阿宝
作文一：《公共安全》6400字
水沟营社区
应急管理工作小组
组 长：竺利君
副组长：屠建瑛
成 员：朱海娃、贾 钟、朱小丽
陈韵芳、朱蔚华
水沟营社区安全事故、自然灾害
公共卫生、群体性事件应急预案
为快速、及时、妥善地处理辖区范围内安全事故、自然灾害、公共卫生、群体性事件等应急处置和抢救救援的组织工作，最大限度减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，根据府山街道各项应急预案内容，结合水沟营社区实际，制定本应急预案：
一、 指导思想和原则
应急处置预案的指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，体现以人为本，真正将“安全第一、预防为主”方针落到实处。一旦发生重特大安全、灾难、公共卫生、群体性事件事故，能以最快的快速、最大的效能，有序地实施救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把各种事故危害降到最低点，维护辖区安全和稳定。
二、 组织指挥机构及主要职责：
为适应特大和特别重大安全事故、自然灾害、公共卫生、群体性事件等应急救援工作的需要，水沟营社区决定成立特大、重大安全事故、自然灾害等应急救援指挥部，指挥部办公室设在水沟营社区办公室（电话：８５１２２７９９）。统一实施事故现场指挥，统一调动、指挥应急救援所需的人、财、物。具体分工如下：
总指挥：社区主任
副总指挥：村委主任、水沟营社区安全工作人员
指挥部下设联络组、救援组、后勤保障组、事故检查组、善后处理组。
１． 联络组：安全管理办公室工作人员组成。
主要职责：辖区发生特大、重大安全事故、自然灾害、公共卫生、群体性事件发生后，应立即赶赴事故现场，并迅速采取有效措施，组织抢险，防止事故或事态扩大，减少人员伤亡和财产损失。并立即向
上级报告。
２、救援组：由辖区各单位专兼职安全管理人员及其他人员组成。 主要职责：做好抢险救灾制止工作。
救护组：由水沟营社区办公室牵头，负责联系各职能部门，组织人员组成救护队。
主要职责：实施各种救助。
３、后勤保障组：由水沟营社区办公室牵头，组织有关人员组成。 主要职责：负责协调车辆安排和后勤保障工作。
４、事故调查组：由水沟营社区安全监督管理办公室牵头，组织有关人员组成联合调查组。
主要职责：协助、配合上级有关职能部门开展事故调查处理工作。
５、善后处理组：由水沟营社区办公室牵头，组织有关人员组成事故善后处理工作小组。
主要职责：负责事故处理工作和组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的善后处理事宜。
三、应急救援工作原则
事故应急救援，是指在发生重大安全事故、自然灾害时，能迅速有效地组织事故施救工作，最大限度地减人员伤亡和财产损失，防止事故扩大。事故应急救援工作应坚持以下原则：
１、统一指挥，分级管理，分工负责，相互配合，快速高效。
２、辖区事故发生单位自救和街道办事处救援为主组织。
３、任何部门、单位和个人都必须支持、配合事故救援，并提供事故施救所需的一切便利条件。
四、应急救援处置程序
１、事故发生后，事故单位要按照有关规定立即报告街道应急救援指挥部，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告事故的后续情况。同时应迅速启动本单位应急救援预案，封闭并保护现场，
抢救受伤人员和物资，疏散事故危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减人员伤亡和经济损失。
２、事故发生后，在工作小组的统一指挥下，各成员应立即进入事故现场，根据各自职责，及时开展各项抢救工作，不得拖延、推委，尽量减少事故损失，防止事故的蔓延和扩大。
３、社区有关部门接到事故报告后，启动本部门事故救援预案，其主要负责人、分管负责人应立即赶赴事故现场，迅速组织救援工作，同时立即向街道应急救援指挥部报告，请求街道应急处置指挥部给予支援。
府山街道水沟营社区
２００７年１月
水沟营社区重大决策制度
为了规范水沟营社区的重大决策行为，健全科学、民主、依法决策机制，提高决策质量和行政能力，全面贯彻落实科学发展观，特制定本规则。
一、水沟营社区居民委员会的下列决策属于重大决策，必须按本规则作出、执行和监督：
（一）贯彻落实省、市、区的决议、决定和工作部署的意见；
（二）需要报告省、市、区人民代表大会及其常务委员会审议的重大事项；
（三）水沟营社区社会发展的重大战略、中长期规划、年度计划；
（四）涉及水沟营社区社会稳定方面的重要政策及工作部署；
（五）水沟营社区财政预算及预算执行中新发生的大额资金支出、重大项目和重要专项资金安排意见；
（六）应当由水沟营社区提出决策意见的重大突发事件和重要紧急情况；
（七）依法需要水沟营社区决策的其他重大事项。
水沟营社区以科学决策、民主决策、依法决策为决策的基本准则，实行公众参与、专家论证和社区决定相结合，严格遵守法律、法规、规章的规定和决策程序，确保决策内容和程序的合法性，并坚持权责统一的原则。
水沟营社区应急服务制度
１、建立应急预案编制制度，认真制定和完善自然灾害、重大疫情、治安案件等各类突发事件应急预案。
２、建立突发事件及时处理机制，设立并公布应急服务电话，坚持有领导、工作人员昼夜值班，接到群众应急服务要求后，必须立即进行处理，并回复处理结果；
３、对不能现场处理的，必须立即通知街道相关职能部门，在１２小时之内进行处理，并回复处理结果；
４、对街道不能处理的，在３小时内向区、市相关职能部门报告；
５、对因客观条件限制，暂时不能处理的，必须向群众说明情况，并积极创造条件及时处理。
６、对不坚持值班、接到群众服务要求后不按规定进行处理或上报，造成严重后果的，将严肃查处。
水沟营社区值班电话：８５１２２７９９
水沟营社区
２００７－１－２５
府山街道水沟营社区应急服务队 队 长：竺利君
副队长：屠建瑛
成 员：朱小丽 贾 钟 陈韵芳 朱海娃
朱蔚华 孙 洁 何月英 章关兴
周宝雄 张倩倩 陈德炼
水沟营社区消防工作领导小组
组 长：粱丁育 竺利君
副组长：贾 钟 杨妍玲
组 员：朱小丽 陈建敏 闻 芳 屠建瑛 边关心 喻银桥 朱玉璋 周建平 韩钢英 杨顺法 王越根 徐瑞会 朱阿炎 张明显 蒋吉泉 王银昌 周宝雄 黄珠花 伺厚田
水沟营社区消防工作办公室
主 任：贾 钟
副主任：杨妍玲 李大成 朱玉璋
成 员：何月英 朱莲子 傅雅琴 陈妙娟 张明显 吴冠军 伟敏 顾文富 徐新娥 陈瑞芬 沈玉球 俞昌鉴 石关心 于阿水
高国英 骆招友 何厚田 单木兰 金根叶王银昌 陈欢喜 张阿英 丁碧云 胡夏英 诸志雄 朱林风 蒋吉泉 喻银桥 高玲娣 桑妙娟 杨条珍 朱佑梅 黄珠花 赵桂仙
水沟营社区消防督查队
队 长：贾 钟
队 员：边关心
周建平 王越根 张明星 李文源 许水根 徐志伟 喻银樵徐瑞金严阿定谢永堂史建新颜柏松朱玉璋 杨顺法 朱阿炎 周宝雄 诸志雄 韩然根 韩钢英
水沟营社区义务消防队分队
第一分队：
地域：东——解放南路， 南——大菩提弄
西——水沟营， 北——鲁迅西路
队长：边关心 ５１１６１８７ 运通苑７－５０２
队员：严阿定 丁建华 王子根 许创初
徐关钦 严卫东 陈志芳 冯宝奎
第二分队：
地域：东——解放南路， 南——耀应弄
西——水沟营， 北——大菩提弄
队长：喻银樵 ５１３８３１０ 耀菩公寓１４－５０９
队员：胡启荣 倪金宝 郭坚钢 喻银强
傅瑞芳 陈大龙 周宝雄 沈 强
第三分队；
地域：东——花鸟市场， 南——辛弄
西——水沟营， 北——耀应弄
队长：朱玉璋 ８９２３４１７
队员；高玲娣 章建清 沈兴海 李文源
徐伟达 徐振根 陈鑫强 郑锡高
第四分队：
地域：东——水沟营， 南——鲁迅小学
西——环城西路， 北——薛家弄
队长：周建平 天后宫６号
队员：陶永水 周关心 寿伟祥 袁国涌
钟明发 张小毛 韩小堂 陈景昌
谢永堂 王荣根
第五分队：
地域：东——中天， 南——丁向弄
西——越州公寓， 北——鲁迅西路
队长：韩钢英 ５１４８０９９ 高富中心３－２０１
队员：严顺毛 林爱良 华伟民 陆国根
诸志雄 严顺锦 张玉春
第六分队：
地域：东——水沟营， 南——天后宫
西——环西路， 北——中天
队长：杨顺法 ５１２６１２９ 薛家弄１２－１－５０７
队员：李忠根 王恩光 凌宝康 许宝根
俞阿土 方学敏
第七分队：
地域：东——水沟营， 南——丁向弄
西——高富中心， 北——鲁迅西路
队长：王越根 水沟营９６－５０６
队员：王 坚 张小宝 史建新 陈伟安
谢永昌 谢永祥
第八分队：
地域：东——解放南路， 南——大菩提弄
西——运通苑， 北——鲁迅西路
队长：徐瑞金
队员：骆志强 韩然根 韩然亮 沈朝阳
莫玉璇 高志宏
第九分队：
地域：东——解放南路，
西——水沟营，
队长：朱阿炎
队员：王予青 朱天荣
徐志伟 袁建芳
第十分队：
地域：东——伽兰殿，
西——中级法院，
队长：张明星
队员：俞 建 朱华兴
朱忠义 赵成富 莫玉玑 南——大菩提弄 北——鲁迅西路 祝田明 王利民 南——和畅堂 北——辛弄 张志刚 王森林 王汉荣 颜柏松
社区消防工作计划
我社区消防工作应在十七大精神和三个代表重要思想指导下，以防范胜于救灾，责任重于泰山的使命感和责任感，开展社区消防自我管理，自我教育，自我服务，自我提高工作，加强社区消防建设，切实保障人民群众的生命财产安全。社区消防栓总数３７个，灭火器总数１６７只
一、工作目的：
社区把居民消防安全放在首位，力争创建一个良好的社区消防环境，使广大居民群众安居乐业，全年无大小火灾发生，及时把隐患消灭于萌芽状态。
二、工作重点：
１、充分利用各种宣传阵地，广泛开展消防宣传教育，每年出宣传黑板报，不少于６期，刊出宣传窗不少于４期，文艺场（次）根据不同时期的消防特点及时向居民家庭发放消防材料，增强辖区居民的消防意识，绷紧消防安全这根弦。
２、社区经常组织开展对辖区单位和居民家庭的消防安全检查。结合全国安全生产月和消防日，开展二次大规范检查，每周进行排摸、监督，每天夜间进行消防呼喊，提醒居民注意预防，组织开展社区消防志愿活动。
３、认真做好社区消防安全检查和消防知识讲座工作，发现问题及时督促、整改。每季组织一次社区居民广泛参与消防宣传活动，组织做好消防灭火和逃生演习，定期召开消防工作会议，对社区消防工
作有贡献的单位和个人进行表彰。
三、具体要求和措施：
１利用与区消防二中队的共建优势，组建和完善义务消防队，运用请进来、走出去的办法，学习消防知识，提高人防技艺，进一步深化消防四进活动，确保社区平安。
２、认真组织居民在市民学校举办消防安全知识讲座，使广大居民接受消防安全教育。
３、春节期间，认真贯彻上级有关文件精神，做好消防安全检查，督促工作，组织社区学生进行呼喊。
水沟营社区
社区消防管理办公室（主任）职责
一、定期召开由社区义务消防及社区单位参加的消防安全例会，分析情况，研究部署工作任务。
二、协助公安派出所对社区消防安全一般单位的消防安全管理，辖区单位每月自查一次，发现火灾隐患及时督查，不能立即整改革的及时汇报派出所或消防大队查处。
三、接指导义务消防队开展社区消防服务活动，定期组织开展社区消防安全检查，消除火灾隐患。
四、负责社区消防工作的日常管理工作。
五、协助义务消防队队长做好义务消防队员的教育、培训和考核工作。
六、负责社区居民消防咨询，接受处理群众消防举报。
水沟营社区
社区义务消防队（队长）职责
一、组织开展社区消防工作，结合社区实际制订社区消防工作计划并组织实施。
二、落实防火安全责任制，确定本社区各部门、岗位的消防安全责任人。
三、组织制定防火安全公约，督促居民遵守。
四、组织开展社区消防宣传教育，利用社区文化宣传场所，开展形式多样的消防宣传活动。
五、负责社区消防公共设施的配置、维护和保养。
六、组织建立居民义务消防组织，开展灭火演练，扑救初期火灾，保护火灾现场，协助火灾原因调查。
七、负责做好对义务消防员的教育、培训和考核工作。
水沟营社区
社区义务消防队制度
一、负责对辖区居民住宅楼院、台门及居民楼道检查，每月一次，发现隐患及时督促改正，不能及时整改的，上报社区消防办公室处理。
二、一旦辖区发生火灾，社区义务消防队应及时组织疏散周围群众，拔打“１１９”火警，组织人员扑救初期火灾，火灾扑灭后，应协助消防部门保护火灾现场，调查火灾原因，核实火灾损失。
三、经常维护消防设施、器材，确保完整好用。
四、定期向居民家庭辖区单位发放提供特殊消防宣传材料，提高群众消防安全意识。
五、为消防安全重点单位提供宣传特殊消防安全服务。
六、经常开展消防宣教培训，组织灭火演练，提高消防技能。
水沟营社区
社区消防管理制度
根据《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》，社区把居民消防安全放在首位，力争创建一个良好的社区消防安全环境，使广大居民群众安居乐业，特制定本工作制度：
一、社区将消防工作纳入社会治安综合治理，设置社区消防管理办公室，具体负责社区消防安全工作，社区消防管理办公室从属于社区居委会领导，业务上接受街道安全生产委员会、派出所及消防大队的指导。
二、成立义务消防队，负责本社区居民家庭消防知识宣传、消防检查和防火指导服务工作，巡逻队负责消防安全巡护和火灾事故的前处置工作。
三、利用警民共建活动，邀请消防大队来社区进行业务指导，协助社区定期进行宣传教育、检查、整改，并输送社区干部、消防骨干去消防大队学习经验。
四、对辖区进行Ａ 、Ｂ 、Ｃ 三级区域管理和三级管理组织网络，建立重点消防对象结对帮扶制度。
五、广泛开展消防教育宣传，每年出消防宣传黑板报不少于６期，刊出宣传窗不少于６期，文艺宣传１场（次），增强辖区居民的消防意识。
六、组织开展对辖区单位和居民家庭的消防安全检查。每年组织二次大规模检查，如６月生国安全生产月和１１月９日消防宣传日，
每月对辖区居民台门楼道进行一次消防安全检查，每周指导小区消防检查工作，每天进行夜间消防巡逻和夜间消防呼喊，组织开展社区消防志愿服务。
水沟营社区
社区居民防火公约
家家防火，户户平安。根据《中华人民共和国消防法》等消防法律法规和社会道德规范的要求，为把居民家庭的防火工作落实到实处，减少或杜绝火灾事故的发生，特制订本公约，望广大居民群众自觉遵守，并共同监督执行。
一、自觉遵守消防法律法规，服从社区消防组织的管理，坚决同消防违法章行为作斗争。
二、认真学习有关消防知识，正确使用消防器材，不挪用、圈占、埋压、损坏消防设施。
三、居民楼群内严禁建造违章建筑和堆放可燃杂物，严禁占用、堵塞楼院的消防通道和安全出口。
四、不违章装修，不违章贮存、经营、使用易燃易爆化学危险品。严禁倒灌液化气和乱倒液化气残液。
五、不得乱拉乱接电器线路，不准用铁丝、铜丝等替代保险丝，杜绝超负荷用电。
六、教育儿童不玩火，不燃放烟花爆竹，不在电线、电器设备下玩火。
水沟营社区
社区消防宣传工作标准
１、建立社区消防宣传组织机构，职责明确，有专人负责消防安全工作，每季度召开一闪消防专题例会。
２、设立社区消防活动室或宣传角，确定消防宣传员，组织宣传巡查每周不少于一次；火灾隐患整改率达到９０％以上；提倡家庭配置灭火器。
３、建立完善消防安全规章制度，与居民家庭签定《居民防火公约》。
４、每个住宅小区设置永久性的消防宣传板报或宣传栏（要统一规格、型号）。
５、每年组织灭火演练、消防咨询活动室不少于一次。 ６、居民做得“三懂三会”即懂得家庭火灾的预防措施、懂得扑救家庭火灾的扑救方法、懂得逃生常识；会报火警，会使用灭火器，会扑救初起火灾。
水沟营社区
作文二：《公共安全》4800字
公共安全 【关键词】
南平惨案、伊春客机失事
【背景链接】
公共安全包括校园安全、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件，校园安全属于社会安全事件。由于公共安全一般具有突发性，往往很难做到事前有效预防。但是由于其造成的伤亡和财产损失相对来说比较重大，以及社会影响较深，要求必须做好事后应急处置，以最大限度控制和降低突发公共事件给公众生命财产带来的严重损失。
【典型事例】
● ２０１０年３月２３日上午７时２０分左右，一名中年男子在福建省南平市实验小学校门口手持砍刀，连续砍杀正在排队进校门的无辜学生，造成９名小学生死亡，４名重伤，整个案发过程仅仅用了５５秒。犯罪嫌疑人郑民生是卫校毕业的中专生，今年４２岁，原是南平马站社区诊所医生，据称其曾有精神病史，于去年上半年取得了医师资格，因不满现状在６月辞职，想要谋求更好的工作。可在他求职过程中却四处碰壁，这让他满腔愤慨，并将失业的根源归结于社会对他的忽视。
郑民生作案原因包括两方面：一、辞职后谋新职不成；二、多次恋爱失败，导致其心理扭曲，以致故意杀人。是社会磨难、经济压力和情感压力让一位正常人走向了心理危机极端。
● ２０１０年８月２４日，一架从哈尔滨飞往伊春的客机在伊春机场降落， 接近跑道时断成两截后坠毁，部分乘客在出事时被甩出机舱。机上有乘客９１人，其中儿童５人。坠机事故造成４２人遇难，５４人生还。
公共安全标志规范每个人的各种安全行为
【标准表述】
［权威观点］
社会安全最重要的是人身安全，最让人牵挂揪心的是孩子安全。——** 生命不保，何谈教育，这是我们应当必须共同遵循的教育准则。——袁贵仁
［原因分析］
中国公共安全问题突出绝不是偶然的。它是我国社会转型期的深层社会矛盾及反映这些矛盾的社会问题的表征。究其原因，有以下几个方面：
第一，体制转型期内产生的社会震荡。我国正处于由原有的计划经济体制向新型的社会主义市场经济体制转型期，在此过程中，价值观的多元化，客观上增加了社会控制的困难。
第二，收入差距拉大产生的变态利益需求取向，使社会心理出现失衡，产生了各种利益集团之间的冲突与矛盾，利益冲突的加剧必然使违法犯罪行为增多。
第三，大规模社会人口流动产生的附带性社会治安问题。当前，除了农村民工潮之外，某些城市人口也加入了人口流动大军，给人口管理和治安带来巨大困难。在大规模的人口流动中，不可避免出现某些社会犯罪现象。
［措施］
发展已经成为整个时代的主题，改善民生需要发展，度过危机也需要发展。但如何发展、怎样发展成为了各级政府案头的必修课题。尤其是近几年来，安全问题频发，严重的影响了发展秩序和效率，对此各级政府应该严格履行监管职责，以保证安全发展，和谐发展。
