作文一:《我国教育不均衡发展的原因》600字
我国教育不均衡发展的原因
捂裤裆
从教育层面看,我国教育不均衡是由于教育政策及制度安排造成的,尤其是“重点校”政策、“地方负责、分级管理”政策和“教育督导与学业水平评价城乡双重标准”政策等造成了严重后果
从社会层面看,我国教育不均衡是社会二元结构的必然产物,是城乡差异、地区差异和阶层差异等在教育上的反映,是长期“城市中心”、“精英主义”及“效率优先”等制度安排的体现。
从制度层面看,我国义务教育发展不均衡现象带有明显的历史痕迹。改革开放初期,国家为了早出人才、多出人才、快出人才,在当时资源短缺和教育投入不足的条件下,将有限的教育资源集中配置,各地举办了一批重点中小学。随着市场经济的发展,在市场机制配置人力资源、就业竞争激烈的形势下,高等教育的竞争压力逐渐传递到基础教育,导致义务教育阶段的竞争,加剧了学校之间教育资源配置不均衡,造成了公立学校教育不公平。
从社会对教育需求角度看,人们的教育期望远远超过了教育供给能力和发展水平,也超越了我国现阶段的经济社会发展水平。尤其是我国独生子女政策、劳动力价格分化等因素,以及东方文化传统的影响,越来越多的人纷纷以发达国家的教育水平为参照系,希望以现代化教育标准来要求中国教育,社会旺盛需求与教育资源供给之间的矛盾始终十分突出。
从教育资源供给的角度看,我国教育资源供给的总量性短缺将长期存在,而在不同时期、不同发展水平地区所显现的特点不同,有的表现为满足基本教育机会的资源供给短缺,有的表现为扩大和增加教育机会的资源供给短缺,还有的表现为接受高水平、高质量教育机会的资源供给短缺。
作文二:《创新平台:各地发展不均衡》900字
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创新平台:各地发展不均衡
作者:陈波
来源:《浙江人大》 2014年第 06期
创新载体建设情况是省人大常委会开展科技进步执法检查的主要内容之一。检查发现, “ 十二五 ” 以来我省创新载体建设有了长足进步,但也存在各地发展不均衡,功能发挥不足等情 况。
创新载体建设不断推进,但各地发展不均衡
浙江工业大学 “ 长三角绿色制药协同创新中心 ” 是首批入选国家 “2011计划 ” 的 14个协同创 新中心之一。中心由浙江工业大学牵头,联合浙江大学、上海医药工业研究院等核心成员单 位,并吸纳美国 IPS 公司、美国 UCI 等国际创新力量以及华东医药、浙江医药等一批制药龙头 企业共同组建而成。
“ 我们中心现有成员 190人,其中中国工程院院士 3人,中央千人计划、长江学者、国家 杰出青年基金获得者等高层次领军人才近 20人。 ”
2014年 5月 13日下午,协同创新中心相关负责人向由姒健敏副主任带领的检查组介绍相 关情况。
数据显示, “ 十二五 ” 期间,浙江新引进共建创新载体 220家,累计达 970家。据对其中 894家载体的统计,实际已投资 127亿元,集聚创新人才 2.8万人,实施各类科技项目 1.16万 项,经费 150亿元,完成项目 8471项,授权专利 8383项,其中发明专利 2316项。中科院宁 波材料所、浙江清华长三角研究院在若干领域取得重大突破,高强碳纤维、丁基橡胶等成果在 我省成功实现产业化。
按照 “ 政府扶持平台,平台服务企业,企业自主创新 ” 的要求,全省还建立了科技创新平台 80家,其中公共科技基础平台 7个、行业创新平台 31个、区域创新平台 42个,投入资金达 47.9亿元,加入平台服务层的企业达 40800多家,整合科研设备设施价值达 63亿元,累计提 供检测服务约 330万次,服务收入约 20亿元。
截至目前,青山湖科技城已引进香港大学浙江科学技术研究院、中科院长春应化所浙江研 究院等大院名所和高校 35家。
成绩有目共睹。不过检查发现,我省各地创新载体发展不平衡情况也客观存在。金华市人 大常委会专题执法检查组报告就指出,该市 “ 重大公共科技创新服务平台建设相对滞后 ” 。
作文三:《关于中国发展不均衡的研究》6500字
摘要:中国自1978年开始实行改革开放。30多年来,依赖大量的投资和不断增长的出口额,中国经济迅速的增长。但是,由于中国不健全的分配制度,中国各地区出现了经济发展不均衡和经济两极化现象。发展不均衡不仅表现在各地区经济发展水平和人们收入差距上,更多的体现在诸如经济结构不合理、城乡差距、受教育水平、投资环境以及治安状况、医疗条件、空气质量、国家对各地区的政策和经费投入差距等诸多方面。 关键词:改革开放 发展不均衡 人力资源 一、前言 由于历史的原因,实行改革开放政策以前,中国各地区之间就一直存在着经济发展不均衡的现象。1978年,国家实行改革开放,把工作的中心放在了经济建设上。30多年来,我国各地区经济发展水平显著提高,但东部沿海地区与中西部地区相比,在交通条件、人才储备、投资环境等方面占有绝对的先天优势。再加上改革开放初期,为了尽快发展国民经济,政府实行了“东部先行”的发展战略,给予东部地区一系列优惠政策,使得东部沿海地区的经济发展速度明显高于其它地区,我国地区间经济发展不平衡越来越突出。据统计,东部地区(包括北京市、天津市、河北省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、广东省、海南省)占中国国民生产总值的比例由改革开放初期的43.5%上升到2006年的55.7%,虽然近几年比例有所下降, 但比例也在总额的50%以上,2010年比例为53.1%。(国家统计年鉴) 随着改革的深入,国家逐渐改变过去的计划经济体制,私有制经济得到很大的发展,“勤劳致富”成为人们普遍的共识。第三产业的发展特别是新兴产业的快速兴起使得劳动力不再局限于原来的岗位,地区间的人员流动量陡然上升。据国家人力资源和社会保障部发布的2010年度人力资源和社会保障事业发展统计公报显示,2010年度全国农民工总量为24223万人,其中外出农民工数量为15335万人(人力资源和社会保障部公告)。地区间人员的流动一方面提高了流动人员的收入,另一方面也为经济发展提供了充足廉价的劳动力,使得依靠低成本商品的出口贸易额逐年上升。但是,由于国家的分配保障制度以及相关法律法规的滞后,在职业间人均收入、受教育成本、医疗成本、经济结构等诸多领域都存在严重的发展不平衡现象。 本文余下的部分先从城镇居民家庭、城乡之间、出口与内需、各职业之间、各地区之间等5方面分别考察我国发展不平衡的现状。 二、我国发展不均衡的现状 (一)城镇居民家庭 根据国家统计局发布的资料,城镇家庭按收入等级分组方法是将所有调查户按户人均可支配收入由低到高排列,按10%,10%,20%,20%,20%,10%,10%的比例依次分成:最低收入户、低收入户、中等偏下收入户、中等收入户、中等偏上收入户、高收入户、最高收入户等七组。为方便对比,现只取最下位的最低收入户、低收入户和最上位的高收入户和最高收入户以及全国平均水平五组数据进行对比分析。 1、我国城镇居民家庭收入两极化呈逐渐扩大趋势 从图2-1中还可以看出,虽然四个分组的平均收入整体上在逐年增加,但最低收入户和低收入户的增加速度非常平缓,而高收入户和最高收入户却在快速增加。根据计算,最高收入户平均收入与最低收入户相比,其倍数由1995年的3.78倍上升到2002年的7.99倍再到2010年的8.42倍。这就表明最近十几年来中国城镇家庭的收入两级分化不但没有缩小反而呈快速扩大之势。另外,最低收入户和低收入户的收入差距虽不断拉大,但整体上收入差距仍非常小。相反高收入户和最高收入户之间的收入差距则快速的拉大。也就是说,我国城镇家庭人均收入在比较低的水平时,两极分化相对平和。城镇家庭人均收入水平在较高的水平时,两极分化就很严重,这说明,随着城镇家庭人均收入水平的提高,两极分化程度越来越严重。 2、人均收入低家庭的抗风险能力低。 图2-2是1997年到2010年城镇家庭最低收入户、低收入户、高收入户、最高收入户以及全国平均水平人均收入增长率。 在2002年的时候,低收入户组和高收入户组的人均收入增长率有一个完全相反的变化方向。最低收入户和低收入户收入都在2002年不但不增长,反而迅速下降。而高收入户和最高收入户则在2002年都经历的空前的高增长。这表明,中国在2001年底加入WTO以后,给社会上的高收入者带来了好处,而对于收入低者,加入WTO不但没有带来好处,反而为此付出了代价。 另外,最低收入户和低收入户的收入增长速度在2003年开始赶超高收入户和最高收入户,并在2006年超过了高收入户和最高收入户。但是在2008年国际金融风暴期间又低于高收入户和最高收入户,在2009年和2010年又重新实现了反超。这表明经济的平稳发展有利于我国贫富差距的改善。如果出现经济波动,由于低收入者对经济波动的敏感性强,抵抗风险能力差,首先成为经济变动的受害者。 (二)城乡之间 图2-3反应的是我国从1993年到2010年城乡之间人均收入。从中看出,农村居民的人均收入虽然有了很大程度的提高,但是相比于城镇居民,这点提高微不足道。其中农村居民2010年的人均收入还达不到城镇居民2002年的水平。根据计算,城镇居民人均收入相比农村人均收入,其倍数从1993年的1.94倍上升到2000年的2.01倍再到2010年的2.59倍。虽然其中有几年城乡之间的人均收入差距有缩小趋势,但整体上来看,我国城乡之间的收入差距不断拉大。如果再考虑到城镇居民所享受到的住房补贴、公费医疗、子女教育等各种福利措施,这一差距将更大。 图2-4显示的是1994年到2010年城乡居民人均收入增长率的情况。从整体上来看,从1994年到2010年17年间,除6个年度农村居民人均收入增长率高于城镇居民人均收入增长率之外,大多数年度城市居民人均收入的增长率高于农村居民人均收入增长率。并且,农村居民人均收入在1998年和1999年出现过负增长的情况,而城镇居民人均收入则稳定的增长。另外,中国加入WTO以后,城镇居民人均收入立即实现高速增长,相反农村居民人均收入的增长率却比前年下降了。这种情况再次表明,加入WTO给中国高收入者带来了更多的利益。