资源;其次,企业要为员工积极的行动提 供支持:提供相应的培训,提供积极的反馈与强化,失败的宽容,使员工有机会通过努力弥补 失败,有再次为成功努力的机会。信息服务指组织为了减少员工工作中的不确定性,通过各种 手段使员工获得充分的信息,从而减少员工不安全感的措施。组织为员工提供的信息包括市场 分析信息、经济政策信息、政策信息、领导意图、相关的职业信息、角色职责以及相关的社会
信息。这些信息可以明确企业的发展方向,减少企业制度、政策的含糊性,减少员工对职业与 工作的不确定性,减少工作角色的模糊与冲突。
4. 自我缓释。在思想上要接受不安全感产生的事实,要学点心理学知识,尤其要明白挫折 心理与紧张情绪产生的机理,对自身的伤害与应对措施。要善于自我解压:学会分析压力源, 学会转移心境,学会在知心朋友的坦诚交谈中缓释紧张情绪;可以找信得过的专家交谈,请求 指导;平时多交朋友,多培养自己的多种兴趣与爱好。在挫折和压力来临前要尽可能预见,在 挫折和压力来临时要坦诚相对,笑对人生。
5. 引入员工帮助计划(HAP )。以上所述只是从不同角度对员工和不安全感采取的相应对 策,而流行于发达国家的员工帮助计划(EAP )管理新技术,则以一种制度化和法制化的建设, 使职场压力管理成为一种可以使企业人心趋稳、处变不惊和众志成城的有效措施。它是由企业 为员工设置的一套系统的、长期的福利与支持项目。通过专业人员对组织的诊断、建议和对员 工及其直系亲人提供专业指导、培训和咨询,旨在帮助解决员工及其家庭成员的各种心理和行 为问题,提高员工在企业中的工作绩效。员工的不安全感是个人和环境因素共同交互作用的结 果,无论哪一个方面原因, EAP 都是一个很好的解决方法。实施 EAP 的意义是为员工提供一种 “精神福利”,消除压力和不安全感,进而提高员工士气,改善组织气氛,提升组织文化,降 低组织的管理成本,帮助企业更好地应对业务重组、并购、裁员等变革和危机,保证我们的组 织与员工健康成长。
作文七:《论安全的社会属性》14800字
第13卷第9期中国
2003年9月China 安全
Safety 科学Science 学报Vol . 13No . 9
Journal Sep . 2003
论安全的社会属性
朱世伟 高级工程师
(安徽省劳动保护学会)
学科分类与代码:62011099
【摘 要】 安全不仅是一种物质技术的状态和条件, 。生存和发展需要。这种需要渗透在社会结构的各个层面, 性、文化属性和政治属性。笔者分析了上述5原理的若干看法。、、目标和社会调整机制, , 。
On Social Attribute of Safety
Zhu Shiw ei , Senior E ngineer
(Anhui Provincial S ociety of Labor Protection )
Abstract : The author considers that safety is not only a technique related substance and condition , but also a social
phenomenon and process. Safety is the requirement for living and development of social human being. This requirement infiltrates into various levels of the social structure demonstrated as the attributes of productivity , interest relation , social life , culture and politics. After analyzing the emergence , content , and evolvement of above 2mentioned 5social attributes of safety , some concepts of the social principle of safety are suggested. By studying the social phenomenon , process and regularity of safety , it would be beneficial to recognize social position , role , goal and social adjustment mechanism of the safety work , which in turn will bee the power and assuring condition to promote the progress of safety technology , and would be significant in its social practice and construction of the disci pline. Safety S ocial attribute S ocial principle of safety K ey w ords :
运动规律相联系的现象和过程。人类生产(含生活, 下同) 活
1 问题的提出
研究安全健康与全面建设小康社会的关系, 制定相关的政策, 首先要回答安全的社会属性或社会内涵。这也是交叉科学的安全科学学科的重要基础研究领域。近来看到有学者论及安全的社会属性[1]和安全社会原理[2], 笔者对其中某些观点有不同看法, 谨发表个人见解, 参与讨论。
动是人与自然界进行能量和物质变换的过程。人是生产的主体, 也是自然界演化出来的高度发展的物质。人在劳动活动中的体力、智力支出及其安全健康存在的条件, 同样受到生物学规律的支配。人在生产过程中所使用的能量、设备、原材料和人工自然环境等物质因素发生机械的、物理的、化学的和生物学的运动变化和由此带来对人的不利影响, 以及人们为控制危险因素所采取的物质技术措施, 都遵循自然界物质运动规律。安全的自然属性, 正是反映了人与自然关系中的物质属性和自然规律, 属于自然科学的研究对象。
安全的社会属性, 指安全要素中那些同人与人的社会结合关系及其运动规律相联系的现象和过程。人类生产从来不是个人的孤立行为, 而是在人与人之间形成一定社会关系条件下进行的社会生产活动。作为社会主体的人, 不仅是生物人, 更是社会人, 即一定劳动生产力的承担者、一定生产关系(首先是利益关系) 的承载者、一定政治关系和意识形态的体现者。正如马克思所说人是“一切社会关系的总和”。因
2 安全的自然属性和社会属性
事物的属性, 指事物所固有的性质和内涵
。在安全工程学中“, 安全”通常被认为是生产、生活过程中“人的身心免遭
[2]
外界不利因素影响的存在状态和保障条件”。安全的3个
构成要素, 即人的身心存在状态、外界不利影响因素和安全保障条件, 或称人、机、环三要素, 都涉及自然界和社会两个方面, 都具有自然属性和社会属性。
安全的自然属性, 指安全要素中那些与自然界物质及其
第九期 朱世伟:论安全的社会属性?15?
而, 人的安全需要已不是动物式的本能或单纯的求生欲望, 而是社会性的人在生产和社会活动中有目的、有意识的行为, 是人们的社会地位、利益、思想观念和政治关系的体现。从物的方面来看, 生产和安全活动中的物质因素虽然遵循自然规律, 但它们也是由人所利用和支配的, 依存于一定社会因素和社会条件。例如, 采用某种工艺、设备及安全投入水平, 都是在一定社会条件下的人所决定的。安全的社会属性, 正是反映人类生产活动中人与人的社会关系及其对安全的作用和机制, 遵循社会运动规律, 属社会科学研究对象。
为研究方便, 可按社会结构的层次, 将安全的社会属性分为生产力属性、利益关系属性、社会生活属性、文化属性和政治属性。但它们是相互联系和相互作用的。
内在动因。技术开发和潜在危险性的矛盾的不断解决和不断产生, 从一个侧面反映了生产力发展的辩证过程。
安全推动生产力发展的基本途径, 是通过劳动者与生产工具之间矛盾的不断产生和不断解决来实现的。劳动者包括体力劳动者和脑力劳动者, 是生产力要素中唯一的能动因素。劳动者能够不断地积累和总结经验, 创造和改进有利于安全的生产工具和劳动条件。具体表现在:社会的安全需要, 影响和改变着技术设计的指导思想和价值取向, 使技术设计从以经济效率为中心转向以人为中心, 强调安全性和经济性的统一, 促使工艺和设备向安全化、变; , 不断提高; 、分, 安全科学, 物化到生产资料和工艺过程之中, 又进一步促进生产力的发展。