或许，面对众多的公共交通事故、生产安全事故、食品安全事故，有人觉得以上问题并非全部为政府的责任，建筑商良心的缺失、施工技术的障碍等等，也是引发安全问题的重要诱因。但政府是公民的保护伞，是建设的护航员，保稳安民既是政府的光荣权力，也是不可推卸的神圣职
１
责。政府不仅应当管，而且有能力管好、管到位。其中监管责任的落实到位，更是可以对安全问题起到直接影响作用。
要做好政府的安全监管工作：
第一，是做好“事前预防”。实现安全发展的最重要途径就是坚持“预防为主”的根本方针，把事故消除在萌芽状态，从根本上消除事故隐患。只有彻底消除事故隐患才能从根本上改变我国公共安全基础薄弱的状况，才能彻底有效防范和控制重特大事故，最大限度地减少事故，才能真正实现公共安全。要针对事故多发的地区和领域，采取有效措施，严格落实职责到人、责任到位。 第二，在做好事前预防的基础上，“事后处理”也要公正、及时。事故发生后的处理关系到民众的生命和财产安全的保障和维护，关系到是否能使事故成为前车之鉴，起到警钟长鸣的作用。因此在事故发生后要迅速及时反应，在尽可能短的时间内制定较为周详的处理方案，安抚群众，减少安全事故损失。彻查事故原因，对事故的责任人要严肃处理，绝不姑息。对事故的受害人要做好抚恤和安抚工作。
第三，各部门要想做好监管工作就要注意各部门之间的协作与配合。各级负有监管责任的机关要在各级党委、政府的统一领导下，加强与有关部门的协作配合，增强协作意识，健全部门协作制度，完善沟通渠道，加强安全监管信息的通报，积极开展联合执法行动，形成监管合力。严格责任制和责任追究制。按照“任务明确、责任清晰、程序规范、依法行政”的要求，层层落实监管责任，切实提高监管执法效能和水平。
【一句话点评】
公共安全，事关改革、发展、稳定的大局，事关经济社会的健康发展，事关人民群众的安居乐业，事关人与自然的和谐发展，是广大人民群众根本利益的重要体现．
公共安全问题
１、发生突发性公共事件的原因
（１）由于没有协调好人与自然环境的关系，上帝惩罚人类，自然灾害造成严重的后果；
（２）由于我国处在社会转型期，由社会根源引发的突发性公共事件有增多的趋势；
（３）由于各级政府有关领导干部工作的失误，没有处理好不同利益群体间的关系，也引发某些突发性公共事件。
２、应对突发性公共事件的措施
（１）树立和落实科学发展观，协调好人与自然环境的关系，协调好不同利益群体间的关系。“群体性事件”，要采取妥善协调方式解决，不是矛盾激化。
（２）提高政府常设机构官员的素质和能力。建立正常的官员晋升机制，把最有能力的干部放在岗位上。
（３）领导重视，加强调查研究，及早发现问题，防患于未然。
（４）建立预警机制和长态性预防机制。
（５）组织分工，协调工作。国家投入和社会机制相结合，包括自愿的团体，或非盈利的机构参与，都予以鼓励。
（６）做好财力和物资储备。
（７）搞好宣传教育。把预防突发公共事件纳入普及型常识教育，通过媒体、展览等形式，增强人民的防范意识和自我保护能力。
（８）法律法规建设。对造成突发事件的主要责任人和相关领导干部，要根据情节追究其责任。
（９）社会主义市场经济的制度建设，是防止社会根源的突发性公共事件的最根本措施。
２
公共安全的含义：
公共安全是指多数人的生命、健康和公私财产的安全。破坏公共安全的行为是指故意或过失危害不特定多数人生命健康和重大公私财产安全的行为。
公共安全包含信息安全，食品安全，公共卫生安全，公众出行规律安全、避难者行为安全，人员疏散的场地安全、建筑安全、城市生命线安全，恶意和非恶意的人身安全和人员疏散等。
原 因：
我国目前公共安全问题突出绝不是偶然的。它是我国社会转型期的深层社会矛盾及反映这些矛盾的社会问题的表征。究其原因，有以下几个方面。
其一，体制转型期内产生的社会震荡。我国正处于由原有的计划经济体制向新型的社会主义市场经济体制转型期，在此过程中，价值观的多元化，客观上增加了社会控制的困难。
其二，收入差距拉大产生的变态利益需求取向，使社会心理出现失衡，产生了各种利益集团之间的冲突与矛盾，利益冲突的加剧必然使违法犯罪行为增多。
其三，大规模社会人口流动产生的附带性社会治安问题。当前，除了农村民工潮之外，某些城市人口也加入了人口流动大军，给人口管理和治安带来巨大困难。在大规模的人口流动中，不可避免出现某些社会犯罪现象。
其四，政府职能转换期内产生的社会调控能力弱化。政府职能转换还没有完全到位， 在某些方面造成社会调控能力弱化，从而影响社会治安的调控和整治。
其五，国际犯罪活动对国内产生的冲击。
对 策：
第一，健全体制，明确责任。各地区各部门要建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。各级政府要把加强应急管理摆在重要位置，把人力、财力、物力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务。严格安全生产行政许可制度，落实各级领导安全生产责任制。
第二，居安思危，预防为主。要健全公共安全管理机制，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提高国家和全社会的抗风险能力。
第三，强化法治，要用法治来确保公共安全，即加快规章制度建设，健全与完善关于维护公共安全的法律法规，严格依法办事。要加快应急管理的法制建设，形成有中国特色的管理法制体系，把应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。
第四，依靠科技。高度重视运用科技提高应对突发公共事件的能力。加大科技研发力度，把科技产品运用到维护公共安全上面去。用高科技对安全高发区进行监控、警报等预防。
第五，协同应对，快速反应。建立公共安全应急救援体系，制定公共安全应急预案，搞好安全技术培训，提高安全防范和管理水平。使应对突发公共事件的组织，快速反应，高效运转，临时不乱。
第六，加强基层，全民参与。提高基层应对突发公共事件的处置能力，提高群众应急能力和自救能力。
第七，加大宣传力度，提高全民的安全意识。广泛宣传相关法律法规和应急预案，增加全民的危机意识、社会责任意识。
３
作为关系到多数人生命健康、财产损益的公共安全问题已经日益成为比较严重的社会问题之一，也越来越进入到公众视界。媒体对公共安全事件的关注，国家制定有关公共安全的相应政策都显示出探讨公共安全问题的急迫和必要。根据目前的发展态势，公共安全问题之所以出现，主要有以下原因：
经济利益的追逐是公共安全问题频发的主要诱因。市场经济的蓬勃发展在为人民群众带来丰富物质利益的同时，也催生出诸多利欲熏心之辈，这些人试图以极低的代价攫取巨额利益，为此罔顾他人生命财产安全，高发的煤矿事故、医疗事故、网络安全事故，令人震惊的各类黑幕、潜规则无不有利益的指挥棒在其间左右。
政府管理过程中的缺位也是造成公共安全事件的主因之一。政府的主要职能之一是维护市场稳定，保障人民生命财产安全，保证竞争秩序的规范。而由于种种原因，政府在应对公共危机上力量不足。一方面缺乏有效的应对机制，面对危机无法及时、准确做出反应，另一方面，部分政府部门人员官商勾结，为违法违规事件大开“绿色通道”，导致公共危机的爆发与升级。也有部分政府机关片面追求经济利益，为某些不良或个人企业大开方便之门，对企业运营放弃正常监管，从而导致企业管理出现“真空”状态。
公众对公共安全认识不到位助长了公共安全事件的发生频次。不少群众对于公共安全的认识水平还停留在比较低的层次，对破环公共安全的行为缺乏深刻认识，只要不明显危害到自身利益，往往漠然视之。这从客观上助长了不法企业与个人的违法气焰，也掩盖和隐蔽了很多“潜规则”和内幕，导致公共安全事件暗中升级，恶性膨胀。
法制不健全为公共安全问题的发生提供了契机。我国的法制建设虽历经多年仍不完善，同时由于法律制定过程中固有的滞后性导致某些涉及公共安全的规范性文件迟迟难以出台，而社会发展的快捷所带来的各类新型问题又是现行法律所难以规范和前瞻考虑的，因此，法制建设的缺失导致防卫公共危机的最后防线出现漏洞。此外，科学技术、资金投入的约束也在很大程度上制约了有关问题的防范与解决。
要解决具有深刻社会背景、制度背景和经济背景的公共安全问题，我们必须做到：
（１）完善法律法规。除了对现在发生的各类违法事件进行明确规定，防患于未然以外，还必须与时俱进，制定具有一定前瞻性的法律法规，最大限度保证有法可依。
（２）强化政府职责。将行政监管落实到位，切实发挥政府部门的社会管理职能，对于执法人员加强素质培养，增强公共危机意识。
（３）加强对公众的教育和引导。对企业要进行诚信教育和宣传，同时对违法犯罪者要严惩不贷，做到执法必严，违法必究。对于政府机关人员更要从严要求，决不能姑息养奸。
（４）加大科技资金投入。为公共安全的实现赋予更多硬件保障，以实现低成本、快节奏地应对公共危机的目标。
（５）建立完善的公共危机应对体制。各单位、各人员要形成有机联动，通过制度保证在公共危机发生时能快速、准确地做出反应，最大程度降低损失。
公共安全问题关涉千家万户、国泰民安，只有将公共危机纳入运行良好的预防处置轨道才能保证其不会成为人民健康、财产安全的“杀手”，才能保障人民安居乐业，才能为实现中华民族的伟大复兴奠定良好的国内环境。
４
作文三：《公共安全总结》8000字
? ? ? ? ?公共安全?总结
篇?一：
? 公共?安全工作?汇报筑体系 构? ?加强监管? 扎实做?好建设系?统公共安?全工作 ?各位领导?，同志们?：
? ２０?１７年，?区建设局?在区委、?区政府的?正确领导?下，牢固?树立“安?全第一”?和“稳定?压倒一切?”的工作?理念，深?入开展公?共安全责?任建设年?活动，大?力加强公?共安全常?态运行机?制建设，?努力提升?公共安全?防范水平?，保持了?系统良好?的公共安?全形势。?现将有关?情况汇报?如下。
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? 一、?明确一个?目标，着?力构筑公?共安全防?范体系 ?为进一步?提高系统?内公共安?全防范能?力，最大?限度减少?安全事故?发生，年?初局党委?围绕实现?建设系统?公共安全?常态化运?行这一目?标，建立?了构建“?一一七五?五”公共?安全体系?，即成立?一个公共?安全领导?小组并设?立公共安?全科，建?立一张公?共安全网?络，组建?由建工处?、质监站?、装饰办?、建设科?、市政科?、房管科?、拆迁办?、法规科?参加的七?支公共安?全队伍，?建立公共?安全基础?、检查、?隐患整改?、举报办?理、宣传?培训五本?台帐，制?定公共安?全检查、?职责分工?、联席会?议、举报?办理、责?任追究五?项制度。?一年来，?通过“一?一七五五?”工作体?系的运行?，实现安?全监管前?移至工作?现场，重?心下移到?操作一线?，做到了?“第一时?间发现、?第一时间?报告、第?一时间处?理”的工?作要求，?全年系统?内未发生?一起安全?责任事故?。
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? 二、突?出六个重?点，努力?抓好系统?内公共安?全工作 ?
一?是突出建?筑施工安?全。督促?各施工现?场从安全?生产管理?员到一线?施工人员?，层层签?订安全生?产责任书?，落实安?全生产责?任制，全?年与施工?企业签订?安全管理?目标责任?书３６份?。成立了?四个检查?组，对建?筑工地每?半月进行?安全隐患?排查，重?点检查持证上岗、??安全管理?、安全生?产责任制?落实等情?况，对发?现的问题?及时下达?整改通知?书限期整?改，全年?共下达停?工整改通?知书１６?份、隐患?整改通知?书１２７?份，有效?防止了安?全事故发?生。开展?建筑施工?安全专项?整治活动?，做到三?个严查：?
?严查建筑?施工资质?、施工安?全许可和?施工建设?手续，大?力整治无?证施工、?越级施工?、非法转?包、越级?发包等非?法施工现?象。加强?对安全管?理人员的?教育培训?，重点培?训十二大?员、安全?管理人员?和特种作?业人员，?全年培训?专业技术?人员１０?６２人，?全面提高?行业内工?作人员素?质。
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? 二是?突出建筑?工程质量?安全。重?点检查地?基基础、?主体结构?和工程建?设强制性?标准的实?施情况，?严格执行?工程质量?监督程序?、审查程?序和验收?标准，全?年进行各?类建筑材?料实验
? １．?６６万组?，现场检?测工程７?３６次，?有效保障?了工程建?设质量。?对检查中?发现的问?题，督促?责任单位?认真整改?，做到“?先停工，?后整改，?整改完毕?后再复查?”，确保?隐患整改?到位。加?大建设工?程质量法?规、规范?、标准的?教育宣传?力度，组?织区内部?分建设单?位、施工?企业、监?理公司等?人员赴寿?光学习先?进经验做?法，强化?各责任主?体的工程?质量意识?和责任意?识，督促?其认真履?行质量责?任，提高?建设工程?质量。 ?
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三?是突出液?化气安全?。加强瓶?装液化气?站点清查?治理，根?据区政府?统一部署?，配合安?监、公安?、消防等?部门，开?展集中整?治，依法?查处违法?充装、经?营、储存?和运输液?化气行为?，对全区?６７家瓶?装液化气?经营站点?进行专项?安全整治?，依法取?缔无证经?营单位６?３家。加?大安全用?气宣传力?度，与区?广播电视?局、广播?电台沟通?衔接，对?如何正确?使用燃气?设施、瓶?装液化石?油气使用?注意事项?、燃气泄?漏处理办?法等方面?常识进行?了广泛宣?传。加大?了管道液?化气管理?力度，针?对管道液?化气供气?实际，区?分住宅小?区的不同?情况，关?停供气瓶?组间３个?，健全完?善了液化?气应急救?援、抢险?抢修、安?全生产、?日常值班?等工作制?度。
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? 四是?突出装饰?装修安全?。落实安?全生产责?任，采取?企业自查?、专项治?理等手段?，检查施?工企业安?全生产许?可证、安?全警示标?志等情况?，重点做?好以防火?为重点的?装饰装修?安全工作?，确保将?安全隐患?消灭在萌?芽状态，?先后对全?区建筑装?饰装修工?程进行了?多次拉网?式安全检?查，全年?检查装饰?装修工程?３，个，?有效规范?了装饰装?修市场秩?序。
? 五?是突出城?区防汛和?重点危房?安全。根?据市区防?汛工作要?求，重点?做好了低?洼易涝区?、危旧房?屋区、在?建工程和?拆迁工地?的应急排?涝工作，?抽调９名?同志组建?城区防汛?办公室，?挑选２２?３５名政?治可靠、?作风过硬?、工作负?责的同志?，组建防?汛抢险队?伍，定向?储备防汛?车辆、吊?车、水泵?、床位等?防汛物资?和设施，?确保了城?区安全渡?汛。对全?区危房进?行调查摸?底，制定?危房抢险?应急预案?，与各街?道、开发?区、管理?区密切配?合，重点?加强了月?河路危楼?、和平路?危楼和农?村危房的?安全监管?工作，全?区２１处?涝洼点安?全渡汛，?没有发生?安全事故?。
? 六是?突出农民?工工资清?欠。联合?区劳动、?公安部门?制定了《?潍城区建?设领域农?民工工资?发放月报?表制度》?，要求各?施工企业?每月１５?日前报送?上月农民?工工资发?放情况，?并由施工?企业负责?人、项目?负责人签?字、施工?企业盖章?、每个农?民工签字?按手印。?同时，以?东风西街?和月河路?为轴线，?把全区建?筑工地农?民工工资?发放监管?划分为四?个片区，?相应成立?四个检查?小组，于?每月１５?日至２０?日，对报?表情况逐?个施工现?场进行抽?查核实，?这一制度?收到了良?好效果，?农民工上?访总量明?显减少。?
三?、落实五?项措施，?为系统内?公共安全?工作提供?保障
? 一是?加强组织?领导，搞?好体系运?行。成立?了由主要?领导任组?长、分管?领导任副?组长、相?关单位负?责人为成?员的建设?系统公共?安全工作?领导小组?，全面负?责建设系?统公共安?全的组织?领导、协?调调度、?监督检查?等工作。?设立公共?安全科，?为公共安?全领导小?组的日常?工作机构?，承担具?体组织协?调和监督?检查工作?，负责与?区安全生?产领导小?组和公共?安全指挥?中心搞好?衔接。
? 二是?健全工作?台帐，完?善工作制?度。建立?健全了公?共安全基?础、检查?、隐患整?改、举报?办理和宣?传培训五?本台帐，?制定完善?了公共安?全检查、?职责分工?、联席会?议、举报?办理、责?任追究五?项工作制?度，严格?按照制度?办事，实?行台帐化?管理，杜?绝有令不?行、有禁?不止的现?象发生。?
三?是搞好宣?传培训，?增强防范?意识。抓?好监管执?法人员、?工地管理?人员、具?体施工人?员三方面?人员的公?共安全知?识和技能?培训，采?取多种形?式搞好建?设系统公?共安全常?识的宣传?普及，努?力提高建?设单位和?施工企业?工作人员?的安全意?识和自防?能力。
? 四是?强化监督?检查，及?早防范化?解。认真?开展经常?性、定期?性、季节?性检查，?及早发现?安全隐患?，堵塞安?全漏洞。?积极联合?安监、公?安、消防?等职能部?门，对重?点隐患齐?抓共管，?综合治理?。五是建?立应急体?系，提升?处置能力?。根据不?同防范重?点，制定?了建筑工?地、防汛?、防雪等?突发事件?应急预案?，明确了?指挥系统?、应急篇?二：潍城?区建设领?域农民工?工资发放?月报表制?度》，要?求各施工?企业每月?１５日前?报送上月?农民工工?资发放情?况，并由?施工企业?负责人、?项目负责?人签字、?施工企业?盖章、每?个农民工?签字按手?印。同时?，以东风?西街和月?河路为轴?线，把全?区建筑工?地农民工?工资发放?监管划分?为四个片?区，相应?成立四个?检查小组?，于每月?１５日至?２０日，?对报表情?况逐个施?工现场进?行抽查核?实，这一?制度收到?了良好效?果，农民?工上访总?量明显减?少。
? 三、落?实五项措?施，为系?统内公共?安全工作?提供保障?