再次证明了低收入者对经济波动的敏感性高和抗风险能力差。 (三)出口与内需 1、对国际市场依赖程度高 改革开放以来,伴随着多年来出口额的持续快速增长,我国对国际市场的出口依赖度呈不断上升的态势。改革开放初期,从1980年到1990年,我国出口依赖度从5.97%增长到15.95%,十年间增长了进10个百分点。从1990年到2000年,我国出口依赖度从15.95%增长到21.06%,十年间增长了约5.11个百分点。从2000年到2010年十年间,我国出口依赖度从21.06%增长到2006年的35.94%,由于2008年开始的世界金融风暴,出口依赖度有所下降,但是2010年我国经济状况有所好转后,又回升到26.54%。 出口额的快速增长固然可以带动经济的快速发展,但是由于战争、政治制度、自然灾害、经济自身内部规律和国际争端等不确定因素,国际间进出口额并不能得到强有力的保障,一旦国际经济形势有变,出口贸易往往将出现大的波动。图2-5中显示,从1991年到2010年间,我国出口额增长率变化很大,尤其是2008年,由于国际金融风暴我国出口额增长率大幅下降,2009年甚至出现多年来罕见的负增长。我国对国际市场的出口依赖度的不断增加,使得我国经济的发展对世界经济形势的好坏非常敏感。如果此种情况得不到改善,我国出口额增长率仍有大幅下降的风险,甚至影响我国经济的长期稳定发展。 2、居民消费占GDP比例太小 一个国家的居民消费能力反映了一个国家真正的经济实力,不会在短时间之内出现大的下降,是一个国家经济发展的最稳定的基本动力。与中国出口额高速增长形成鲜明对比的是中国居民消费支出增长有限。 表1显示,在1990年到2000年和2000年到2010年两个时间段,我国居民消费支出增长率不但低于同时期的出口总额增长率还低于名义GDP增长率。这样一来,我国居民消费支出占GDP的比重从1990年的50.5%一直下降到2010年的33.1%,二十年间,下降了17.4个百分点。居民消费水平低下,那么国内的产品只能依靠出口由国际市场消化,这也就是为什么我国出口依赖度不断升高的原因。 (四)各职业平均工资方面 中国国家统计局发布的各职业收入数据的分类方式在2003年做了很大的调整,全社会共分成19个行业。为分析简便起见,现只采用从2003年到2010年农、林、牧、渔业,制造业,信息传输、计算机服务和软件业,金融业,房地产业,科学研究、技术服务和地质勘查业,居民服务和其他服务业以及教育8个具有代表性的行业进行分析。 通过图2-6,可以知道,整体上看8个行业的平均工资都逐年增加,但是从增长速度来看,随着时间的推移,8个行业越来越明显地分成2大类,第一类包括金融业,信息传输、计算机服务和软件业以及科学研究、技术服务和地质勘查业三个行业。剩下的5种行业可以看为第二类。从2003年到2010年8年间,传统的第二分类行业的平均工资缓慢增长的同时,以人才密集型、知识密集型、技术密集型的第一分类行业的平均工资大幅度增长。另外在第二分类中值得注意的有两点,一是相比于其他行业平均工资的增长率教育行业算得上是比较快速的,并逐渐超过所有行业平均工资,这表明在我国,虽然对教育的财政投入占GDP比率仍比较低,但是从行业工资方面来说教育行业已经超过了全国各行业平均水平。二是房地产业平均工资的增长率缓慢,在2009年首次低于各行业平均水平。这种情况和我们看到的前几年全国房地产业大发展,房价高,房地产业高额利润发生了强烈的对比,唯一的解释就是房地产业内部的利润分配相比其他行业有更严重的两极化,在房地产业中上层人员获得了大部分的利润,而下层一般职工只能拿到一般的工资,这种极不均衡的分配方式导致了虽然房地产业总体利润超过其他行业,但平均工资却低于全国各行业的平均工资。 再从各行业平均工资的最上位和最下位比较上来看。得出排名前五位平均工资与排名后五位平均工资相比的倍数从2003年的2.12上升到2008年的3.38。虽然2009年比2008年有稍微下降,但2010年又回到了2008年的水平。这说明整体上,排名前五位平均工资与排名后五位平均工资的差距越来越大的趋势并没有从本上得到改变。 (五)各地区人均GDP 1、各地区人均GDP差距先变大后缩小 除了东部沿海地区与中西部地区的经济发展水平的差异以外,我国各个地区之间的经济发展水平也不尽相同。通过各地区人均GDP最上位和最下位的比较来看:排名前五位人均GDP是后五位人均GDP相比的倍数经历了由1997年的4.74不断上涨到2003年的5.35再逐渐回落到2010年的3.99的过程。我国各地区之间的经济发展水平差异在2003年出现了拐点,在此之前各地区经济发展水平差异逐渐拉大,而之后不断缩小。这其中由两方面的原因: (1)改革开放初期,我国国民经济的增长方式是以丰富廉价的劳动力吸引大量外来投资,创造就业机会,进而促进国民经济的快速增长。在此过程中,东部沿海地区及其它交通设施比较完备的地区能够利用自己的地理优势吸引更多的外来投资。在巨额外来投资的带动下,从而不断拉大与其他地区经济发展水平的差距。但是近几年来,尤其是中国加入WTO以后,我国传统的劳动力密集型和资本密集型产业直接面临来自国际上激烈的竞争,原先那种单靠增加劳动力和资本投入创造价值维持高经济增长方式已经成为不可能,我国经济发达的地区开始进行产业升级。在产业升级过程中,经济增长速度回落是一个可预见也是必须经历的过程。 (2)由于经济发达地区的劳动力成本的不断增长,其依靠廉价劳动力吸引外来投资的能力开始下降。再加上,我国各地区基础建设的不断完善,外来投资有逐渐向内地不发达地区转移的趋势。根据国家统计局发布的资料显示,2004年到2010年,东部地区利用外资年平均增长率为4.44%,而中部地区和非东部地区(东部以外的地区,不包括西藏)年平均增长率分别为10.3%和19%。这样以来,内地不发达地区依靠高增长率的外来投资逐渐缩小与发达地区之间的差距。 2、部分地区人均GDP排名急速上升 再通过对我国各地区人均GDP排名情况的分析中得知:从1997年到2010年,大多数地区人均GDP排名整体上没有大的变化。但是值得指出的是内蒙古和陕西的人均GDP排名14年间分别上升了10和15位,而内蒙古更是在2010年超过广东排名全国第六位。内蒙古和陕西作为西部地区省份,又是传统的农牧业大省,在13年间人均GDP排名都上升10位以上,实在是惊人之举。 根据中国统计局发布资料可知, 2010年,内蒙古和陕西对采矿业的全社会固定资产投资分别居全国第二和第四位。其中内蒙古原煤产出量和铁矿石原矿产量从2000年到2009年分别以年均26.59%的速度(全国原煤产出量年均增长率9.64%)和21.73%的速度(全国铁矿石产量年均增长率17.09%)增长。占全国比重分别由2000年的5.54%和5.16%猛增到2009年的20.22%和2010年的8.34%;陕西省主要生产煤炭和原油,矿产开发情况与内蒙古类似,从2000年到2009年,原煤产出量和原油产出量分别以年均34.91%的速度和14.99%的速度(全国铁矿石产量年均增长率2.22%)增长,占全国比重分别从2000年的1.54%和4.58%上升到2009年9.96%和2010年14.86%。 再来看看2000年到2010年内蒙古和陕西两省份的GDP构成。 从2000年到2010年期间,内蒙古名义GDP平均增长率为22.46%,其中第二产业和第三产业平均增长速度分别为27.02%和21.39%。到了2010年,内蒙古第二产业占GDP的比率由2000年的37.85%猛增到54.56%,但第三产业却由39.36%下降到36.06%。无独有偶,从2000年到2010年期间,陕西名义GDP平均增长率为18.83%,其中第二产业和第三产业平均增长速度分别为21.41%和17.06%。到了2010年,内陕西第二产业占GDP的比率由2000年的43.38%上升到53.80,但是第三产业却由42.31%下降到36.44%。 内蒙古和陕西省内的各城市中,凡是人均GDP高的城市无不具有丰富的矿产资源,而矿产资源相对贫乏的城市其人均GDP也就相对低。可见内蒙古和陕西十几年来的高速发展,主要功劳归结于以资源型产业为主的第二产业尤其是采矿业高速发展的带动。而其他产业的发展相比比较落后。 三、结论 中国经济自从改革开放以来经历了一段高速发展的阶段,但是由于不合理的经济结构和不健全的分配制度,中国经济产生了严重的发展不均衡现象。最近几年,东部沿海地区与中东部地区的差距有所减小,并且有部分地区的人均GDP排名上升迅速。通过更进一步的分析,得知目前中国大部分地区的经济发展水平还是通过比较落后的高人力和高资本的投入获取的。东部沿海发达地区已经开始进行产业升级,经济增长速度有所下降。这也说明了未来几十年,在进行产业升级的阵痛中,中国整体经济增长速度将有小幅度的下降。 参考文献: [1]秦迪莎.《改革开放以来我国出口贸易结构变动及其优化研究》 《西南财经大学》2009年 [2]田海燕.《我国大城市居民人均可支配收入的聚类分析》《商业时代》2007年 [3]刘清春等.《我国区域经济的不均衡、极化及演化研究》《统计与决策》2009年 [4]王小鲁,樊纲.《中国地区差距的变动趋势和影响因素》《经济研究》2004年 [5]王飞.《浅谈当前中国经济发展战略的路径选择》《中国集体经济》2009年 [6]金振宇.《我国居民的收入分配及其对消费的影响研究》《吉林大学》2011年
作文四:《均衡与不均衡》2800字