安全的生产力属性, 表明生产力运动与安全之间存在着内在的、稳定的本质联系, 即存在着生产力运动的安全规律。这种规律不是自然规律, 而是反映人与自然关系的社会经济运动规律。它是同生产力运动直接联系的经济规律, 不取决于社会制度, 是任何社会形态都必须遵循的规律。它同生产力的技术属性和状况有着密切的联系, 生产工具的能力(能量) 和生产规模越大, 生产力结构中安全的重要度越高。在现代高能高速、自动控制、规模庞大的生产运行系统中, 一旦安全失控将意外释放巨大能量和危险物质, 不但自身设施和预期效益化为乌有或严重受损,
还会造成巨大社会灾难。
我国全面建设小康社会必须大力发展生产力, 以创造先进生产力为基础, 因而研究生产力的安全规律对社会实践具有重要意义。同时, 生产力是社会结构的核心层次, 安全的生产力属性, 是研究安全社会属性的基础和切入点。
3 物质力量, 任何自然界物质及其蕴藏的自然力, 只有在一定社会条件下经过人的加工、整合与控制, 并投入劳动过程加以利用, 才能变成生产力。正是在这个意义上, 生产力是一个社会经济范畴[3]。提出安全的生产力属性, 是要从社会经济角度揭示安全与生产力运动的关系。
唯物史观认为, 生产力是整个社会发展的最终的决定因素, 生产力发展的根本原因和动力是生产力内部的矛盾运动, 即人的需要和自然之间、劳动者和生产资料之间的矛盾运动[4]。而安全问题, 正是生产力内部矛盾运动中始终存在的突出表现之一。人们为满足对物质资料的需要, 就要不断创造或改进技术与工具, 以扩大支配自然的能力。而新技术一方面提高了劳动效率, 满足了人们的需要; 另一方面又会产生某种潜在危险性, 危害人们的生产和生活, 成为人的需要和自然之间的新矛盾。人类社会从使用火、刀到石油化工、核电站、宇航等技术开发带来的潜在危险性是层出不穷的, 而且新技术具有的能量越多, 其危险性越大。
技术开发潜在危险性及其引发的事故(含职业相关病症和环境污染) , 对社会生产力发展带来以下的负面影响:
(1) 伤害了生产力主体———劳动者的生命和身心健康; (2) 造成了劳动力、劳动资料和劳动对象等生产力要素
4 安全的利益关系属性
生产力的发展是在一定生产关系中实现的[4]。因此, 生产力的安全需要, 体现为社会经济关系中不同经济地位人们之间的利益关系。安全的实现, 受到利益关系的制约和影响。同时, 安全也成为推动生产关系适应生产力发展需要而不断调整、变化的因素。
安全是生产经营单位的经营者与职工之间的利益关系。生产过程中的安全卫生条件, 关系职工的生命和身心健康, 是劳动者生存、劳动和生活的必要条件, 也是其体面地工作、保持人格尊严的精神需要。正如马克思所说“:因为工人一生中绝大部分时间都是在生产过程中度过的, 所以生产过程的条件大部分也就是工人的能动生活过程的条件”“是工人,
[5]
的生存条件和生活条件”。可是处于被雇用或被领导地位
资源的损毁;
(3) 破坏了劳动者与生产资料的紧密结合; (4) 妨碍了生产力系统的协调联系和整体运动。
发生事故使得生产力系统某些实体单位受到破坏, 事故积累则使社会生产力受到削弱。这都违背了社会性的人的生存和发展需要。于是, 克服技术潜在危险性又成为新的需要, 刺激人们去开发新的技术, 解决人与自然的矛盾, 如此循环往复, 以至无穷。人类历史上3次技术革命, 蒸汽机、电能和原子能的开发利用, 都曾带来新的潜在危险和严重事故。正是在解决这些新技术安全性和可靠性的基础上, 才使它们得以完善和推广, 从而促使社会生产力得到迅速发展, 引起社会生活的巨大变化。由此证明:安全是生产力要素的品质、结构和整体运动的重要特征之一, 是推动生产力发展的
的职工却无权决定自身安全卫生的保障条件。能够并应该提供安全卫生条件的, 是所在单位的经营者。对经营者来说, 安全是保障生产经营活动正常进行和防止事故损失的必要条件, 因而也是经营者所需要的, 是经营者的一种利益; 但提供安全卫生条件, 必须投入一部分资源, 增加预付总资本,
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中国安全科学China Safety Science 学报第13卷
Journal 2003年
进而在一定时期内降低资本利润率。以上情况说明经营者与职工在安全利益关系上存在以下几个特点:
(1) 生产力的安全需要, 是由经营者和职工双方共同保
使安全风险值不断提高, 促使资方重新评估承担安全投入和承受安全风险之间的利害关系, 并向加大安全投入方向转变。尤其近几十年来, 在新技术革命影响下, 西方国家对资本主义生产关系进行局部调整, 其中就包括缓和劳资矛盾, 加强职业安全卫生的制度安排[6]。资本主义国家调整安全利益关系的过程, 值得我国研究和借鉴。
证实现的;
(2) 经营者和职工安全利益具有一致性的一面, 这是他
们相统一的基础;
(3) 经营者和职工在安全投入资源占有上, 具有得与
失、益与损的利害关系, 并由此产生一定的矛盾和冲突。
(4) 上述利害关系也是经营者自身眼前利益与长远利
412 社会主义制度下的安全利益关系
我国是社会主义国家, 其生产目的是不断改善全国人民的物质文化生活, 在。
, 化, 市场竞争和利润最。这对长期计划经济形成的安全管理思路和体制发生了较大冲击, 有关各方准备不足, 因而安全利益关系的矛盾凸显出来。
(1) 在利益机制推动下, 经营者在安全决策时, 势必对安
益的得失关系, 因为减少了安全投入, 固然可能增大眼前收益, 但也会加大今后的安全风险。
此外, 流通和消费过程也存在涉及安全的利益关系。比如, 危险性较大设备、化学物品、间, 交通运输工具, 。因此, 如何调节生产、流通、消费过程的安全利益关系, 就成为保障生产力安全需要的关键。
全成本及其收益进行比较, 而安全收益是单位经济利益和社会综合效益的统一。有些经营者为追求本单位眼前利益, 不顾风险, 不问职工利益和社会规范, 削减安全投入, 导致安全条件恶化, 重大事故和职业病增多, 造成不良社会影响。这种现象是市场经济的弱点, 单靠市场机制难以解决。
(2) 为了校正市场机制对安全资源配置的不利影响, 政
411 资本主义制度下的安全利益关系
社会调节安全利益关系的取向、方法和进程, 取决于社会制度和社会发展水平。在资本主义制度下, 存在着资产阶级和无产阶级的对立关系, 资本主义生产目的就是追求更多的剩余价值。其社会对安全利益关系的调整也是从维护资产阶级利益出发的, 是被动的、缓慢的, 伴随着激烈阶级对抗和大量事故和职业病的长期痛苦过程。近代工业史表明, 在资本主义工厂制度和机器大工业建立过程中, 资本家的资本积累, 不仅通过延长工作时间, 增加劳动强度, 大量使用廉价的女工、童工来剥削绝对剩余价值, 还采用压缩作业场所, 取消安全设备和预防措施, 牺牲工人生存条件来节约不变资本, 提高利润率[5]。对大量发生的事故和职业病, 资方起初也不愿承担赔偿责任。资本家的残酷剥削, 引起工人群众的激烈反抗。连绵不断的工人运动, 迫使资产阶级不得不考虑缓和社会矛盾, 以维护其根本利益。
资本家对工人安全利益的侵占, 除生理和道德界限外, 在经济上也有一个“底线”, 即压低安全条件的风险小于削减安全投入的收益。压低安全条件的风险包括:由于安全条件恶化导致事故职业病增加而多支出的医疗、抚恤、赔偿等费用, 事故增多造成的财产损失和停工损失, 招收和培训新工人增加的费用, 工人反抗(如罢工、怠工) 造成的损失, 社会干预(如政府处罚、舆论谴责) 带来的损失等。这种风险因以下两个条件而变化:
(1) 工人有组织斗争加强和由此引起社会承诺安全卫
府调控不可避免; 而这方面的市场规则尚不够健全和落实。例如, 存在着压低安全条件以进行不公平竞争的现象。其中又以煤矿、化工、建筑等高危行业和有毒、有害作业为甚。因为按照规范高危行业和有毒有害作业工艺装备及安全卫生设施投入较多, 采用非正规工艺和简陋设备进行生产, 并压低安全、卫生、环保条件, 能得到降低成本的较大空间, 从而赢得更多的价格优势。这种以牺牲劳动者和社会利益为基础的不公平竞争, 不仅使其自身留下许多隐患, 也在不同程度上影响守规企业改进生产技术和安全条件的积极性。近两年大力整治、关闭不符合安全生产条件的小煤矿, 对于遏制此类不公平竞争, 改善安全生产形势的成果就是一个证明, 但这方面的问题还远未得到解决。