?一是加强?组织领导?，搞好体?系运行。?成立了由?主要领导?任组长、?分管领导?任副组长?、相关单?位负责人?为成员的?建设系统?公共安全?工作领导?小组，全?面负责建?设系统公?共安全的?组织领导?、协调调?度、监督?检查等工?作。设立?公共安全?科，为公?共安全领?导小组的?日常工作?机构，承?担具体组?织协调和?监督检查?工作，负?责与区安?全生产领?导小组和?公共安全?指挥中心?搞好衔接?。
?二是健全?工作台帐?，完善工?作制度。?建立健全?了公共安?全基础、?检查、隐?患整改、?举报办理?和宣传培?训五本台?帐，制定?完善了公?共安全检?查、职责?分工、联?席会议、?举报办理?、责任追?究五项工?作制度，?严格按照?制度办事?，实行台?帐化管理?，杜绝有?令不行、?有禁不止?的现象发?生。
? 三是搞?好宣传培?训，增强?防范意识?。抓好监?管执法人?员、工地?管理人员?、具体施?工人员三?方面人员?的公共安?全知识和?技能培训?，采取多?种形式搞?好建设系?统公共安?全常识的?宣传普及?，努力提?高建设单?位和施工?企业工作?人员的安?全意识和?自防能力?。
?四是强化?监督检查?，及早防?范化解。?认真开展?经常性、?定期性、?季节性检?查，及早?发现安全?隐患，堵?塞安全漏?洞。积极?联合安监?、公安、?消防等职?能部门，?对重点隐?患齐抓共?管，综合?治理。五?是建立应?急体系，?提升处置?能力。根?据不同防?范重点，?制定了建?筑工地、?防汛、防?雪等突发?事件应急?预案，明?确了指挥?系统、应?急篇二》?、《消防?法》、《?道路交通?安全法》?、《环境?保护法》?等法律法?规，加强?我村公共?安全管理?，真正落?实执政为?民的科学?发展观，?进一步加?强安全网?络建设，?努力构建?稳定、安?全社会主?义和谐社?会，本着?“节约、?高效、务?实、创新?”的工作?原则，现?在今年的?工作总结?作以下几?个方面的?汇报：
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一?、加大宣?传教育力?度，努力?营造安全?意识的氛?围 目前?，还存在?着安全意?识薄弱的?人群，我?村通过村?级简报、?黑板报和?发放各类?安全知识?的宣传资?料，大力?宣传日常?生产安全?、交通安?全、消防?安全、环?保安全、?食品安全?、消费维?权方面的?安全意识?教育，加?强村民的?安全文化?建设，提?高村民安?全意识和?安全素质?，努力做?到安全工?作全民参?与的实效?。
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? 二、加?强协调配?合，建立?健全安全?工作制度? 在镇安?监办的领?导下，实?施镇、村?上下联动?，建立、?健全各项?安全知识?制度，做?好台帐，?熟悉并了?解管辖区?地理位置?的
情况和?企业概况?，依法管?理，严格?办理，每?周１－２?次走访巡?查。今年?，我对村?辖区内的?企业、公?共场所、?丝织、冲?件、特种?行业等几?方面进行?了大巡查?，经巡查?后，将存?在的隐患?及时通知?对方给予?整改，以?免今后发?生安全事?故。各单?位积极配?合，并表?示支持此?项工作。?
三?、加强安?全预警工?作，做好?防范措施? 为了防?止事故的?发生，针?对特别季?节，镇安?监办每逢?“五
? 一、十?一”黄金?周、元旦?春节、高?温季节的?时候，统?一印发了?有关管理?文件，由?村公共安?全员送往?各企业单?位、公共?聚集场所?等，给予?安全预警?。此工作?的开展，?促进各企?业单位及?早制定防?范措施，?有效控制?事故的发?生。
? 在?建设社会?主义和谐?社会和新?农村建设?的当今时?代，村干?部必须提?高责任意?识，带着?感情、带?着责任抓?工作，善?于学习、?交流，不?断总结工?作经验，?提高工作?效率，还?需依靠广?大群众的?支持和参?与，形成?齐抓共管?的工作格?局，使我?村的安全?工作顺利?进行，安?全建设跨?上一个新?台阶～ ?下柏村委? ２０１?７年１２?月篇三：?消防法》?、《道路?交通安全?法》、《?环境保护?法》等法?律法规，?加强我村?公共安全?管理，真?正落实执?政为民的?科学发展?观，进一?步加强安?全网络建?设，努力?构建稳定?、安全社?会主义和?谐社会，?本着“节?约、高效?、务实、?创新”的?工作原则?，现在今?年的工作?总结作以?下几个方?面的汇报?：
? 一、加?大宣传教?育力度，?努力营造?安全意识?的氛围 ?目前，还?存在着安?全意识薄?弱的人群?，我村通?过村级简?报、黑板?报和发放?各类安全?知识的宣?传资料，?大力宣传?日常生产?安全、交?通安全、?消防安全?、环保安?全、食品?安全、消?费维权方?面的安全?意识教育?，加强村?民的安全?文化建设?，提高村?民安全意?识和安全?素质，努?力做到安?全
? 工作全?民参与的?实效。
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二?、加强协?调配合，?建立健全?安全工作?制度 在?镇安监办?的领导下?，实施镇?、村上下?联动，建?立、健全?各项安全?知识制度?，做好台?帐，熟悉?并了解管?辖区地理?位置的情?况和企业?概况，依?法管理，?严格办理?，每周１?－２次走?访巡查。?今年，我?对村辖区?内的企业?、公共场?所、丝织?、冲件、?特种行业?等几方面?进行了大?巡查，经?巡查后，?将存在的?隐患及时?通知对方?给予整改?，以免今?后发生安?全事故。?各单位积?极配合，?并表示支?持此项工?作。
? 三、加?强安全预?警工作，?做好防范?措施 为?了防止事?故的发生?，针对特?别季节，?镇安监办?每逢“五?
一?、十一”?黄金周、?元旦春节?、高温季?节的时候?，统一印?发了有关?管理文件?，由村公?共安全员?送往各企?业单位、?公共聚集?场所等，?给予安全?预警。此?工作的开?展，促进?各企业单?位及早制?定防范措?施，有效?控制事故?的发生。?
? 在建设?社会主义?和谐社会?和新农村?建设的当?今时代，?村干部必?须提高责?任意识，?带着感情?、带着责?任抓工作?，善于学?习、交流?，不断总?结工作经?验，提高?工作效率?，还需依?靠广大群?众的支持?和参与，?形成齐抓?共管的工?作格局，?使我村的?安全工作?顺利进行?，安全建?设跨上一?个新台阶?～ 下柏?村委 ２?０１７年?１２月篇?三》
? 二、?加强检查?力度，工?作措施得?力 保障?“两节”?期间安全?生产工作?，加大检?查力度和?频率，一?季度共检?查生产经?营单位１?４家，下?发检查记?录表１４?份，发现?安全隐患?问题２７?件，当场?立即整改?１６件。?
? 街办事?处副主任?率领公共?安全办公?室及相关?部门对街?域内如下?单位实施?安全专项?检查：
? 天?安智慧港?、天骥智?谷、国家?电网客服?中心一期?、恒大美?容中心、?万科城、?华侨城欢?乐谷。在?检查工作?中要求各?单位加强?组织领导?，突出安?全工作重?点，严格?落实建筑?企业主体?责任管理?，切实将?施工现场?的安全防?范措施落?到实处，?消除事故?隐患，提?高安全生?产责任意?识，要求?各单位要?重点做好?春节期间?值班工作?。
? 对街?域内朗钜?温泉谷、?狗不理大?酒店、金?元德海鲜?酒楼、华?润万家超?市分店、?美盛茂超?市（药店?）和万科?小镇菜市?场进行安?全生产和?食品药品?安全检查?。
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? 三、加?大安全巡?视，强化?安全保障? 为警惕?昆明“３?？０１”?暴力恐怖?袭击案类?似案件再?次发生，?公共安全?管理办公?室会同公?安派出所?，对街域?内华侨城?欢乐谷、?朗钜温泉?谷等人员?密集型场?所进行安?全保障工?作检查。?要求各单?位一方面?要做好排?查，确保?设施本身?的安全，?另一方面?应加强关?键部位的?保卫措施?，非本单?位、本岗?位人员不?能随意进?出。
? 四、?加强宣传?教育，提?高安全意?识 为深?入贯彻落?实《中华?人民共和?国消防法?》的要求?和精神，?进一步加?强街域内?消防安全?工作，街?公共安全?办公室于?万科小镇?开展消防?安全宣传?活动。 ?
?为进一步?做好保健?食品科普?宣传工作?，按照区?食药监局?《关于开?展保健食?品科普宣?传的通知?》要求，?公共安全?办公室于?万科小镇?广场开展?食品药品?科普宣传?工作。 ?
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五?、目前安?全工作中?存在的问?题
? １、安?全管理组?织机构和?制度不健?全。由于?各级领导?的重视程?度不一样?，在人员?、设备、?经费、员?工教育培?训等方面?的投入参?差不齐，?有的甚至?没有设立?安全监管?的专职人?员和机构?。其次是?法律法规?和规章制?度不健全?，存在法?规的空缺?和交叉重?复的现象?，造成可?操作性差?，形成多?头管理的?局面，最?后就变成?了无人管?理。 ?
? ２、?安全生产?工作教育?培训到位?。许多单?位招聘工?人后直接?上岗，很?少甚至不?进行基本?的安全培?训，造成?很多职工?缺乏起码?的安全常?识，自我?防护能力?低。一些?单位的安?全监管工?作人员也?没有得到?足够的安?全教育和?培训就上?岗工作，?自身的安?全意识和?安全指导?能力较低?，无法很?好地监管?和指导企?业的安全?生产，特?别是在企?业片面追?求利润的?情况下，?安全生产?教育培训?更是容易?忽视。 ?
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３?、安全生?产工作投?入不足。?一些单位?对安全生?产工作心?存侥幸，?心理松懈?，片面追?求经济效?益，舍不?得进行安?全工作投?入，认为?这些投入?产生不了?经济效益?，反而要?投入不少?的人力物?力财力。?一旦出了?事就欺上?瞒下，逃?避责任，?相互推诿?。安全设?备得不到?及时维护?保养和更?新，人员?得不到教?育和培训?，因此而?埋下的诸?多安全隐?患，造成?了生产事?故居高不?下的恶性?循环。 ?
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六?、二季度?工作计划?
?１、持续?开展安全?生产检查?工作，对?区域内各?生产经营?建设单位?进行安全?生产检查?，对工作?情况进行?总结。
? ２、?开展“五?一”期间?安全生产?专项检查?工作，完?成各项工?作要求。?
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?３、认真?开展食品?安全工作?，完成各?项食品安?全工作落?实情况。?
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?４、开展?“安全生?产宣传月?”大型宣?传咨询日?活动。向?本地区居?民宣传安?全生产及?食品安全?知识，提?高人民群?众的安全?意识。 ?
?经过共同?努力，一?季度未发?生任何安?全事故。?通过安全?生产专项?检查行动?，街域的?安全稳定?得到了有?效保障，?各生产经?营单位的?安全意识?得到了进?一步的提?高，有力?保障了人?民群众生?命财产安?全。为街?和谐稳定?发展创造?了良好安?全的环境?。 ?
作文四：《公共安全》1600字
房屋安全管理
一、公共安全的基本情况介绍
（一）我国的公共安全面临着十分严峻的挑战。
公共安全问题每年给中国造成经济损失计六千五百亿元人民币，约占ＧＤＰ总量的百分之六，每年安全问题夺去二十万人的生命。这个数字的构成是：一是安全生产事故引发的损失共计两千五百亿元；二是社会治安事件造成的损失一千五百亿元；三是自然灾害造成的两千亿元损失，四是生物侵害导致的损失为五百亿元。
专家呼吁政府要把重视公共安全作为一项基本国策。
（二）公共安全事故的特征
影响和危害公共安全的因素和事件纷繁复杂，危害程度各有差异，但这些事件是有一些共同的特征。综合专家的研究成果，可作如下概括：１）发生的突然性；２）危害的灾难性；
３）范围的广泛性；４）影响的关联性；５）原因的复杂性；６）演变的隐蔽性。
（三）政府要建立健全公共安全的保障体系
公共安全是政府和百姓都特别关注的十分重要的社会问题。公共安全是人类社会发展和进步的必要条件。任何一个社会的存在和发展，都需要公共安全，没有良好的公共安全保障体系与措施，这个社会的存在与发展，人们的生存与
生活就不可想象。因而维护公共安全，是关系国计民生、社会安定和发展的大事；是国家实施法律、治国安邦的重要职能；是加强公共管理、建设强大国家的一项系统工程。
１、建立健全公共安全保障体系
要从战略高度对公共安全保障体系进行制度设计。有的专家做出了具体策划，包括①建立预警机制。②建立分级制度。③建立和完善应急制度。④建立和完善非程序化决策机制。⑤建立公共安全基金制度及民间援助制度。⑥建立健全符合农村和农民特点的各种组织和制度。
２、建立健全公共安全的行政管理体系
公共安全在公共管理中的强化，需落实到以政府为主体的行政管理体系中。要强化政府的公共安全意识、责任和体制。政府主要领导和分管领导应把公共安全当作大事，统筹全局，各有关部门要认真负起责任。应该把公共安全管理当作重要工作，既有日常安排，又有应急措施。很多措施的落实并不需要建立新的机构，而是需要落实到政府的相关部门。
３、建立健全公共安全的法规体系
发达国家拥有一整套的法律法规和制度安排，形成了严密的公共安全保障体系，目前我国仍未出台“紧急状态法”和相应的国家突发公共事件应急预案体系。整个社会仅仅熟悉常态运行下的规则，遇有重大突发性公共事件时，社会和职能部门不可避免地陷入忙乱甚至恐慌状态中。制定公共安
全应急法，依法规范政府行为，明确社会各类机构、组织和公民的责任和义务，建立健全保障公共安全的应急体制和机制，规范各种制度，为公共安全提供法律制度保障。
４、建立健全公共安全科学与技术的研究机构
国内外经验教训告诉我们，建立健全有关科研机构，可以为公共安全提供有力支撑。长期以来，公共安全是一个备受忽视的冷门领域，但随着近年来一系列问题的暴露，相关领域的研究才逐渐开展起来，清华大学于２００３年底成立了公共安全研究中心。在这方面，需要国家组织力量进行重大科研项目攻关。科学技术的研究在诸多方面为公共安全提供支撑，比如风险的评估，灾害、事故的发生机理研究，针对可能导致事故的关键环节的控制技术，生命安全的保障，灾害中人群的心理、行为特征的分析及研究等。
５、建立健全公共安全的人才保障体系
公共安全也是一门科学，而且是一个重要的科学体系，需要多方面、多层次的人才；不同层次的管理和决策人才；不同学科的科研人员；不同岗位的基层和一线人员。有关部门应该重视那些有实践经验，敬业精神强的人才，发挥他们的作用。
６、建立健全公共安全的物质和财政保障体系
预防为主和应对不同类型的突发性公共安全事件，需要不同的物资储备。需要把公共安全保障所需经费纳入年度财
政预算。全国财政预算中用于应对突发事件的准备金约有５０亿元，一遇重大突发性事故常常显得捉襟见肘，需要增加各省市、自治区对突发事件的准备金，列入财政预算，同时鼓励企业和个人投资捐赠为公共安全提供强劲的物质保障。
７、建立健全社区治安和公共安全体系
８、建立健全安全的教育、宣传、培训体系
二、安全管理是政府职能
作文五：《公共安全常识》2900字
公共安全常识
拥挤踩踏
公共场所发生人群拥挤踩踏事件非常危险，在球场、商场、狭窄的街道、影院等场所发生拥挤事故后，如何采取最佳的应对策略，对于每个人来说都是十分重要的常识。
应急要点
遭遇拥挤人群时：
发现拥挤的人群向着自己行走的方向涌来时，应该马上避让到一旁，但是不要奔跑，以免摔倒。
如果路边有商店、咖啡馆等可以暂时躲避的地方，可以暂避一时。切记不可逆着人流前进，那样非常容易被推倒在地。
若身不由己陷入人群中，一定要先稳住双脚。切记远离店铺的玻璃窗，以免因玻璃破碎而被扎伤。
遭遇拥挤的人流时，一定不要采用体位前倾或者低重心的姿势，即使鞋子被踩掉，也不要贸然弯腰提鞋或系鞋带。
出现混乱局面时：
注意不要被绊倒，避免自己成为拥护踩踏事件的诱发因素。 当带着孩子遭遇拥挤的人群时，最好把孩子抱起来，避免其在混乱中被踩伤。
若被推倒，要设法靠近墙壁。面向墙壁，身体团成球状，双手在颈后紧扣，以保护身体最脆弱的部位。
专家提醒：面对混乱的场面，良好的心理素质是顺利逃生的重要
因素，应做到遇事不慌，准确判明情况，及时采取正确的应对措施。
机动车交通事故
近年来随着车辆的增加，交通安全问题越来越严重。遇到突发情况如何应对，如何把危险因素降到最低，看专家是如何为我们支招的。
应急要点：
中途爆胎，控制方向。机动车行驶途中发生爆胎事故，要控制好方向，使车辆逐渐减速、停止。
刹车失灵，减速缓停。发现刹车失灵，应打开警示灯，拉手刹，抢换低挡，控制车速；如果车速始终无法控制，可试着贴向柔道软的障碍物，强行减速。
半路抛锚，亮起信号。半路抛锚，将车辆移到公路右侧允许停车的地带，在来车方向距故障车５０米至１００米处（高速公路应为１５０米）摆放警示牌，并开启危险信号灯。车辆倾倒，身体固牢。车辆发生倾翻时，司机应紧紧抓住方向盘，两脚钩住踏板，使身体固定，随车一上进心翻转，以免在车中滚动碰伤。
人员疏散，车辆靠边。高速公路上发生交通事故，应将车上人员迅速移到右侧路肩上或应急车道内，将车辆尽可能移到不妨碍交通的应急车道或服务区内停放。
专家提醒：
“高速”控车距，在高速公路行驶时应按限速标志标明的车速行
驶，无限速标志的最高时速不超过１２０公里。时速１００公里以上时，应与前车保持１００米以上的安全距离。
电梯故障
电梯是高层建筑中重要的运载工具，一旦出现故障，可能发生乘客被困、坠落等危险事故。
应急要点：
电梯速度不正常时，应两脚微微弯曲，上身向前倾斜，以应对可能受到的冲击。