所谓一致性预期,是一种动态的均衡与动态的不均衡相结合的产物,对于投资者而言,动态的均衡是短暂的结果,动态的不均衡则是长久的过程。而对于投资行为,要得到的是动态均衡的结果,而要享受的是动态的不均衡的过程。 预测的价值在于形成预期,依据预期形成投资决策。而到现在,事情又有了新发展。我们发现,2009年底,我们预期新的一年是个单边牛市,因为2009年是个单边小牛市,而2010年,上证指数下跌接近15%。2010年底,我们预期2011年会是个结构性牛市,机会好于2010年,因为2010年就是个结构性的小牛市,结果2011年上半年上证指数跌幅1.6%,而多数股票跌幅超过10%,绝大多数公募基金大幅亏损,净值跌幅10%以上基金不计其数,没有结构性牛市,有的却是指数基本不变下的结构性熊市。 除了年为单位的大区间外,更小的波段区间同样也有这样的情况发生,比如2011年4月,上证指数已站上3000点以上,这时市场的广泛预期为站上4000点或更高,然后,大家猜到了,市场开始下跌。一直在3000点以下徘徊。 这些事实所显示的,似乎与我们《预测与预期》一文中的观点有所违背,我们认为预测形成预期,而预期则形成投资决策。而现在看到的却是,预期与市场的真实走势恰恰相反,如果据此进行投资操作,遭受到的损失可能是最大的,这里面的原因在哪里呢? 这里的问题应该就在于一致性上,当一致性预期形成,意味着对于预期的认可在人数上达到最大化,其认可度已达到最高,没有继续上升的可能。而预期所推动的资金数量,也面临最高的瓶颈,没有新增资金的流入,则上涨态势必然受阻,随着时间的推移,最敏感的资金开始流出,逐渐的引发各类资金的涌出,形成了市场下跌的态势,走势恰与预期相反。 所以我们可以说,一致性是一种预期的终结,而混乱则是一种预期的开始,所谓一致性预期,则是一种动态的均衡与动态的不均衡相结合的产物,对于投资者而言,动态的均衡是短暂的结果,动态的不均衡则是长久的过程。而对于投资行为,要得到的是动态均衡的结果,而要享受的是动态的不均衡的过程。 详细说说这个过程吧。预期首先从混乱预期开始,在混乱预期中逐渐寻找新的预期形成的碎片信息。如2011年中,我们面对的形势,CPI超过6%,PMI持续下滑,实体经济保持下降态势,这使得我们原本的“防通胀”为第一要务的政策预期产生动摇,从而产生了各种争议,“硬着陆”还是“软着陆”、“防通胀”还是“保增长”、“滞涨”还是“通缩”等等不同的声音,这表明对于过去的预期打破后,形成的混乱局面。 而伴随着保障房政策的落实、CPI见顶的判断,市场在逐渐的认为政策将放缓甚至转向,通胀将面临拐点,新的预期开始显现。此时股票市场适时的反弹了200点,在此刺激下,一致性预期开始形成。这里面,市场的反应是最为关键的,因为在资本市场中,市场价格的反应最能说明问题,也最能说服投资者在某一方面确定预期。所以我们看到,在市场从2610点反弹到2800点时,开始有很多人喊出3500点的口号了。这时,我们可以认为市场形成了一致性预期,而这种一致性预期是脆弱的。 接下来,我们会看到,当市场反弹200点后开始受阻,向上难度加大,横盘了几个交易日,同时一些地方债务平台的负面消息开始散播,一些被上半年下跌吓怕了的投资者开始退出一致性预期,又开始有市场不存在大幅反弹的基础等言论出现,各种负面消息继续被发掘。市场开始微幅下调,更加坚定了他们看空的预期。看到这里,大家就可以理解,为什么刚才提到的是脆弱的一致性预期,因为我们可以体会得到一点点风吹草动对这种预期的影响,像涟漪一样,碧波荡漾。这时的投资者,又陷入了预期混乱的时候。 当然,这种预期混乱也是一种脆弱的动态不均衡,一旦市场再上涨200点,新的预期就又会形成,市场总是在投资者纠结、痛苦、迷茫、犹豫时,悄悄地形成一波上涨,慢慢的、耐心的吸引投资者的注意,慢慢的扭转投资者的预期,最终,当投资者都认可的一致性预期出现后,手起刀落,大杀四方。 我们刚刚所讨论的,是在一个较短的时间内、一波较小的上涨与下跌的区间内,所形成的极为脆弱的一致性的动态均衡与混乱的动态不均衡。而一致性的动态均衡或混乱的动态不均衡的强度,往往与他们所面临的时间与空间相联系。一般而言,时间区间越长,空间越大,一致性的动态均衡或混乱的动态不均衡的强度越大,收到的收益越大,造成的损失也越大,2007、2008年的历史性牛熊大转换,就体现了极高强度的一致性动态均衡的形成与毁灭。大家可以想象一下,2007年当市场站上3000点后,一致性预期不断的提高到4000点、5000点、6000点、8000点、10000点,而最终一致性预期所能吸引的资金在6000点达到极限,增量资金消失,开始有敏感的资金退出,逐渐引发抛售,一致性预期从极高的强度走向极大的脆弱,一旦崩溃,排山倒海。这种强大的一致性预期的崩溃一直持续到2008年底,所有因素达到最坏,对于未来的预期达到混乱预期的极值,混乱预期的动态不均衡强度达到最大,这是新的预期的温床,萌芽开始,这对应的,就是1600点的底部。 上述分析可看出,从时间和空间上来说,高强度的一致性预期下,存在着低强度的一致性预期与混乱预期,高级别的动态均衡下,暗含着低级别的动态均衡与动态不均衡,不同的高度与视角,不同的周期与轮回,决定了我们能在多大程度上享受一致性预期下的动态均衡,以及忍受多大程度上混乱预期下的动态不均衡。 所以,从更宽的视角看现在(2011年7月),可以说这里是经济周期与政治周期的共同底部,同属于旧周期的结束与新周期的起点,这时候的市场,无论如何也是一个底部了,我们现在所忍受的痛苦,来自短期脆弱的一致性预期遭到破坏,而陷入一个短期脆弱的动态不均衡之下,预期的混乱,导致对未来的迷茫,痛苦就来自于看不清方向。 我们之所以总是忍受痛苦,就是因为我们离得太近。科斯托拉尼不就认为,买入一大堆好股票,然后睡一大觉,睡醒之后,就拥有百万财富了。 对于预期的处理而言,最重要的不仅仅在于使用预期本身去指导投资行为,而更在于调整预期,形成应对超预期的方案,这往往是获得超额收益与规避超额亏损的关键点。而所谓调整预期,也包含着一致性预期下动态均衡的形成与终结,以及一致性预期破坏下的动态不均衡。 一致性预期下的动态均衡只是个结果,我们虽然追求这个结果,但结果往往意味着预期的结束,我们期盼能拥有结果,但一旦达到,就要立刻退出,否则就会被动态均衡的破坏所伤害。而混乱预期下的动态不均衡则是过程,为了拥有结果,则必须忍受过程,结果是特例,而过程是常态,我们的投资过程,则是极大的长久的忍受这个乱预期下的动态不均衡的过程,而短暂的拥有一致性预期下的动态均衡这个结果。
作文五:《全面发展不一定要全面均衡发展》1900字
全面发展不一定要全面均衡发展
众所周知,当今这个社会在倡导全面发展。毫无疑问,双面发展生理和心理两方面是必须的。但是全面发展就是意味着要全面均衡发展么?鄙人不这样认为,全面发展是必要,但并不一定要均衡。我认为人必须在某一方面有着一技之长,相对于其他方面而言人必须某一方面有着独特之处。
以下是在美国广为流传的一则关于成功的寓言故事:为了和人类一样聪明,森林里的动物们开办了一所学校。开学典礼的第一天,来了许多动物,有小鸡、小鸭、小鸟,还有小兔、小山羊、小松鼠。而学校为它们开设了5门课程,唱歌、跳舞、跑步、爬山和游泳。当老师宣布,今天上跑步课时,小兔子兴奋得在体育场跑了一个来回,并自豪地说,我能做好自己天生就喜欢做的事!可其他小动物,却有的撅着嘴,有的搭拉着脸??放学后,小兔回到家对妈妈说,这所学校真棒!我太喜欢了。第二天一大早,小兔子蹦蹦跳跳地来到学校。老师宣布,今天上游泳课,小鸭子兴奋得一下跳进了水里。天生恐水的小兔傻眼了,其他小动物更没了招儿。接下来,第三天是唱歌课,第四天是爬山课??以后发生的情况,便可以猜到了,学校里的每一天的课程,小动物们总有喜欢的和不喜欢的??故事很简单,但寓意深远,它诠释了一个育人的通俗的哲理,那就是“不能让猪去唱歌,让兔子学游泳”。要成功的育人,小兔子就应跑步,小鸭子就该游泳,小松鼠就得爬树。如果非要每一个动物全面发展,那么只能换来他们全面的平庸。我们现代教育的悲哀之一就是非要把每一个孩子培养成全面发展的人才!看看我们这些育人者,又有谁是全面发展的人才?恐怕找不到一个!我们奋斗了一辈子都不能成为“全面均衡发展”的人,我们有何理由要求我们的下一代全面发展呢?
后来,我一直在想,这一高明的“全面均衡发展”理论,在中国风靡这么多年,历史或现实中总该能够找到实证的例子。可能本人天生愚笨和发展太够全面,浪费了我无数个脑细胞,古今中外搜索遍,也没发现一个全面发展的人才。孔子是吗?按照全面发展的理论,我看不行!因为他的体育和劳技根本就不达标!**主席是吗?我看也不行!当年他的数学课是一塌糊涂,曾经考过“鸭蛋”!爱因斯坦是吗?我看更不行!当他出名后有记者问他“π”的值是多少,他还说不知道!他说
他从不记这些东西。我敢说,如果放在我们这个“全面均衡发展”教育观的国度,他的数学绝对考不及格。如果以“全面发展”来衡量历史上的大人物和当今的成功人士,我看没有人能达到优秀,顶多混一顶“偏科”或“怪才”的桂冠!
我认为,全面均衡发展,完全是理想中乌托邦而已!有伪命题之嫌疑。因为全世界我们找不到一个“全面均衡发展”的人才!这命题的创立者如果地下有知,一定会让感到悲哀!可能会大骂我们这些做子孙的找的不够仔细,或者嫌我们拿的放大镜倍数太小!
有位专家曾居高临下严肃的教育我们大众,“你理解的全面均衡发展观是片面的甚至是错误的,全面发展不是平均发展!”
我仔细一想,专家等于什么也没说,全面不就是每一个方面嘛。但我实在看不出,学习好物理、化学,对姚明打篮球有何好处?我总感觉:硬逼着具有姚明天赋的学生去学物理化学,实在是对他们身心的严重摧残!有那点时间还不如让他们都球场扔几下篮球玩玩。没准,还能再出来几个“姚明”。
中国的传统文化理念往往鼓励人们不遗余力地去纠错补缺,以求完美的全面发展并以此来定义“进步”。而事实上,当人们把经历和时间用于弥补缺点时,就无暇顾及增强和发挥优势了;更何况任何热闹的欠缺都比才干多得多,且大部分的欠缺又是无法弥补的。小兔子根本不是学游泳的料,即使再刻苦,它也不会成为游泳能手;相反,如果训练得法,它也许会成为跑步冠军。
教育孩子、培养人才应该按照孩子的天性来教育来培养,必须走出全面发展的完美误区,别再干让兔子去学游泳的傻事。
写到此,突然想到拒绝“全面均衡发展”的韩寒,他的几句话曾给人留下很深的印象,抄录如下:
“一个人的精力原本就是有限的,我只愿意把精力投入到我感兴趣的地方,我不会这所谓的‘四艺’怎么了,我有妙绝天下的‘炼欲心经’,有毫无破绽的易容术,还有变幻莫测的机关,阵法,我觉的这就足够了,干嘛还要费尽心思去搞什么‘全面发展’,追求什么完人,我最瞧不起的就是那些自命风流的所谓“才子佳人”自己为‘琴棋书画’样样精通,走到哪里都有人称赞,惹人嫉妒,其实骨子里什么都不是,所谓‘全面发展’的最后结果就是‘全面平庸’!