(3) 人员伤亡事故的企业成本低于社会成本。从经济
上看, 企业发生人员伤亡事故的成本主要包括医疗、抚恤等费用(此处不计财产损失) , 但企业并未承担人员伤亡的全部后果。一个熟练劳动力的成长大约需要十几二十年时间, 其正常服务年限也应当有三四十年。在职工就业前, 其养育、教育和培训等费用是由社会(包括职工家庭) 承担的, 职工因伤亡事故而非正常缩短服务年限(按国际标准死亡1
人等于社会损失6000个工作日) , 其劳动力价值缩减部分以及本人工资收入降低部分也是由社会和职工家庭承受的。人员伤亡事故的企业成本低于社会成本, 企业由于将部分伤亡事故损失转嫁给社会和职工家庭而获益; 因为, 同完善安全设备和管理相比较, 伤亡事故企业成本可能更低, 因而企业可以更便宜地生产其他产品。在这种情况下就很难从经济上促
生标准及工伤待遇提高的程度;
(2) 资本有机构成提高、先进技术装备和价值集中, 而
使生产过程对高素质劳动力依赖加强和事故的财产损失值扩大的程度。
随着资本主义经济社会的发展, 因上述两个条件变化而
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使企业增加安全投入, 降低伤亡率。相比之下, 企业因事故造成的财产损失基本上是由企业自己承担的, 这也是一些技术密集型或资金密集型企业较为重视安全的一个原因。可是我国现阶段技术装备较为落后的中、小型企业、劳动密集型企业很多, 发生人员伤亡、伴随少量财产损失的事故频率较高。目前, 工伤保险、赔偿、处罚等制度尚不健全。有些小矿山、小加工厂和建筑工地发生事故后, 花少量钱将伤亡职工或其家属推出门了事, 经营者却发了财。这也是此类企业安全条件差、伤亡事故不断发生的原因之一。
(4) 现阶段我国劳动力供大于求, 质量和结构上不能满
困难。当前全国各类事故死亡人数达每年10万多人, 受伤人数和职业相关病症人数更多, 伤亡人员家庭现象已经形成一个社会问题。此外, 随着现代能源、家用电器、化学材料越来越多地进入家庭, 也对家庭安全构成直接威胁。
安全是行业社会形象和人们择业取向的重要因素。随着生活水平的提高, 人们选择职业时, 安全卫生状况已成为优先考虑因素。安全卫生条件好的行业(职业) 具有更大的吸引力和凝聚力, 能吸收高素质人才。安全状况好坏不仅对职业结构、职业心理、人才流动和队伍建设具有不可忽视的影响, 。
。工、) , 也是个人直, 。工作团体人际关系中, 起决定作用的是领导成员与普通成员的关系, 关键又在于领导成员对员工的态度和作风。而关心员工的安危冷暖, 改变危险、有害、笨重、肮脏的劳动条件为安全、卫生、轻便、清洁的工作环境, 采取一切措施防止事故和职业病的发生, 无疑是体现人本理念和团队精神, 调适人际关系的重要内容。它能增强员工对团体的安全感、归属感和责任感, 加强同社会的融合, 并充分发挥他们的积极性。
安全也是调整社会阶层关系, 维护社会稳定的具体内容。改革开放以来, 随着经济社会注重效率和社会发展的目标, 社会阶层分化和流动加快。据陆学艺教授的《当代中国社会阶层调查报告》中分析, 我国社会原有“两个阶级一个阶
(工人阶级、层”农民阶级、知识分子阶层) 的社会阶层结构,
足需求的状况还将延续相当长时间, 就业的压力很大。宏观讲, 改善安全条件和扩大劳动就业是个两难的抉择, 如何把握其间的“度”, , 也, 不敢依法力争自身的合法权益; 而工人有组织力量———工会的维权机制又相当薄弱, 尚不足以与经营者相抗衡。这些都减缓了促使企业改善安全条件的内部压力和动力, 也掩盖了安全利益上的矛盾。
**同志在中共“十六大”报告指出“:在建设中国特色社会主义的过程中, 全国人民的根本利益是一致的, 各种具体的利益关系和内部矛盾可以在这个基础上进行调节。”因此, 在社会主义建设过程中, 可以从维护最大多数人民群众根本利益出发, 自觉地、主动地调节安全利益关系和内部矛盾, 争取避免社会动荡和缩短事故高发期的痛苦过程, 以适应生产力发展的需要。这就必须认真研究安全利益关系的具体情况和对策。有人认为“人伦智是职业灾害困局中惟
[1]一的脱困希望之所寄”。伦理道德力量是重要的, 但说成
已改变为以职业分类为基础的10个阶层, 并按其拥有的组织、经济、文化3种资源状况形成由高到低的五大社会经济等级。需要指出的是:其中产业工人阶层(即采掘业、制造业和建筑业从事体力、半体力劳动的工人) , 处于社会经济等级的中下层, 在利益调整中他们利益相对受损的比例最高, 社会地位(权力、收入、声望) 跌落; 而由于安全投入不足和安全管理不到位导致的职工伤亡事故和职业相关病症又主要发生在产业工人群体之中。对于产业工人阶层这两种不利处境的叠加效应需要高度重视。突出效率优先, 适当拉开收入差距, 是现阶段经济社会发展的必要选择; 而公平是社会主义的本质特征, 效率优先必须兼顾公平。这不仅要求调节差距过大的收入, 并促进产业工人阶层技术化、知识化, 使他们实现向上流动, 而且在任何时候都要保障产业工人在安全健康和体面工作方面的基本权利和需要, 使这弱势群体实际体验到社会公正性, 享受到经济社会发展的成果, 这对保持社会稳定和经济发展具有重要意义
。
“惟一希望”则不妥。物质利益关系是一切经济关系的轴心, 也是决定思想政治关系的基础。在先进思想指导下, 认真调节安全利益关系, 才能从根本上摆脱“职业灾害困局”。
5 安全的社会生活属性
社会生活属性是指在普通社会学意义上的社会因素和社会过程。人们常用“安居乐业”表达对幸福生活的基本需求。“安居乐业”就是安定地生活, 愉快地劳动。而生活安定, 除战乱、治安、经济危机等影响因素外, 还涉及生产、生活中的技术安全问题。现代社会后者已广泛渗透社会生活, 成为影响社会关系和谐和社会秩序稳定的重要因素。
安全是家庭稳定和正常发挥功能的必要条件。家庭既是人生第一个也是终身参与的社会群体, 又是现代社会最基本的细胞。家庭对个人生存和社会发展影响很大。现代社会中生产安全以及交通和公共服务设施的伤亡事故, 成为破坏家庭生活和家庭关系的重要杀手。事故伤亡者多数是家庭“顶梁柱”或主要劳动力。发生事故不仅使家庭亲情和经济生活遭受严重损失, 而且对家庭成员的心理和健康以及婚姻、老人和子女赡养等带来很多负面影响。年轻人(特别是独生子女) 的伤亡, 更是老年人难以承受的心理压力和实际
6 安全的文化属性
笔者所说安全文化是与经济、政治并列的狭义文化概念, 即安全精神文化。安全作为一种社会生活过程, 是由有意识、受一定思想支配的人的活动所构成。安全活动过程, 不仅是人们的物质关系和经济技术活动, 而且是人们的思想、
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观念、意识的活动。后者体现了安全活动过程的精神方面和人们之间的思想关系, 构成安全文化。
安全文化, 表现为有关安全过程的哲学、伦理道德、科学、艺术和政治法律思想所构成的思想观念系统及相关制度、设施。安全思想观念是社会意识的一部分, 即人们对安全活动所依存的社会生活过程和条件在观念上的反映。它是历史的、具体的, 随着社会文明进步而不断发展的。
在安全文化的历史发展中, 有两个主要线索:一是安全价值和道德观念, 二是安全科学精神和科学知识。
安全价值和道德观念主要指对于人的生命价值和尊严的认识和对于安全相关行为的道德判断。这与人天生的自我安全保护意识有质的区别, 后者是由生理需要决定的个人心理, 级社会以后尊严、, 。因此, 安全文化中“, 并不是抽象的人的价值和尊严, 而主要是以劳动者为主体的人民的生命价值和尊严。在封建专制统治的漫长时期, 在皇权、神权和地主超经济剥削压迫下, 劳动群众无独立的人格, 封建思想道德中也无人格意义上的劳动安全保护观念。
资本主义生产关系产生以后, 资产阶级为了反对封建等级制度和自由发展资本主义, 提出了自由、平等、博爱的口号, 提倡利己主义、人道主义和天赋人权。这比封建思想道德是个巨大进步, 虽然存在着虚伪性, 但也唤起人们的觉醒, 为无产阶级和劳动群众争取社会把人当作人看待, 尊重人的权利和尊严, 保障职业安全健康, 改善劳动者的生存状况, 提供了可利用的思想和社会条件。
无产阶级登上历史舞台以后, 社会主义运动的发展和社会主义思想体系的传播, 从人民历史本位和集体主义、社会公正、人类解放的思想高度, 进一步推动了社会安全意识的进步。