电梯突然停运时，不要轻易扒门爬出，以防电梯突然开动。 被困电梯内时，应保持镇静，立即用电梯内警铃、对讲话机或电话与有关人员联系，等待外部救援。如果报警无效，可以大声或间歇性地拍打电梯门。
如电梯运行途中发生为灾，应使电梯在就近层停靠，并迅速从楼梯逃生。
专家提醒：电梯困人是一种保护状态，而不是危险状态，没有窒息危险，因此不必惊慌。
紧急救助常识
溺水：发现溺水者后，应尽快将其救出水面，但施救者如不懂水中施救和不了解现场水情，不可轻易下水，可充分利用现场器材，如绳、竿、救生圈等救人。
触电：发现有触电后，应立即关闭开关，切断电源。同时，用木
棒、皮带、橡胶制品等绝缘物品换挑开触电者身上的带电物品，并立即报警。
烫伤（烧伤）：烫伤后，应首先冷却伤处，在第一时间用清水冲洗伤口１５－２０分钟以上。如烫伤者较轻无伤口，可用獾油、烫伤药膏或牙膏涂在患处。
骨折：骨折后，应用双手稳定及承托受伤部位，限制骨折处的活动，并放置软垫。用绷带、夹板或替代品妥善固定伤肢。 胸腹外伤：
当发生利器刺入胸、腹部或肠管外脱事故时，不能随便处理。已经刺入胸、腹的利器，千万不要自己拨出。应就近找东西固定利器，并立即将伤者送往医院。
家庭应急常识
１、 燃气泄漏时，打电话会引发爆炸
现状：家里使用燃气的居民，如果遇到了燃气泄漏等事故，可能下意识的一个想法就是拨打电话。如果你这样做了，就容易产生静电火花，引发爆炸。
专家提醒：如果发现燃气泄漏，应该立即关闭气源阀门。迅速打开门窗通风换气，疏散人员，动作要尽量轻缓，避免金属猛烈摩擦产生火花，引起爆炸。发生燃气泄漏时，千万不要开启或关闭任何电器，不要打开抽油烟机，不要按门铃。大家可以到户外安全的地方拨打报修电话或１１０。阀门处有火焰时，应迅速用浸湿
的毛巾、被褥等扑压，并立即关闭燃气阀门。
居民在燃气用具使用完毕的时候，要及时关闭气源的总开关，如果家中长期没有人居住，应检查家中所有燃气阀门是否关闭，并给物业公司或者房管部门留下联系方式。
２、 夜间家里进了贼，不要立即开灯
现状：“夜间遭遇信室盗窃你会怎么办？”“那还用说，赶紧开灯抓小偷啊。”记者开展入户调查时，不少居民都做出了这样的回答。
专家提醒：市民在夜间遭遇入室盗窃的时候，正确的做法是应该沉着冷静。民警提醒说，晚上遇入室盗窃立即开灯有可能威胁自己人身安全，正确的做法可咳嗽几声，故意大声说“谁呀”之类的话，也可用手机悄悄拨打１１０报警。切忌一时冲动，造成不必要的人身伤害。
据了解，在遇到入室盗窃时，居民发现后要及时报警并保护好现场，应尽量避免与犯罪嫌疑人周旋，找时机脱身；尽量记住犯罪嫌疑人的人数、体貌特征、凶器特征等情况，等到处于安全状态时，尽快报警。
现在在不少小区里，因为防盗窗、棚架、落水管道等设施，容易给小偷攀爬入室提供便利。因此楼栋的落水管道设置要合理，底层的居民不要安装突出式防盗窗、不要搭建低矮的棚架，以免给小偷提供便利。
３、 被猫狗抓伤、咬伤后，千万不要包扎伤口
现状：最近几年，我国城市养狗、养猫人数的增加，每到春夏季节，市民中被猫狗抓伤和咬伤的事件屡有发生。而人被带有狂犬病的狗、猫等动物咬伤、抓伤后，会引发狂犬病。狂犬病的典型症状是发烧、头痛、恐水、怕风、四肢抽搐、喉肌痉挛、牙关紧闭等。
专家提醒：被狗、猫等动物咬伤、抓伤后，市民应立刻到狂犬病免疫预防门诊处接种狂犬病疫苗。第一次注射狂犬病疫苗的最佳时间是被咬伤后的２４小时和第２８天再各注射一次。
被狗、猫等动物咬伤、抓伤后，首先要挤出伤口的污血，用３％——５％的肥皂水反复冲洗干净，冲洗伤口至少要２０分钟以上；最后要涂擦浓度７５％的酒精或者２％—５％的碘酒。
另外，被猫狗抓伤、咬伤的伤口不可包扎，除了个别伤口大，又伤及血管需要止血外，一般不上任何药物，也不要包扎，因为狂犬病毒是厌氧的，在缺乏氧气的情况下，狂犬病病毒会大量生长。如果发现一处或者多处皮肤开成穿透性咬伤，必须立刻去医院注射疫苗和狂犬免疫球蛋白。
４、 呼吸道异物阻塞，挤压部位要科学
现状：当家人在吃东西不小心被噎到时你知道怎么做吗？记者做了一项调查，被调查者中６３％的人方法不正确。
专家提醒：救护者可站在患者身后，用双手抱住患者的腰部，一手握空心拳，将拇指侧抵住患者的上腹部剑突下、肚脐稍上处，
另一只手压住握拳的手，两手合力在患者腹部做快速向内上方向的挤压动作。
当患者意识不清、昏迷倒地时，使其仰卧，头偏向一侧，救护者应面向患者，两腿分开跪在患者身体两侧，双手叠放，下面手掌根放在患者的上腹部剑突下、肚脐稍上处，朝患者上腹部做快速向前下方向的挤压动作。
婴幼儿发生呼吸道异物阻塞时，须将患儿面朝下，头部低于身体，放在救护者的前臂上，再将前臂支撑大腿上方，用同一只手患支撑患儿的头、颈及胸部，用另一只手拍击患儿两
作文六：《公共安全说课稿》2700字
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高一地理 地球的宇宙环境 说课稿
作者：佚名 资料来源：网络 点击数： ３０７
文 章来源
莲山 课件 ｗ ｗ ｗ．５Ｙ ｋ Ｊ．Ｃ ｏｍ 地球的宇宙环境 说课稿
尊敬的各位评委、老师：
大家好！
我说课的题目是《地球的宇宙环境》，它选自湘教版必修一第一单元第一节，我今天和大家交流的是第２课时“普通而特殊的行星——地球”，我说课主要有以下几个内容。
一 教材分析
本节课内容是在学习了人类对宇宙的认识、多层次的天体系统基础上，从地球在宇宙天体系统中的地位和行星特点这两个角度去认识地球的普通性，而地球的特殊性表现在地球上具有生命物质，生命物质存在的条件是三个“金锁链条件”。
二 学情分析
城市的学生通过电视、电影等科幻影片了解到一些有关宇宙的零碎知识，甚至对一些科幻情节（像外星人阿凡达）信以为真，他们对有关宇宙中生命存在的形式和条件等知识充满了幻想、好奇、渴望，本节课我将通过激发学生的兴趣引导学生探究为什么地球是太阳系中一颗普通而特殊的行星。
三 教学目标
１．知识与技能目标
利用资料证明地球是太阳系中一颗既普通又特殊的行星，理解地球上存在生命物质的原因。
２．过程与方法目标
○１．阅读“太阳系模式图”，归纳八大行星绕日公转的共同特点来佐证地球是一颗普通的行
星。
○２．运用相关学科知识，从温度、水、大气等方面，分析地球上存在生命物质的条件，逆推地球上能形成生命的原因。并以小组讨论的形式，提出在宇宙中寻找外星人的依据。
３．情感态度与价值观目标
○１．通过了解地球所处的宇宙环境，树立宇宙是物质的科学宇宙观。破除迷信，反对**。 ○２．通过科幻影片中外星人的探讨活动，一方面激发学生探究地理问题的兴趣，体验自主、合作、创新探究过程和团队意识。另一方面，培育珍惜、爱护人类共同的家园――“只有一个地球”的意识，增强关注人类未来生存空间的责任感。
○３．通过认识地球是太阳系中一颗既普通又特殊的行星，确立任何事物发展都有其普遍性和特殊性的观点。
（教师过渡：通过对教学目标的分析，根据教材和授课对象的特点，确定本节的教学重难点为）
４．教学重点：地球上生命存在的条件及原因。
５． 教学难点：地球上生命存在的原因。
（教师过渡：那么运用哪些方法和手段才能够更好的解决教学重难点内容呢？接下来我说说教法选择及学法指导）
四 说教法和学法
１． 说教法
教无定法，应“以学定法”，这是新课程“以人为本”的教育思想的体现。以此为出发点，根据教学内容的特点和学生年龄特征，本节课主要采用以下教学方法：
（１）、小组合作学习：通过五个学习活动揭示地球上生命物质存在的“金锁链条件”以及日地距离、地球体积质量大小、公转自转的周期的长短对“金锁链条件”形成的影响。
（２）、情境教学法：展示太阳系运动示意图，让学生从地球的形状、运动特征分析得出地球是一颗普通的行星。
２、 说学法
“授人以鱼不如授人以渔”，本节课主要从以下几个方面渗透学法：
（１）、图表探究：学生通过阅读“太阳系的行星基本数据”和“太阳系示意图”分析 “金锁链条
件”的形成。培养学生从各种地理图像中获取地理信息的能力。
（２）、合作探究：课前收集有关行星的基本数据、环境特征以及地球的相关资料，上课时分小组讨论，进一步加深理解地球存在生命的条件及原因。通过小组讨论、小组活动，培养学生的互动能力，使学生学会合作学习。
（教师过渡：下面我将重点说说具体的教学过程）
五 教学过程
我直接切入主题进入新课的学习
活动一：多媒体展示太阳系八大行星自转公转的运动示意图（上堂课已经阅读过），让学生进一步思考行星的形状、运动特征，能否发光发热，分析归纳地球与其他行星的共同特征，从而得出地球是太阳系中一颗普通的行星。这样，通过创设符合教学内容要求的情境和提示新旧知识之间联系的线索，帮助学生构建当前所要学习的知识。
一、地球是一颗普通的行星
活动二：展示美国科幻片《阿凡达》当中有关的图片，设疑：真的有生命出现在地球之外的潘多拉星球吗？
生命物质存在需要哪些基本的条件呢？展示南北两极白雪皑皑的景观图片、高大雪山的图片、热带沙漠地区干旱的景观图片、中纬度湿润的沿海平原景观，前面三张图片与中纬度湿润的沿海平原景观相比较，同学们觉得造成景观迥异的自然条件是什么？通过观察、读图分析比较，由感性认识上升到理性认识，得出三个“金锁链条件”的结论。
活动三：展示地球宇宙环境中太阳的稳定性、安全性的材料以及地球与其他行星运行轨道特点，让学生共同讨论：
○１、假如太阳光照变得不稳定或者太阳突然消失，地球上将会出现怎样的情形？并对你的答案做出解释。
○２、太阳系行星的公转运动有什么特点？对地球上生命形成有什么影响？
通过学生的合作讨论，培养学生的合作精神和语言组织能力，归纳得出地球上生命存在的外部条件是稳定的太阳辐射和地球安全的运行轨道。
活动四：阅读太阳系行星基本数据表，小组通过数据对比讨论分析：
○１、地球的体积和质量（与水星、金星相比）对“金锁链条件”的形成有什么影响？ ○２、 如果日地距离太远或太近（与水星金星、天王星海王星相比），情况会怎么样？ ○３、地球上有适宜的温度，除日地距离外还有什么原因（提示：从地球自转和公转的周期、
大气层等角度分析）？
○４、如果地球人要“移民”到其它行星，你认为哪颗行星最合适？说明理由。（我先收集有关太阳系中最有可能适宜生命存在的行星或卫星）
通过合作学习、问题探究和资料的收集分析，强化了学生学习的过程和方法，揭示了地球上存在生命物质条件的形成原因。
二、地球是一颗特殊的行星
活动五：展示大气污染图片、水污染图片、全球变暖导致的气候恶化的图片（如洪涝、干旱等），同学们思考来之不易的“金锁链条件”正在发生怎样的变化？
师生共同归纳提高 ：引导学生用历史唯物主义的观点去看待地球上生命物质存在的“金锁链条件”即地球上存在生命物质具有一定的历史性，翻开地球生命物质孕育发展的进化史，人们不难发现从时间的角度看地球有悠久的过去，生物的出现和进化只是其中的一小段，而人类历史更是短暂的一瞬，地球上还有漫长的未来，现今适应生物生存的条件在若干千年、万年后将走向何方？还将由许多目前人类还无法确定的因素所决定，但有一点肯定是无疑的，那就是人为原因造成的环境恶化将是人类生存环境受严重威胁，处理不当，导致地球生命物质存在条件的缺失或消失，直至生物从地球上消失。让我们一起更加珍惜和保护来之不易的”金锁链条件”．
作业布置：阅读关于火星人的科幻小说，参考深空探测活动的新闻报道，说明火星人可能存在的生命形式。 文 章来源
作文七：《公共安全》1000字
为进一步做好开发区公共安全风险管理工作，切实维护社会稳定，确保人民群众生命财产安全， 根据省委省政府文件要求，在全区范围内开展公共安全风险管理工作情况调查。为贯彻落实省委省政府的部署安排，做好我区公共安全风险管理工作，接到通知后，迅速召开专题会议，传达了文件精神，研究布置了公共安全风险管理工作情况调查工作，并组织了网格员在全区范围内开展公共安全风险管理工作情况调查。基本情况如下：
一、深入实际，实地调查
一是各网格员对所负责区块的各项可能引发的征地补偿信访积案、企业资金链断裂危险化学品生产经营、储存及企业消防安全生产、社会安全事件的危险源、危险区域安全隐患、矛盾纠纷等进行逐一摸排。二是根据实地实际情况，进行分析评估，制定隐患排查措施，落实专人监管，确保突发事件的各类隐患损失降低到最低。三是确定重点，明确职责，合力开展隐患排查工作。根据排查工作的总体要求，按照属地管理的原则，确定企业是排查、评估和整改风险隐患的责任主体，负责本企业风险隐患的日常排查整改工作。通过对可能引发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件的风险隐患和严重的危险源、危险区域、安全隐患、矛盾纠纷或不稳定因素等进行普查登记、分析评估。
二、加强整改，建立长效机制
建立健全风险隐患监测网络，落实“一岗双责”，提高防范和处置能力，对近期可能存在和发生的突发事件风险隐患，明确责任，把风险隐患的治理整改和排查工作贯穿于排查的全过程，对可在短时期完成治理整改的，立即采取措施消除风险隐患；对情况复杂、短期内难以治理排除的，制订整改方案和应对预案，落实治理整改措施、整改效果、责任人和期限等，防范突发事件的发生。一旦事件发生，确保能够妥善处置、减少损失。
三、下步工作安排
按照要求，针对存在的问题，把治理隐患、预防事故作为安全、维稳工作的着眼点和落脚点。
（一）进一步提高认识，加强领导，积极深入推进公共安全风险管理调查工作。加强监督指导，对可能发生事故的各个环节进行重点排查，及时整改消除可能酿成事故的重大隐患。
（二）继续认真组织引导各企业开展公共安全风险管理工作，做到及时发现问题，及时整改。
（三）充分发挥公共安全风险管理工作信息员的作用，做到信息及时反馈。
（四）创新机制和方法，推动公共安全风险管理工作的深化。发动群众，搞好群查、群防、群治，建立隐患排查治理长效机制及重大危险源理制度。
（五）做好公共安全风险管理的信息反馈工作。对排查出来的问题认真进行统计和分析评估，及时向上级报送相关信息。
作文八：《论文---公共安全》17500字
试论地方政府如何在公共危机管理中维护和塑造良好形象
【摘要】面对不断发生的公共危机，政府必须具有透明、责任和高效的形象。但由于现阶段我国政府公关理念缺失、形象意识不足、与媒体沟通不畅等原因，严重制约着政府形象的建构，所以要使公共危机治理更加顺利，必须通过设立专门的政府公关机构来处理公共危机，完善政府新闻发布制度，建立政府与公众之间双向对等的沟通模式，注重公务员的德性建设，提高公务员素质，培育以公共利益为出发点的危机治理理念等来提升政府形象，提高政府化解危机的能力。
【Ｃｏｎｔｅｎｔ ａｂｓｔｒａｃｔ 】Ｆａｃｉｎｇ ｔｈｅ ｏｎｇｏｉｎｇ ｐｕｂｌｉｃ ｃｒｉｓｉｓ， ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｍｕｓｔ ｈａｖｅ ｔｒａｎｓｐａｒｅｎｔ， ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ ａｎｄ ｅｆｆｉｃｉｅｎｔ ｉｍａｇｅ． Ｂｕｔ ｄｕｅ ｔｏ ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｐｕｂｌｉｃ ｒｅｌａｔｉｏｎｓ ｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙ ｌｏｓｓ， ｉｍａｇｅ ｃｏｎｓｃｉｏｕｓｎｅｓｓ ｓｈｏｒｔａｇｅ， ｍｅｄｉａ ｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ ａｎｄ ｏｔｈｅｒ ｒｅａｓｏｎｓ， ｃｏｎｓｔｒａｉｎ ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｉｍａｇｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ， ｓｏ ｔｏ ｍａｋｅ ｐｕｂｌｉｃ ｃｒｉｓｉｓ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｍｏｒｅ ｓｍｏｏｔｈｌｙ， ｍｕｓｔ ｐａｓｓ ａ ｓｐｅｃｉａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｐｕｂｌｉｃ ｒｅｌａｔｉｏｎｓ ａｇｅｎｃｉｅｓ ｔｏ ｈａｎｄｌｅ ｐｕｂｌｉｃ ｃｒｉｓｉｓ， ｐｅｒｆｅｃｔ ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｎｅｗｓ ｒｅｌｅａｓｅ ｓｙｓｔｅｍ， ｅｓｔａｂｌｉｓｈ ｔｈｅ
ｅｑｕｉｖａｌｅｎｃｅ ｂｅｔｗｅｅｎ ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ａｎｄ ｔｈｅ ｐｕｂｌｉｃ ｔｗｏ－ｗａｙ ｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ ｍｏｄｅ， ｐａｙ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ ｔｏ ｔｈｅ ｃｉｖｉｌ ｓｅｒｖａｎｔ＇ｓ ｖｉｒｔｕｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ， ｉｍｐｒｏｖｅｓ ｔｈｅ ｃｉｖｉｌ ｓｅｒｖｉｃｅ ｑｕａｌｉｔｙ ａｎｄ ｃｕｌｔｉｖａｔｉｎｇ ｔｏ ｐｕｂｌｉｃ ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ ａｓ ｔｈｅ ｓｔａｒｔｉｎｇ ｐｏｉｎｔ ｏｆ ｃｒｉｓｉｓ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｉｄｅａｓ， ｅｔｃ． Ｔｏ ｕｐｇｒａｄｅ ｔｈｅ ｉｍａｇｅ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ， ａｎｄ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ａｂｉｌｉｔｙ ｔｏ ｒｅｓｏｌｖｅ ｔｈｅ ｃｒｉｓｉｓ．