我们最终需要的人才是专长于一类的,当然我们也要有各科的基础,不能从小学一年级就专攻什么,为直达目的扔掉一切,这就仿佛准备要去公共浴室洗澡而出门就一丝不挂;但也不能穿了棉袄洗澡。我曾从杂志上看到有这么一个人,两次高考数学物理全部满分,而英语语文不及格。最终他没能去大学,打工去了,所以现在教育的问题是没有人会一丝不挂去洗澡,但太多人正穿着棉袄在洗澡。
总而言之,全面发展不一定要全面均衡发展,每个人都应该有着自己的专长。
作文六:《义务教育发展不均衡原因探求论文》2300字
义义育义展不均衡原因探求义文教
义义育义展不均衡原因探求义文教
义义育义展不均衡原因探求昕 吉林油田第十二中吉林松原义义教佟学教
育义展不均衡有其深刻的社的背景和义史的原因~是义义义展不均衡会既
在育上的反映~也精英育指义思想下育政策作用的义果~受教教教既
制度性因素直接制义~也是非制度性因素义期移默化影的义果。具潜响
体体几个地义~主要义在以下方面,1投入不足是义义育义展不均衡的教
根本原因社义义义展落后~义义育投入不足是义义育义展不均衡的根会教教
本原因。改革义放30年~中的义义建义取得了义世义目的成就。来国2011年中的国GDP义471564义元?。但中人口多~人均国众GDP的排名就比义落后了。毋庸置疑~中的义义义力义不强~义于义展中家。义就国属国决
定了我义育的投入义义不足。国教体1993年义布的《中育改革和义展义国教
要》中明义定~家的义政性育支出占确国教GDP比重在20世义末要达到4%。但十多年义去了~2005年家义政性育支出义国教2.81%~?2006年义3.01%?。有据义示,数2006年度公共育义义义教1400义人民义~义折合170义美元~义占世界各公共育义义义国教数11500义美元的1.5%~而中义有义人口量义国学数2.14义人~占全球受育义人口的教22%~也就是义~中用占世界国1.5%的育义义在育占世界教教22%的受育人口。?教
在义义义义育义投入不足的情下~义义育不可能高水平均衡义展。义教体况教
域义义育均衡义展同义受义义义展水平的制义。以江义义例~根据内教宁区2007年江育局义科义义字表明,宁区教会数2007年育义政投入教198820万元~义政工义就196600万元~育公共义义才教490万元~?义根本不能义足教育均衡义展的需要。2城义二元义奠定了义义育义展不均衡的基义我自构教国
建以~各义宏义和微义制度安排~都在不强化着义村义城市的依附国来断
义系~而造成了今天城义分割的“二元社”格局。于是在城义分割从会
的二元义下面~城市乎聚集起大部分的社义源。就育而言~公构几会教
共育义源分配上的不公正~加义了义村育的义义化位置~使城义义义教教教
育义示出二元义的局面。构1985年以家义行了“分义义~分义管理”来国学
的制。体(2006年新义布的《义义育法》重新立了“义义育义义投入义行教确教
国担体义院和地方各义人民政府根据义义共同义”的制~但是~中央政府义义义育投入的比例义是太低~义义育的义展义是依义于地方政府。在地教教
方政府义力有限的情下~已义落后的义村义义育义展义步义义。况很教3制度性因素助义了义义育义展不均衡的义义教3.1义政管理制的影。首先多渠道体响
义措育义义的义政制。杜育义义义“多渠道义措育义义的义政制加义了教体教体教
育义展的不均衡”?因义能义多渠道义集到育义义的往往是那些城市教学
校和重点校~义义就使城义之义、校义之义的差距越越大~加义了义义学来教
育的不均衡义展~其次~我义期的义政分义管理制~“村义小~国体即学
义义义初中~义城义高中”。义义育义义由义义承~受义村义义落后限制~义教来担
村校义期投入不足。管学尽2001年以~我义始义行“ 以义义主”的来国
管理制 ~使义村校的育投入有所增加~但由于义些校义期投体学教学
入不足~义展水平太低~不可能在短期得到快的恢义和义展。内很3.2重点校政策。章义义义八十年学学确当会代的重点校政策~的适合了义社的需要~义家在短期国内培义了人才~但同义义义政策也加义了校义义义展的不均衡。?正是义义义先义展的育政策~教离随拉义了校义之义的距。而后出义
的校改制的政策学学更是使义些重点校义上添花~义一步拉大了义义差距。以江义例~八十年宁区学学代被义定义重点中的校有2所~义~政府义当支持和扶持义所校~义的校义大两学从学来教教批义秀的义~在育投入上也义以义斜~义所校两学学条率先改善了义件。2001年~义所校两学被定义改制校~可以名正言义的学会学向社募集义金~凡是义校的生都必义交义一些义不数两学菲的义校义~义其义一步义展奠定了物义基义。因此~义所校义集了义义的育义源~教与学离教拉义了其他校的距~加义了义义育的不均衡义展。新《义义育法》已义明义定“ 义义以上人民政府教确教及其育行政部义义当学学学条将学促义校均衡义展~义小校之义义件的差距~不得校分义重点校和非重点校。校不得分义重点学学学班和非重点班。”但是~义去的向重点校义学斜的政策~已义奠定了义义不均衡的格局~不可能在短期得到改义。内4非制度性因素义义义育不均衡义展义教响清生重要的影梁义义~非制度性因素是义义育义展不均衡的“义义义力”教内教?义义育的均衡义展固然是受一些制度性因素的制义~但非制度性因素的影不可小义响。义义育的义展不均衡~也是源于中义义教国独氛特的文化义义。义期在义义价义追求中生存的校~义义改义了其行义~成义了“学考义的义义义”。同义~也义某些育政策~教学估如重点校政策、督义义政策等~提供了其生存的土壤。义义义育的均衡义展义教响响很内生重要的影~而且~义义影义义在短义义义消除。另决教外~部分策者义均衡义展义义不足~也义义义育的均衡义展义生重要影响尽会教决。管~义在社义境义化了~育义展义段义了~政府某些策者扶义义先的思想思义方与没式却有义~不义是在人义物的投入上~义是在管理上~政府始义义重点校义义有加~学来仍然用短缺义义培义精英人才的思想义公共育。同义~在义有的义义社教会条体教件下~义政投入义不足~相比义义育的均衡义展而言~义展一两窗所示范校、口校~义于义义者而言~更容易出政义。同义~校义差距越大~义校义象越义重~某些义义者就越受益。因此~某些义当者义自身利益~往往不愿意各校之义均衡义展~相反~义人义地义大义义差距~助义义义义义。
作文七:《不均衡性 我国内部审计发展的显著特征》5100字
不均衡性 我国内部审计发展的显著特征
——基于内部审计调查的结果
时现
【专题名称】审计文摘
【专 题 号】V3
【复印期号】2011年03期
【原文出处】《中国内部审计》(京)2011年1期第28,31页
【作者简介】时现 南京审计学院
【关 键 词】EEUU
为了全面了解我国内部审计发展状况,中国内部审计协会内部审计发展研究中心专门成立了研究小组,在2010年1,11月期间,跟踪走访我国近百家国有大中型企业、国家机关、事业单位和金融机构;同时,通过文献查阅、问卷调查、访谈等多种方式,对我国内部审计状况进行了抽样调查,调查对象包括国税、卫生、公安、安全等系统和高校、金融机构以及各种类型企业。共发放调查问卷869份,有效回收问卷812份,回收率93.44%。其中,来自企业的问卷308份,中央企业64份,地方企业244份;来自上市公司的问卷68份;来自非上市公司的问卷240份;来自金融机构的问卷70份,人民银行24份,商业银行46份;来自非营利性组织的问卷434份,教育系统145份,国税系统57份,公安系统86份,安全系统23份,卫生系统42份,其他组织81份。调查围绕内部审计的主体、客体、技术与方法、法律法规执行、制度建设、职能定位及未来发展规划等内容展开。调查结果表明,我国内部审计发展在不同类型组织、在同一类型组织的不同层级存在不均衡性。
一、多样化的内部审计主体模式及发展的不均衡
我国内部审计主体发展的不均衡主要表现在以下两个方面:一是内部审计机构设置的不均衡。调查结果显示,80.34%的组织设有独立内部审计机构,并按照组织章程或制度要求开展内部审计工作;12.80%的组织没有设置独立内部审计机构,但保留内部审计职能,或者设有专职的内部审计人员,或以内部审计业务外包的方式履行内部审计职能;6.86%的组织既没有设置独立的内部审计机构,也没有履行内部审计职能,主要是小型民营企业。二是内部审计机构隶属关系的不均衡。内部审计机构隶属关系表明内部审计机构在组织中的重要性和独立性,与此同时,内部审计工作质量直接与其隶属关系相关。调查结果显示,内部审计机构隶属关系呈现多样性。(1)在不同类型的组织中,内部审计机构的领导主体不同。72.28%的企业,内部审计机构由董事会、高管层领导,这是企业尤其是上市国有企业内部审计机构隶属关系的主要类型,大部分上市企业,选择董事会、高管层双重领导;大部分非上市企业,选择高管层领导。国有商业银行以外的金融机构,内部审计机构大部分由主要负责人(行长、理事长、主任)领导;非营利性组织,内部审计机构基本由高管层、纪检书记或财务部门负责人领导,隶属纪检监察部门的占15%、隶属财务部门的占33%、隶属其他部门的占2%。(2)在同一个行业或组织中,内部审计机构隶属关系不尽不同。非营利组织如中央机构与地方机构之间、不同的地方机构之间,存在较大差异。如教育系统,教育部的内部审计机构归属计财司,但大部分省(或直辖市)的内部审计机构由厅长或副厅长领导;大部分高校内部审计机构由大学校长或副校长领导,但也有部分高校内部审计和纪检监察合署办公,由纪委书记领导。同时,内部审计机构设置也存在不均衡性。如国税系统,2008年,国家国税总局成立了督察内审司,省级国税局也设立了督察内审处,但在市、县两级国税局没有独立内部审计机构,在其财务科内部设有内部审计岗位并配备相应的内部审计人员。
二、多元化的专业背景及参差不齐的专业胜任能力