在当代社会, 人们对安全价值和道德的理性思考已形成时代精神。“发展经济的目的应是为了人类自身幸福和社会全面发展”“, 安全第一、人命关天”“, 人人都有权得到生命安全、身心健康的保障和安全卫生的工作条件”等, 已成为主流思想观念。重视和保护人民安全健康是符合社会道德的高尚行为; 单纯追求经济利益而牺牲人的安全与健康, 被认为是忽视人的尊严, 践踏基本人权的缺乏良知的恶行, 已经并正在受到社会道德的批判。这是推动安全事业的精神动力。
安全科学精神和科学知识是安全文化发展又一主线, 主要围绕安全与事故的本质是什么、人能否认识和怎样利用安全规律来实现安全目的等问题展开。人类在开始制造工具进行劳动的同时就产生了安全问题, 但在生产力低下的手工生产时代, 人们虽然积累了同事故作斗争的零星经验, 却未能形成对安全的科学认识。由于对事故灾害威力的恐惧和迷惑, 加上统治阶级对迷信的利用和推动, 以致将事故当作“神的意志”“、命中注定”的蒙昧思想曾长期束缚人们的安全
思想和行动。
机器大工业的出现推动了近代自然科学的迅速发展, 并且开始了在安全领域的实验探索和理论研究, 在20世纪后期逐步形成安全科学的知识体系。安全科学为指导安全实践提供智力支持, 推动各项新的安全技术和安全管理方法的开发和应用。同时, 安全科学也是巨大的精神力量, 它使人们认识到事故的本质是能量的意外释放, 而能量和自然界物质运动规律是客观存在的, 人们可以认识和利用客观规律以实现安全目的。安全科学提供了辨别安全相关行为是非、真, 义, 实, 。
。但它一经形成, 又对它所由产生的社会存在具有相对的独立性和能动的反作用。安全文化的社会功能, 表现在它对经济社会生活及安全活动发挥认识、评价(维护或批判) 、调控(发动或指导) 和创新的作用。社会由各种个人和群体所组成, 其意识形态和安全观念并不相同, 甚至是互相对立和排斥的。但取得统治地位的阶级, 尤其是代表社会发展方向的先进阶级、阶层, 总是用他们的意识形态来影响其他阶级、阶层的思想观念, 形成占主导地位的社会意识, 即时代意识和时代精神[5]。当前我国处在经济社会转型期, 社会主义思想文化是主流, 但也面临着腐朽、落后思想文化的冲击和挑战, 并且不可避免地反映到安全文化领域。例如, 唯利是图, 损人利已, 鄙视劳动, 只讲赚钱不讲安全, 只讲本单位利益不讲社会公德, 只讲主观愿望不尊重客观规律, 宣扬封建迷信和“老板至上”等。因而需要在“三个代表”重要思想指引下, 用爱国主义、集体主义、社会主义和尊重劳动、尊重科学、尊重人才的思想道德观念, 进一步加强安全文化建设, 发挥安全文化的重要作用。
7 安全的政治属性
政治是建立在一定经济基础之上, 并为经济基础服务的上层建筑, 表现为国家权力机构、政党、社团和个人在国家内政和国际关系方面的活动。现代政治文明的核心是民主与法治。安全涉及广大人民群众切身利益, 自然也就成为事关民主与法治的政治性问题。
安全是工人阶级和广大人民群众生命健康权、劳动权和人格尊严权的体现。这些基本权利能否得到国家确认和保护, 是衡量作为主权者的人民群众能否行使国家权力的一项重要内容。现在国际上一般把职业安全健康、安全生产作为体现民意的一项重要政策。社会主义国家是真正的人民当家作主, 更把加强安全生产和劳动保护, 不断改善劳动条件当作维护工人阶级和人民群众主人地位与切身利益的基本国策, 当作关系社会主义方向和国家信誉的政治原则和政治任务。
国家维护人民安全利益
, 需要使安全工作法律化、制度化。如前面所述, 安全涉及经营者与职工的利益关系, 还涉及经营者与消费者或周边社区以及经营者与经营者的利益
第九期 朱世伟:论安全的社会属性?19?
关系。正确调整这些利益关系, 有的是维护生产关系的需要, 有的是保证经济社会生活正常运转的公共需要。由于不同利益主体的价值取向存在差别, 对安全条件的水平也会有不同看法。这就需要国家从维护人民生命安全的要求出发, 兼顾双方利益, 提出社会允许的安全水平, 作为双方共同遵守的尺度; 由国家法规明确双方的安全职责、权利和义务, 形成由法律所规范的安全工作秩序。安全工作法律化、制度化, 是现代国家运用政权力量, 维护经济基础, 提供公共服务, 调节社会矛盾, 促进社会稳定和经济发展的重要活动。
安全还是国家行政管理的重要职责, 表现为政府机构依法对安全工作的规划指导、组织管理、监督执法和信息服务。在现代经济技术条件下, 企事业单位的重大危险源和重大事, 的、社会性的灾难。情民意。“, 生产、, 亲自处理重大安全问题, 对重大事故实行高官问责制。这也是现代政治对行政效率和公职人员政治责任、亲民作风的必然要求。
安全的政治性, 还表现在职工和人民群众对安全工作享有的知情权和参与权, 国家支持和保护其争取和维护自身安全权益的活动。以职业安全卫生为例, 职工是安全法律关系的一方当事人和主要受益者, 但处于被雇用、被领导的弱势地位。而如果没有广大职工群众在自觉遵守安全操作规程的同时, 积极参与和监督企业安全管理行为, 仅依靠政府监管是很难做好安全工作的。近代工业史证明工会组织在代表职工群众监督安全管理, 维护职工安全权益方面具有重要作用。国际劳工组织提倡职业安全卫生工作实行政府、雇主、工人或其组织三方协商合作机制[6], 其实就是民主制在社会生活领域的延伸, 是在政府指导下, 运用社会力量和民主协商方法做好安全工作的重要途径, 值得研究和借鉴。
运动的安全需要。这种需要体现为一定的社会经济利益关系, 并通过经济基础反映到社会意识、政治上层建筑和一般社会生活, 从而, 在社会结构众多层面形成与安全相关的社会活动、社会关系和社会过程。这些安全社会活动、关系和过程, 是整个社会结构的组成部分, 受社会运动一般规律制约。同时, 它们又具有自身的结构和功能, 并互相结合起来, 构成影响安全技术过程的社会力量。
从社会发展总趋势看, 生产力运动的安全需要是不断向前发展的, 安全的经济利益关系, 安全思想和政治上层建筑也必然相应进行调整。, 就, 。因此, 研究, , 在安全科。
然而, 在安全学术界实际上存在一种看法, 认为安全只是一种技术状态、过程和条件, 安全科学技术主要是研究有关安全的自然现象和规律, 以及安全技术、装备的开发, 忽视把安全作为一种社会现象和过程进行深入研究。有些安全社会原理和方法的论著, 也主要是从合理组织生产力要素方面, 即同自然现象紧密相关的部分进行研究, 而忽略从人与人的社会关系, 特别是经济利益关系及相应的思想关系和社会因素方面展开探讨。还有的笼统强调政治和经济活动对安全的“破坏作用”或消极影响[1,2], 也是不妥的。这都不利于安全学科的发展, 尤其不能适应当前安全生产实践和全面建设小康社会的需要。
为了加强安全社会原理的研究, 使之与安全的自然科学技术研究相互配合, 笔者特提出如下建议:
(1) 理论研究与现状调查相结合。加强安全社会原理
基础以及安全经济学、安全法学、安全管理学(包括安全行政管理) 、安全社会学和安全文化(精神文化) 原理等应用学科的研究。同时宜从现实重大问题入手组织专题调查研究, 提出有实际资料、理论分析和政策建议的报告。
(2) 鼓励本学科学者、专家从事安全社会原理的研究,
8 结 语
综上所述, 安全是从不断满足社会性的人的生存和发展需要中诞生的概念, 安全需求———克服技术开发潜在危险性的需求, 从人与自然界进行能量和物质交换过程中产生, 形成紧密结合而又性质不同的两类活动:一类是自然界物质和能量运动的现象和过程, 即安全技术过程; 一类是经济社会运动的现象和过程, 即安全社会过程。后者首先成为生产力
拓宽研究方向和视野; 同时邀请从事社会科学研究的专家、学者参加安全社会原理和方法的研究, 加强学科的交流和融合。
(3) 建议主管部门和有关方面增加经费投入, 支持安全
社会原理研究课题, 并给予指导和协调。
以上仅属个人浅见, 意在抛砖引玉, 并求正于方家。
(收稿:2003年6月; 作者地址:安徽省合肥市淮河路336号3-2-401信箱; 邮编:230001; E -mail :zhuxl@mail.hfct. )
参考文献
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:24 肖前, 李秀君等. 历史唯物主义原理(修订本) . 北京:人民出版社,2000. 1:97,107~1195 马克思. 资本论(第3卷) . 北京:人民出版社,1975. 6:102~1136 劳动部职业安全监察局. 国内外职业安全卫生法规及监察体制研究资料汇编. 北京:北京科学技术出版社,1990. 2