【关键词】 公共危机管理 政府形象的建立与维护
【ｋｅｙｗｏｒｄｓ】Ｐｕｂｌｉｃ ｃｒｉｓｉｓ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ
Ｅｓｔａｂｌｉｓｈ ａｎｄ ｍａｉｎｔａｉｎ ｔｈｅ ｉｍａｇｅ ｏｆ ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ
【正文】
近些年来，公共危机事件频发，如日本地铁沙林事件、美国９?１１
恐怖袭击事件、韩国大邱地铁纵火事件、ＳＡＲＳ事件、禽流感流行以及２００４年底的印度洋海啸、２００８年的四川汶川大地震??举目所及，各种公共危机事件层出不穷。作为现代政府必须承担起提供与公共利
益相关的公共产品和公共服务的职能。此外，政府拥有着大量最具有配置性的公共资源，这就使得它在整个公共危机管理中起着主力军的核心作用。公民也希望政府提供化解公共危机的服务以保障社会公众的安全。而公共危机的治理则取决于政府迅速、及时、有效地对公共危机事件的处理，取决于政府的良好形象。
一、地方政府公共危机管理及其对政府形象的影响
（一）公共危机及其政府管理
１、公共危机内涵及其特点
所谓公共危机是一种紧急事件或者紧急状态，它的出现和爆发严
重影响社会的正常运作，对生命、财产、环境等造成威胁、损害，超出了政府和社会常态的管理能力，要求政府和社会采取特殊的措施加以应对。
公共危机具有以下特点：
１） 突发性和紧急性。公共危机往往是在意想不到、没有准备的
情况下突然爆发的。由于危机突然出现，可资利用的资源又是十分有限的，例如，信息不对称、技术手段缺乏、物质保障不到位等，使决策和指挥控制、民众反应与配合都显得十分紧急。
２） 不确定性和易变性。状态的不确定性；影响的不确定性；危
机回应的不确定性。２００年初，湖南衡阳一大楼起火，经过消防队员的奋力扑救，大火被扑灭。但是，没过几个小时，大楼内暗火又重新燃起，而且火势越来越大，消防官兵再次扑救，２０多名官兵冲进起火的大楼内寻找火源，进行灭火，但是没有想的是，８层高的大楼突
然垮塌，致使２０名消防官兵英勇牺牲。
３） 时间的有限性。决策者对于危机情形的处理，在决策上只有
有限的反应时间，决策者面临者巨大的压力。
４） 危害性和破坏性。包括有形的和无形的、现时的和长远的危
害和破坏。
生命和财产；基础设施；债务负担、财政支出、减少储蓄，经济
增长的速度降低和发展计划的延缓。发展计划的打断。影响投资的气候和环境。政治的不稳定??危机一旦发生，往往具有广泛的和强大的破坏力，其灾难性后果大大地超出了人们的各项承受能力，造成了社会财富、物质资源和精神财富巨大损失，甚至可能导致政府的瓦解和社会的崩溃。
２、公共危机分类
公共危机主要有四类，分别是：
１）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质
灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。
２）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通
运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。
３）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
４）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉
外突发事件等
３、公共危机管理的应对要点和基本原则
国外高度重视公共危机管理的研究，提出了著名的４Ｒ模式，认
为管理公共性危机由缩减（Ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ）、预备（Ｒｅａｄｉｎｅｓｓ）、反应（Ｒｅｓｐｏｎｓｅ）、恢复（Ｒｅｃｏｖｅｒｙ）四个环节构成，取其英语的第一个字母，成为４Ｒ模式。
１）缩减：就是减少危机情景的攻击力和影响力，在这个环节强
调进行风险评估，注意破坏性因素的整合，力图排除危机发生。
２）预备：就是做好处理危机情况的准备，具体工作包括建立预
警机制和培训计划，开展救生圈操作演习、潜水与急救训练。
３）反应：就是尽力应对已发生的危机，涉及的工作主要有进行
影响分析（包括潜在影响的分析和机会性影响的分析）、制定处理计划、开展技能培训（即通过必要培训提高相关工作人员的沟通技能、媒体协调技能、与具有进攻性的人打交道的技能）和审计，其中制定处理计划包括撤离计划、反应管理计划、处理心理创伤与压力计划三个方面。
４）恢复：就是重建家园，具体工作包括影响分析、制定恢复计
划、培训形象管理技能和审计。
４Ｒ模式对于我国开展公共危机管理具有借鉴意义。
在公共危机管理中需要掌握的基本原则，有如下几条：
１）“职责分工，条块结合”。
明确不同类型突发公共事件应急管理的牵头部门和单位，其他有
关部门和单位提供必要的支持和协作。根据突发公共事件的特点，明
确应急管理的分工机制：专业性、技术性强的事件（如突发公共卫生事件）应当以相关的中央部委牵头，地方政府积极配合；专业性、技术性不强的事件（如突发社会公共安全事件）以地方政府为主，中央部委积极配合；涉及跨省（自治区、直辖市）、跨部门或领域的突发公共事件，由国务院及其有关部门牵头；根据形势发展的要求适当增加专业议事协调机构。
２）“分级管理、重心下移”。
在国务院的统一领导下，各地方、各部按照分级管理、分级响应的要求，建立健全应急管理机制。重点加强县市级政府的应急管理机制；条件比较成熟的大城市，可建立辐射范围广的大都市应急管理机制；县级应急管理的范围应当辐射到乡村。
３）“预防为主，平战结合”。
在全面整合的应急管理模式指导下按照“长期准备、重点建设” 的要求，重点加强突发公共事件应急管理的准备、预备和预警等基础性工作，提高政府的突发公共事件预警和防范能力，做好日常的应急培训、演练以及其他各项基本制度建设。
（二）公共危机中的政府形象
１、政府形象的内涵
通常来讲，政府形象指社会公众在了解和经验的基础上，对政府在运行过程中显示的行为特征和精神状况的总体印象和评价。它既是社会公众的主观评价，又是政府客观表现的反映。政府形象是一种特殊的社会资源，它虽然不是实实在在客观存在的，但对政府影响力却
起着非常重要的作用，是构成政府影响力的基本要素之一。
２、公共危机中的政府形象
２１世纪是一个危机多发的世纪，政府如何处理危机以及采取何种形象对待危机，关系到其在国内外的形象。特别是随着电子政府治理方式的出现，政府形象将更多地展现在世人面前， 这就要求中国政府，对外塑造成为一个有权威的大国应有的形象；对内，在面对广大民众之时，也要用事实说话，使民众相信未来的政府是一个实干的政府，一个值得信赖的政府。那么，公共危机中政府应该具有什么样的形象呢？
１）公开透明的形象
透明政府是指政府管理过程中的信息的公开性。特别是在危机管理中，通过公开透明，不但可以减少政府与服务对象之间的信息不对称，而且可以减少政府公职人员渎职的可能性。危机中，透明政府形象主要体现在以下几个方面：一是有关危机控制的法律、政策要公开透明 。要使政府制定的法律和政策及时为公众所知晓，以便公众能够有效地参与政府的活动，表达自己的愿望和要求，并对政府危机管理过程进行有效监督。二是行政主体的公开透明。这样既可以方便行政相对人顺利地找到与自身利益相关的主体，提高政府机关办事的效率，而且又可以更好地实现社会的有序协调发展。三是行政程序的公开透明。依法制定的行政程序 必须公开透明，才具有确定力、执行力和约束力。四是办事结果的公开透明。在行政机关具有一定的行政裁量自由权的情况下，公开办事结果，才能做到同人同事同结果，才
能做到公平与公正。
２）敢于负责的形象
在公共管理系统中，政府是主体，它和其他公共机构直接或间接地共同行使社会公共权力，当然也必须承担相应的责任。责任政府的本质特征表现为：在人民与政府的关系上，应实现从政府权力本位向责任本位的转变，公民义务本位向权利本位的转变；在观念上，要从人民 为了政府而存在向政府为了人民而存在转变；在责任制度上，应当从强调公民责任向同时强调公民责任与政府责任转变。为了更好地追究政府责任，首先，必须形成一种新的行政文化。在一个权力本位严重、官场潜规则盛行的文化环境中，责任政府的理念是无法推行的。责任政府必须建构在一个义务本位、责任本位、服务本位和规则本位的行政文化土壤中，使有咎必辞、有责必究、有过必惩成为各级官员的惯例。其次，要建立健全政府责任体系，强化政府的政治责任，建立和完善在政府工作出现重大违法、失职、滥用职权等情形时罢免、引咎辞职或责令辞职的政治责任制度。最后，建立一支专业化、高素质、负责任的国家公务员队伍，对于政府责任的承担将有重要的作用。
３）诚实守信的形象
政府是社会最具公信力的组织，它对社会诚信系统建设具有根本的引导与示范作用。树立诚信的政府形象，首先要使政务公开，才能使政府提高信息的透明度；才能使政府在管理公共事务过程中保持中立和公正，维护公平竞争的秩序，并以此来营造一种“守信为荣，失信为耻，无信为忧”的社会环境。
４）为民服务的形象
随着市场经济的逐步建立和完善，随着国际竞争日益激烈，改革政府管理方式，构建服务型政府已成为实现行政现代化的必然选择。服务型政府借助市场、社会的力 量管理国家，既节省了政府开支，又使政府真正实现由“划桨人”向“掌舵人”的转变，实现从部门利益向公共利益的转变。谋求公共利益的最大化是政府行为的出发点和归宿。同时，要彻底根除官本位思想，树立以民为本的意识，淡化为官思想，强化职业意识，做人民公仆。
５）依法办事的形象
为了保障公民的权利不因危机状态的发生而被政府随意剥夺，许多国家宪法和国际人权文件都规定，即使是在危机状态时期，一些最基本的人权，如生命权、语言权、宗教信仰权等也不得被限制，更不得被剥夺。这些规定都是为了防止政府随意滥用行政紧急权，而使公民失去不应当失去的权利。在危机状态下，政府不仅享有法律权利也要承担相应的法律义务。
６）行政高效的形象
效率是评价政府管理活动的一项重要指标以及衡量政府管理活动是否奏效的重要尺度。无效 率无效能的政府管理理念，不仅服务不力，而且直接影响到公共利益的实现。高效政府的基本价值取向至少包括两方面的含义：一方面从成本方面来看，高效政府必须是一个低成本的政府，所以廉价政府是高效政府的必然选择；另一方面，从质的方面来看，高效政府不仅仅是一个讲究效率的政府，而且是一个
追求高效能的政府。高效政府形象必须通过政府职能的合理定位和政府能力的提升来实现。一方面要求政府致力于为法律和产权奠定基础，保持有利于投资和经济发展的宽松环境，提供基本的公共服务和基础设施等基本职能。另一方面在提升政府能力上，有赖于政府管理人员素质的提高。
（三）政府形象对公共危机管理的积极效应
政府形象是一种能力资源，对化解风险起着非常重要的作用。因此，政府要在日常生活中培 植和塑造一种诚实、负责任、廉洁和高效的形象，在危机管理中有效发挥这笔无形资源的积极作用。
１、凝聚民众信心
政府形象决定的政府影响力、凝聚力和号召力是一种能力资源，能动员公众共同应对危机。政府形象是构成政府影响力的基本要素之一，政府影响力体现着政府与公众之间双向互动的心理关系，它是决定政府政策能否为公众所接受或在多大程度上被接受的一项重要因素，并直接影响着公众对政府政策产生的心理、行为或行为倾向。政府凝聚力可使公众与政府情感容易沟通，关系容易协调，问题容易得到解决，为国家和社会的发展创造良好的社会环境 ，是构成政府权威合法性的基础。政府号召力，即政府号召全国人民同心同德、同舟共济、 战胜困难、夺取胜利的能力。因此，政府形象是政府在推行政策、实现既定目标可资利用的 能力资源，当公共危机发生时，它能动员公众共同应对公共危机。
２、激励民众行为
政府具有良好的形象，其公务员也会注重自己的形象，为了维护政府形象更加努力工作，尊重公众，平等待人，善于爱护和保护人民的利益，甚至不惜牺牲个人利益。这不仅能提高政府工作的效率，而且在公众心目中也会留下更加完美的印象。这样在公共危机情况下，公众就会广泛参与危机的处理，主动捐款捐物，缓解社会对政府的压力，这也是特殊情况下政府提升其凝聚力的体现。政府形象反映的政府信誉、威信是一种精神资源，能激励公众共同应对危机。政府信誉是社会公众对政府的一种良好印象和评价，是政府服务于民、取信于民而树立良好形象的表现，是一种无形的政治资源。政府信誉的树立，能够促进政府的勤政建设，促使政府系统改进作风。政府信誉能增强政府组织的内聚力与外张力，政府信誉反映了广大政府公务员共同的价值观，必然对政府系统内的全部成员有一种强烈的感召力，激励公众共同克服危机。
３、增强政府公信力
政府形象有利于政府公信力的建立。科尔曼指出：当权威结构处于不稳定状态时，当通常稳定的转让机制或信任呈现不稳定状态时，信任转让行为便可能出现。在公共危机中如果人们对政府处于一种不信任状态，政府公信力就会瓦解。那么，流言、谣言，甚至 迷信活动就会趁机泛滥，从而给社会造成更大的混乱和危害。如果政府拥有良好的形象，就有了公信力，公众就会信任和支持政府。因此政府在危机发生前就必须与公民保持良好的关系 ，累积形象资产，预防危机爆发时突发的信任崩溃。吴宜蓁从民意与危机方面来对此说明：
“所谓‘民意的后盾’，经常是因为某些组织平时具有良好形象（尤其是公益形象），民众对 其有一定的信任与肯定，因此在危机事件发生时，民众有可能展现支持、谅解甚至同情的情 况。”所以具有公信力的政府，其方针、政策不但能得到国内公众的支持与帮助 ，而且在国际上也能树立良好的权威，赢得其他国家的理解和支持，反之，一个不注重自己良好形象建构的政府，必然导致公信力的下降乃至崩溃。
４、影响公德建设
良好的政府形象有利于整个社会道德水准的提高。“没有任何一种组织形象会像不良的政府机关形象那样大面积地严重污染社会。因为政府机关负责公共事业管理，处于广大群众的视野之中。”在危机情境中，社会原有的正常秩序都处于失控状态之下，如果政府形象不佳，则会加快社会道德的滑坡，造成社会秩序的进一步失控。例如在ＳＡＲＳ爆发初期， 由于政府没有及时公布信息，树立透明政府形象，谣言、小道消息满天飞，立即引起了社会更大的恐慌和不安，甚至出现盲目的抢购行为。再如２００７—２００８年度“华南虎照片事件”，对陕西省政府、林业厅、镇坪县政府的形象都造成了严重影响，这一事件教训极其深刻。所以， 公务员在其整个职业生涯中都参与了“道德过程”。这些道德过程是包括例行的道德工作和计划的“道德工程”。道德工作就是在日常工作中做正确的事，诸如说实话、公平对待他人 。只有建立在高尚品德基础上的才华、才干，才能造福于人民，也才能受到公众的崇尚和尊敬，吸引公众，从而在整个社会形成良好
的道德风尚，这样在公共危机出现时，就会对整个社会的混乱起到一定的扭转作用。
（四）公共危机对地方政府形象的不利影响
１、 公共危机对公众利益造成冲击。
公共危机一般都会造成巨大的负面影响，给社会稳定和经济发展带来巨大冲击，给人民的生命财产造成重大损失。因此突发事件的处理更显得重要，一旦处理不慎就会造成难以预料的损失和影响。历史上已多次发生由突发事件导致政治动乱甚至内战的情况。
２、 政府形象在公共危机中面临考验。
任何组织在经历危机状态的过程中，都可能面临着三种截然不同的结局（政府作为一种代表公共利益、提供公共产品和公共服务的特殊公共组织，也不例外）：一是组织无法承受危机的沉重打击，组织在危机中全面崩溃，不复存在；二是组织在危机中虽然存活下来，但是由 于没有及时采取适当、有效的危机处理对策，尤其是没有及时想办法得到公众的理解和支持，在危机后，组织形象严重受损，极度损坏了它在社会中原有的威信和地位；三是在危机中，组织不仅经受了危机带来的各种压力，而且由于它采取了积极、有效的危机管理措施和危机问题解决对策，使组织进一步巩固了社会地位和竞争优势，在公众心目中的形象也大幅度提升。我国当前政府形象总体良好，但也存在一些问题。我们应以处理公共危机为契机，推进政府形象建设，完善原有的政府形象，塑造更加良好的政府形象。
二、当前在公共危机管理中影响地方政府形象建设的原因分析
（一）公众高期望带来无形压力
１、社会公众期待政府形象的理想化
由于政府在防范并化解社会危机方面处在关键地位，发挥主导作用，公共危机发生时，社会公众对政府的期待是理想的。公众所期待的政府形象主要有：
１）诚信形象。政府是社会最具公信力的组织，它对社会诚信系统建设具有根本的引导与示范作用。树立诚信的政府形象，首先要使政务公开，只有实行政务公开，才能使政府提高信息的透明度；只有实行政务公开，才能使政府在管理公共事物过程中保持中立和公正、维护公平竞争的秩序。并以此来营造一种“守信为荣，失信为耻，无信为忧”的社会环境。
２）服务形象。随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，随着国际竞争日益激烈，改革政府管理方式，构建服务型政府已成为实现行政现代化的必然选择。服务型政府借助市场、社会的力量管理国家。既节省了政府开支，又使政府真正实现由“划桨人”向“掌舵人”的转变，实现从部门利益向公共利益的转变，谋求公共利益的最大化是政府行为的出发点和归宿。同时，要彻底根除官本位思想，树立以民为本的意识，由“为民做主”转变为“由民做主”，淡化为官思想，强化职业意识，做人民公仆。
３）责任形象。所谓责任政府，是指一种政治原则，以及建立在这种政治原则基础上的政府责任制度。政府把老百姓的利益看成是最高点，真正从公共利益出发，善于倾听民众的呼声，了解百姓的疾苦，
及时解决公众的实际问题，最大限度地满足他们对政府的信任感，增强政府的责任心，从而有效的推进政府工作，真正树立起“创新、务实、廉洁、高效”的新形象。
２、公共危机结果的不确定性
所有的危机都具有高度的不确定性， 危机就其本质而言乃是一种不确定性的情景和状态。危机既可能是衰亡的开始，也可能是走向新阶段兴盛的契机。获得哪种结果，既取决于危机环境的压力状况，更取决于危机管理主体的状况和能力，后者起着决定性意义。