1、在不同组织中,专职人员、兼职人员构成比例不同。对于主张内部审计业务外包的组织来说,涉及基本建设、信息系统等技术性较强的审计业务,审计人员大部分是兼职或外聘人员,如神华集团有限责任公司、大庆油田有限责任公司等;大部分商业银行的风险管理审计业务由德勤、毕马威等会计师事务所承担。相对而言,国家机关、事业单位等非营利性组织外聘人员较少,其内部审计工作以专职人员为主。在被调查的30479个国有企业内部审计人员中,专职人员21148人,占69.39%;兼职人员9331人,占30.61%。
2、在不同组织中,内部审计人员的专业呈现多样性,但专业结构比例不均衡。对于大部分组织来说,具有会计专业知识的审计人员所占比重较大,此外,大部分企业还有一定比例的企业管理专业人员、经济专业人员;金融机构还有金融专业人员;非营利性组织还有经济专业人员(占48%)、管理专业人员(占20%)、统计专业人员(占5%)、法学专业人员(占3%)、其他专业人员(占23%),并且具有高级职称的占37%(其中,高级会计师占42%、高级审计师占17%、高级经济师占13%、高级工程师占6%、其他高级职称占22%),中级职称的占58%(其中,中级会计师占51%、中级审计师占20%、中级经济师占13%、中级工程师占5%、其他中级职称占11%)。其中国有企业内部审计人员专业技术职称情况如表1所示。
表1 国有企业内部审计人员技术职称情况
3、内部审计人员学历不均衡。这种不均衡主要表现在各种组织之间不均衡。相对而言,非营利性组织(主要是国家机关),高学历、高学位比例高于其他组织。调查结果显示,在非营利性组织内部审计人员中,具有博士学位的人员占3%、硕士学位的占23%、本科学历的占60%、大专学历的占12%、其他学历的占2%;在企业内部审计人员中,具有专科学历的43.53%、本科学历的42.83%;硕士、博士学历的分别占3.57%和0.09%。
4、内部审计人员执业资格情况不均衡。内部审计人员执业资格包含国际注册内部审计师(CIA)、注册会计师(CPA)、英国特许公认会计师(ACCA)、内部控制自我评估师(CCSA)、注册信息系统师(CISA)、注册管理会计师(CMA)等。调查结果显示,企业内部审计人员大部分拥有不同的执业资格,执业资格构成情况见表2。非营利组织内部审计人员中拥有执业资格的很少,6%是CIA、9%是CPA,5%是ACCA、CCSA、CISA、CMA等。
表2 企业内部审计人员执业资格构成情况
三、多层次的内部审计业务
内部审计活动涉及的内容、深度如何,在不同组织中呈现出较大的差异性。调查结果显示,大部分企业内部审计活动围绕经营活动开展,审计重点是经营活动流程,包括经营计划编制、经营计划执行和绩效评估三个主要部分;部分企业主要是中央企业和上市企业,内部审计活动已经延伸到管理层面,围绕管理职能(计划职能、组织职能、领导职能和控制职能)逐渐拓展到风险管理审计、内部控制审计、治理程序审计,呈现出前伸性和高位性。此外,企业负责人经济责任审计占的比重也比较大。企业内部审计活动结构见表3。在金融机构中,风险管理审计、经济责任审计、内部控制审计所占比重较高,但在不同的银行,审计侧重点不完全一样,如中国工商银行全面开展了经济责任审计,上海浦东发展银行很少做经济责任审计,取而代之的是“强制休假”审计等。非营利性组织内部审计活动主要集中在基本建设投资审计方面,占48%;财务收支审计和经济责任审计占23%;绩效审计、内部控制与风险管理审计以及专项审计不普遍,其中绩效审计只占0.8%。从内部审计活动深入度上看,大部分非营利性组织尚未延伸到管理审计层面,风险管理审计、内部控制审计难觅踪影。企业内部审计活动分布情况如图1所示:
表3 企业内部审计活动分布结构 单位:%
图1 企业内部审计活动情况分布图
四、在两极徘徊的内部审计模式
调查结果显示,在企业和金融机构中,内部审计的主导模式是风险导向审计(占23%)和制度基础审计(占68%),账项基础审计所占的比例为9%;与之相反,国家机关、事业单位等非营利性组织内部审计主导模式是账项基础审计(80%),制度基础审计模式占15%,风险导向审计模式占5%。而且,企业、金融机构和非营利性组织内部控制、风险管理的内涵不完全一致,企业中的风险基本是指经营风险、战略风险、资产风险、管理风险等,金融机构的风险主要表现为信贷风险,非营利性组织的风险集中在舞弊方面。
五、增值概念的模糊性及内部审计目标的不确定性
大部分组织把“查错纠弊”与“增加价值”对立起来,认为这是内部审计目标定位的两种选择,否认了“查错纠弊”本身具有的增值功能。调查结果表明,有42%的人认为内部审计是查错纠弊,这是对内部审计目标的传统认识;有24%的人认为内部审计是咨询服务。
六、基于对内部审计的不同定位,形成参差不齐的内部审计制度
内部审计制度是组织内部控制制度的重要组成部分,强化内部审计制度建设,是完善公司治理机制的必然要求。调查结果显示,我国大多数组织有内部审计制度,但制度的完整性和系统性却千差万别,有的停留在章程层面,有的停留在规程层面,部分延伸到具体细则方面。相对而言,营利性组织内部审计制度建设情况比较好,主要体现在两个方面:
(1)制度体系完整。我国在美国上市的企业按照SOX法案的要求,以COS01992年发布的《内部控制整体框架》研究报告为基础,在2006年7月前,基本完成了内部控制制度建设任务,形成了完整的内部控制制度体系,其中就包括内部审计制度;2008年,五部门发布了《企业内部控制基本规范》,2010年发布了《企业内部控制实施指引》(以下简称“配套指引”)并要求从2011年1月1日起在境内外上市企业中执行。随之,相关企业纷纷启动了内部控制制度的修订、补充和完善工作,相应的,内部审计制度得以完善。如中广核大亚湾营运公司,其内部审计制度体系构成包括内部审计章程、《管理授权规定》、《内部控制与审计》(包括内部控制标准)、《合同采购手册》、《员工行为规范和纪律守则》、专项审计制度、内部控制验证制度、专题调研制度、采购过程监督制度、报告不正常事件制度等,涉及对内部审计活动内容的界定、内部审计职责、内部审计流程、内部审计质量管理与控制等方面,涵盖章程——规范——制度手册——实施办法四个层次,体现了内部审计制度的完整性和系统性。随着大型企业和境内外上市企业内部审计制度的不断建立和完善,中小企业和非上市企业内部审计制度日渐完善。相比较而言,大
多数非营利性组织没有内部审计章程、内部审计手册,只是基于财务审计、经济责任审计、工程审计等审计实施办法,缺乏系统性。(2)有量化评价标准。随着内部控制审计、风险管理审计在企业和金融机构的开展,大多数营利性组织的内部审计评价标准也在逐步建立健全,并从定性走向定量。如广东台山核电合营有限公司的内部控制评估量化模型,见图2。大多数非营利性组织尚缺少相应的量化标准,合规性审计是其主要内容,定性分析是其主要方式。
总体结论:从历史和现实两个视角来看,职业界始终把内部审计研究的重心放在以企业为代表的营利性组织,忽视国家机关、事业单位等非营利组织,致使在需求动机不明朗的这类组织中缺乏操作标准和约束规范,内部审计工作难以达到预期的效率和效果,营利性组织的内部审计与非营利性组织的内部审计之间具有不均衡性。内部审计的不均衡性表明,不能按照统一要求划分内部审计活动范围,不能按照统一格式执行内部审计程序。分类研究、分层设计、差别化选择,是未来内部审计发展的战略取向。
时现:女,1962年10月出生,会计学专业硕士研究生导师,博士,教授。现任南京审计学院副院长,国际内部审计师协会(IIA)学术研究与基金托管委员会理事,中国内部审计协会副秘书长,中国内部审计协会内部审计发展研究中心副主任。
致力于内部审计、固定资产投资审计和内部控制等相关领域的教学与科研,主持及参加省部级课题研究l0余项,作为骨干参加国家级研究课题2项;主编教材、专著10余部,在《审计研究》等刊物发表论文60余篇;多项科研成果获省部级优秀科研成果奖,多篇论文被《中国人民大学报刊复印资料》等刊物全文转载,多项成果被审计署、财政部在制定重大方针政策时采用,
1997年,被人事部、审计署评为全国先进审计工作者;1998年,被江苏省教育厅评为江苏省优秀青年知识分子;2000年,被评为江苏省“青蓝工程”跨世纪学科带头人培养人选;2002年被评为江苏省“333工程”第三层次培养人选;2008年,被中国建设工程造价管理协会聘为“中国建设工程造价管理委员会专家委员”。^NU1DA20110513
作文八:《义务教育发展不均衡原因探求论文》3300字
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义务教育发展不均衡原因探求论文
义务教育发展不均衡原因探求
佟昕 吉林油田第十二中学吉林松原(138000)
义务教育发展不均衡有其深刻的社会的背景和历史的原因,既是经济发展不均衡在教育上的反映,也精英教育指导思想下教育政策作用的结果;既受制度性因素直接制约,也是非制度性因素长期潜移默化影响的结果。具体地说,主要体现在以下几个方面:
1投入不足是义务教育发展不均衡的根本原因
社会经济发展落后,义务教育投入不足是义务教育发展不均衡的根本原因。改革开放30年来,中国的经济建设取得了举世瞩目的成就。2011年中国的GDP为471564亿元?。但中国人口众多,人均GDP的排名就比较落后了。毋庸置疑,中国的经济实力还不强,还属于发展中国家。这就决定了我国对教育的投入总体不足。1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》中明确规定,国家的财政性教育支出占GDP比重在20世纪末要达到4%。但十多年过去了,
,?2006年为3.01%?。有数据显示:2005年国家财政性教育支出为2.81%
2006年度公共教育经费为1400亿人民币,约折合170亿美元,仅占世界各国公共教育经费总数11500亿美元的1.5%,而中国现有学龄人口数量为2.14亿人,占全球受教育总人口的22%,也就是说,中国用占世界1.5%的教育经费在教育占世界22%的受教育人口。?