高级工程师, 中国劳动保朱世伟
护学会常务理事, 安徽省劳动保护
学会副理事长兼秘书长《中国安全, 科学学报》编委。1934年5月生, 1950年7月参加工作, 长期在工会组织、政府职业安全卫生监察部门和劳动保护学会工作。参与编写
《当代中国的劳动保护》《、劳动保护法基础》等著作, 起草国务院《矿山安全监察条例》《、安徽省劳动保护监察条例》等法规, 发表
《国家劳动保护监察体系探讨》《安全生产综合管理研究》、《、企业是安全生产的主体》等论文20余篇, 郭晓宏 副教授, 硕士研究生导
师。1960年7月生人, 1984年7月
毕业于首都经济贸易大学安全工程系。两次赴日本, 先做客座研究, 后留学攻读, 获经济学硕士学位。现主要从事劳动安全卫生管理、风险管理与社会保障及工业工程方面的
教学和科研工作。主要科研活动有:安全管理信息系统的研究开发、, 合著, 华北科技学院安全科学
与技术研究所实验中心主任、高级
工程师, 中国煤炭工业劳动保护科学技术学会矿井通风专业委员会常务委员。1964年9月出生, 1989年12月毕业于中国矿业大学安全技术及工程专业
, 获硕士学
位,1998年晋升为高级工程师。1990年3月至2002年7月在江苏省徐州矿务集团从事矿井安全技术与管理工作,2002年8月调入华北科技学院。曾在有关刊物上发表学术论文8篇。
淑师, 在读博士生。
1968年10月出生,1992年7月毕业于石家庄铁道学院铁建系, 分配到中铁十八局三处就职。1994年9月
考取西南交通大学固体力学专业的硕士研究生, 因成绩优秀, 获陆氏奖学金一等奖。2000年9月考入北方
交通大学, 攻读博士学位。一直从事力学教学科研工作, 在国内外杂志上发表学术论文10余篇。
何 俊 焦作工学院资源与材料
工程系安全工程教研室讲师, 硕士。河南获嘉人
,1973年11月生, 1999年毕业于焦作工学院安全技术及工程专业, 获硕士学位。一直在焦作工学院从事煤矿瓦斯防治、安全工程方面的教学与科研工作。
参与完成国家攻关项目1项, 主持省部级项目3项。发表《煤与瓦斯突出分形区划研究》《、煤田地质构造与突出关系分形研究》等论文10
余篇。
肖红飞 湖南科技大学能源与安
全工程学院副教授, 博士。
1971生,1995年毕业于中南工业大学, 获热能工程硕士学位; 毕业后在湘潭工学院资源工程系从事教学与科研工作; 2003年毕业于中国矿业大学安全技术及工程专
业, 获博士学位。现主要从事安全技术工程基本理论及矿井灾害防治方法的研究等, 发表学术论文近10篇。目前, 正在参加国家自然科学基金、国家
“十五”攻关项目等多项课题的研究工作。
刘瑞霞 博士研究生。1977年
12月生,1995年毕业于北方交通
大学建筑工程专业, 目前于北京交
刘 峰 博士后。湖南隆回人,
1973年8月出生,1995年毕业于国防科技大学流体力学专业, 任教于防化指挥工程学院,2003年在中国
通大学结构工程专业攻读博士学位。主要从事大跨空间结构方面的科研工作。曾参加建设部资助项目“无波纹拱壳的研制开发”和
国家自然科学基金项目“大跨柔性屋盖的风振反应分析及抗风设计”的研究工作, 目前正进行薄膜结构气弹稳定性能方面的研究。
科学院大气物理研究所获得理学博士学位。现在北京大学环境学院从事博士后研究工作, 主要研究方向
为大气物理与大气环境领域的数值模拟和优化控制。以第一作者身份在核心刊物发表学术论文9篇。
作文八:《论安全的重要性》800字
论安全的重要性
论安全的重要性
追求时髦,崇尚流行也许是一种时尚。但是一旦流行成为社会的主流,那种存在于人们心中原本美好的东西,便会成为过眼烟云,变的黯然失色。然而, 安全 却时时刻刻、事事处处遍布于人们生产、生活的每一个角落,在我们的生活中无处不在、无时不有。人们外出时要注意交通安全;生活中要注意卫生防病安全;生产中要注意生命和财产的安全等等 ,所以, 安全 是一个永不过时的话题。
在我们的现实生活中,无数的事实告诉我们,凡是无视安全的行为必将付出惨痛的代价。如:甘肃3.5、宝鸡3.23人身伤亡事故,向我们警示, 违规操作,习惯性违章、经验主义和麻痹思想是生产事故的大敌,惨痛的教训告诉我们任何无视规章制度的行为都会留下一部不堪回首的血泪史。事实证明只有将安全工作放在各项工作的首位,才能保证经济效益的提高和社会环境的稳定。
安全工作 是一项长期的工作,来不得半点马虎和松懈,更不能摆架势,走过场,虚张声势。我们应该把安全预防工作落到实处,形成制度化,做到人人监督,各负其责,广泛掀起违章可耻、守纪光荣的良好氛围,真正做到领导在与不在一个样,检查不检查一个样,一切从实际工作出发,把安全工作渗透到每个角落。当和平与发展成为时代的主题时,安全则变得更为重要,和平安宁的生活需要安全、经济的腾飞需要安全、时代的发展更需安全。所以,我们将一如既往的将安全工作进行到底,真正做遵规守纪的模范,勇于向各种危害安全的行为作斗争,确实做到 时时处处想安全、人人事事讲安全 。让安全的警钟时常激荡在我们耳畔,让我们共同努力,一起拥有美好的明天。
你听,责任重于泰山的谆谆教诲声犹震耳;你看,从工地到机关,所有的人员正在自己的岗位上以认真负责的态度,扎扎实实地工作着。我们坚信有上级的正确领导,有我们的职工队伍在安全方面多年积累的宝贵经验,更有一支团结拼搏,敢打硬仗的职工队伍,我们中铁七
局电务公司一定会继续创安全生产新的局面!
安全是火,点燃我们的生命之灯!
安全是灯,照亮我们的生命之路!
安全是路,引导着生命走向新的辉煌!
作文九:《论班组的安全管理》2400字
论班组的安全管理
安全是企业永恒的主题。铁路由于直接担负着输送旅客和各项物资的重任,安全生产更使丝毫不能放松。如何加强铁路班组的安全管理预防人身及设备事故的法生,安全心理是起重要的作用。
一、心理概述
根据大量事故的统计分析表明,约有80%事故都跟人有直接关系,在导致事故发生的种种原因中,人的不安全因素是一项很重要的原因。如搞好安全生产;防止事故发生,必须及时矫正影响安全的不良心理;纠正各种违章行为,探索人的安全心理;从而减少人的不安全因素,减少事故的发生。
1、安全心理的概念
安全心理是以解释:预测和调控人的行为为目的,通过分析人的行为,揭示人的心理活动规律,最终达到减少或消除事故的科学,存在调动人财安全生产的积极性,提高预防事故的能力。
2、安全心理的任务
是用心理学的原理、规律和方法解决劳动生产过程中与人的心理活动有关的安全问题,其任务是减少生产中的伤亡事故,发现和分析安全行动的各种主观和客观因素,从心理的角度提出有效的安全教育措施、组织措施和技术措施,预防事故的发生,以保证人员的安全和生产顺利进行。
3、安全心理的对象
(1)意外事故中忍的因素分析;如疲劳、情绪波动、注意力分散、判断错误、人事关系等对事故产生的影响。
(2)工伤事故肇事者的特性研究;如智力年龄、性别、工作经验、情绪状态、个性、身体条件等与事故发生率的关系。
(3)防止意外事故的心理对策;如从业人员的选拔、机器的设计要符合工程要求,开展安全教育和安全宣传,以及培养安全观念和安全意识等。
二、影响安全生产的心理和行为
人的行为过失、不安全行为、不安全状态都可以直接导致事故的发生。而这些大多情况下都是由人的思想行为相对安全规程及安全状态发生了偏差而造成的。发生的安全事故中人为因素的比例接近90%,可见,人对在生产工作中的影响是极大的,在事故分析中容易发生事故的有以下几种状态
1、省能心理
就是简化作业程序的违章行为,贪图眼前的少许利益,往往失去的是更大的利益,这是安全生产上造成事故的典型心理因素之一。
2、侥幸心理
明知故犯的操作占有相当比例,有的违章人员不是不懂操作规程,也不是技术水平低,在他们看来“违章不定出事,出事不一定伤人;伤人不一定是我”实际上把事故的偶然性绝对化了,有的是“下不为例”,却屡屡再犯。“凭经验为事”等这些行为都是事故的毒苗。
3、逆反心理
某些条件下,个别人在胜心、好奇心、求知欲、偏见、对抗情绪等心理状态下产与常心理对抗状态,偏偏去做不该做的事情,即叛逆心理。有的是在奖金、分配不平、个人恩怨、不满情绪、与领导作对,有时发泄到工作中。这种主观的违纪违规严重影响安全生产。
4、轻视心理