（二）危机频发带来更多考验
１、 社会高度依存致使危机增多
随着市场化、信息化、城市化进程的深人和发展，现代社会的相互依存度越来越高，关联性越来越强。从系统论的角度来说，系统越复杂可靠性就越差，诱发危机的渠道会更多，危机蔓延的可能性和蝴蝶效应也就更严重。２００３年的ＳＡＲＳ疫情，一开始不过是一种传染性疾病，但是很快波及到政治、经济、文化、外交等多个领域，出现多米诺骨牌效应，区域性危机很快会发展成全面性危机。
２、 全球化加速危机蔓延
全球已经形成一个十分敏感的共振系统，任何一国范围内的政治、经济与社会性危机都可能波及到其他国家。任何一种危机都可能是国际性的危机。疯牛病起于英国、席卷欧洲，波及世界。美国９１１事件使全球股市应声下跌。
３、 城市化进程加快，都市生态更加脆弱
城市人口大规模聚集和流动，一旦发生疫情等突如其来的灾难，其危害程度也大大提高。死亡人数多，财产损失大。
４、 社会压力增加引起公共危机管理的可能性增加。
社会竞争机制使人们在伦理道德、价值观念、行为方式、人际关系等领域的冲突和压力越来越大，心理受挫的机率增高，心理障碍者越来越多。巨大的社会压力和冲突成为导致一些人反社会、反人类行为产生的一个重要因素。
５、 政府管理不完善导致社会公共危机管理加剧
有关学者提出我国已开始进入危机社会或风险社会，大规模公共安全事故、工人失业、农村骚乱、治安恶化等一系列社会问题相继出现。随着城市化进程的加快，农民的贫困、失地和失地后的社会保障、就业出路等问题都可能成为影响社会稳定的隐患。
（三）危机管理欠缺，增添公信难度
１、只会用“临时化”处理，不重视危机预防
政府相关部门长期缺乏公共危机意识，为了所谓的“政绩”，对待一些公共问题，总是“报喜不报忧”，不愿意把潜在的危机告诉公众。而一旦出了问题，公众自身无力应对，而政府往往又会用瞒报、欺骗的手段来“应急”。而且，由于相关部门长期缺乏针对种种可能发生的灾害和灾难的应急预案和措施，一旦遇到突发性公共危机，仓惶上阵，临时拼凑，手忙脚乱，顾此失彼，损失惨重。此外，一些地方即便有了相关的应急预案，但是，往往只是用来应付上级检查的“纸面文件”，缺乏具体配套的物资和措施，不具备相应的可操作性。这
样的“临时化”的危机管理，极大地凸显出政府危机管理能力的缺陷，自然令公众无法满意。
２、只重视行政动员，法律制度建设欠缺
在危机时期，政府必须采取各种有效的紧急措施来对抗危机，而法治行政的原则又要求政府在宪法规定的范围内行使危机管理的各项权力，即政府危机管理的法治化。离开法治化的基本要求，政府的危机管理可能会违背宪法和法律的要求，可能导致滥用职权、超越职权，损害公民的宪法权利。长期以来，我国只重视行政动员而忽视危机管理中的相关法律制度建设，面对近些年来公共危机事件频发的现实，将危机管理纳入法制化的轨道，是迫在眉睫的重要任务。
３、政府管理为主，社会力量参与不足
在危机处理过程中，仅仅依靠政府的力量也是不够的，不管政府拥有多大的力量都很难做到高效、快速、协调、灵活地应对危机，因此需要全社会的广泛协助与参与。现代各国危机管理的经验都是最大可能地吸纳各种社会力量、各类非政府组织、企业以及公众自身的参与来应对危机。目前从整体上看，我国参与公共危机管理的组织基础薄弱。公民参与的社会组织，如志愿者组织、慈善组织、社会团体、协会等等在数量和能量上与世界水平相比差距较大。某些组织为官办性质，行政色彩浓重，缺乏民间团体的灵活度和创新性。同时，我国公民参与政府危机管理尚未纳入法律和制度化轨道，对于公民参与危机管理的权利以及参与的责任方面没有比较清晰和明确的法律规定和保障。并且有些社会组织与政府之间缺乏制度化的联系沟通，难以
有效地参与危机治理。因而，公民有序参与作为公共危机管理过程中必不可少的步骤和必要组成部分难以得到保证，以至于在实际生活中成为一种随意性安排。面对我国目前公共危机高发的现状，建立制度化的公民参与机制迫在眉睫。
三、地方政府在公共危机中塑造良好形象主要途径和对策
（一）地方政府要注重自我形象塑造
当前，我国的政府形象总体上比较良好，但也存在一些问题。我们应以处理公共危机为契机，推进政府形象建设，塑造具有中国特色社会主义国家良好的政府形象。
１、转变观念，把塑造政府良好形象放在重要位置。
任何事情，只有在思想和态度上真正重视起来，才有可能把它做好。传统的政府观念认为塑造政府形象无非就是搞搞政府公关，做一些形象工程就可以了。把塑造政府形象作为政府工作的细枝末节，许多措施也往往流于形式。这样非但得不到预期效果，往往还会破坏了政府务实的形象。因此，政府观念必须跟上形势，适时转变，如果固守以前的陈旧观念，那政府形象必然是不受欢迎的。
２、重视政府领导人的形象设计和影响。
一般来说，在很多场合，政府首脑就是政府的代表，政府首脑是政府形象塑造中的重要一环，政府首脑的个人形象往往受到公众特殊的关注，并直接影响到公众对它所代表的政府形象的评价。西方一些政府的首脑大都设有专门的形象设计顾问，对政府首脑活动信息的传
递进行严格选择并精心构建。我国一些政府首脑也很重视形象设计。在２００９年抗击冰冻灾害天气中，我国国家领导人的亲民形象和以民为重的责任感被充分塑造了出来。这从国际媒体的高度评价可以看出来。路透社２００９年２月７日的报道介绍了中国领导人在除夕之夜来到受灾最严重的中南部地区，向当地居民致以慰问，并为救援人员打气鼓劲。报道说，在９天之内３次亲临受灾地区的中国国务院总理**又前往江西省和贵州省，并视察了—个已经停电３周的城市。报道引用了**总理“任何困难都压不倒中国人民”的讲话，指出随着重大气象灾害预警的解除，仅２月６日一天，全国的交通逐渐恢复正常。诸如此类的报道在这次抗灾抢险中比比皆是，中国政府领导人的亲民、爱民、坚韧不拔、勇于直面困难和挑战的形象和精神得到了充分的刻画和体现。
３、建立通畅的信息渠道，传播政府形象。
建立通畅的信息渠道是传播政府形象的必经之路，特别是在重大危机中，政府的规划能力，调配资源的能力得到集中体现，政府影响力和号召力也得以集中反映。如果处理得当，政府形象可以得到极好的提升；但如果处理不当，原来良好的政府形象极有可能毁于一旦。在现代社会，信息公开是保证人民群众在知情前提下实现民主权利的需要。尤其是在危机来临时，由于危机不确定性影响已大大超乎事件的本身，对社会运作体系、生命财产安全产生威胁，一般公众很难对危机做出全面的分析，大多都会倾向于将危机发生的主要责任归结到管理部门。嘲因此，在整个公共危机管理过程当中，政府要做到信息
及时发布，政府做出的一系列重要决策和措施公众要有知情权。如果政府信息不公开、就会造成小道消息盛行、谣言四起，从而引起更大的不稳定。在建立制度化的信息公开和发布制度的基础上，可以利用新闻媒体，通过召开新闻发布会、进行电视讲话等增强政府与民众的沟通；进行政策文件传递、信息资源交流、领导人实地察访、官员和群众的直接接触；开辟政府领导人热线电话、就一些民众关注的问题作出解释回答；召开听证会与民众面对面交流；进行民意测验，了解民众的看法等。国内外的经验表明，现代社会信息高度发达，政府与其被动地去“辟谣”，不如大胆公开危机真相，以显示政府开明、开放的治理理念。敢于公开危机信息，是—个负责任的政府的能力和信心的具体体现。政府进行开诚布公的对话与合作，可增强政府在公众中的凝聚力和美誉度，有利于塑造诚信形象。
４、在“公共治理”的理念下塑造政府责任形象
随着世界经济的快速增长和全球化的加速，各国的政治中心正在从“统治”转向“治理”，国内民间组织的迅速发展，使得他们与政府合作共同管理社会事务的愿望增强。并在现实中通过合作、协商、确立共同目标等关系来实施对公共事务的管理，从先前政府绝对的发号施令的统治行为转变为一个互动过程。这样一个“公共治理”时代的来临，要求政府观念必须跟上形势，适时转变，认识到新型政府不是万能政府，而是有限政府，它只有借助市场、社会的力量，才能真正管理好国家。同时政府应纵观全局，实现从部门利益向公众利益的转变，不能把眼光仅局限于眼前利益和局部利益，政府是非赢利性社
会组织，谋求公众利益的最大化是政府行为的出发点和归宿。新型政府要彻底根除官本位的思想，树立以民为本的意识，由“为民做主”转变为“由民做主”，“执政为民”的另一面就是“还政于民”。在公共治理理念下政府加强与民众和媒体的沟通，与公共机构的合作也要具体和透明化，这样，政府务实、负责的施政态度和理念，不仅有利于塑造责任政府形象，还有可能对我国的民主政治和行政体制改革产生深远影响。
（二）强化服务职能，塑造服务政府形象
１、提供心理咨询服务
公共危机通常都会造成社会心理问题——人们信念动摇、情绪脆弱、恐惧增加、易受暗示及诱导等等。不但个体心理如此，集体心理也会无意识地出现这类问题。如北京ＳＡＲＳ期间出现了轻度的恐慌，一些人变得“不讲理”、“病急乱投医”和爱听小道消息。危机下出现心理问题是自然的，但其危害却很大。例如，恐慌情绪往往加重混乱，带来更剧烈的冲突。心理学认为，恐慌的出现往往是由于人们的无知。人们对危机的真相、原因、发展趋势不了解、没把握，就会变得更惊慌、更加丧失理智。因此，消除危机下恐慌情绪的最好办法，就是消除无知，用正式确切的信息填充无知的空白。所以危机之下政府发布一些必要的信息，广为传播相关知识等，对于缓解恐慌有很大作用。人们的心理素质有很大差别，具体境遇也很不同。每次危机中总会有人出现心理疾病或处于疾病的边缘。因此，政府还需要派出心理专家，开辟心理热线，为人们提供心理咨询服务，建立全社会的心理服务网
络。
２、提供政策信息服务
在危机状况下人们对于信息有特殊的渴求，虚假信息也容易产生、传播，信息的失真性、放大性加剧，恶意的虚假信息会使社会发生意想不到的变化，甚至带来巨大危害。特别是在危机发生初期，人们通常面临着知识和信息的不完全性和不对称性，如果无法从正式信息渠道得到官方消息，各种消息就会通过“非正式”渠道迅速传播。危机情况下的信息服务意义重大，对于缓解人们的恐慌情绪、稳定人心、统一人们的思想与行动、贯彻政府的行政意志等都很有帮助。危机下的信息服务应该包括两方面内容：其一是关于危机的发生发展等危机自身的情况；其二是关于政府处理危机的各种政策、措施、科研攻关状况等应对危机的政务信息。其中第二方面信息更为民众所关注，意义更大。有些人认为公布这类信息会加重恐慌，事实上正好相反，我国ＳＡＲＳ期间的情况就表明了这一点。随着政府每天公布疾病的症状、有多少人感染、多少人被隔离、痊愈人数和实际死亡人数、正在采取哪些措施预防和救治、公民应该采取的预防措施等信息，各种猜测和慌乱才被消除，公民的心理压力才逐渐减缓和化解。现代社会信息高度密集，同时具有不对称性，政府是这种情况下最权威、最有能力的信息持有者、发布者，所以由政府出面及时、真实地收集、汇总、公布信息，既保障了信息的权威性、全面性、时效性，也可满足公众的知情权，增加公共事件的透明度，可以安定人心，稳定政局，也使那些趁机谋取非法暴利的人无可乘之机，可谓一举多得。
３、提供教育培训服务
培养和训练公民的应急能力，增强民众应对危机的意识和技能。主要包括危机意识教育、危机应对情景训练、危机专业知识教育、危机案例教育和有针对性的演习等，通过这些训练，普通民众能够掌握一定的自我保护方法，缓解自身的脆弱性和易损性，形成抵御危机的能力。当前民众的危机素质普遍偏低，因此政府应该担负起公民危机素质培训的职能，在小学、中学乃至大学开设系统化的危机应对素养教育课程，或在有关学科中增加危机应对教育的内容，通过有组织有计划的系统教育，提高全民的应急能力。
４、提供物资技术服务
为民众提供物资和技术，做好应对危机的救援准备工作。公共危机总是难免的，做好应对危机的物资储备和技术准备，一旦危机爆发，便可以做到有备无患、临危不乱。在很多危机下政府无能为力，原因就是以往对公共事务投入不足，以至于危机发生时缺乏必要的财政、人员、组织保障。如果政府在危机之前实施了一系列应对措施，做好了物资方面、技术方面的准备，危机发生时便可有较充足的救灾资金，能有效组织起救援队伍，购买救援设备和药品，并可以对生活困难的居民、因灾受伤的群众等社会弱势群体，采用免费或补贴的形式提供预防药品、隔离治疗、医学观察等救助，起到良好的服务与解困效果。
５、提供经济金融服务
公共危机可能给工业、农业、交通、教育等方面以及餐饮、商贸、旅游等众多行业的经营带来重大伤害，危机之下或者厂房倒塌、企业
停产，或者贸易停止、经济萧条；甚至会出现企业破产倒闭，工人下岗失业的严重情形。特别是中小企业资金较少，抗风险能力差，受到危害最大。在这种情况下，政府需要建立起危机时期的经济管理和调节机制：或者税收调节，出台税费减免和缓交等优惠政策，适当降低应税税率，把更多的收入留给企业和个人，增强其抗灾自救和再发展能力；或者扩大失业救济金的发放面积，对因为灾害绝产停产无收入来源的农民或工人进行救济；或者发放政府贴息贷款或过渡性贷款，对受影响严重的行业和企业提供救灾性财政资助。生产性组织是国家的基础，但他们应对危机的能力还比较脆弱，危机之下损失较大。政府帮助生产性组织抗灾救灾，维持它们的生命力，也是其服务功能的重要方面，意义深远。
６、提供参与机会服务
为参与抗击危机的非政府性组织、个人等提供便利，整合各种积极的力量抗灾救灾。２０世纪９０年代以来全球公共管理改革的重心逐步从“统治”走向“治理”。“治理”的本质就在于政府与公民对公共生活的合作管理，建立政府与公民良性关系７。危机情况下，各种非政府组织、国际组织，如社区、专家组、自愿性的公民团体、联合国、国际卫生组织、红十字会等，可以从事危机教育，组织救灾物资，开展科学研究，在各个不同层面上分担原来一直由政府独自承担的救灾责任，对于救灾、稳定社会意义很大。政府要与社会合作，并为其参与提供必要的条件。
（三）加强法律制度建设，塑造法治政府形象
１、强化公共危机管理法制化意识
重大自然灾害、疫病、恐怖主义或者重大社会冲突与骚乱等事件的发生将导致社会进入危机状态，公共管理机构必须行使非常权力并采取特别的应急措施以领导和组织社会与民众共渡危机，尽快结束危机状态。在危机状态下，政府的权力与措施将会突破常态法制的框架，超越平时法治的要求，甚至可以暂停某些法律乃至某些宪法条款的执行或效力。但是非常时期和特别状态下不能成为背离法治的理由，非常时期需要非常法制。危机状态法制或称非常法制的出发点，就是迎接各种社会危机对法治提出的挑战。在宪法中规定危机状态是为了通过宪法对危机状态制度的确立，明确政府在危机状态下所享有的行政紧急权力，防止政府在危机状态时期随意行使行政紧急权力，以免对宪法所确立的公民权利造成侵犯。实施危机状态制度是为了能更好更快地恢复社会的正常状态以恢复正常的宪法秩序。
２、遵循公共危机管理法制化原则
将危机管理纳入法制化的轨道，是世界各国建立公共危机管理机制普遍遵循的一项基本原则，也是现代行政法的一项重要法律原则。政府危机管理遵循的法律原则有：
１）合宪性和合法性原则。合宪性主要是指政府采取危机管理措施必须有宪法上的授权；合法性主要是指政府启动危机管理机制必须要有法律上的明确规定。合宪性和合法性原则是依法行政的前提，也是政府危机管理是否符合法治原则的重要标准。
２）合理性原则。所谓合理性原则，就是指政府在启动危机管理
机制的时候，必须针对所发生的公共危机状态的具体情况，采取相应的措施。为了避免政府不必要地实施危机管理，许多国家对政府危机管理的期限作了严格规定。合理性原则主要是为了防止政府滥用危机管理权力而破坏宪法和法律秩序的基本要求。
３）保障公民权利原则。在政府启动危机管理机制期间，政府依据宪法和法律采取各种危机管理措施来有效地应对公共危机紧急状态，特别是可以通过适当限制公民权利的方式来维护社会秩序。但是政府在启动危机管理机制后，仍然具有保护公民权利的职责。这种法律上的义务主要表现在，不应该对那些公民依据宪法和法律所享有的基本人权加以不必要的限制。此外，对于因采取危机措施的需要，给公民的财产和权利造成损失的，也应当在事后给予必要的补偿。
４）责任原则。要保障政府实行危机管理权力符合宪法和法律的要求，就必须建立起与行使危机管理权力相对应的责任制度，这是各国政府危机管理法律制度所确立的重要法律原则之一。
５）时效原则。政府危机管理一般会以限制公民权利为前提，从保障公民权利的角度出发，政府采取危机管理的措施必须严格控制在一定的期限内，否则必须通过法律规定的形式来延长。这一制度可以有效地防止政府利用实施应急管理的便利，滥用或者超越职权，给公民的权利保护造成一定的危害。
３、依法规范公共危机状态下的行政权
在现代法治社会中，政府一切行为的准则是守法、依法。政府在危机状态下享有更大的权力，这种权力可能对国民的基本人权、社会
的法治造成一定的威胁。为了将政府行为在危机状态下纳入法治的范围，使政府的紧急权力接受法律的约束和规范，从２０世纪以来，许多国家开始制定专门的危机状态法，在各种有关的行政管理法中规定危机状态下行政权行使的特别条款。现代法律对危机状态下的行政权主要是从以下五个方面来加以规范的：
１）通过危机状态法和其他有关法律来明确政府紧急权力的范围和边界。法律对政府在危机状态下必须具有的权力，事前应明确规定。法律也要严格确定政府应用紧急权力的边界。如政府不得限制紧急状态法和其他有关法律没有授权其限制的公民的基本权利和自由，现代法治不允许法律授予政府无边界、无限制的紧急权力。
２）通过危机状态法和其他有关法律明确规定政府的职责。确定其处理危机事件的职责范围，是防止其应对紧急状态失职、不作为。对于政府部门及其工作人员疏忽履行法定职责的不作为，法律应对之规定严格的责任追究机制。
３）通过危机状态法和其他有关法律确定政府行使紧急权力的条件。在危机状态下，政府虽然享有比平时更多且更具强制性的权力，但法律授予政府这些权力是附有条件的。如果政府和政府部门违反法定条件行使权力，即构成滥用权力，将因此被追究法律责任。
４．通过危机状态法和其他有关法律确定政府行使紧急权力的程序。法律应明确规定行使紧急权力的严格程序。