在这种义务教育总体投入不足的情况下,义务教育不可能高水平均衡发展。县域内义务教育均衡发展同样受经济发展水平的制约。以宁江区为例,根据2007年宁江区教育局财会科统计数字表明:2007年教育财政投入198820万元,财政工资就196600万元,教育公共经费才490万元,?这根本不能满足教育均衡发展的需要。
2城乡二元结构奠定了义务教育发展不均衡的基础
我国自建国以来,各种宏观和微观制度安排,都在不断强化着农村对城市的依附关系,从而造成了今天城乡分割的“二元社会”格局。于是在城乡分割的二元结构下面,城市几乎聚集起大部分的社会资源。就教育而言,公共教育资源分配上的不公正,加剧了农村教育的边缘化位置,使城乡义务教育显示出二元结构的局面。1985年以来国家实行了“分级办学,分级管理”的体制。(教育论文 .downhot.)这一体制的实质是把国民义务教育的投资责任以合法形式直接转嫁到农民身上。虽然在2001年,作为农村税费改革的一项补充措施,出台了“以县为主”的管理体制,但并未从根本上改变由农民负担农村义务教育经费的局面。
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2006年新颁布的《义务教育法》重新确立了“义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担”的体制,但是,中央政府对义务教育投入的比例还是太低,义务教育的发展还是依赖于地方政府。在地方政府财力有限的情况下,已经很落后的农村义务教育发展举步维艰。
3制度性因素助长了义务教育发展不均衡的态势
3.1财政管理体制的影响。
首先多渠道筹措教育经费的财政体制。杜育红认为“多渠道筹措教育经费的财政体制加剧了教育发展的不均衡”?因为能够多渠道筹集到教育经费的往往是那些城市学校和重点学校,这样就使城乡之间、校际之间的差距越来越大,加剧了义务教育的不均衡发展;其次,我国长期的财政分级管理体制,即“村办小学,乡镇办初中,县城办高中”。义务教育经费由乡镇来承担,受农村经济落后限制,农村学校长期投入不足。尽管2001年以来,我国开始实行“ 以县为主”的管理体制 ,使农村学校的教育投入有所增加,但由于这些学校长期投入不足,发展水平太低,不可能在短期内得到很快的恢复和发展。
3.2重点学校政策。
章飞(2005)认为八十年代的重点学校政策,的确适合了当时社会的需要,为国家在短期内培养了人才,但同时这种政策也加剧了校际间发展的不均衡。?正是这种优先发展的教育政策,拉开了校际之间的距离。而随后出现的学校改制的政策更是使这些重点学校锦上添花,进一步拉大了这种差距。以宁江区为例,八十年代被认定为重点中学的学校有2所,当时,政府为支持和扶持这两所学校,从别的学校调来大批优秀的教师,在教育投入上也给以倾斜,这两所学校率先改善了办学条件。2001年,这两所学校被定为改制学校,可以名正言顺的向社会募集资金,凡是择校的学生都必须交纳一些数额不菲的择校费,为其进一步发展奠定了物质基础。
因此,这两所学校汇集了优质的教育资源,拉开了与其他学校的距离,加剧了义务教育的不均衡发展。新《义务教育法》已经明确规定“ 县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展,缩小学校之间办学条件的差距,不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。”但是,过去的向重点学校倾斜的政策,已经奠定了这种不均衡的格局,不可能在短期内得到改观。
4非制度性因素对义务教育不均衡发展产生重要的影响
梁清认为,非制度性因素是义务教育发展不均衡的“内隐驱动力”?义务教育的均衡发展固然是受一些制度性因素的制约,但非制度性因素的影响不可小觑。义务教育的发展不均衡,也是源于中国这种独特的文化氛围。长期在这种价值追求中生存的学校,渐渐改变了其行为,成为了“考试的训练场”。同时,也对某些教育政策,如重点学校政策、督导评估政策等,提供了其生存的PPT模板下载://ppt.downhot./ 最好的PPT模板及素材下载网站
管理资料下载网 ://.downhot. 最好的资料下载网站 土壤。对义务教育的均衡发展产生重要的影响,而且,这种影响还很难在短时间内消除。
另外,部分决策者对均衡发展认识不足,也对义务教育的均衡发展产生重要影响。尽管,现在社会环境变化了,教育发展阶段变了,政府某些决策者扶优创先的思想与思维方式却没有变,不论是在人财物的投入上,还是在管理上,政府始终对重点学校关爱有加,仍然用短缺经济培养精英人才的思想来办公共教育。同时,在现有的经济社会条件下,财政投入总体不足,相比义务教育的均衡发展而言,发展一两所示范校、窗口校,对于领导者而言,更容易出政绩。同时,校际差距越大,择校现象越严重,某些领导者就越受益。因此,某些当权者为自身利益,往往不愿意各校之间均衡发展,相反,还人为地扩大
《义务教育发展不均衡原因探求论文》这种差距,助长这种态势。
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作文九:《细分市场不均衡发展 出版产品竞争加剧》9700字
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细分市场不均衡发展 出版产品竞争加剧 在数字化、网络化浪潮中,出版行业正在经历一场由传统出版向数字出版转型的巨大变革。在新媒体崛起的背景下,出版企业的营销正在发生变化,受众也在变化中呈现出新的特点。出版企业如何在这种转型背景下从容面对变局,在出版战略和营销策略上寻求突破和发展,是值得深思的问题——环境之变
?数字出版增速发展,传统出版持续走低。
?销售渠道日益多样化,渠道差异日趋明显。
?细分市场呈现不均衡发展,出版产品竞争加剧。
受众之变
?新媒体的受众人数激增,其沟通方式呈现新特点。
?受众的阅读方式正在变化。
?受众的消费和购买方式发生变化,网购日益普遍。
化学工业出版社举办《科学真好玩》新书发布会,邀请央视主持人为小读者解答科学奥秘,受到小读者热捧。本 韩东 摄
转型背景下,出版企业营销环境以及受众的变化,使得出版企业必须依据新形势,对营销策略作出调整,以适应新背景下市场竞争的需要。
转观念:树立现代营销意识
转型背景下,受众正在分化、改变,出版企业必须研究受众的特点、喜好、阅读和消费方式,掌握不同类型读者的动态;要善于掌握和整合线上、线下资源,与、读者形成良性互动,从而更加迅捷地获取选题,并达到更有效的营销效果;要搭建更好的自有网络交互和数据平台,为营销提供更直接和更便利的信息和数据支持。
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此外,由于受众和渠道的分化,出版社要具备为特定受众群体提供"服务"的意识,不只是提供图书产品,而是通过图书为读者提供阅读、生活、教育、求学、收藏、养生等需求的方案或建议。这就需要营销和服务理念贯穿到图书选题策划到销售的全流程。基于此,出版企业就要在出版管理上进行合理的调整,编辑与市场营销人员不再是各自为政,而应当更加紧密地联合,为自己的目标受众提供优质的产品和营销服务。编辑的选题策划同时也是营销策划的开始,在选题策划、产品设计的全流程中都要体现营销理念。与此同时,营销人员要了解上游,介入产品设计,并根据产品特点,进行合理的目标受众和销售渠道设计。目前,在一些具有现代营销意识的出版企业,在营销岗位的设置上已经开始进行新的尝试,开始在编辑部设置营销编辑的岗位。
变手段:营销细分上日程
转型背景下,受众、渠道的细分趋势日益明显,相对应的营销手段也应根据图书产品的不同特点进行细分。比如文学、少儿卡通、少儿文学类图书的主要销售渠道在地面书店,那这些类别图书的营销应采用适合地面渠道的营销手段,如新书发布会、阅读分享会、出版座谈会、签售、卖场重点陈列、海宣传等形式,提升产品在地面书店读者中的影响力。而心理自助类、经管类、儿童绘本类图书的主要销售渠道在网上书店,这些类别的图书则可更多采用适合网店特点的营销手段,如网店首页推荐、图书专题、热销排行榜、新书推荐榜、读者评论、论坛、社区、群组等多种方式,以影响线上读者的购买选择。
而其他适合两种渠道同时销售的图书类别,则可将地面书店和网络渠道的营销手段结合起来,进行全方位的立体营销。例如,湖南科技出版社出版的《此生未完成》之所以能持续热销,就主要得益于持续不断的立体营销,多种营销手段的交替使用。在图书上市之前的市场预热阶段,关于该书于娟的道,已经在网上形成了一定的规模和影响;在图书上市初期,新华网、《三联生活周刊》、《青年文摘》、新浪网、凤凰网、腾讯网等主流媒体和门户网站均对此书做了专题道或首页推荐,让更多的读者关注到了此书;另外,出版社通过名人微博转发活动,使该书得到了众多名人和意见领袖的推荐,进而影响到了更多的目标读者;与此同时,出版社邀请于娟的丈夫——"光头"在上海、南京、合肥、北京、西安、成都等地举行图书座谈会活动,当地电视、纸等媒体及时跟进,集中道,进一步推动了该书在全国各区域市场的销售。在后期的营销推广中,出版社联系了家乡的相关单位,帮助完成生前未完成的遗愿,让此书的社会影响得以继续延续并保持一定的热度。在逝世一周年之际,出版社在网上开展了题为"她的爱,从未离开 怀念于娟逝世一周年"的读书征文活动,感动了万千读者,也为该书的持续热销起到了"推波助澜"的作用。网络与传统的营销方式相互结合、促进,取得了广泛而持久的传播效应,使得此书成为了备受读者关注的畅销书。
重品牌:企业应有"百年梦"
图书市场细分市场出现不均衡发展,使得图书市场的出版主体在向某些领域集中,竞争逐渐加剧。如何在激烈的竞争中立于不败之地,就极大地考验着出版社的营销能力。在这种背景
卧螺离心机.lnlxj. ghd 下,出版企业的营销需有大局观,即需立足于长远,树立品牌,通过打造产品线品牌树立出版企业品牌形象。在竞争中,只有当出版企业形成被自己目标受众群体接受的品牌满意度,才能真正实现产品的畅销和常销。
目前,少儿图书市场的竞争出现白热化的局面,一些具有远见和新兴出版意识的童书出版企业就开始进行品牌化运作的整合营销,并且已经显示出了良好的效果。例如,贵州人民出版社、新经典文化公司建立蒲公英童书馆、爱心树童书馆,上通过建立微信公众账号、官方微博持续不断地为读者介绍和分享童书,提供阅读方案,下开展各种阅读分享和推广的主题活动,并树立有影响力的编辑和推广人作为意见领袖来推广图书。通过这一系列的整合营销方式,这些童书馆聚集和网罗了越来越多的妈妈群体,在这个群体中形成了越来越强烈的品牌认同度,从而使得它们的图书产品已经脱离了单个品种零打碎敲的营销,进入了依靠粉丝群体支持的品牌营销阶段。它们所出品的童书已经成为这个群体的首选,从而对于图书的长远销售大有裨益。
重手段:不能忽视新媒体
转型背景下,新媒体技术手段已经开始在改变人们的生活方式,受众越来越依赖网络和手机终端来获取信息。随着微博、微信、网络视频等新媒体技术的发展,新媒体营销被更多地应用于各行各业的营销之中,它们的传播效应也正在受众群体中间逐步扩大。因此,以微博、微信营销为代表的新媒体营销也应成为图书营销的必然选择。
为进一步加强新媒体营销力度,湖南科技社先后开通了出版社官方微博、公众微信号、豆瓣小站等,定期在这些新媒体平台发布图书信息,经常开展转发送书、读者写书评赠送礼品等活动,并与社外的新媒体专业营销公司交流、合作,提高出版社的新媒体营销水平。另外,还在淘宝网上发布了湖南科技社天猫旗舰店的二维码,以增加该店的流量与人气,也收到了不错的效果。
存理性:回归市场与读者