些管理者意识中,见物不见人,没有真正形成。“以人为本”理念,对待安全往往满足于表面化,形式化。具体表现有:(1)亡羊补牢现象。对安全工作平时不重视,把安全停留在口头上、文件里。事故隐患不及时排除,直至发生事故才恨之晚矣。(2)愚民政策现象。有的出了事故欺上瞒下、大事化小、小事化了,极尽内部摆平。(3)归于外因现象。出了事故不是从主观上找原因,而是怨天尤人归因于外部,没有找出真正原因就了事,总结定语。
5、盲目自信
有些职工自认为设备非常熟悉或自认为操作任务简单,盲目自信。不认真核对设备问题,监督制度流于形成。随看一眼,甚至连砍都不看就进行作业,最终导致事故发生;有些职工能力不强,但自信心过强,有些经验主义思想严重,不
按规章行事,习惯于臆测行事,这些行为都是在生产中要不得的。
6、从众心理
在社会群体中产生的一种人际关系的心理反应。不愿进行思考,希望从别人那里直接获得答案或结果。还有习惯听从执行别人的命令而不是自己在思考,发挥和随即应变,当独立面对问题是,往往找不到思考和判断的立足点。对自己也缺乏信心,因而不能及时处理设备隐患,造成事故的发生。
7、麻痹大意心理
有些职工认为自己工作时间长经验多,从未发生过事故等,从而“也不过如此”的思想慢慢的形成。工作中随意性大,不仔细查,不认真看的行为慢慢养成这种麻痹思想,其危害性丧失自我保护意识,降低人的知觉和兴奋程度出现抵制或愚钝,不能有效的预见事故。
8、情绪心理
情绪是影响安全的重要因素。不良的情绪状态及引发事故的根本原因。情绪波动、心神恍惚。安全是受各种环境条件影响,往往会产生烦躁、心神不安、思想分散、顾此失彼、手忙教乱、得意忘形等思想状态,从而导致不安全行为的发生,在于职工日常解除中硬注意以下心理状态,如低沉,兴奋,好奇,紧张,急躁,抵触,厌倦这些情绪对于安全生产的影响作用不可低估。
9、好奇乱动,无意酿祸
有的新职工看到什么都新鲜,乱动乱摸,致使一些设备处于不正常不安全状态,也有些职工串岗到其他岗位无意乱动,其结果都是危机本人甚至样机他人的。
10、工作枯燥,厌倦心烦心理
一些职工在工作中往往要重复操作,容易产生心理疲劳,久而久之便会形成厌倦心理,工作中警惕性不高,有些危险没能及时意识到造成事故。
三、安全心理行为和控制
铁路生产安全管理主要是对人、设备和自然黄精的安全预防的管理。避免事故的关键在于提高人的安全意识。
1、加强职工道德建设,进一步强化职工“安全第一,预防为主“的思想理
念。铁路安全管理实质上是对职工安全生产积极性和创造性的保护。通过多种渠道,多种形式,使职工牢固树立“安全高于一切”,安全是最大的效益,从而培养职工安全意识和遵章守纪的自觉性。
2、运用安全手段营造“大安全”的氛围。是内部人人讲安全,事事讲安全的环境和氛围,如加强安全教育,提高职工安全素质,以安全心理学为指导,创新安全管理机制,提高安全意识,就能提高自我约束,自我防范的能力,努力激发职工安全自保的本能意识。增强自我安全保障能力,变“要我安全”为“我要安全”。
3、重视职工身心健康,确保安全生产,提高职工的思想素质,技术素质和身体素质,还要加强心理素质的培养,加强职工安全心理和安全态度,是一个自觉学习的过程,进一步安全心理培训,建立安全心理模型,形成安全心理定势。提高安全心理容易,用心理知道达到安全生产的目的,才能保障安全生产的正常进行。
作文十:《论监理的安全责任》9000字
论工程建设中监理的施工安全责任
李瑞民
内容提要:本文从理论到实际分析了监理在工程施工中应该承担的责任,以国家有关法律法规、条例规范所界定的监理安全责任为依据,以工程实例和监理协会中众多监理人的共同意见为参考,重点剖析了产生对监理施工安全责任无限扩大的原因及监理的待遇问题,对监理主管部门为其安全减负有一定的参考作用。
主题词:监理 施工安全 责任
建设工程监理制在经过数年的试行后,国家以《中华人民共和国建筑法》(以下简称《建筑法》)的形式向全国推行,自建设工程推行监理制以来,已走过了十几个年头。到目前,我国的工程监理制度已经比较健全,但就监理所应承担的责任,特别是近几年谈论比较多的也是存在争议较多的施工安全责任,始终没有一个定论,站的角度不同,看法就不同,有些甚至将监理在工程建设中所要承担的施工安全责任无限扩大,竟然出现了要监理“对于工程中发生的各类事故,监理负有直接安全责任”。这种出现偏颇的认识或是行为已经不是极个别了,它代表了相当一部分人特别是建设单位对监理在工程建设中安全监理内容的模糊认识,对监理行业形成了一定的压力和不利影响。
监理具有服务性,是从它的业务性质方面定性的,建设工程监理的主要手段是规划、控制、协调,其最初的主要任务按《建筑法》所规定的内容,就是控制建设工程的投资、进度和质量,最终达到协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用。这就是监理服务的内涵。而当下,工程监理的主要内容似乎变成了施工安全监理,唯安全是可,工程施工中的安全几乎要成了监理的全部内容,为安全人人自危,每天都像是在走钢丝,精神高度紧张。那么,到底该如何理解国家对施工中监理的安全责任划分,监理在施工中到底该承担怎样的安全责任?本人从理论责任、国家法规到工程实际阐述一些个人观点,仅供业内人士探讨,希望能起到抛砖引玉的作用。
1 理论上监理的施工安全责任
在工程建设中,业主为什么要聘请监理?一个很重要的原因就是需要寻找一个专业化的工程建设管理队伍来替自己管理工程,因为所建工程归自己所有或者使用,利益所至,责任所至,义务所至。那么将属于自己的责任或义务有偿地委托专业化的管理队伍进行管理,这是业主的权利和法规所允许的,但不属于自己的责任和义务是不可以委托的,
首先,业主将工程委托监理是基于工程归业主所有,其受益者是业主。而施工方的安全行为的受益者是施工方自己,并非业主,换句话说就是业主将工程发包给施工方,其目的就是要求施工方在预定的时间内、按约定的投资额、保质保量地将工程交付业主,其余的并非业主的责任和义务。没有业主投资来管理施工方在施工中非安全行为的道理,应该是施工方自己管理自己的安全行为。
其次,众所周知,没有思维的物的行为只能是被动的,它遵循自然规律,因此对于任何人来说都是可控的,而人是有思维的,其行为是会随机发生的,对于自己来说也是可控的,但对于别人来说则是不可控的,自己当时的行为及之后的行为会是什么,只有自己知道,别人无从得知,也没办法掌握,特别是受情绪影响较大时。因此各方管理自己在施工过程中的安全行为则是最妥当和合理的,而不能寄希望于另一方。从管理角度考虑,要求一方完全掌控另一方的行为也是不切实际的。
第三,一般来说监理责任来源于两个渠道:一是法律的规定,目前法律中尚无关于监理应承担施工安全责任的明确规定,而《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《安全条例》)中所界定的是施工安全由施工方负责,监理单位承担安全生产监理责任而非施工行为的责任,建设单位负责提供开工所必须的安全生产条件和不得要求施工方降低工程安全性能的限定;二是来源于业主与监理企业签订的委托监理合同约定,监理合同示范文本也无此内容。工程监理企业作为社会中介服务组织,其权力、责任和义务是受业主委托而派生的。《建筑法》和《建设工程质量管理条例》中均没有对业主的安全责任进行规定,所以业主也不可能将不属于自身应当履行的工程安全责任委托监理企业。
综上分析,个人认为:从理论上讲在施工中应该是工程参建各方对各方参建人员的行为负全责,监理要监控的只能是有关安全施工的物品的配置和使用及对施工方安全管理人员管理效果的监督,而并非对施工方的施工安全负责。
2 法理上监理的施工安全责任
《建筑法》第四十三条规定:“建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理,并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。”第四十五条规定:“施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的,由总承包单位负责。”第七十一条中规定:“建筑施工企业违反本法规定,对建筑安全事故隐患不
采取措施予以消除的,责令改正,可以处以罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。建筑施工企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,依法追究刑事责任。”由此可见,建筑工程安全管理的职责在政府主管部门,国外建筑工程安全管理的职能也由政府部门履行,而施工安全的责任却由施工企业负责。其原理也是建立在自然法则(行为主体为其行为负责)的基础上,于情于理都是完全正确的。