５．通过各种相应法律规定政府行使紧急权力的目的。在法律授予政府权力时明确规定授权的目的，以便制约政府机关及其工作人员在
法定目的的范围内行使所授权力，防止其滥用紧急权力，在授予政府紧急权力时尤其如此。
（四）提高政府公共关系能力，塑造良好公众形象
１、加强政府和媒体的互动关系
首先，要发挥媒体在危机潜伏期的社会宣泄作用。危机潜伏期，公众或者利益相关者的不满情绪或行为，只是表现为一种隐性的、个别状态，恰当地运用社会宣泄机制，正如在高压锅上设置一个排气孔，可以积极有效地疏导部分不满情绪，使社会中日积月累的敌对情绪排放出来，反而有利于防范危机的发生。
其次，要完善媒体在危机潜伏期和初期的预警作用。很多的危机属于冰冻三尺，非一日之寒，矛盾冲突是在不断积累之中，由量变转化为质变，最终引发为大规模的危机，从国内外的实践来看，媒体既具有传递危机信息的职责，也具有敏锐发现潜在危机的优势。媒体作为整个社会信息系统传递的主体之一，掌握着大量的信息资源，加之媒体行业对社会事件的发生发展具有较为一般行业的敏感性，往往可以超前的嗅出一些危机前兆的气味。
再次，要完善新闻发言人制度。在危机处理阶段，政府新闻发言人在危机管理外部信息沟通中处于重要地位，是直接面对媒体发布政府官方解释或立场的窗口人物。经过２０多年的发展，我国的新闻发言人制度从无到有，尤其是经历过一些危机事件的洗礼，取得了较大的成绩。
２．完善政府与公众的危机信息共享平台
一是要提高公众的危机意识。政府与其他社会机构应当逐渐培养和增强公众的危机意识和自救能力，借鉴国外相关培养体系，可以完善我国公众危机教育网络，包括：第一，运用媒体的宣传力量加强警示宣传。通过宣传可以激发公民的爱国主义热情和学习危机预防知识的自觉性，增强战胜危机的信心；第二，建立危机事件纪念馆、纪念碑、塑像、雕像等形式，这样可以通过直观、形象、生动的信息传递，使危机事件带来的惨痛损失铭刻于心；第三，设立危机纪念日，将危机发生的日期作为纪念日，并在这一天举行各种纪念活动，以警示人们不忘前车之鉴。
二是要进一步提高危机信息的公开机制。目前，我国已经制定和颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例》，但是作为新颁布的法规，其具体操作和实施需要配套措施加以规范，可以学习美国及韩国的做法，在《中华人民共和国政府信息公开条例》的基础上要求各省市建立本省的详细规章，保证整个危机管理过程中公共信息的自由流通，并规定对任意拒绝提供消息的行为的处罚机制；制定专门的灾害管理法或者灾害政策法，完善具体危机处理的信息公开。
３．增进媒体与民众的信任关系
就媒体而言，在危机管理中发布信息、传播知识、监督社会的诸多功能，都只有通过影响公众才能收到预期效果，只有获得公众的反馈，才能改进媒体的工作效率，媒体的权威性和公信力才能得以提高。然而，由于受到我国社会环境的制约、自身的社会责任感和理性程度的限制，各种新闻媒体的公信度在逐渐下降，这就影响到了危机相关
信息的传递。因此增进媒体与民众的信任关系，提高媒体的公信度迫在眉睫。
４． 培育以公共利益为出发点的危机治理理念
公务员要意识到自己首先是公民中的成员，自己的命运沉浮将取决于公共利益以及在公共行 政活动中得以实现的公平。从古到今，任何国家的政府及其公务人员都应该把公共利益当做 自己立身做事的出发点，特别是在危机情况下，更应该如此。公共利益可以通过鼓励公众对 政策制定和管理决策进行广泛参与来体现，这种参与可以通过四种机制来实现：一是对政府 服务不佳或制度运作不当的申诉权；二是通过增强员工独立决策和影响组织政策方向的能力 来实现；三是公共政策制定应该让有政策影响力的公众参与其中；四是有赖于公民本身能够 参与政策选择及提供服务的过程。所以在公民与政府公务员共同管理之下，公务员在处理与 公共利益相冲突的事件时，首先要具有公众利益和公共利益至上的思想理念。如果只从政府 部门的利益出发考虑问题，丧失公共利益，只能使公共危机造成的影响越来越坏，越来越大 。
总之，虽然现代社会公共危机事件不可能完全避免，但是通过在平时以及危机情境之下政府强化公共关系，建立各种危机沟通与交流机制，提高公务员的素质，时刻把公共利益放在首位，公共危机事件造成的危害一定会得到有效地抑制。
作文九：《公共安全教案》12400字
第一课成长的烦恼
教学目标
（一）认知目标：
１、认识肥胖的成因及危害；
２、了解青春痘的成
（二）技能目标：
１、学会正确界定身体、体型的合适与肥胖及正确科学的减肥方法。
２、学会防治青春痘的方法。。
（三）情感目标：
１、评价自己有无导致肥胖或青春痘的不良习惯。
教学重点：
１、肥胖的成因及健康科学的减肥方法。
２、青春痘的防治。
教学难点：
１、肥胖的病因。
２、青春痘的病因。
教具准备：多媒体课件
教学形式：讨论法 小组合作
教学过程
（一）、知识导入。
１、讲述《胖国王》的故事，引出本课主题。（教师出示幻灯片讲述故事） 从前，有个国王和王后住在一座又大又美丽的城堡里。国王很爱吃，整天都吃个不停，无论鸡肉、汉堡包、薯片、汽水、雪糕、糖果等，他都很爱吃，结果他越来越胖了。有時候，国王吃了太多零食，连午饭、晚饭都吃不下呢！ 皇后因为担心国王的健康，什么也不想吃，结果越来越瘦。
胖国王太胖了，他的肚子大得像个西瓜，结果走路时常常喘粗气，即使是回到自己楼上的睡房，都要花上半个多小时才走完。每上一层楼，便要坐下来休息一会儿。皇后因为什么也不想吃，营养不良，所以没有力气和精神，经常晕倒。大臣们都很担心他们的健康。
（二）、知识新授
Ａ：令人烦恼的肥胖
１、师生讨论：
ａ 、国王有什么烦恼？生活中你有这种烦恼吗？
ｂ 、这种烦恼对身体有什么危害？
２、知识小结：请康博士讲一讲肥胖的病因，出示课件。（通过讨论认识肥胖的成因及害处）
３、小组讨论：如何界定身体、体型的合适与肥胖？
４、教师小结：康博士“小知识”－－－－－正确界定身体合适与肥胖的方法。
５、课堂练习：１、算出自己的标准体重。确定身体肥胖与否。
６、课堂小游戏：续说《胖国王减肥记》。
要求：
ａ 、结合课本中“专家建议”，给“国王”制定正确科学的减肥方法。 ｂ 、以小组为单位，用讲故事的形式，讲述“国王”成功减肥的过程。
７、教师小结：正确的减肥方法，避免减肥误区。
Ｂ：青春痘的防治
１、长青春痘的烦恼
师：我们班成立了“成长的烦恼”信箱，接到了这样一封信，读信。引出青春痘话题。（信：前几天，我这张有几粒痘痘的脸上“噌”地又冒出十几粒，我以为这些“小丘”很快就会消失的。哪想到，这些小家伙顽强不屈，前仆后继，只几天时间已是星罗棋布在我脸上泛滥成灾了。看着同龄女孩那光洁不长痘痘的脸上，我不免有几分幽怨，怨恨自己为什么要开全班之先河，弄得脸上疤不像疤，麻不像麻；嫉妒别人的皮肤那样洁白无暇，光鲜亮丽。都说青春是美丽的，为什么青春来临时还要出现这不美青春痘？
２、研究青春痘的成因。
ａ 、小组合作学习研究：青春痘的成因
ｂ 、课件展示：青春痘形成的原因。
３、小组讨论：生活中怎样防治青春痘。
４、教师总结防治青春痘的方法即“专家建议”。
５、知识链接：治痘痘的小窍门。
（三）、课堂小结
１、今天我们了解了肥胖的成因及危害，掌握了测定体型肥胖及科学减肥的方法，生活中我们一定要合理膳食，加强运动，预防这种慢性病。
２、在自己的成长中，我们脸上可能会出现“痘痘”，我们要用今天所学的知识正确的解决这个问题。
（四）、当堂测验：
一、填空题：
１、肥胖的害处不言而喻，首先（ ），其次（ ）。
２、标准体重（ｋｇ ）＝
二、选择题：
１、正确的减肥方法有：（ ）
Ａ 、控制饮食，合理配置饮食结构。 Ｂ、不吃饭。 Ｃ、加强运动。
２、防治青春痘的方法：
Ａ 、用中性香皂温水洗脸。Ｂ 、多喝白开水。
Ｃ 、保持良好睡眠。 Ｄ、注意饮食。少吃油炸食物。
三、判断题
１、小明长了“痘痘”，可以用手去挤。（ ）
２、减肥要哪儿肥，哪儿胖就束缚哪儿。（ ）
板书设计：
第一课 成长的烦恼
不美观、损害健康
肥胖：
合理饮食 加强运动
“油”多
青春痘：８种方法预防
第二课 呼吸道和肠道常见疾病的防治
教学目的：
１、了解小学生常见疾病—流感、痢疾。
２、掌握常见病的预防措施及防治方法。
３、家校配合共同促进孩子健康成长。
教学重点：了解流感、痢疾两种常见疾病
教学难点：常见疾病—流感、痢疾的预防措施。
教具准备：制作幻灯片
教学形式：谈话讨论
教学过程：
一、导入新课：
（从学生自身问起）最近天气冷暖变化比较大，是不是有同学感冒了， 请问你们知道自己是怎么感冒的吗？
在日常生活和学习中，我们可能一不小心就会生病，比如流感、痢疾等。一旦有了这些疾病，我们该怎么治疗呢？病好之后，又该怎样预防以免再次生病呢？
二、学习新课：
（一）流感
１． 感冒：是由普通的呼吸道病毒一起的，发病不太急，病情轻，好得快。
２． 流感：是由流感病毒一起的，比感冒更容易感染，病情重，恢复慢，还会反复多次感染。
（在此出老师提出一个问题，只有流感才会传染，普通的感冒是不会传染的。）
３． 流感的预防措施：（讨论后总结）
流感为乙类法定报告的传染病。隔离病人是减少传播的有效途径，隔离期为１周。流行期间尽量少去公共场所，室内注意通风。公共场所可用１％漂白粉澄清液或３％过氧乙酸喷洒，也可用食醋熏蒸。病人的用物可曝晒２小时或煮沸消毒。流感可通过注射疫苗预防，尤其适用于老年、婴幼儿和体弱多病者。 流感的预防措施有：
１）、勤开窗户，保持寝室、教室的空气流通。每天通风至少２次，每次不少于２０分钟。其次，保持居室的清洁卫生，尽量少开空调。
２）、注意防寒保暖并勤晒被褥。
３）、注意个人卫生，要勤洗手，常用冷水洗脸，不随地吐痰、不随便拧鼻涕以减少空气飞沫传播流感病毒。
４）、加强体育锻炼，积极参加课外活动，提高耐寒能力，增强体质。
５）、饮食合理，多吃蔬菜水果，多喝热开水，少吃辛辣油炸食物。
６）、劳逸结合，睡眠充足，不要熬夜。
７）、若有鼻塞、咽痛、发烧、头痛等上呼吸道症状时，要及早就医。
８）、尽量少到人群拥挤的公共场所。
９）、学校应加强晨检，发现流感病人要及时隔离和治疗，以减少传染源的存在。
１０）、及早做好流感疫苗的预防接种工作
（二）痢疾
１、痢疾：是一种常见的以腹泻为主的肠道传染病。好发于夏、秋两季，任何年龄均可发生。本病主要借污染的饮食经口传染而发病。
２、痢疾的预防要点是切断传播途径，要做到以下几点：
１）、对痢疾病人的粪便、呕吐物要严格进行消毒处理，防止病菌污染水源、土壤及家作物等。病人用过的餐具、马桶等也要严格进行消毒。
２）、养成饭前便后要洗手的良好卫生习惯。水果一定要洗净、削皮再吃。其它食物要煮熟再吃，不能蒸煮的凉菜和熟食的菜板与切其他生食品的菜板要分开使用。
３）、不喝生水。不吃被苍蝇、蟑螂等叮咬或爬过的食物。不吃变质腐败的食品。剩饭剩菜一定要热透再吃，不吃无卫生许可证的街边小贩经营的食品。
４）、家中若有痢疾病人一定要送医院治疗。除了对病人用过的餐具、马桶进行消毒外，病人的内衣内裤、被单、床褥等最好也要进行消毒。
５）、加强锻炼，增强体质，以及平时吃饭少许吃点大蒜和醋也有辅助治疗和预防痢疾的作用。
３、痢疾的传播途径。
痢疾是病从口入的肠道传染病 ，传播途径有以下四种。
食物型传播 ：近年来食物型暴发较以往多见。痢疾杆菌在蔬菜、瓜果、腌菜中能生存 １周～ ２周 ，并可在葡萄、黄瓜、凉粉、西红柿等食品上繁殖 ，所以食用
生冷食物及不洁瓜果可引起菌痢发生。带菌的厨师和用痢疾杆菌污染的食品做凉拌冷食等 ，常可引起菌痢暴发。
水型传播 ：痢疾杆菌污染水源可引起暴发流行。若病人与带菌者的粪便处理不当 ，水源又保护不好 ，导致天然水、井水、自来水被粪便污染 ，但又未经消毒饮用 ，常会引起菌痢暴发。
日常生活接触型传播 ：主要通过污染的手而传播 ，这种生活接触是非流行季节中散发病例的主要传播途径。如桌椅、玩具、门把手、公共汽车扶手等 ，均可被痢疾杆菌污染 ，若用手接触上述污染品后 ，即可带菌 ，如果马上去抓食品食用 ，或小孩有吸吮手指的习惯 ，就会把细菌送入口中而致病。
苍蝇传播 ：苍蝇有粪、食兼食的习性 ，极易造成食物污染 ，不少地区观察到痢疾的流行与苍蝇消长期一致。
三、总结
孩子是祖国的希望，每位父母、老师都希望孩子能健康成长，通过今天的学习，大家都了解了小学生常见疾病的基本知识以及防治措施，希望同学们树立“健康第一”的意识，做到早发现、早治疗，有了健康的身体和乐观的生活态度，才能成为祖国的栋梁之才。
四、当堂检测
１、流感是由（）一起的，比感冒更容易感染，病情重，恢复慢，还会反复多次感染。
２、一般流行性感冒主要是经（ ）传播的，但亦可由直接接触病者而传染。
３、流感的潜伏期大约（ ）天。
４、痢疾是一种常见的以（ ）为主的肠道传染病。
５、痢疾的预防要点是切断（ ）。
６、流感应以（ ）为主，注意适宜的（ ），常参加（ ）。
７、痢疾的传播途径有（ ）（ ）（ ）（ ）。
板书设计：
常见疾病的防治
一、流感的定义 预防措施
二、痢疾的定义 预防措施
第三课 如何预防食物中毒
教学目的：
１、教育学生认识什么是食物中毒。
２、使学生了解食物中毒的危害， 同时让他们了解如何预防食物中毒。 教学重点：
教育学生认识什么是食物中毒， 以及食物中毒的症状和危害，
教学难点：
使学生了解食物中毒的危害，同时让他们了解如何预防食物中毒。
教具准备：
１、课件、教学图片 多媒体视频影片
２、发芽的马铃薯 变质的食品（面包、牛奶等）小卖店的三无小食品。 教学形式：新授
教学过程：
一、 导入：
（一）夏天到了，很多东西容易变质、腐烂。同学们吃东西的时候有没有注意这些呢？如果吃了变质的东西，轻者会拉肚子，严重的可能会食物中毒。下面我们先来看一组相关实例：出示课件：（点击课件２）
（二）谈话：
哦，没想到食物中毒这么厉害，尤其是对人的身体健康造成这么大的威胁，怎么办呢？一旦出现这种情况，我们该怎么做？这一节课，我们就一起来探究有关这方面的问题，大家想不想啊？
（三）、１、实验：好，现在，老师交给大家一个任务，同学之间互相检查一下各自的手脏不脏，先用放大镜观察一下，然后用自己的手按在玻片上，放在显微镜上，仔细观察有什么东西？看看哪位观察得比较细心，看出什么东西，能当上一个“小检验专家”。
２、引导学生说出物体露在外界容易带上细菌。
二、学习新课。
１、组织观看有关食物中毒的视频影片。
２、组织学生学习讨论：学生回答，教师做适当补充并出示课件。
看看哪位同学是小灵通！（多让学生发表意见）现在大家来评一评，哪位同学说最好。评出一位同学奖励小灵通帽。
（１）食物中毒按其原因分为几类？（点击课件３）
（２）说一说生活中哪些食物容易引起食物中毒？（点击课件４）
（３）食物中毒的主要症状？（点击课件５）
恶心、呕吐、腹泻、四肢麻木、呼吸困难等
（４）食物中毒的原因是什么？（点击课件６）
（５）食物中毒后的急救办法？
（ａ）日常生催吐。如食物吃下去的时间在一至二小时内，可采取催吐的方法。立即取食盐二十克，加开水二百毫升，冷却后一次喝下。如不吐，可多喝几次，迅速促进呕吐。亦可用鲜生姜一百克，捣碎取汁用二百毫升温水冲服。如果吃下去的是变质的荤食品，则可服用十滴水来促进迅速呕吐。有的患者还可用筷子、手指或鹅毛等刺激咽喉，引发呕吐。
（ｂ）导泻。如果病人吃下去中毒的食物时间超过二小时，且精神尚好，则可服用些泻药，促使中毒食物尽快排出体外。
（ｃ）解毒。如果是吃了变质的鱼、虾、蟹等引起的食物中毒，可取食醋一百毫升，加水二百毫升，稀释后一次服下。此外，还可采用紫苏三十克、生甘草十克一次煎服，若是误食了变质的饮料或防腐剂，最好的急救方法是用鲜牛奶或其它含蛋白质的饮料灌服。
（６）生活中如何预防食物中毒？（点击课件７）
（７）结合实际说一说预防食物中毒应做到什么？（点击课件８）三、课堂小结： 为了预防食物中毒，我们要养成良好的饮食卫生习惯把住“病从中人”关。谨防食物中毒发生。
四、课堂测试：
１、因吃了发芽的马铃薯食物中毒属于（）
Ａ 有毒植物食物中毒 Ｂ 化学性食物中毒 Ｃ 细菌性食物中毒
２、细菌性食物中毒短时间出现哪些症状（ ）
Ａ 恶心、呕吐、腹泻 Ｂ 严重者出现脱水、并导致休克 Ｃ 重者四肢麻木、麻痹或
呼吸困难，出现生命危险，若抢救不及时会导致死亡。
３、吃腐烂变质的食品不会食物中毒对不对（ ）
Ａ 对 Ｂ 不对
４、不在卫生条件不好的摊点、小吃店、小餐馆进食能预防食物中毒？（ ）
Ａ 能 Ｂ 不能
结束语：同学们今天我们一起学习了有关食物中毒方面的知识，老师相信同学们一定会落实到行动上，积极预防食物中毒。同学们，再见！
板书设计：
第三课 如何预防食物中毒
细菌性食物中毒
有毒动、植物食物中毒
化学性食物中毒
第四课 养成良好的饮食卫生习惯
教学目的：
１、引导学生认识到养成良好的饮食卫生习惯的重要性；
２、认识到不挑食，营养全面对小学生的成长是非常重要的；
３、培养学生对饮食的科学态度，从小培养良好的饮食卫生习惯。
教学重点：让学生了解良好的饮食卫生习惯的意义。
教学难点：让学生养成并坚持不挑食，注重营养搭配的良好的饮食卫生习惯。 课型：新授
教学方法：表演法，讨论法等。
教具准备：投影仪、多媒体、课件。
教学过程：
一、谈话导入：
师：看了题目你知道今天的活动有什么有关吗？（饮食）
师：为什么有的同学长得高高大大，十分健壮，而有的同学长得瘦瘦小小，经常生病，其中很重要的一点和他们的饮食习惯有关。小学生正处于生长发育期，各种组织器官不断增大并趋向成熟，新陈代谢旺盛，身高、体重也有较大变化，思
想活跃，记忆力增强。要适应和满足这种生长发育的需要，除各种营养素供给要充足外，还要养成良好的饮食卫生习惯。饮食也是一门很有讲究的学问，你们想知道里面的知识吗？就让我们一起在这节饮食卫生安全课中共同研究吧！（出示课题）
二、让学生表演小品（播放背景音乐）
１、一名女同学背着书包气喘吁吁地坐在自己的座位上，随手就拿出一包小食品，用手指捏住就往嘴里送，吃得津津有味，吃完又掏出一瓶饮料咕咚咕咚地喝起来??
２、问：这位同学表演的精彩吗？大家回想一下，刚才那位同学为什么会肚子疼？ 学生讨论。
发言预设：因为她吃东西前没有洗手。
因为小食品不卫生。
不是吃饭的时间吃零食会引起消化不良??