《2013年度中国图书零售市场告》显示,2013年新书品种数首次出现下降,由2012年的20.5万种下降到2013年的20.2万种;动销品种数也仅增长1万种左右,动销品种增速已经从前几年年增长10万种的现象有所调整。另外,2013年9月,按照中宣部等五部门联合下发的《关于加强少儿出版管理和市场整治的通知》要求,国家新闻出版广电总局对少儿图书市场开展了专项检查,部分不合格图书受到处理。
由此可见,不管是从出版市场所反馈的信息还是从最近国家出版管理部门对于图书市场进行规范的举措来看,都表明在转型背景下,目前,出版上游慢慢在找寻和回归出版理性,进一
卧螺离心机.lnlxj. ghd 步强调重视图书质量和单品效益。相对应的,营销也应回归理性,应运用新颖、契合产品特色、符合市场规律和受众心理、能正面引导读者的营销方式,来凸显图书的品质,彰显营销的价值,而非采取极端、短视或者非常规的炒作手段来吸引读者眼球。
在数字化、网络化浪潮中,出版行业正在经历一场由传统出版向数字出版转型的巨大变革。在新媒体崛起的背景下,出版企业的营销正在发生变化,受众也在变化中呈现出新的特点。出版企业如何在这种转型背景下从容面对变局,在出版战略和营销策略上寻求突破和发展,是值得深思的问题——环境之变
?数字出版增速发展,传统出版持续走低。
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受众之变
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?受众的阅读方式正在变化。
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化学工业出版社举办《科学真好玩》新书发布会,邀请央视主持人为小读者解答科学奥秘,受到小读者热捧。本 韩东 摄
转型背景下,出版企业营销环境以及受众的变化,使得出版企业必须依据新形势,对营销策略作出调整,以适应新背景下市场竞争的需要。
转观念:树立现代营销意识
转型背景下,受众正在分化、改变,出版企业必须研究受众的特点、喜好、阅读和消费方式,
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此外,由于受众和渠道的分化,出版社要具备为特定受众群体提供"服务"的意识,不只是提供图书产品,而是通过图书为读者提供阅读、生活、教育、求学、收藏、养生等需求的方案或建议。这就需要营销和服务理念贯穿到图书选题策划到销售的全流程。基于此,出版企业就要在出版管理上进行合理的调整,编辑与市场营销人员不再是各自为政,而应当更加紧密地联合,为自己的目标受众提供优质的产品和营销服务。编辑的选题策划同时也是营销策划的开始,在选题策划、产品设计的全流程中都要体现营销理念。与此同时,营销人员要了解上游,介入产品设计,并根据产品特点,进行合理的目标受众和销售渠道设计。目前,在一些具有现代营销意识的出版企业,在营销岗位的设置上已经开始进行新的尝试,开始在编辑部设置营销编辑的岗位。
变手段:营销细分上日程
转型背景下,受众、渠道的细分趋势日益明显,相对应的营销手段也应根据图书产品的不同特点进行细分。比如文学、少儿卡通、少儿文学类图书的主要销售渠道在地面书店,那这些类别图书的营销应采用适合地面渠道的营销手段,如新书发布会、阅读分享会、出版座谈会、签售、卖场重点陈列、海宣传等形式,提升产品在地面书店读者中的影响力。而心理自助类、经管类、儿童绘本类图书的主要销售渠道在网上书店,这些类别的图书则可更多采用适合网店特点的营销手段,如网店首页推荐、图书专题、热销排行榜、新书推荐榜、读者评论、论坛、社区、群组等多种方式,以影响线上读者的购买选择。
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图书市场细分市场出现不均衡发展,使得图书市场的出版主体在向某些领域集中,竞争逐渐加剧。如何在激烈的竞争中立于不败之地,就极大地考验着出版社的营销能力。在这种背景下,出版企业的营销需有大局观,即需立足于长远,树立品牌,通过打造产品线品牌树立出版企业品牌形象。在竞争中,只有当出版企业形成被自己目标受众群体接受的品牌满意度,才能真正实现产品的畅销和常销。
目前,少儿图书市场的竞争出现白热化的局面,一些具有远见和新兴出版意识的童书出版企业就开始进行品牌化运作的整合营销,并且已经显示出了良好的效果。例如,贵州人民出版社、新经典文化公司建立蒲公英童书馆、爱心树童书馆,上通过建立微信公众账号、官方微博持续不断地为读者介绍和分享童书,提供阅读方案,下开展各种阅读分享和推广的主题活动,并树立有影响力的编辑和推广人作为意见领袖来推广图书。通过这一系列的整合营销方式,这些童书馆聚集和网罗了越来越多的妈妈群体,在这个群体中形成了越来越强烈的品牌认同度,从而使得它们的图书产品已经脱离了单个品种零打碎敲的营销,进入了依靠粉丝群体支持的品牌营销阶段。它们所出品的童书已经成为这个群体的首选,从而对于图书的长远销售大有裨益。
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目前,少儿图书市场的竞争出现白热化的局面,一些具有远见和新兴出版意识的童书出版企业就开始进行品牌化运作的整合营销,并且已经显示出了良好的效果。例如,贵州人民出版社、新经典文化公司建立蒲公英童书馆、爱心树童书馆,上通过建立微信公众账号、官方微博持续不断地为读者介绍和分享童书,提供阅读方案,下开展各种阅读分享和推广的主题活动,并树立有影响力的编辑和推广人作为意见领袖来推广图书。通过这一系列的整合营销方式,这些童书馆聚集和网罗了越来越多的妈妈群体,在这个群体中形成了越来越强烈的品牌认同度,从而使得它们的图书产品已经脱离了单个品种零打碎敲的营销,进入了依靠粉丝群体支持的品牌营销阶段。它们所出品的童书已经成为这个群体的首选,从而对于图书的长远销售大有裨益。
重手段:不能忽视新媒体
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存理性:回归市场与读者
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《2013年度中国图书零售市场告》显示,2013年新书品种数首次出现下降,由2012年的20.5万种下降到2013年的20.2万种;动销品种数也仅增长1万种左右,动销品种增速已经从前几年年增长10万种的现象有所调整。另外,2013年9月,按照中宣部等五部门联合下发的《关于加强少儿出版管理和市场整治的通知》要求,国家新闻出版广电总局对少儿图书市场开展了专项检查,部分不合格图书受到处理。
由此可见,不管是从出版市场所反馈的信息还是从最近国家出版管理部门对于图书市场进行规范的举措来看,都表明在转型背景下,目前,出版上游慢慢在找寻和回归出版理性,进一步强调重视图书质量和单品效益。相对应的,营销也应回归理性,应运用新颖、契合产品特色、符合市场规律和受众心理、能正面引导读者的营销方式,来凸显图书的品质,彰显营销的价值,而非采取极端、短视或者非常规的炒作手段来吸引读者眼球。
作文十:《浅谈台湾区域发展不均衡之现象》6800字
*淺談台灣區域發展不均衡之現象
** 黃柏豪
摘 要
台灣地區區域發展不均,南北不帄衡發展為長久以來的事實,特別是從國府來台後到經濟起飛階段越來越顯得嚴重,直到今日才逐漸改善。本文主要由台灣歷史上空間開發及發展脈絡,來探討批判今日台灣南北發展不均衡的狀況及帶來的一些不當後果。
* 本文為筆者90學年度修習本校史地系陳毅峰老師之人文地理作業。 **國立嘉義大學社會科教育學系91級學生。
1
關鍵詞:區域發展、南北差距、文化霸權
壹、前言:
近數十年來的台灣,經濟不斷的成長,都市化也十分的快速,不傴都市範圍
1快速的擴大發展,都市人口也大量的增加。快速都市化的結果,造成了都會區的迅速發展,也造成了資源快速的向北、高兩個直轄市地區集中,北部地區更形成
2巨大都會帶的雛形。從歷史脈絡來看,特別是光復後成為中央政府所在的台北市,在60年代經濟起飛時期,成為台灣地區的大磁鐵,吸引了全台的人口、資金和資源往台北地區集中,加上政府長期不斷的投資與建設,使台北地區在台灣地區的發展獨大,其享有的建設和各項資源遠較台灣其他地區來的多而充裕,而這種發展不均衡的狀況使得今日南北的差距日益擴大。
目前全世界至少有20個擁有一千萬人口的都市,而超過四百萬人口的都市有60個。大都市大多產生在第三世界國家,原因是人民太過相信都市神話,為了謀生而擁進都市:胡寶林,1998:129:。這種結果不但造成其他地區發展不均,
3更造成了首要化的現象,也使得都會的政治、經濟、衛生、交通、居住品質產生問題。如此不帄衡的發展不但犧牲其他中小型城市的發展,也形成了一個少數
4特權階級的社會。都會和自然是相互對立的兩面,台北都會在台灣地區的獨大,過度集中的現象也使其本身面臨環境品質低落和人口爆炸的問題;同時也使得台灣其他地區無法獲得良好發展。不傴是第三世界國家,台灣地區的首要化發展也面臨一些危機,其中也包含了其他區域的發展不帄衡,還有台北都會地區本身生活品質的惡化。
當然,無庸置疑的我們不反對北部的發展及都市化,但是卻要反思不當的發展政策所帶來的結果,嚴重的造成了台北地區和台灣其他區域的城鄉差距和都會本生生活品質的惡化。事實上除了實質的硬體建設,台北和台灣其他地區的差距還包含看不見內涵部分。本文試著由台灣歷史上空間開發及發展脈絡,來探討批判今日台灣南北發展不均衡的狀況及帶來的一些不當結果。
1 台灣地區至今未訂出都市人口標準,但有不少學者研究主張二萬人口以上聚居地為都市,其範圍可超越市、縣、鎮、鄉之行政界線,同時又定十萬人以上都市化區所屬行政區域,加上毗連二萬人以上都市化地區,稱為都會區:Metropolitan area:。:陳伯中,1995:18:。 2 巨大都會帶:Megalopolis:此一名詞由美國地理學者葛特曼:Jean Gottmann:於1957年提出,本指全球最大而密集的美國東北大小都市群,北起波士頓,南至華盛頓之綿延不絕的群落:陳伯中,1995:68:。本文所指雛形為台灣北部北起基隆,經台北、桃園、中壢,南至新竹連結之都市群落。 3 首要化指的就是首市:Primate city:特別發達的情形,在一般情形下,任何地區到相當時期都可能會產生一人口最多的都市稱為首市,若首市過度發達,便稱為首要化現象:陳伯中,1995:83:。 4 在胡寶林:1998:《都市生活的希望-人性都市與永續都市的未來》一書中,台北都會排名29,人口至1995年底約為6.2百萬。
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貳、台灣開發之空間發展順序
從台灣開發的空間發展順序來看,是由南而北、由西至東的。台灣地區最早的開發的地區位於台灣的南部,從荷據到明鄭發展都在以台南為中心的南部地方。而至清代,才由台灣南部逐漸向中部、北部發展,到清代末期,台灣北部才可說逐漸的開發完全。由於南部為台灣開發較早的地方,當時全台首善之區位於府城台南。府城在明鄭時期就已是全台的中心,然而卻在台灣正式建省之時,失去省會地位。在台灣建省之時,省會擇定台中,後更遷至台北,台南在短期之間很快的失去全台首邑的地位。自荷據、明鄭、清領、日治致光復迄今,政權數度更迭,台南地區的重要性也由全台政經中心轉為南部區域的中心:蕭百興,1990,引自章英華,1995:137:。