而《建筑法》法律责任第七十二条中规定“建设单位违反本法规定,要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反建筑工程质量、安全标准,降低工程质量的,责令改正,可以处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”本条降低工程质量、安全标准的行为主体是建筑设计单位或者建筑施工企业,但却是在建设单位的违规要求下进行的,因此追究建设单位的责任也是理所应当的。
《建筑法》的建筑安全生产管理中并未对监理做出责任要求,但在《安全条例》第十四条中规定“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。”这就说明监理单位有事前审查施工单位施工方案中有关安全的预案、措施等和事中监督施工单位安全施工行为的责任,并规定了不能履行时应承担监理责任,但监理责任是一种什么责任,没有具体的、确切的解释,更没有给以量化,这就造成了执行中较大的偏差。
建设部所发《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》(以下简称《意见》)中要求监理单位对所监理工程的施工安全生产进行监督捡查。其在施工准备阶段的主要安全监理责任就是审查施工方的安全施工方案、安全防护措施等。而“在施工阶段,监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查。”这就说明监理单位在工程建设中是要承担审查方案和实施过程监督的责任,除过特殊过程如大型设备吊装、火灾爆炸危险场所动火等个别施工作业旁站监理外,一
般是巡视检查而不是旁站监理,也就等于定性了这些过程施工方操作人员的行为监理不承担其连带违规责任。
正在讨论修订的中国石油天然气集团公司的企业标准《石油天然气管道工程安全监理规范》(以下简称《管道规范》)对安全监理的定义是:“监理人员依据国家、地方和中国石油集团公司有关法律、法规、工程建设强制性标准、规定对施工承包商在施工现场的安全管理行为和安全防护措施的监督检查。”这说明了监理的责任在两点,一是施工现场的安全管理行为的监督检查,而非具体的施工操作者行为;二是安全防护措施的监督检查,而不是管理。更不像石油企业(主要是非监理方)普遍认为的一旦发生安全事故首先追究监理责任,似乎忘记了不管施工方发生什么安全事故,其行为主体都不是监理,第一责任怎么可能是监理呢?从理论到法理都是讲不通的。
3 工程实际中监理的施工安全责任
在工程实际中,监理往往被业主看成了对安全责任的承担者,有的甚至认为,我们花了监理费用,你不替我承担谁替我承担。孰不知监理对一般的现场安全是巡视检查而不是旁站,可有些业主竟然要求到每日检查监理是否在现场,认为监理不在现场就是旷工,试想,监理一直在现场的话专项施工方案什么时间审查?资料什么时间做?监理在施工现场对质量问题是巡视检查、平行检验等手段,对施工安全管理及安全防护措施的监督检查同样是采取这样的手段,除此而外,监理在整个施工过程中是有很多工作要做的,不光是安全质量监理,更何况安全质量监理也不纯粹是要在现场,所以认为监理必须每时每刻都在施工现场是不妥当的。
同样监理也成了施工方施工安全的依赖者,本来现场有施工方自己的安全员和管理人员,但就因为有监理在,施工方的管理者就产生了依赖心理,对有些违规行为熟视无睹,视而不见,有些纯粹是侥幸心理,有些则是无意所为。大量操作者的违规行为是心存侥幸,像深基坑开挖过程中的头部保护经常是安全帽戴而未系,高空作业发现较多的则是安全带系而未挂,诸如此类不胜枚举,一旦发生事故则悔之晚矣,其实这些道理都懂,做起来也不难,就是心理问题。
为了加强施工现场的安全管理,争取把事故消灭在萌芽状态,积极消除安全隐患,安全环境监督中心不定期到油田各施工场所进行检查,其初衷是好的,检
查也是必要的,对违章操作者处罚也是必要的,但就对监理方的责任认定与监理方仍存在较大偏差。如目前执行的是,在施工现场只要查出施工方违规行为满三条时就算监理一次违章,这不管按国家法律、法规、条例、规范中那一级条款衡量,对监理都是不公平的。监理不能对施工者本人的任何违规行为负责,要超越国家法律法规追究监理的责任,应当通过共同的上级确定一项制度,并且应征得监理方认可才能执行,否则对被处罚方是不公平的,最少是不妥当的。还有,比如有些工地监理在检查时一切还好,等监理一走,有施工人员就将挂在高处的安全带取了下来,在大型设备上自由行走,结果被安监中心发现;有施工人员上厕所时把安全帽落在了厕所的围墙上,被发现未戴安全帽;较深基坑开挖一工人安全帽戴而未系;此三条足够算监理违章一次了,可任何一条的行为主体都不是监理。某油田工程监理时就遇到过这样一件事:一个计量站在施工中因各种原因曾停工四次,最后一次是因等待作业区通知连头停工的,约十天后,上级主管部门突然通知总监说所管工程被通报了,总监不敢相信,怎么停工工程会被通报呢?而且还通报监理未到位。经查原来作业区并未通知连头,但该施工方未报监理擅自复工将原已预制好的注汽管线继续向前延伸,施工时被安监中心检查出了四项问题,就被通报了。这件事有两点是不妥当地。一是未作调查,凭主观臆断强加责任给监理。施工方擅自开工,总监并不知道,其安全措施是否到位他无从得知,责任完全在施工方;二是检查了工地,发现问题为什么不能通知总监,最少得听其解释,都已经上网通报了,总监还不知道。就是在法庭审理案件也会允许被告为自己申辩的,这算什么,难道不值得商榷?为此,这个总监专门写了情况说明交给了上级主管部门,在工程施工中,诸如此类的情况实在是太多了,监理不知跟着挨了多少这样的冤枉。如果这些都要监理来管的话,监理是否就成了施工方的安全员,那施工方的管理人员是干什么的?所以说中石油的《管道规范》对安全监理的定义是准确的。
就目前所建工程而言,不管是法律法规还是条例规范,并没有规定所有的工程都需要监理,可在实际中,业主几乎是工程不论规模大小、投资多少都一概要委托监理,有的甚至投资几万元也要委托监理,其目的不能不让人怀疑纯粹就是寻求担责者,说好听点就是风险转移,监理完全可不接受,但监理也有自己的主管上级,有时也不能完全自己说了算,这就形成了监理人员紧张。其实小工程业
主完全可以自己管理,还可以节约监理费,为什么不呢?大家心知肚明。监理的工程范围无限扩大,实际上是甲方对责任风险转移的一种借口,监理自然成了替罪羊。
目前在安全管理方面说的最多的就是属地管理,直线责任,也最能说明问题。在工程施工中,施工的业务范围归施工方属地,监理的业务范围归监理方属地,但施工者本身的违章行为怎么也不能直线到监理头上,只有谁管理谁负责,谁操作谁负责才能真正体现直线责任的落实,不是只要有监理就得监理负责他人的违章行为。
还有一个委托监理合同竟然荒唐到“对于工程中发生的各类事故,监理负有直接安全责任”。各类事故是什么概念?直接安全责任又是什么概念?签合同的人不会连这个都不知道吧,为什么要强加给监理,正如前面讲到的,就是替自己找个担责者。好在法律也好,条例也好都限定了各方责任,并不能因为监理担了责任就免除行为主体的安全责任和甲方所应该承担的管理责任。
事实上,我们不排除监理在工程施工中应该承担的安全监督责任。一是在施工准备阶段,主要是审查施工方的各种方案、投入的人员资格、设备完好状况、材料是否合格等;二是施工阶段对施工方在用的设施、特种作业人员持证上岗、安全管理人员的到位情况、作业人员的行为、特种作业等过程巡视检查或旁站监理。但在工程实际中,往往监理承担的工程安全责任无意中就变成了无限责任。在甲方眼里,似乎只要工程一开工,安全就是监理的事了,把对监理的责任无限扩大,对监理形成的压力是不言而喻的。如果在这样的压力下长期工作,监理这个行业早晚会萎缩、衰落直至被扼杀。
4 监理的安全责任待遇
从1998年3月《建筑法》公布实施到2004年2月《安全条例》的出台,期间建设工程施工安全责任一直是各方自我管理,自打《安全条例》实施后,才有了要求监理对工程建设中的施工安全承担“监理责任”的规定,但监理取费却没有进行调整,只增加了责任却没有利益,换句话说就是不符合责任和利益对应的原则,有失公平。
到了《意见》出台后,监理的施工安全责任就更重了,特别是现场监理人员,顶着莫大的压力,什么心都得操。正在吃饭,听说现场出事了,立马惊出一身冷