３、师拿玩具举例演示什么叫暴饮暴食。
４、师小结：如果同学经常暴饮暴食，小小的胃一下子装得满满的，肠和胃负担过重，引起消化不良就意味着要吃药打针。但也不是说完全不能吃，比如牛奶、花生、核桃、水果等可以增加营养的摄入，就可以吃一点。但买食品时要注意生产日期和有效期，过了期的食物就不要吃了，否则就像刚才那位同学那样。
三、看图一（出示幻灯片）
１、问：小朋友们正在干什么？什么时候早餐、午餐、晚餐？
师：这就是要求同学们一日三餐要定时定量（解释：定时定量）
２、讨论题：
（１）“早上时间太紧张，可以不吃早餐。”对吗？为什么？分组讨论。学生汇报讨论结果。
师：经过一夜的消化，早上起来肚子空空的，如果不吃早餐，挨饿上课，活动多，体力消耗大，热量一下子供应不足，就会头晕眼花。长期如此会引起贫血等疾病，所以早餐不但要吃，还要吃的好，要吃有丰富蛋白质的食物，比如：牛奶加面包或者鸡蛋更好。
（２）“一日三餐”哪一餐最主要？为什么？
学生分组讨论。
（３）问：通过刚才的事件，你们觉得午餐和早餐又得怎么吃呀！
（４）师小结：午餐一定要主食副食均衡、荤素搭配、营养全面，晚餐呢，正相反，应吃得清淡，一点饭或粥，一点蔬菜，睡前再喝一杯牛奶，这样呀，我们的营养就足够了。
四、看图二（出示幻灯片）
１、学生一边看，教师一边讲解
幻灯片：这位小朋友拿着饭碗，睁大眼睛，正在收看“叮当”这个节目，这时大雄被肥仔捉住打，圆头圆脑的呆叮当正跑过去救大雄，那小朋友顾不上吃饭喊：“叮当跑快点！”
２、问“吃饭时看电视对吗？”学生分组讨论。
师：吃饭时情绪要稳定专一，一边吃饭一边看电视，会引起情绪变化。看到高兴时哈哈大笑，看到悲伤时擦眼流泪。这样会影响食欲和营养的吸收，这样是不卫生的，你们是这样吃饭吗？老师告诉你们，一定要养成良好的饮食习惯。
五、判断（投影显示）
１、选择安全食品，选择新鲜、干净、保质期内的食品。（ ）
２、使用符合卫生要求的水。（ ）
３、彻底加热烹调，对食品烧熟煮透。（ ）
４、煮熟的食品最好立即食用，需贮存时，要冷藏并生熟分开。（ ）
５、经贮存过的食品食前不需要再加热。（ ）
６、处理食用食物时，不需要清洁手。（ ）
六、案例分析：出示教材Ｐ６４《小洋的一天》
１、案例１：早上，起床时间到了，但小洋还在做梦，不想起，直到妈妈叫他“上学快要迟到了”，他才慌慌忙忙起来，早餐他没来得及吃，就往学校跑。结果还没到放学时间，小洋就饿得两眼冒金花，肚子咕咕叫，课也没上好。放学后，小洋匆匆跑回家，从冰箱里拿出可乐就喝，喝完一小瓶，又吃了一根火腿肠、一块面包、一个西红柿。等妈妈做好午饭时，小洋已经吃饱了。于是没有吃饭就去上学了。
下午放学后，小洋饿得不行，叫妈妈快点吃饭。没等妈妈盛好饭，小洋端起碗就
大口大口地吃起来，结果又吃多了，撑得肚子有点疼，妈妈急得直埋怨他不按时吃饭，告诉他以后一定要改掉这个毛病。
２、在这个故事里，小洋有哪些不好的饮食习惯呢？
３、你以前是否也有类似的现象？
七、小活动：
１、儿歌：饮食卫生要做到：
一日三餐，定时定量
不偏食，不挑食，
早餐吃得好，
午餐吃得少，
暴饮暴食最不好，
从小养成好习惯，
身体健康又强壮。
２、小游戏：分别请两位同学表演，让其他同学猜少年儿童饮食“十忌”。 忌“零”食，忌“偏”食，
忌“哭”食，忌“笑”食，
忌“甜”食，忌“咸”食，
忌“走”食，忌“玩”食，
忌“暴”食，忌“蹲”食，
八、阅读Ｐ２４《阅读与拓展》总结。（出示思考题）
１、良好的饮食卫生习惯包括哪些内容？
２、为什么午餐一定要吃好？
师总结：当然，每个小朋友的家庭条件各不一样，所以在吃饭时事先要考虑吃饱肚子，注意荤素搭配，然后，有条件的可以考虑吃得好一点，但最后重要的还是不偏食，不挑食。我们养成了良好的饮食卫生习惯，才会有健康的身体，有健康的身体，才能为祖国建设贡献出一份力量。所以从今天起，我们一定要养成良好的饮食卫生习惯。
九、课外延伸：
平时我们坐在餐桌上吃饭时，可不能忘了今天的儿歌。今天回去做回小营养师，
想想今天晚上吃什么？给爸爸、妈妈一个小建议，同时，老师想把下面的话请你带给爸爸妈妈。（课件出示）
给爸爸妈妈的话：水果、粗粮、蔬菜，含有人体日常必需的各种维生素，多吃、常吃，有利于少年儿童的健康发育，只有吃得平衡，孩子才能健康。
十、作业：以“吃饭三餐，先别零食”为主题，写一份征文。
板书设计：
第四课 养成良好的饮食卫生习惯
饮前便后要洗手，
不挑食、偏食，
吃饭要有规律， 良好的饮食卫生习惯
吃饭时要专心， 健康成长
不吃霉烂变质食物
第五课 不要与宠物过分“亲密”
教学目的
１、知道宠物会传染多种类型疾病，提高学生的防范意识。
２、懂得与狗相处的注意事项以及被狗咬伤怎么办。
３、了解识别疯狗和饲养宠物的知识。
４、培养学生获取新知识能力、交流与合作能力。培养学生积极主动参与的意识及认真负责的科学态度。
教学重难点：
１ 、知道宠物会传染多种类型疾病。
２、明白与小动物不能亲密接触。
教学难点：
懂得与狗相处的注意事项以及被狗咬伤怎么办。
教具准备： 多媒体课件、搜集与宠物接触的资料、表演用道具。
教学形式：
多媒体教室学生边观看课件边学习，教师相机引导学生掌握知识。多处采用合作学习和小组讨论的形式，并设计了“表演”的环节，让学生亲身体验获得知识。
教学过程：
一、组织教学
出示宠物视频
这些小动物可爱吗？你家饲养过哪些小动物？是怎样饲养的？这些同学和小动物成为好朋友，可是你知道吗？ 这些宠物虽然给你和家人带来许多快乐，但是，他们会传播多种疾病有时还会伤人，危害人们的健康。
二、导入
出示课件（配乐小故事）
（十岁的小强自己在家里养了很多宠物，有蜘蛛、小鸡、龟、鱼、小老鼠、鸟、蟒蛇和蝎子，其中很多动物身体中都有毒液。光是蜘蛛，大大小小就有６至。一天，在喂一只大蜘蛛进食时，小强的右手无名指被咬伤。在家人的陪同下，小强立即被送往医院。医生立即对小强的伤口进行了处理。经医生介绍，咬伤小强的大蜘蛛是一种捕鸟蛛，有剧毒，幸亏小强中毒后及时送到医院，否则后果不堪设想。）
三、宠物疾病知多少
养了许多小动物的小强幸亏及时送到医院，不然的话后果不堪设想。同学们此时一定很好奇， 这些可爱的小动物到底会给人类带来什么样的疾病呢？ 谁知道？ 你能将给同学们听听吗？（同学们根据已有知识和实际情况回答，鼓励举事例）
同学们知道的可真不少， 老师这里有些资料请同学们共同了解．（课件动物会传染给我们哪些疾病）
（有资料表明，猫至少能传染１５种疾病，弓形虫病是其中一种。被猫抓伤会得猫抓热，猫也可以传染狂犬病。猫传染病已被列入２２世纪四大瘟疫之一。鹦鹉鸽子鸭以及其他禽类可以传染鹦鹉热，感染后能引起高热、寒战、头痛、咳嗽等症状。鸟类还会传染过敏性性疾病。前几年流行的禽流感也是拜禽类所赐。据国外相关资料反映，目前已经发现多种人鱼共通的疾病，包括裂头绦虫病、肝吸虫、肺吸虫、肠炎弧菌、霍乱弧菌等。一些观赏鱼身上带有与结核菌类似的致病菌，并且鱼类的排泄物也含有病菌，会造成水肿、疱肿。其中有些严重的还可能危及人的生命． ）
从同学们惊讶的眼神中可以看出原来宠物传染给我们的疾病让我们触目惊心． 可
是有的同学会想，“我那些可爱的小动物阿． 难道我要把你们丢弃吗？真是舍不得呀。”其实只要与小动物正确接触，完全可以继续拥有他。
四、不能这样做
与同学们接触最多的是什么动物？（狗）与狗相处时我们应该注意什么呢？（小组讨论回答）从同学们的回答中，我总结了以下几点（出示课件）
（１、不要过度亲密。人狗有别，由于过度亲密感染上动物携带的病毒，付出的代价就太大了。 ２、不能激怒它们。狗在饥饿或吃东西时，要避免挑逗，因为这时候它们情绪不稳定最具攻击性。 ３、不要猛跑或尖叫。突然遇到狗时，不要害怕，不要猛跑或尖叫否则会让狗感到害怕，反而被狗追击。一般站着不动，狗就会自动走开。）
同学们知道了这些知识后，与小狗狗接触老师就放心多了。
五、狗咬伤的处理办法
可是无论怎样预防，万一被狗咬伤怎么办呢？（生答）师，究竟怎样科学合理的处理伤口呢？（将被狗咬伤的处理办法用课件演示）
（１、应立即用肥皂水和大量清水反复冲洗伤口，也可用醋冲洗。２狗咬伤的伤口一般是外面小、里面深，一次在冲洗适应尽可能吧伤口扩大， 并用力挤压周围软组织，设法把伤口上沾留的狗的唾液洗干净。３若怀疑被疯狗咬伤，如伤口出血过多，应设法立即上止血药，然后再上医院急救，注射狂犬病疫苗。）
谁能到前面表演被狗咬伤后的情景。（分组表演， 进行比赛，分别评出最佳救护组和最佳表演奖）
六、知识问答
刚才同学们提到了狂犬病，你对狂犬病了解多少呢？（生说）师再出示课件。狂犬病如此可怕，我们怎样识别疯狗呢？下面我们一起来观看《怎样识别疯狗》？（课件）
（疯动物早期的主要表现是性情明显改变，如忧虑或害怕，并有神经过敏。有的病兽表现出对主人异常友好，摇尾乞怜，但在轻微的刺激下就会咬人，主动攻击人；有的离群独处，不与其他动物呆在一起，对主人变得无感情；有的出现怪食癖，如吃土、咬草、咬木头等。疯动物过了发病早期就进入兴奋期，表现为坐立不安，跑来跑去，咬叫无常。此时已不能辨认生人和熟人，而表现出攻击人的疯
狂状态，很多人就是这时被咬伤的。随后病狗耷拉着尾巴，或尾巴夹于两腿之间，张着嘴，顺嘴流口水，吞咽困难，走起路来摇摇晃晃，全身毛竖起，病动物很快发生呼吸困难，全身衰竭而亡。）
你们知道怎样识别疯狗了吗？谁能说说看？
通过这节课的学习，我相信同学们一定知道不要与宠物过分“亲密”，那我们究竟如何正确饲养宠物呢？下面我们共同听听李博士是怎样说的。（出示课件） 李博士讲座 ：
应该让宠物呆在家里，而不是放养，任其在外游荡。应该给宠物吃热的事物或者成品宠物粮，不让他们在外捕食，免得因为吃了感染的事物把病菌带回家。养宠物的家庭比普通的家庭更要注意日常卫生，经常打扫宠物的住处，定期清理宠物的排泄物，并经常给它们洗澡。宠物的饭碗应该同家中其他器具分隔开。定期为宠物清洗睡觉的垫子，尤其不要同床而睡。不要让宠物舔身体部位，尤其不要舔脸。注意宠物是否有生病现象，如果有应该立即医治。经常给宠物洗澡，不放心的话可以带宠物去宠物医院做抽血检查。
购买宠物尽量不要选择宠物商店的宠物，因为宠物商店的宠物或者来源于不同的家庭或者来自于不同的地方，健康状况不均等。而商品狗一般不打疫苗，并且年龄都比较小，不健康的宠物很容易传染疾病，买宠物要到宠物市场去买，要先带它去宠物医院做身体检查，健康的情况下，在与它玩耍。
更要注意不要和宠物过分亲密，最好保持一定距离。）
七、课堂小结
听了李博士的话我们大家一定受益匪浅， 谁能用一句话概括怎样饲养宠物呢？（师引导，不要与宠物过分“亲密”）
通过这节课的学习，你有哪些收获？（生抢答，获胜者颁发智多星奖章） 能接受老师的检测吗？试试看吧！
八、课堂检测
（一）、判断
１、小红的猫非常可爱，小红经常把它抱在怀里。（ ）
２、突然遇到狗时，站着不动，狗就会自动走开。（ ）
３、小鸟、小鱼不会传染我们疾病。（ ）
４、疯狗都是疯狂的、兴奋的。（ ）
５、若怀疑被疯狗咬伤，如伤口出血过多，应设法立即上止血药，然后再上医院急救，注射狂犬病疫苗。（ ）
６、只有疯狗才能传染传染病。（ ）
７、要经常给宠物洗澡。（ ）
（二）、填空
１、（ ）、（ ）、（ ）、（）等动物都会传染给我们疾病。所以我们不要与宠物过度“（ ）”。
２、万一被狗咬伤应先（ ）然后（ ）。
３、被狗咬伤应该上（ ）注射（ ）。
４、买宠物应到（ ）去买。宠物应待在（ ），而不是放养。
板书设计
第五课 不要与宠物过分“亲密”
传染多种疾病
宠物伤人
危害人们身体健康
第六课 活动课：讨论吸烟、喝酒有什么危害
教学目的：
１、使学生懂得吸烟、喝酒危害严重，让他们从小就应杜绝烟酒。
２、培养学生良好的生活习惯，珍爱生命。
教学重点：让学生懂得吸烟、喝酒的严重危害。
教学难点：让学生从小就应懂得杜绝烟酒。
教具准备：图片、投影机。
教学形式：辩论式。
教学过程：
一、 激情导入，引入课题
师：给学生看几张有关吸烟、喝酒的图片，问：“你们看图上的这些人在干什么？”
师：下面，老师来做一下调查：家里有人吸烟、喝酒的同学请举手。看来，会吸烟、喝酒真不是件稀罕事，吸烟、喝酒有没有危害呢？今天的这节课会给同学们带来明确的答案。
二、分析调查，明确辩题
师：你们认为吸烟、喝酒是好是坏呢？看来，同学们对吸烟、喝酒行为是好是坏的意见不太一致，那就让我们一起到“小小辩论台”上来发表自己的看法吧！（大屏幕出示：小小辩论台——正方观点：吸烟、喝酒没什么，觉得很酷！反方观点：吸烟、喝酒有严重危害！）
师：正反两方你赞成哪一方呢？请赞成正方的同学坐到一、二组，赞成反方的同学坐到三、四组。
（摆出“正方”“反方”辩论牌，学生做出选择，迅速调整座位。）
师：好，彼此观点非常明确，我们再来关注一下辩论规则（大屏幕出示：尊重对方意见，注意倾听）下面请分组讨论，准备展开辩论。
三、展开辩论，认清危害
师：时间到了，都准备好了吗？辩论正式开始！哪一方先说？
师：刚才，正反双方都发表了自己的看法，正方同学坚持认为吸烟、喝酒很酷，理由是：酷劲十足、休闲放松、增进友谊。而反方同学则认为吸烟喝酒坏处多，理由是：危害健康，引发事故，诱发犯罪。
四、转换视角，重建认识
师：真是公说公有理，婆说婆有理，大家都很难说服对方，现在让我们听听专家们对此有什么看法。
（大屏幕出示：吸烟、喝酒危害多：１、吸烟、喝酒影响身体健康。２、吸烟、喝酒降低人的免疫力。３、吸烟、喝酒导致学习退步。４、吸烟、喝酒引发事故、诱发违法犯罪。）
师：吸烟、喝酒为什么会有这么多危害呢？烟中、酒中到底有什么东西会伤害人体呢？让我们再来听听白衣天使的看法。
（大屏幕出示：１、香烟在燃烧时，释放出二、三十种有害物质，不但害已还害人，吸烟等于慢性自杀。２、酒精极易损害神经系统，使脑细胞受到损伤并直接危害身体健康。）
五、特别提示，温馨关怀
大屏幕投影《公共安全教育读本》第５７页“班主任总结”“班主任提示”和第５８页“特别提示”几个内容。有书的同学读书，没书的同学看大屏幕，老师找学生朗读。
六、课堂小结，畅所欲言
师：通过这节课的学习，你们知道吸烟、喝酒有什么危害了吗？谁能说给大家听一听？那么你该怎么做呢？
七、当堂检测，加深认识
每人写一段告诫青少年杜绝烟酒的公益广告语，用上今日所学知识。 板书设计：
第六课 活动课：讨论吸烟、喝酒有什么危害
危害健康
引发事故 杜绝烟酒
吸烟、喝酒的危害
诱发犯罪
第七课 外出怎样防小偷
教学目标：
１．使学生掌握外出怎样防小偷的方法，提高自我保护的意识与能力。
２、了解小偷的特点以及被盗后应该怎么做。
教学重、难点：使学生掌握外出怎样防小偷的方法。
教具准备：课件
教学形式：学生讨论、交流与读书相结合。
教学过程：
一、导入新课：
同学们，你们的爸爸、妈妈外出被小偷偷过东西吗？那丢过什么东西呢？ 教师讲２９页《大胆小偷趁“撞”打劫》的实例。
二、新授：
（一）讨论交流外出怎样防小偷
这一个个真实的事例，提醒我们外出时一定要提防小偷． 那如果你外出，怎样才
能更好的预防小偷呢？同学们在小组内讨论一下。
学生小组讨论。
全班交流：
（１）钱包放安全稳妥：
背包链要拉好。
师：因为很多小偷这样偷东西，出示课件图片二、三、四、五。
车筐放包绕两圈，停车注意照看包。
师：因为曾经有小偷暗地用绳子将车轮缠绕住，当骑车人下车解绳子时，小偷骑着车将车筐内的包偷走。
（２）在商场或人多的拥挤的地方时，不要将包放置一旁。
（３）儿童外出不要携带太多现金。
４、阅读书中相关内容。
（二）了解小偷的特点，学会识别。
１、为了更好的预防被偷，同学们还要长一双慧眼，学会去识别小偷、发现小偷。大家看看这幅图（课件图），再回忆一下，你在电视中看到的小偷有什么特点？ （出示课件图六：小偷的特点：目光闪烁不定，有些团伙作案的小偷采取夹、挤的办法乘机偷走钱物。）
如果你发现了小偷怎么办？
（出示课件图七：在商场、公共汽车或其他公众场合中，应大声制止，并寻求保安人员、售票人员及周围群众的帮助。但在制止前，要看清情况，保护好自己，以防被小偷伤害。）
同学们，你们逛街时是否发现一些三五成群、形迹可疑的孩子，这就是“小小”偷，他们这些的花季少年已沦为犯罪工具。
学生看课件图八、九，再读一读３２页的 《“小小”偷》．
（三）被偷之后怎么办：
如果我们真的不小心，钱款、物品丢失了，该怎么办呢？学生读３２页的信息链接。
三、课堂小结：
虽然这节课的学习同学们掌握了一些防小偷的方法，但是我们外出时也时时提
防，处处留意，不要掉以轻心，随时随地保护好自己的钱款、物品，安全出行。
四、当堂检测：
１、行走时，要注意 。
２、骑车时，车筐放包要 。
３、在商场购物或付款时，背包不要放在 。
板书设计
外出怎样防小偷
背包链要拉好。
出行钱包放安全稳妥 车筐放包绕两圈
停车注意照看包。
人多地方不要将包放一旁。
儿童外出不要携带太多现金。
作文十：《公共安全管理》1200字
为了加强和落实公司安全标准化的运行工作，认清开展安全标准化工作的必要性，进一步促进完善我公司安全标准化工作机制，特制定本方案。
一、指导思想
树立“安全第一、预防为主和综合治理”的安全工作理念和安全工作方针，强化我公司全体员工的安全标准化意识，真正落实安全标准化工作，以此为契机使我公司的安全生产管理水平上一个新台阶。实现我公司安全管理标准化、岗位操作标准化、日常管理标准化的工作目标。
二、工作目标
把落实公司“消除隐患、预防事故、改善环境、持续发展”作为重点工作，强化安全工作的正规化和标准化，杜绝各种违规违章现象，建立健全我公司安全生产的监督机制，确保公司２０１１年安全生产目标的实现。
三、组织机构
为进一步落实好安全标准化工作，公司成立了安全标准化领导小组，负责开展好安全标准化工作。
安全标准化领导小组成员名单如下：
组 长：
成 员：
四、进度安排
按照公司进度安排，开展安全标准化工作分为三个阶段：
第一阶段（２０１１年６月初）：为动员部署阶段。组织学习《ＸＸＸ加油站安全标准化工作实施方案》，建立安全标准化达标工作组。
第二阶段（２０１１年６月－ ８月）：安全生产标准化咨询阶段。对照《北京市危险化学品企业安全生产标准化三级评审标准》，找有资质的安全标准化咨询中介机构，结合实际落实自查整改工作，建立各项安全标准化体系并运行。
第三阶段（２０１０年９月）：自评阶段。在咨询机构的指导下进行自评，编写自评报告。
第四阶段（２０１０年１０月）：考评阶段。找有资质的安全标准化考评机构进行考评。
第五阶段（２０１０年１１月）：申报阶段。准备好相关资料，适时向区安全生产监督管理局提出三级达标考核申请，确保一次性通过达标验收。
五、工作内容
１、抓好宣传工作，贯彻好国家有关安全生产方针、政策、法律、法规，做好安全生产教育、培训工作，全面提高员工的安全意识。
２、层层落实安全生产责任制。
３、建立健全安全生产管理机构，充实专职管理人员。
４、进一步完善各项安全管理制度和基础资料工作，真实及时地记录各项安全生产活动。
５、不断完善安全技术操作规程，规范操作标准，改善劳动条件。
６、强化安全监督队伍，把安全工作目标层层落实，分班组、分个人进行制度化，作业化，标准化，做到道道工序有监控，各个岗位有监督。
７、坚持安全生产“五同时”原则，规范工作程序，及时发现问题和隐患、及时采取有效控制措施，及时妥善解决。
８、定期召开安全各项会议，认真开展各项安全检查监督工作，及时消除事故隐患。
９、强化现场作业安全管理，抓重点，抓典型，认真落实风险动态管理，层层把关，确保不发生各项事故。
１０、定期组织开展化学事故应急演练，提高全体员工的应急应变能力。
六、工作要求
１、全体员工要在思想上高度重视，认真落实好安全标准化达标各项工作要求，真正在意识上有增强，在行动上有进步，在管理上有提高。
２、严格执行各项工作程序，把握重点工作，加强生产过程的监控、安全生产的监督，规范队伍管理。
３、把安全标准化工作的开展情况纳入公司经济责任制的考核内容，确保安全标准化工作开展的实效。