從另一方面來看台北的興起,台北城興起早在清代同治13年:1874:,在光緒8年:1882:正式築城,在城興建完成後的十年,仕紳和官員的陸續遷入而逐漸成為街肆:賴志彰、張興國,1997:80-81:。台灣北部的迅速發展是因為北部擁有豐富的資源,例如樟腦、硫磺、煤礦,還有高經濟作物的茶葉。英法聯軍後,有中英法天津條約、北京條約的簽訂,條約規定在台灣的府城、高雄、基隆及淡水開港,北部因有了港口對於生產力的提昇有很大的幫助,造成了後來北部經濟地位的提昇而超越南部:薛化元,1999:77:。
因為清光緒13年:1887:台灣正式建省,省城原計劃設於台中,後由於經費、匠師、材料等問題,加以台灣巡撫劉銘傳長駐於台北,而許多外國人和仕紳都在台北,為了政治、經濟方面的考量,在光緒20年:1894:正式把省會遷移至台北。中日甲午戰爭之後,1897馬關條約將台灣割給日本,當時日人來台仍以開發完善的台北城作為殖民地政府所在而實行統治。
日人治台後,更加速台北的發展,由台灣總督府的興建和一些新興的都市計劃可以看出台北作為殖民地政府首善之區所作的重大改變。為了使台北更適合官員和日人居住,日本人在住宅、交通、教育、衛生、經濟、政治等方面的建設都有長足的進步。雖然此時台灣許多都市在日人治台後也都有顯著的進步發展,但
5是都有其發展特色和限制而不若台北所進步的一日千里。
隨著二次大戰結束,1949年國府播遷來台,更選擇了建設完善的台北作為政經中心。總統府、五院、中正紀念堂、國父紀念館、中研院全都位於台北,官員、學者也都在台北,加上許多公司總部也設在台北,台北的上層階級佔了台灣的大多數。台北在光復後國府來台,已有國家首都的性質。不傴在政經方面,在學術方面,台灣近三分之一的大學聚集在台北,使台北學者、專家為全台最多,也擁有全台教育水準最高的人口結構,而造就成熟理性的都市社會,台北成為全台都市化最高之處,所佔資源也為全台最多。
5 根據章英華:1995:《台灣都市的內部結構:社會生態與歷史的探討》一書中,比較台北、台南、台中、高雄四個都會,前兩者在日人來台前即有歷史的基礎,人口均超過5萬以上,而後兩者為日治時代以後才發展的都市。故台北的發展除本身歷史發展基礎,使其在清末成為全島政治和經濟中心,加上日人來台後規劃,更使其地位穩固。
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參、南北不帄衡發展造成的差距:
台北從清末成為台灣的首善之區後,更是權力中心的象徵,也為台灣連結世界體制的臍帶,引爆各種知識觀念的所在地。台北無庸置疑的成為台灣人民眼光的焦點。然而,對於居住在台灣許多其他縣市、城市的人們來說,台北所彰顯的價值,似乎並無多少可以代表他們本身所持的看法。
國民政府把中央政府設在台北,並且長期的建設,使台北的快速發展,造成台灣空間結構的不帄衡。在無形之中,由於台北長期的掌控資源,在台灣逐漸形成了一種台北霸權的問題。以下從三點來談起:
:一:從建設和資源來說,台北相較於台灣其他地區,所擁有的建設和資源是最多的,所享受到行政服務也最快速的。由於中央政府位於台北,政府自然把重大的經費投資在建設台北。從稅務來說,例如像是統籌稅款的分配,北高占全國的54%,其中54%台北市拿七成多,高雄市拿兩成多,無怪高雄市長都要炮打中央,向中央政府要經費來建設。同理也適用於其他的地區和縣市,台北雖然人口多,所需經費也多,但是和台灣其他地區相比,所佔的經費實在太多,建設也比其他地方充裕。經費的相比差距自然造成了建設和制度的差距,在教育、交通、衛生、福利、公共安全等等方面的差距,台北自然和台灣其他地區來相比,差距過大。當台北市民在享受福利制度和公共建設時,有多少享受到的是其他的地區納稅人的血汗錢;當台北市政府有餘力為其市民舉辦各項活動、舞會、藝文欣賞之時,台灣還有多少的地方政府和鄉鎮公所發不出薪水。大家一樣納稅,卻享受不同的制度、福利和建設。況且有許多企業、公司把工廠設在台灣的其他地區,把污染帶給地方,反而稅金上繳在台北的中央或者台北市,如此的財政結構的設計獨厚了中央卻忽略了地方。這種發展不均衡的現象使得台北和台灣其他地區的城鄉差距過大。拿高雄市民和台北市民比成了二等國民,其他縣市地區和台北比簡直成了三等國民。
:二:從媒體來說,台北幾乎擁有台灣所有的媒體資源優勢。台灣所有的電視台居乎都在台北,除了民視以高雄為總公司所在,不過遇到錄影還是採訪還是得在台北。這種媒體聚集的狀況,使的媒體工作人員不知不覺中,不斷以台北所
6存在的觀點來詮釋台灣所有事物。台灣權力中心位在台北,自然成為媒體報導所首要重視的地方,使得台北的人事物成為報導的第一對象,例如台北市公車搭乘費用的調降也會成為全國頭版,反而其他地區的重大新聞不見得能上的了頭條;又像是全國民眾都知道台北有個大安森林公園,卻可能不知道嘉義有個蘭潭水庫;而台北地區的居民有許多只知道台北附近的縣市鄉鎮,對於中南部的鄉鎮縣市可能一無所知。而這種情形的發生,可能會造成掌控媒體地區權力的傲慢,逐漸變成以台北所持的觀點成為度量的標準,凡是都以台北觀點為準。台北的發
6 此為媒體上所稱「最近鄰」現象,指媒體報導與自身最相關之人、事、物或權力中心現象。
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聲,讓台灣其他地方沙啞、台北的觀點,使台灣各地的都市被忽視。台北的一切被拿放大鏡來看,而廣大的中南部或是東部卻對不上焦點。台北輿論被等同於台灣輿論更是明顯。
身為社會公器的媒體,應該儘可能主動為人民提供各個領域、地區的訊息,使人們瞭解自身的權利,也給予大眾發言的機會。但是,長久以來,以台北為中心據點的媒體,似乎沒有提供台灣其他各地人民這樣的機會。不論是要抗議還是
7舉行記者會說明會,似乎得到台北才能發生效用引起注意。否則在台南、台中、高雄或其他地區似乎不會被記者或媒體所注意到。人民在運用媒體爭取權益之時,無形之中,反而養成了媒體的一種傲慢態度。
:三:從文化方面來談,台北地區為台灣地區的首善地區,自然是政經文化人士的聚集之所,也是台灣地區的菁英社會。台北和世界城市的連結同步,在其處處標榜「現代化」的都市建築與公共設施上呈現出來,但卻更凸顯出台灣其他地方與世界主流價值體系脫落的現象。在台北所接收到的訊息是和世界同步的,而中南部或是東部則慢了台北一步,例如以那斯達克指數的關切程度或者哈日風氣的流行,無一不是從台北開始接收。台北成了台灣接收流行世界訊息的窗口,在隱隱約約中也造成了台北是台灣文化的龍頭地位這種觀念,這是一種文化霸權。
從這一次台北市文化局局長龍應台在推銷宣傳「亞太文化之都」時說,這是「台灣第一次由地方縣市自行串聯的文化運動,有別於過去由中央發動的社區營造博覽會,更能展現地方自主的魅力,把台灣在地的文化向亞太地區敞開,非常
8值得驕傲,也很令人感動。」所說,我們不難看出台北對外宣傳都自以為是台灣整體的代言人,而事實上這不過是一種粗暴的文化收編。台北提供了舞台,讓那些非代表台北的文化向世界展示。言猶在耳,這項預算近3000萬、「台灣第一次由地方縣市自行串聯的文化運動」,卻被民進黨主席兼高雄市長謝長廷批為「文
9化綁樁 」,公開串聯各民進黨執政的縣市抵制。也不難看出台灣其他地方勢力的反撲,尤其是作為另一個國際都市的高雄反應為烈。高雄是台灣另一個「國際都市」,但從物質到文化條件都沒有台北市好,如果幫台北哄抬聲勢,參加其活動,豈非自暴其短,收編進入台北的體系,
台北常常沉浸在自己所營造出的氣氛之中,以為主導台灣藝文界的前進部份,但是與國際接軌的台北,仔細檢視究竟多少有自我的存在,台北做為台灣與國際接軌的樞紐,受到許多異國文化的衝擊,卻少有自我原創的文化特色。在台北看的到和東京一樣的高樓,和紐約一樣的跑車、櫥窗,但布袋戲、歌仔戲這些傳統文化卻不屬於台北所原創。這是台北在自為代表台灣所該反省的,不該只是作為台灣的窗口就以為主導了一切。
肆、發展不均衡的反思
7 引自南方電子報,遙望台北:「看不見的城市」發聲,作者林宜嫺 。 8 引自中時電子報政治新聞2001年05月09日,內容標題:「文化收編,龍應台大呼誤會」 9 引自新新聞網站,不帄均律-文化之都的優越感,,作者顧爾德。
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10中心性是克里斯圖勒「中地理論」用來衡量各種不同聚落的階層性,中心性越高代表著該聚落的階層等級越高,其實這也代表著都市的重要性與重量。中心性的等級,牽涉到中地理論中以中地物和服務為指標,可從代表現代化指標的一些東西看出都市的重要性,例如電話密度、報紙、百貨公司、醫院或者機構、服務來看出中地等級。
由中心性可看出都市的中地位階,進而區分出何者為一級中地、二級中地、三級中地等。一般而言,則以服務與中地物集中,所產生的都市重量最常來代表一個都市的重要性。台北都會區擁有全國約三分之一的大學院校以及百分之九十以上的公司總部,此外中央政府的機構皆位於台北,也產生了對於台灣其他地區的吸引效力。在無形之中,台北都會的都市重量與地位皆位於台灣地區的高峰,簡直代表了台灣,無怪乎我國在外交還不能用台灣、或者中華台灣,非得用中華台北不可,棒球隊、籃球隊也不叫台灣隊卻用Chinese Taipei中華台北如此奇怪的名稱作為正式對外的名稱。相對於如此的台北重量,台灣其他地區、縣市如高雄、台南、台中、花蓮、台東等地在台灣地圖上則顯得頭重腳輕,甚至是遠離邊疆而失去了聲音。
隨著21世紀新時代的來臨,強調中心性與首要化已非世界潮流,必頇以永續經營來取代中心性。台北都會本身已承受過重的壓力,人口密度、開發程度等等都已逐漸達致飽和,甚至還帶來天災威脅,這都在在顯示出都會和自然的確是對立的兩面,昨日的過度開發使得今日自然反撲。因此建設各個區域中心甚至遷都、分都等計劃也都延伸出來,從行政院在中部、南部設立辦公室及許多機構的遷出可看出一些端倪。
台灣未來的區域發展最好能顧及各區域獨特的特性而適性發展,讓個各區未找到適合的角色,最重要的是不管在文化、媒體、財政、建設資源方面更應該公帄的劃分,而非全集中在台北使台北都會過於沈重。適合的發展應該類似讓台北成為台灣的中心,讓高雄成為貿易的中心,花東成為觀光的中心,台南成為文化中心等等之類。讓南北區域差距只是空間的差距,各個都市在不同層次上展開「競爭的合作」,既是競爭也是合作,透過合作加強國際競爭性,使台灣在國際社會中走出去,永續經營台灣。
伍、參考書目、網頁:
10 中心性為一中地物密度×中地人口數得出之統計量,此數值減去預期數便是「中心性指數」。:陳伯中,1995:140:。
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一、陳伯中:1995::《都市地理學》,台北,三民,三版。
二、賴志彰、張興國:1997::《蓬萊舊庄,台灣城鄉聚落:1895,1945:》,台北,
立虹。
三、薛化元:1999::《台灣開發史》,台北,三民。
四、章英華:1995::《台灣都市的內部結構:社會生態與歷史的探討》,台北,
巨流。
五、陳盈珊:2001::,文化收編,龍應台大呼誤會,台北,中時電子報網頁。
://ec.chinatimes..tw/scripts/chinatimes/iscstext.exe
六、顧爾德:2001::,不帄均律-文化之都的優越感,,台北,新新聞網站。
://.new7..tw/weekly/old/740/740-070.html 七、林宜嫺:2000::,遙望台北:「看不見的城市」發聲,,湯本論壇。
://.tangben./WYmanbi/2000/taipei.htm
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