汗,放下饭碗就得赶往工地,不管是谁的责任,最终都会追究监理一方。
有一次,下班本来就晚,晚上十一点多,还没吃完饭,施工方一个电话说是晚上加班,不小心把不知是谁的一条地下水管线给挖破了,大水只管往外涌,当时的心里可想而知,气愤、着急、担心什么样的心情都有,半个小时后赶到了三十公里外的工地,处理完后已经是后半夜了。像这样担惊受怕的工地施工安全实在是太多了,可以说每日都在惊恐中度过,说是像走钢丝一点都不过分,为什么以前不是呢,就因为安全责任要你承担你自己都无法控制的他人的行为,就这样,到现在《管道规范》都进入到了讨论阶段,现场监理人员的待遇并没有因增加了安全责任而有任何改变,相反地施工方自身的宿舍安全也要监理负责监督,真是有些过分地滑稽。自我认为像这样责任和利益不对应时其工作很难长时间地持续下去。
《意见》第二十条中规定:“??若建设单位在监理合同中要求监理单位提供HSE 监理服务,并要求委派HSE 监理工程师,建设单位可适当增补HSE 监理费用。特殊情况下,建设单位可按照有关规定,依据工程的性质和规模暂定合同金额,并报油气田公司基本建设主管部门核准备案。”可在实际操作中还未看到有因增加了HSE 监理服务内容而给监理单位增加费用的合同,也就不可能给现场监理人员因要承担HSE 监理责任而提高待遇了。
《建设工程监理规范》(以下简称《监理规范》)第3.3.1条中规定:“建设单位应提供委托监理合同约定的满足监理工作需要的办公、交通、通讯、生活设施。项目监理机构应妥善保管和使用建设单位提供的设施,并应在完成监理工作后移交建设单位。”其中含义有两条:一是这些设施应在监理合同中约定;二是由建设单位向监理单位提供。但在执行中,往往只有现场办公是建设单位提供的(前几年连现场办公都是监理单位自己的),其余全部都是监理单位自己承担,而监理费用却没有增加一分,有些甚至还要往下降。这就会带来三方面的责任转移:一是交通工具,监理单位负担了费用,还要承担车辆平常的管理及在使用时出现的违规行为责任和车祸的风险;二是通讯设施,就目前所接触到的监理工程,在现场几乎没有建设单位提供通讯设施的,通讯一律由监理方自己解决,费用自担;三是生活设施,也是监理单位耗费最大的一项,建设单位从来没提供过,看样子以后也没打算提供。更不可思议的是,监理负担了费用,建立了基地,作为
建设单位还要检查你的基地安全是否符合他们的规定,不符合的要通报处罚,真是让人哭笑不得。本来这些应该全部由建设单位提供,作为监理方只管使用就行,什么基地安全用电、用气、食品卫生、给水排水、基地维护、管理人员身体是否健康等等,都是建设单位的责任,而并非监理单位的责任,现在全部压到监理一方,费用却也不予增加,公平吗?大家心里都很明白,有时连建设单位的人都替监理叫屈,这已经成了公认的事实。
再拿同样属于工程行业同类型的设计相比较,一项投资500万元的工程的设计收费接近21万元,而监理收费只有13万多一点;总投资7000万元的一项油田站场工程,设计收费265万多,而监理收费也只有130万多一点;更不要说中石油的监理收费还要低。众所周知,施工期(也即监理期)要远比设计周期长很多,况且绝大部分工程都会因各种原因工期滞后很多,而设计所涉及的专业监理全部都要具备、派人进行现场监理,就算建设单位全部按《监理规范》所规定提供全部现场设施,监理的成本也远比设计要高,可收益却远比设计要少太多,拿什么来给监理人员提高待遇?更何况该建设单位提供的重要设施都是监理自己建设和购置的,显而易见提高待遇只是一种奢望而已。
国家定义监理行业的性质是属于高智能的技术服务,但却没有高的待遇与之配套来做保障,难怪会被轻视。按国家有关规定计算,一个大学本科的合格毕业生,要做到专业监理,一天都不耽误,一切都完全顺利的话,也需要十一年才能够达到《监理规范》关于专业监理工程师的要求,而要担任总监代表还得再加两年,担任总监还得再加四年,而经过十五年,一个本科生早已经成了高级工程师,但是总监的待遇是否与其相对应呢,从比设计收费低得多的监理收费就可以找到否定的答案。
上面谈到的只是物质待遇的直接不公平,除此之外还有社会地位精神上的不公平。
政府建设行政主管部门、代表政府行使质量监督权的质量监督站来工地监督检查时,建设单位对其客套有礼,这是应该的,可以理解;勘察设计单位来交底也好,配合施工也好,建设单位都是以礼相待,语言礼貌文明,甚至对其在现场的办公、生活负责到底,不计取任何费用,也无可厚非;但具有同样职能的监理就没这么好的待遇了。在建设单位眼里,是将监理与施工方、设备材料供应商放
在同等地位看待的,动辄训斥,有的甚至当着施工方的面训斥监理人员,总认为是他们给了监理的工程。我是施予者,你是受施者,你应该感谢我,有些建设单位领导竟会说“我根本就不相信监理”。既然如此,也不知道他们为什么要委托监理;有些建设单位管理人员竟然公开说“我花钱请你们来是干什么的。”这样有伤感情和监理自尊的话确实让人难以接受,完全曲解了建设市场关于平等主体的定义。建设单位为什么就不能像对待设计人员一样对待监理人员呢?说到底还是监理市场不规范和人们普遍的认识问题。
5 结束语
监理的辛苦众所周知,每年从工程开工到竣工,施工不停,现场监理就不停,节假日巡视工地时经常会有人问“今天也不休息吗。”很想休息,可是敢吗,工地上要是出了安全、质量纰漏怎么办?职责所至,行为所至。施工的黄金季节每天的工作时间平均也超过了十小时。所有节假日绝大部分时间都在工地上,高温炙烤,油田上蚊虫叮咬且不说,自身安全及工程安全、质量等已使人心力憔悴,施工方的施工安全还要我们承担同等责任(有些因施工方的违章操作处罚与施工方同等,可施工的安全行为主体毕竟是施工方而并非监理方),真的快要使人窒息了。
2010年中国建设监理协会理论研究委员会与江苏省建设监理协会共同举办了监理对施工安全监管理论研讨会,据该会的会议纪要记录,与会的各监理方普遍反映,有关方面对 “安全监理”认识上的偏差严重,制约了监理事业的发展。一是监理工作的导向偏移。《安全条例》实施后,监理企业的工作量急剧增加。总监的大部分精力都用在“安全监理”方面。有鉴于此,总监原本致力于工程“三控”、“两管”的业务不得不丢弃一些,其主要精力偏移到“安全监理”上来。二是不当处罚急剧增加。尽管监理在施工安全方面投入了较大的精力,但是由于有关方面对监理责任存在不正确认识,一旦发生安全事故,监理,尤其是总监,往往被追究责任,甚至追究刑事责任。近几年来,由此追究总监刑事责任锒铛入狱的人数迅速增加。其中,不少是不当处罚。即,有些施工安全监管工作原本不应由监理负责,相关责任强加于监理而形成的处罚;有些是被监管单位不接受监理的监管而引发事故对监理的处罚;甚至连没有监理合同关系的工程发生安全事故,也要处罚监理。三是挫伤了监理人员的积极性。相对于设计、施工、开发商,
监理在低收益下,要担负难以自主的巨大风险。因此,监理企业的领导和项目总监们整天提心吊胆,甚至灰心丧气,有些总监甚至因此离开了监理行业。对“安全监理”的错误认识导致的不当处罚严重挫伤了监理人的积极性,涣散了监理人的心。四是加剧了监理人才的流失。
为了有效地解决以上诸多问题,一方面是监理企业的呼吁,所有监理企业都应该在不违反政策的前提下不断地向上级实事求是地反映自己企业所遇到的不公平待遇,希望领导能出面主持公道,支持监理事业——同时也是支持工程建设的规范化发展;另一方面就是要成立地方监理协会,经协会通过正常渠道向政府主管部门反映问题,通过媒体让更多的人了解监理行业,以推动监理待遇的公平化,为监理人争取正当的利益。
当然,在工程监理中,不能因建设单位或施工单位的安全管理责任而免除监理的安全责任,所以监理人就一定要学会自我保护,首先自己监理的工程必须按规范要求审查施工方应该交由监理审查的一切施工组织设计中的HSE 相关内容、各种参建人员资质、各种施工方案、各项设施、设备材料的安全性;其次,在施工中,主观责任一定要到位,该检查的一项也不能少,一项也不能漏;第三,在巡视检查中要学会发现问题并能及时纠正,对于普遍性的问题应发通知或会议解决;第四,对于特殊危险作业工序,一定要旁站监理,做到随时掌握施工安全动态;第五,以上所作一定要有文字记录,保证资料的完整性是至关重要的。做好了以上几项要点,在工程施工中也许你的施工安全监理任务会完成的更好,也就保护了自己。
2011.6.26
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